Председателствували: заместник-председателят Снежана Ботушарова
Секретари: Руслан Сербезов и Илиян Илиев
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА (Звъни): Откривам заседанието.
Уважаеми госпожи и господа народни представители, в залата има необходимия кворум. Продължаваме с
ВТОРОТО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 1993 Г.
Моля, господин Димитров и господин Георги Николов да заповядат, за да продължат с докладването на законопроекта.
Моля също господа квесторите да разберат дали е тук министърът на финансите.
Заповядайте, господин Костов, по процедурен въпрос.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги депутати! Независимо от големия преразход на нерви от страна на Парламентарната група на Българската социалистическа партия вчера беше свършена добра работа заедно с министъра на финансите, който тук лично проверяваше сметките с моя личен компютър, ако някой не забеляза това, за да не се допуснат тези неща, за които ние предупреждавахме, че можеше да станат.
Ще бъде крайно неприятно, ако продължим да работим в отсъствие на министъра на финансите и предлагам той и господин Бабамов, които бяха особено полезни вчера, да бъдат поканени в залата. ЦМ/ЗТ 446.1
ОБАЖДАТ СЕ ОТ БСП: С това сме съгласни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Райчевски има думата също по процедурен въпрос.
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Вземам думата по процедурен въпрос, за да изразя своя протест заради това, че при обсъждането на бюджета за общините не бе прочетено предложението, което бях направил за субсидия на община Бургас, в което се иска увеличение с 40 млн.лв. съобразно приложените мотиви и аргументи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Уважавам протеста Ви, господин Райчевски.
Нека първо да гласуваме господин Бабамов да присъства в залата по време на дебатите.
Моля да се гласува предложението, което всеки ден се прави, а сега е направено от господин Костов, в залата да присъства и господин Бабамов. Моля гласувайте.
Гласували са 147 народни представители. За са 142, 1 е против, 4 се въздържат.
Приема се предложението.
Моля господин Бабамов да заповяда в пленарната зала.
Давам 10 мин. почивка, за да има време министърът на финансите да пристигне и да участва в дебатите.
Десет минути почивка! (Звъни)
(9 ч. и 20 м.)
446.2
(След почивката)

9 ч. и 35 м.

ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА (звъни): Уважаеми колеги! Продължаваме заседанието.
Моля господин Георги Николов да продължи с докладването на предложенията за второ четене.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаема госпожо председател, стигнахме до член 8. Член 8, ал.1 гласи: "Министерството на финансите по предложение на общините утвърждава поименните им списъци на обектите, финансирани с целеви субсидии по предходния член, в рамките на които задължително се осигуряват средствата за изграждане на екологични обекти съгласно приложение 4.
Алинея 2: От целевата субсидия за Столичната голяма община по предходния член 400 милиона лева се предоставят за обект "Метро София" срещу равностойно дялово участие със собствени средства на общината".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, има ли постъпили предложения по този текст?
ДОНЧО КОНАКЧИЕВ (от място): Има.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Конакчиев казва, че има. Заповядайте, господин Конакчиев.
ДОНЧО КОНАКЧИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Дончо Конакчиев, София, Българска социалистическа партия. Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги. Аз съм депозирал предложение за промяна на текста на този член на 10 май на основата на изказването, което направих при обсъждането на първо четене. Предложенията ми се свеждат до промяна на ал. 1, където е казано по предложение на общините Министерство на финансите да утвърждава поименните им списъци, свързани с целевите субсидии. Предложението, което аз правя, е текстът да придобие следния вид: "Министерство на финансите да упражнява контрол относно целесъобразността на изразходването на целевите субсидии по предходния член, като следи за осигуряване на средствата за изграждане на екологични обекти, съгласно приложение 4". Разликата е, че в закона за бюджета, ако се приеме този текст, няма да запишем текст за БП/ВЙ 447.1 утвърждаване на поименни списъци, което е един от видовете документи, с които се работи при капиталните вложения, а ще задължим Министерство на финансите в съответствие с чл. 144 от Конституцията да упражнява контрол. Каква ще бъде формата на контрола, Министерство на финансите ще си я определи и по преценка може в някои случаи да работи и с поименните списъци като вид документ.
Така че предложението, което аз правя, е по-широко като обхват, дава възможност и тази форма, която тук е записана, да се използва, но е в по-добро съответствие с постановката, че със закон на отделни ведомства могат да се възлагат контролни функции върху органите на местната власт, а не някакви други функции. Това е моето предложение. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Други предложения? Желаещи да се изкажат? Господин Карев, реплика или изказване?
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Изказване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Заповядайте, доктор Карев.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Имахме предложение, господин Николов, на Комисията по здравеопазване целевите субсидии, предназначени за изграждане на обекти в областта на здравеопазването, да бъдат утвърждавани и от Министерството на здравеопазването наред с това на финансите. Предложението е внесено непосредствено след първото четене, а на първото четене е включено в становището на Комисията по здравеопазването.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРАВО: Има ли други желаещи за изказване? Няма. В такъв случай ще помоля господин Николов да ни помогне с текстовете, които трябва да се гласуват. Текстът на господин Конакчиев а заместващ текст на ал.1, така че ще трябва да гласуваме първо него.
Преди това има думата министърът на финансите господин Александров.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Благодаря, госпожо председател. Уважаеми господа депутати, аз искам да поставя на вашето внимание предложението на господин Конакчиев. Все пак това е една целева субсидия, която е с инвестиционно предназначение и когато е определяна тази субсидия, е имало диалог между общините 447.2 и Министерство на финансите и в крайна сметка са съгласувани приоритетните обекти. Нормално е при това положение да не поражда някакво съмнение и тревога този запис, който е даден в чл. 8, ал. 1, тъй като записът "упражнява контрол" е нещо с по-широк обхват и има твърде голяма възможност в някои случаи общините под един или друг натиск да пренасочат ресурсите от един обект, за който те сега са предоставени, за друг обект.
Това, което беше предложено от доктор Карев - да се включи текст за съгласуване с Министерство на здравеопазването, вие по аналогия би трябвало да искате хората от системата на културата, на образованието и техните проекти да бъдат съгласувани със съответните министерства, защото в крайна сметка това са общински обекти. Задача на всяка една община е, когато се разработи инвестиционната програма, тя да води диалога със съответните министерства и ведомства и когато си определя съответните приоритети. Нищо няма в крайна сметка да ни навреди на нас или да ни затрудни, ако има и такъв запис, но ми се струва, че той е безпредметен, защото ние можем да ви докладваме за всеки един лев, предвиден на целева субсидия, точно обектите. Ето тук при господин Бабамов виждате папките, ние имаме заявките на всяка една община и точно обектите, за които ние сме предвидили субсидия и в раздела "целева субсидия" той е разбит с поименни списъци, съгласувано с общини и така нататък. Оттук нататък ние нищо повече не можем да направим. След като вие гласувате размера на целевата премия, утвърден е поименният списък, просто е безпредметно да усложняваме нещата и да даваме възможност отново за някакво преразпределение на средствата или пренасочване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Изказване ли, господин Костов? Заповядайте. Има думата господин Иван Костов.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги, доброто намерение на вносителя господин Дончо Конакчиев да засили механизма на контрол според мен отслабва текста. И аз искам да потвърдя това, което каза господин Стоян Александров. На практика, ако се говори за общ контрол при изразходване на целевите субсидии, които са за придобиване на дълготрайни материални активи, той автоматически си възниква и се упражнява. Що се отнася обаче до текста, който е записан в чл. 8, ал. 1, 447.3 той е по-силен текст, той изисква по предложение на общините да бъдат утвърдени поименни списъци, в рамките на които задължително да се осигурят средства за екологически обекти. Това означава една по-друга степен на сигурност във финансовото осигуряване и в задължения и на общините, и на Министерството на финансите.
Така че аз предлагам да се отклони предложението на господин Дончо Конакчиев, защото отслабва текста с намерението да го засили.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Конакчиев, поддържате ли текста?
ДОНЧО КОНАКЧИЕВ (от място): Да, искам думата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Ще моля обаче днес дебатите да бъдат сбити и съдържателни, за да гласуваме повече.
ДОНЧО КОНАКЧИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Госпожо председател, при първото вземане на думата аз отнех 1 минута и 42 секунди, сега ще ползвам останалите 18 секунди.
Поддържам текста, защото той е свързан с конституционно положение, че със закон могат да се възлагат контролни функции на ведомства спрямо органите на местната власт. Никакви други функции не могат да се възлагат. Това е член 144 от Конституцията. Ние сме длъжни да уважаваме Конституцията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви, господин Конакчиев. Моля Ви, господин Николов, да предложите текстовете за гласуване. Предложението на господин Конакчиев е заместващ текст, така че трябва да се гласува. Моля Ви, прочетете го още веднъж.
ВАЛЕНТИН ВАСИЛЕВ (от място): Само едно съображение по въпроса.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Заповядайте, господин Василев.
ВАЛЕНТИН ВАСИЛЕВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председателсваща. Уважаеми колеги, много ви моля, не гласувайте за отпадане на приложение 4.
ИВАН КОСТОВ (от място): Така ще стане.
ВАЛЕНТИН ВАСИЛЕВ: Точно така ще стане. Както виждам, така и така е спряно строителството на половината обекти, които 447.4 се градят от пет-шест години, големи обекти, големи пречиствателни станции, това са най-вече пречиствателни станции за отпадъчни води и няколко за питейни води. Ако това приложение отпадне, ще замразим строителството и на другите. И ще ви кажа защо. Ние с вас като гласувахме един закон за околната среда тук, предвидихме създаването наистина на едни общински фондове и на един национален фонд за опазване на околната среда, с които общините и правителството да могат да финансират точно тези обекти, които държавата трябва да довърши, тъй като общините все още живеят на субсидии. Но тези фондове, господа, аз ви казах още преди няколко месеца, за жалост почти ги няма, те са празни, тъй като правителството на няколко пъти отхвърля предложението, което ние бяхме направили и сегашният министър на околната среда беше направил за въвеждане на такси. Тези такси ги няма, те не се събират и на отиват в общинските фондове - такси за замърсяване. Същото е и със санкциите, тъй като през последните месеци, поради занижения контрол и поради неплатежоспособност на много от фирмите-замърсители не се събират. Така че тези фондове са празни. 447.5 Ако това нещо отпадне, то общините няма да имат никакви средства за продължаване на онази част от екологичното строителство, което е чисто тяхна задача. Така че миналогодишната практика показа, че когато има едно такова приложение, вкарано в закон, тогава контролът е много по-ефективен и общините могат да бъдат накарани да усвоят тези средства. Дори и когато бяха вкарани в закон, ние си имахме много трудности и някои кметове отказваха и искаха да пренасочват тези средства. Така беше в Шумен, така беше и в някои други населени места. Така че ако този текст се приеме и ако няма едно такова ясно положение, при което да се контролират средствата, а те са минимални, ние се борихме за повече средства, това означава, че ние ще блокираме всичко, и ние ще замразим полуготови обекти за няколко милиарда лева, които следващата година ще ни струват още повече. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, господин Василев.
Господин Косев има думата за изказване.
ФИДЕЛ КОСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря, госпожо председател. Уважаеми колеги, заставам тук, за да подкрепя предложението на Здравната комисия, инвестициите в областта на здравеопазването да се съгласуват и с Министерство на здравеопазването. Въпреки становището на министър Александров, той не го отхвърли, но той каза, че това ще наложи евентуално по тази логика да се гласуват инвестициите и в другите направления с другите министерства. Това предложение в комисията е свързано със създаването на особен статут на Министерство на здравеопазването, за да може да проведе една спокойна, нормална координирана политика в областта на здравеопазването и инвестициите в нея. Затова молим, тъй като не става дума само за общински обекти, но и за обекти с национално значение, да подкрепите тази идея и предложение на Комисията по здравеопазването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Министър Стоян Александров има думата.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Уважаеми господа депутати! Явно има някакво неразбиране. Текстът ясно казва, съгласно ПрилоСМ/КТ 448.1 жение # 4. В Приложение # 4 в пълния пакет, който ние сме предложили на парламента, са изброени поименно всички до един обекти. В това число и здравните обекти. Разберете, оттук нататък никой няма да води с никого никакъв диалог повече за целева субсидия. Това е абсолютно безсмислено, това предложение. Ако вие имате претенции да бъде променен Списък # 4 и на мястото на обект еди-кой си да включите друг здравен обект, тогава разбирам, но тук се иска да бъде утвърден Списък # 4, в който са посочени екологични обекти, обекти за здравеопазване, обекти в образованието и т.н. За какво спорим не мога да разбера. Да четем текста точно. Това че вие нямате приложението при вас и не всички сте видели пълния пакет, а той е няколко хиляди страници, това е отделен въпрос. Но ние сме ви приложили в парламента пълния списък от Приложение # 4 на обектите и всеки един може да види кои са здравните обекти, екологичните обекти и т.н. За екологичния Приложение # 4, тук имаме списъка на всички обекти. Те са съгласувани с министерства, с общини. Безпредметно е да се водят дебати повече по този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, министър Александров. Бих ви помолила да гласуваме вече. По един и същи въпрос не може два пъти в един дебат. Заповядайте, господин Костов.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Съвсем кратко обяснение, защото се създаде известна неяснота. Предложението за здравеопазването на практика изисква от целевата субсидия, която се дава в колонка # 3, отново да бъде отделено в приложение, тези обекти, които се финансират задължително от целева субсидия от Министерството на финансите и в които общините ще отделят свои средства, за да ги финансират като обекти. Тоест, иска се да се измени режимът на целевата субсидия на общата целева субсидия и да се извадят в малко по-такъв режим, какъвто осигурява чл.8, ал.1 за екологичните обекти, да го кажа по-твърд режим на финансиране и здравните обекти. Това не е редно да се направи. Защото при екологичните обекти този текст замества миналогодишна система на задължително финансиране на обектите. Тук се иска и участие на бюджета и задължително осигуряване средства от общините, което означава, че част от средствата, които осигурява бюджетът са субвенция, а не субсидии. Тоест, гарантира се, че тези екологични обекти 448.2 ще бъдат въведени в строя. Но ако се приеме за здравеопазването, веднага ще стане някой и ще поиска за образованието и нещата ще се развържат оттам, че да се поиска всичко да бъде разписано на общините, което вече ще влезне в противоречието, което господин Дончо Конакчиев посочва.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Заповядайте, господин Николов. Моля, прочетете заместващия текст на господин Конакчиев.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Заместващият текст на ал.1 на чл.8 - Министерство на финансите да упражнява контрол относно целесъобразността на изразходване на целевите субсидии по предходния член, като следи за осигуряване на средствата за изграждане на екологични обекти, съгласно Приложение # 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: На господин Конакчиев, заместващ текст на ал.1. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 165 народни представители. За предложението са 56, против са 82, 27 се въздържат. Отклонява се предложението.
Господин Николов имаше още едно допълнение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложението на Комисията по здравеопазването. Предлагам в края, съгласно Приложение # 4 да поставим запетая и да продължим със следното допълнение: а поименните списъци на обектите в областта на здравеопазването се утвърждават и от Министерство на здравеопазването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласуваме този допълнителен текст към ал.1. Чухте съображенията за целесъобразността на тази добавка.
Моля, режим на гласуване. Прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са 165 народни представители. За - 61, против - 84, 20 се въздържат. Отклонява се това предложение. 448.3
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Остава да гласуваме прочетените вече основни текстове на ал. 1 и ал. 2 на чл. 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОУШАРОВА: Моля, гласуваме чл. 8 с първа и втора алинея. Моля режим на гласуване.
Гласували са 168 народни представители, за са 144, против17, 7 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
Моля, господин Николов, следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Член 9 с три алинеи.
Член 9, ал. 1...
ИВАН КОСТОВ (от място): А ал. 2?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Ние гласувахме и двете алинеи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Двете алинеи са гласувани текст по текст. Понеже няма предложения по ал. 2...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Нямаше предложения за промяна и просто...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "Чл. 9. Ал. 1. Разходите по републиканския бюджет се извършват до размера на постъпилите приходи по сметката в банката (в касата).
Ал. 2. Министерството на финансите периодично и пропорционално на проекта на разходите да разпределя постъпилите приходи, като спазва следните приоритети:
1. задължения по държавни ценни книжа;
2. трансфери за социалното осигуряване и общините;
3. разходи за министерствата, ведомствата и другите организации;
4. субсидии и стимулиране на производството.
Ал. 3. Министерствата, ведомствата и организациите им изразходват, а общините определят и изразходват бюджетните средства при съблюдаване на следните приоритети:
1. медикаменти, заплати, стипендии, пенсии, социално обезщетение и помощи, храна, отопление, осветление, както и издръжката на социалните, здравните и образователните заведения;
2. придобиване на дълготрайни активи за пусковите обекти в образователната, здравната и социалната сфера, водоснабдяването, пречиствателните станции и други екологични обекти."
Няма предложения по този член. СД/ЛТ 449.1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли желаещи народни представители да се изкажат? Господин Фидел Косев иска думата. Заповядайте.
ФИДЕЛ КОСЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Не е вярно, че няма предложения. Извинявайте, господин Николов, предложение на комисия има тук. В ал. 3, в определянето на приоритетите, след изброяването в точка 1 на предложените, има предложенията на Комисията за младежта, спорта и туризма - да се добави след "здравни и образователни заведения" "спортна и младежка дейност". Това е предадено...
Аргументите за това предложение: че финансовата дейност в общините обикновено е свързана със забравяне, липсата или преразпределението на средства там, където има определени за спортна и младежка дейност. Те се разходват за други неща. И тъй като нямаме друга възможност да определим процент от субсидиите, изобщо от бюджетите, това не е в нашите права, предлагам поне в приоритетите, макар и на последно място, да бъдат осигурени някакви средства в приоритетното разходване на бюджетите.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Доктор Рашков иска думата. Отказвате се.
Тогава да гласуваме. Направено е предложение за допълнителен текст към ал. 3, точка 1 в края - "спортна и младежка дейност".
Моля гласувайте за това допълнение към текста. (Шум и реплики)
Ами така каза господин Косев - "спортна и младежка дейност".
Повтарям: в ал. 3, точка 1, накрая да бъдат добавени тези думи. Моля гласувайте.
Гласували са 157 народни представители, за допълнителния текст са 123, против - 19, 15 се въздържат.
Приема се.
Господин Николов, след като няма други предложения, да гласуваме целия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ (встрани от микрофоните): Не, по отделни алинеи. 449.2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: По алинеи ли? Заповядайте, господин Николов, Вие водите, кажете как да гласуваме.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Моля Ви да подложите на отделно гласуване и трите алинеи, за да не се правят непрекъснато бележки.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, практиката е била текст по текст. Член 9 е цял текст. (Реплики от блока на ПС на БСП: "Целият текст! Целият текст!") И доколкото няма предложения... Мисля, че никой не възразява. И практика имаме такава...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Добре, гласуваме целия текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, гласува се целият текст на чл. 9, заедно с вече гласуваната добавка. Моля режим на гласуване.
Гласували са 147 народни представители, за са 109, против - 25, 13 се въздържат.
Приема се на второ четене текстът на чл. 9.
Господин Николов, следващия текст моля. 449.3.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чл. 10. Приходите от дейността на Българския спортен тотализатор - юридическо лице при Комитета за младежта и спорта, се разпределят от Министерския съвет за подпомагане на спорта и спортните организации в страната.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има ли постъпили предложения по този член?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Няма.
Моля, гласувайте текста на чл. 10!
Резултатът: от общо гласували 156 народни представители, 141 са гласували за, 6 - против, 9 се въздържат.
Приема се текста на второ четене.
Господин Николов, сега следващия раздел ли ще гласуваме?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Преминаваме към втори раздел.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за вашето внимание, за да се гласува бързо.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чл. 11, ал. 1. Приема отчета за изпълнението на актуализирания държавен бюджет на Република България за 1991 г., както следва:
Т. 1. По приходите на сума 57 млрд. 010,3 млн.лв.;
Т. 2. По разходите на сума 64 млрд. 647,4 млн.лв.;
Т. 3. Дефицит - 7 млрд. 637 млн. и 100 хил.лв.
Ал. 2. Одобрява нетното банково финансиране на дефицита в размер на 3 млрд. 416 млн. и 500 хил.лв. или 44,7% от дефицита и държавни ценни книжа в размер на 4 млрд. 220 млн. и 600 хил.лв. или 55,3% от дефицита.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, има ли постъпили предложения по този текст?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Няма. И тъй като това е отчет за изминало време, няма никакви предложения по тази част, моля да го подлагаме веднага на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване.
Резултатът: от общо гласували 161 народни представители, 154 са гласували за, 5 против, 2 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
Моля, господин Николов, следващия текст. ББ/ЗТ 450.1
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чл. 12. Приема отчета на приходната част на актуализирания държавен бюджет за 1991 г. за вноските от данъци, такси и други постъпления от вътрешностопанска дейност на обща сума 52 млрд. 252 млн. и 300 хил.лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Това е отчет, значи няма какво да се променя.
Моля, режим на гласуване. Моля ви, гласувайте!
Резултатът: от общо гласували 170 народни представители, 160 са гласували за, 2 против, 8 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
Моля, господин Николов, следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чл. 13. Приема отчета за изпълнението на определените със закона за актуализирания държавен бюджет на Република България за 1991 г. разходи.
Т. 1. За субсидии и други разходи в материалната сфера и инфраструктурата - 9 млрд. 923 млн. и 400 хил.лв.;
Т. 2. За развитие на образованието, здравеопазването, социалното осигуряване, науката и културата - 33 млрд. 535 млн. и 600 хил.лв., от които по бюдюжетите на социалното осигуряване - 18 млрд. 518 млн. и 200 хил.лв.;
Т. 3. За издръжка на органите на държавната власт, държавното управление, съдилищата и прокуратурата - 1 млрд. 309 млн. и 600 хил.лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Този текст също отчита.
Моля, гласувайте!
Резултатът: от общо гласували 163 народни представители, 156 са гласували за, 1 против, 6 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
Моля Ви, господин Николов, следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чл. 14 с три алинеи.
Чл. 14. (1) Приема отчета на актуализирания републикански бюджет за 1991 г., включително взаимоотношенията с бюджетите на общините и бюджетите на социалното осигуряване, както следва:
Т. 1. По приходите на сума 33 млрд. 615 млн. и 400 хил.лв.
Т. 2. По разходите на сума 41 млрд. 663 млн.лв.;
Т. 3. Дефицит - 8 млрд. 47 млн. и 600 хил.лв. 450.2
Ал. 2. Приема отчета за изпълнението на разходите по актуализираните бюджети за 1991 г. на:
Т. 1. Народното събрание - 46 млн. 900 хил.лв.;
Т. 2. - Президентството - 4 млн. 300 хил.лв.;
Т. 3. - Министерският съвет - 42 млн. и 800 хил.лв.
Ал. 3. Приема отчетите за изпълнението на актуализираните бюджети на органите на съдебната власт и прокуратурата за 1991 г., както следва:
Т. 1. Върховен съд - 3 млн. и 300 хил.лв.;
Т. 2. Главна прокуратура - 32 млн. и 600 хил.лв.;
Т. 3. Министерство на правосъдието - 198 млн. и 500 хил.лв
Т. 4. Върховен държавен арбитраж - 4 млн. и 800 хил.лв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Моля ви, уважаеми колеги, гласувайте!
Резултатът: от общо гласували 169 народни представители, 163 са гласували за, 3 против, 3 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
Моля, господин Николов, следващия текст. 450.3
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Член 15. Приема отчетите за изпълнението на актуализираните бюджети на областите за 1991 г. по разходите на сума 216 млн. 600 хил. както следва. Дадени са областите в таблична форма със съответните суми.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Промени в тях няма.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Това е ал.1. Моля за корекция. Член 15, ал.1 е това, което прочетох.
Ал.2. Приема отчетите за изпълнението на актуализираните бюджети на общините за 1991 г. по приходите, разходите и взаимоотношенията с републиканския бюджет, както следва. В пет страници има пет колонки, които се виждат. Тук също не може да има дискусия. Да гласуваме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Да гласуваме, добре, господин Николов
Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на чл.15, ал.1 и ал.2 и в проекта за закон, който имате пред себе си, са написани всичките числа. Моля, гласувайте.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са 160 народни представители, за - 159, 1 - против, 1 се въздържа.
Приема се този текст на второ четене.
Моля, господин Николов, следващият текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Член 16. Приема увеличението на вътрешния държавен дълг за 1991 г. с 4 млрд. 128 млн. лв. за преоформяне в държавен дълг на несъбираемите задължения към банките на държавни фирми и еднолични търговски дружества с държавно имущество към 31 декември 1990 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предложения по текста няма. Желаещи да се изказват също. Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са 162 народни представители, за - 149, против - 5, 8 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
Сега ще има половин час почивка, за да може да се подготвят текстовете, които бяха отложени за допълнително обсъждане и след това да се поставят на гласуване. РД/НП 451.1
Моля също парламентарните групи, ако имат текстовете, които трябва да уточняват, да направят това в тези 30 минути почивка.
30 минути почивка. (Звъни)
10 ч. и 20 м.
451.2
(След почивката)

10 ч. и 50 м.

ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, уважаеми госпожи и господа, заповядайте в пленарната зала. Продължаваме с
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 1993 Г.
Господа квестори, поканете народните представители и специално господин Георги Николов.
Позволете ми да прочета две съобщения за заседания на комисии.
Комисията по околната среда ще заседава в сряда от 10 ч. в зала 411.
Комисията по външната политика ще заседава в четвъртък от 9,30 ч. в зала "Изток".
Комисията по националната сигурност ще заседава в четвъртък от 10 ч. в зала 510 при дневен ред: промени в Правилника за работата на комисията и разглеждане на проектозаконите за Националната служба за сигурност и специалните разузнавателни средства.
Напомням, Председателски съвет ще има в сряда от 12,30 ч.
Моля, господин Николов, заповядайте. Текстовете са уточнени, така че могат да бъдат поставени на гласуване.
Моля, уважаеми колеги, заседанието продължава. (Звъни)
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предлагам да се върнем на ал. 2, на чл. 1, точка 3.3. - трансферите за общинските съвети.
Вместо гласуваната вече сума 16 млрд. 685,1 млн. лв. да намалим с 300 хиляди, от вече сума, която е отпаднала от общините и да стане 16 млрд. 684,8 млн. лв., в това число субсидии за общинските съвети вместо 16 млрд. 860,2 млн. - 16 млрд. 859,9 млн., като разликата от 300 хил. се създаде нова, четвърта точка "Резерв" от 300 хил. лв., с което се запазват всички гласувани вече параметри.
Освен това към точка 9 предложението на господин Красимир Премянов, срещу което не възрази господин Александров, за попълване извънбюджетните фондове. Фонд "Стихийни бедствия" да се добави: "в това число за борба със свлачищата и абразията в квартал "Галата", гр. Варна - 5 млн.", който текст трябва да фигурира МС/КП 452/1. и в раздел ХI след фонд "Стихийни бедствия", със същата сума, която е 260 млн. Не се засягат вече гласуваните параметри, само се внасят уточнения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласуват се текстовете, които току-що господин Георги Николов прочете, с числата в тях.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Има гласуване, моля, уважаемите госпожи и господа народни представители да влязат в пленарната зала. Тъй като е първо гласуване след почивката, ще изчакаме три минути.
Гласува се по чл. 1, ал. 2, промени, които настъпват в резултат на направените досега гласувания. Господин Николов ги прочете.
Гласуването приключи, изтекоха трите минути. Моля, покажете резултата от гласуването.
От гласувалите 175 народни представители, за са 123, против са 28, 24 се въздържат.
Приемат се тези уточнения на второ четене.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Съгласувано с вносителя на законопроекта, се предлага ал. 5 - разпределението на разходите на републиканския бюджет по функции да отпадне, тъй като тя има информационен, а не адресен характер.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложението ал. 5 на чл. 1 да отпадне. Моля, гласувайте.
Гласуването приключва. Прекратете го и посочете резултата.
Гласували са 161 народни представители, за са 126, против 29, 6 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене. Тоест отпада.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: С това основната част от законопроекта е приета. Преминаваме към преходните и заключителни разпоредби.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, гласуваме заглавието - "Преходни и заключителни разпоредби".
Моля, режим на гласуване.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 151 народни представители, за са 131, против 11, 9 се въздържат. 452/2.
Приема се на второ четене заглавието.
Господин Николов, моля Ви, текстът.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "Параграф 1. Министерският съвет да извършва налагащи се вътрешни корекции в бюджетните сметки и в размера на адресните трансфери от републиканския бюджет, произтичащи от структурни промени и от реформата в административно-териториалното деление на страната."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: По този текст има ли постъпили предложения?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Виждам господин Конакчиев, господин... Господин Вълканов, направи впечатление, че и в други текстове има това "да". Ако позволите, да кажа Вашето мнение?
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (встрани от микрофоните): Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Вълканов счита, че това "да" не трябва да го има от редакционна гледна точка. Просто глаголът да е в активна форма - не. "Министерският съвет извършва..."
Господин Конакчиев, имате думата. 452/3. ДОНЧО КОНАКЧИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Да, благодаря, госпожо председател, на 10 май аз съм депозирал в 3 екземпляра своите предложения. Така че настоявам те да бъдат представени пред пленарната зала.
Предложението ми по ╓ 1 е текстът да завърши след думите "... структурни промени". По-нататъшният текст "и от реформата в административно-териториалното деление на страната", да отпадне.
Разходите за реформата в административно-териториалното деление, ако евентуално се пристъпи към нейното извършване, са от такъв характер, че те не могат да станат чрез вътрешни корекции в бюджетните сметки и в размера на адресните трансфери. По оценка на специалистите, които работят по подготовката на тази реформа, а също така в контакти с експерти на Световната банка, е установено, че тези разходи са от порядъка на 800 млн., може би милиард, а може би и повече.
Този процес - административно-териториалната реформа, трае с години. Така че просто този текст не кореспондира съдържателно с промените, с корекциите в бюджетните сметки.
Но едновременно с това аз съм предложил да се добави нов ╓ 1б, на който трябва да се намери систематичното място и който урежда въпросите за административно-териториалните промени по следния начин, чета текста, който съм предложил за допълнителен параграф, свързан с евентуалното отпадане на този текст:
"Министерският съвет, чрез увеличение на общата субсидия на съответните общини да осигурява необходимите разходи, произтичащи от частични промени в административно-териториалното деление на страната".
Подчертавам, частични промени винаги могат да настъпят по най-различни причини. Това са моите предложения по конкретно обсъждания текст. Имам и други предложения по Преходните и заключителните разпоредби, но по тях по-нататък.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Конакчиев, може би това "да" трябва да не присъствува в текста на Вашето предложение. ВТ/КТ 453.1
ДОНЧО КОНАКЧИЕВ: В посока на предложението, което професор Вълканов направи, да, аз приемам тази корекция.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Други предложения по текста? - Няма. В такъв случай гласуваме предложението на господин Конакчиев от текста да отпаднат думите...
Господин Николов, Вие ще направите ли някакъв коментар по това предложение преди да се постави на гласуване?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Не, аз предлагам залата да реши. Аз ще докладвам направените предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: В такъв случай моля, режим на гласуване. Аз ще кажа още веднъж предложението на господин Конакчиев, за да улесня и господин Николов, докато го търси. Той предлага да отпаднат думите в края на изречението: "и от реформата в административно-териториалното деление на страната". Изречението да завърши "..., произтичащи от структурни промени".
Сега гласуваме останалата част от изречението да отпадне като текст. Моля, режим на гласуване. Който е да отпаднат думите "и от реформата в административно-териториалното деление на страната", гласува със зелено. Който е против - червено.
Гласували са 153 народни представители, за - 93, против - 43, 17 се въздържат. Приема се. Отпадат тези думи от текста на ╓ 1.
Сега трябва да гласуваме текста на ╓ 1, нали? Не, добавката е нов параграф. Моля, режим на гласуване.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: С едно уточнение, отпадат думите: "Министерският съвет извършва налагащите се вътрешни корекции в бюджетните сметки и в размера на адресните трансфери от Републиканския бюджет, произтичащи от структурни промени".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, господин Николов. Моля, гласувайте.
Отпадането само в края на текста.
ИВАН КОСТОВ (от място): Нека да прочете сега целия параграф.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Той го прочете токущо, господин Костов. (Реплики от блока на СДС, които не се разбират) 453.2
Това отпадна. Моля за вашето внимание. Господин Николов, независимо, че сме в процес на гласуване, моля Ви, прочетете още веднъж текста, за който се гласува.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: ╓ 1: "Министерският съвет извършва налагащите се вътрешни корекции в бюджетните сметки и в размера на адресните трансфери от Републиканския бюджет, произтичащи от структурни промени".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: В режим на гласуване сме. Моля, побързайте.
Гласували 158 народни представители, за - 110, против - 37, 11 се въздържат. Приема се този текст на второ четене.
Господин Николов, новият параграф на господин Конакчиев.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложението на господин Конакчиев е за новите параграфи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Да, той систематично къде трябва да бъде?
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (от място): Веднага след този.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Веднага след този параграф, така ли?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля Ви, прочетете го.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Фактически 1б.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Фактически 1а. След това при редакцията ще бъде...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Новият ╓ 1а: "Министерският съвет чрез увеличение на общата субсидия на съответните общини да осигурява...".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Без "да". Нали така беше корекцията? "Осигурява...".
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "... осигурява необходимите разходи, произтичащи от частични промени в административнотериториалното деление на страната".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте текста на новия параграф. Засега ще се нарича 1а, но всъщност това ще бъде ╓ 2 и ще стане преномерация.
Гласували са 159 народни представители, за - 116, против - 27, въздържат се - 16. Приема се този текст.
Господин Николов,... 453.3
Господин Николов...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: ╓ 2. Министерският съвет може да образува в процеса на изпълнение на държавния бюджет резервен фонд в размер до 200 млн.лв. за посрещане на непредвидени неотложни разходи за сметка на допълнително разкрити приходи и от икономия на разходи".
Тъй като вероятно ще бъдат направени такива предложения, аз предлагам да отпадне "може да".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре. Господин Райчевски, заповядайте!
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители и министри! При обсъждането на законопроекта за бюджета за 1993 г. два пъти вземам думата да обърна внимание, че съм направил предложение да се предвиди сума за изплащане на бежанските облигации по Спогодбата с Гърция, наречена "Моллов - Кафандарис". Това предложение е направено перфектно, според Правилника за работа на Народното събрание. Досега то не е подложено на гласуване в посочените от мен параграфи. Налага се порочната практика в работата на това Народно събрание, предложения, които мнозинството не иска да приеме, въобще не биват подлагани на гласуване. Какво се цели с това е ясно. Цели се да бъде скрито от народа истинското отношение на парламентарното мнозинство към повдигнатите проблеми. Затова за трети път предлагам да подложите на гласуване направеното предложение, като го отнесете към заключителните разпоредби на ╓ 2, където се предвижда образуване на резервен фонд в размер на 200 млн.лв. за посрещане на непредвидени неотложни разходи. Към този параграф предлагам нов член 2.1. или ако стане 3. 3.1., който да има следният текст: "За изплащане на облигациите на бежанците от Гърция по спогодбата "Моллов - Кафандарис" 100 млн.лв." Благодаря за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Филипов има думата.
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря ви, госпожо председател! Уважаеми колеги, предлагам чисто редакционна поправка, за да бъде ясен и чист текста. Изразът "за посрещане на непредвидени и неотложни разходи" да отиде след думите "резервен НЧ/НП 454.1 фонд" и текстът да звучи: "Министерският съвет образува в процеса на изпълнение на държавния бюджет резервен фонд да посрещане на непредвидени неотложни разходи в размер на 200 млн.лв. за сметка на допълнително разкрити приходи и от икономии на разходи". Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Проф. Стоилов има думата.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря, госпожо председател! Уважаеми колеги, господин Райчевски има определени основания, когато недоволства, че този въпрос не се подложи на обсъждане. Искам да го уверя, че в Икономическата комисия ние на два пъти се занимавахме с този въпрос, отчитайки, че няколко години се поставя непрекъснато. Счетохме, че като че ли най-добро решение може да се намери ако той бъде включен към пакета въпроси, на които ще се търси решение чрез Закона за обезщетенията. Той е депозиран в Народното събрание в няколко варианта и аз се надявам, че през есента ще започне неговото гледане.
Лично аз не бих възразил ако можеха да се намерят едно 15 - 20 милиона, за да се сложи начало на покриването на този облигационен заем от 1993 г.
РЕПЛИКА ОТ СДС: Защо досега не е уреден този въпрос?
СТЕФАН СТОИЛОВ: Защо питате мен защо не е уреден? Защо не питахте тези, които през 1992 г. държаха бюджета?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Не, моля ви, не влизайте в диалог. Кажете, проф. Стоилов, Вашето предложение.
СТЕФАН СТОИЛОВ: Може да се сложи едно начало през 1993 г. с 15 - 20 милиона по покриване на част от облигациите. И аз моля в тази връзка да реагират от Министерството на финансите. Но повтарям, Икономическата комисия ще защитава тази теза: при гледането на Закона за обезщетенията всички вземания на тракийците-бежанци да бъдат взети под внимание.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Кой иска думата? Няма желаещи.
Господин Николов, моля да помогнете на Председателството при поставяне на въпросите за гласуване.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз мога само да предложа в края на параграфа да се допълни: "и 100 млн.лв. за изплащане 454.2 на облигации на бежанците от Гърция, според спогодбата "Моллов - Кафандарис". Тук има членове на правителството, просто трябва да дадат пояснение. Това е допълващ ...
ИВАН КОСТОВ (от място): Господин Райчевски каза да се използват от резервите, а не други 100 милиона лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Райчевски, моля уточнете с проф. Стоилов и господин Георги Николов текста.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: При това положение, моля да изместим 200 млн. да не приемем предложението на господин Филипов, "в размер до 200 млн. лв. за посрещане на непредвидени неотложни разходи и за изплащане на облигации ..." "и", тоест, общата сума се отнася за изплащане на облигации на бежанците от Гърция според спогодбата, за която става дума, за сметка на допълнително разкрити...
Предлагам текста: "Министерският съвет образува в процеса на изпълнение на държавния бюджет резервен фонд в размер до 200 млн.лв. за посрещане на непредвидени неотложни разходи и за изплащане на облигации на бежанците от Гърция, според спогодбата "Моллов - Кафандарис", за сметка на допълнително разкрити приходи и от икономии на разходи".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре. Но най-напред трябва да се гласува допълнението. Проф.Стоилов, в тази редакция не се пише каква сума да бъде. Моля Ви, уточнете какво точно да гласуваме сега. Това, което господин Николов добре оформи редакционно, е да се добави ново основание.
Моля, гласуваме за това допълнително основание. Така ли е? Моля ви, нека да внимаваме, защото стана малко сложно.
Позволете ми да направя лек анализ на това какво ще се гласува, за да няма после недоразумения.
Гласуваме първо да се добави допълнителното основание, което господин Райчевски предложи, а господин Николов прочете. След това, ако желаете, ще гласуваме да се уточни някаква специална сума, ако се приеме това основание. И накрая, господин Райчевски казва, че не иска сума. Добре. Значи е по-лесно.
Моля, гласуваме допълнителното основание, тоест, след думите "неотложни разходи", да се добави "и заплащане и така нататък", което чухте. 454.3
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте!
СТЕФАН СТОИЛОВ (от място): Без сума не може.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добавя се само основанието, не и сумата. Само основанието.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Моля ви, прочитам предложението: "и за плащане на облигации на бежанците от Гърция според спогодбата "Моллов - Кафандарис".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Това гласуваме.
Моля, продължете.
Ще Ви дам думата, господин министре, но да свърши гласуването.
Мисля, че беше ясно: сега се гласува това основание да се включи, а след това има предложение да се фиксира и някаква сума, което каза проф. Стоилов. Ако това се приеме ще продължим да гласуваме за уточняване на сумата.
Гласуването приключва. Прекратете го и посочете резултата.
Гласували общо 183 народни представители. От тях 169 за, 3 против, 11 въздържали се. (Ръкопляскане от СДС)
Моля, проф. Стоилов, имате думата. Вие направихте числово уточнение на това изплащане. 454.4
ние - това допълнение намери място в текста, но са две предложения. Едното предложение е на господин Райчевски това да бъдат 100 млн.лева. Поставям първо него на гласуване, а след това, ако не се приеме ще бъде предложението на господин Стоилов 20 млн.лева.
Моля, режим на гласуване. Гласува се първото предложение на господин Райчевски това да бъдат 100 млн.лева за заплащане на бежанския заем.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 173 народни представители, за 60, против 85, 28 се въздържат.
Отклонява се това предложение.
Гласуване се ...
Изпишете, моля на таблото.
Гласува се второто предложение - от професор Стоилов: "в т.ч. 20 млн.лв." на същото основание.
Моля, режим на гласуване.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 170 народни представители, за 160, против 3, 7 се въздържат.
Приема се това предложение.
И моля господин Николов да прочете целия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "╓ 2. Министерският съвет образува в процеса на изпълнение на държавния бюджет резервен фонд в размер до 200 млн.лв. за посрещане на непредвидени неотложни разходи, в т.ч. 20 млн.лв. за плащане по облигации на бежанците от Гърция според спогодбата Моллов - Кафандарис за сметка на допълнително разкрити приходи и от икономии на разходи".
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ (от място): Тук се даде една друга редакционна бележка, която трябва да се вземе предвид ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин министър, ако искате вземете думата по редакцията, която беше предложена от господин Емил Филипов. Дали тя не променя смисъла на текста. Моля Ви, уточнете редакцията. (Министър Стоян Александров и Георги Николов уточняват текста)

СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря, госпожа председател. Аз съм доволен, че по принцип пред видихме едно начало за погасяване на тези облигации, но аз ви моля като имаме предвид цялата финансова обстановка, напрежението по бюджета да определим една сума, която да бъде порцията за 1993 г. в размер на която да започне погасяването на облигациите по този заем. Моето предложение е това да бъде 20 млн.лева. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, само Ви моля редакционно да кажете къде ще бъде този текст. Как ще се върже в общия текст?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: При направеното предложение то професор Стоилов редакционно би трябвало след "разходи" да стане "в т.ч. 20 млн.лв. за плащане" и нататък продължава. (Шум и реплики в залата)
Направено е предложение това число - 20 млн.лв. конкретно ...
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Предложенията са два! Веднъж са за сто, веднъж са за двайсет. Подложете ги двете на гласуване и каквото реши народното представителство - това и ще остане.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре, спокойно, с гласуване ще го решим. С гласуване ще решим! Само трябва да намерим мястото в целия текст, за да не се разбира двусмислено.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: С уточняващите числа ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за внимание!
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Към гласуваното вече допълнение след "неотложни разходи в т.ч." - първото на господин Райчевски - 100 млн.лв. ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: "За изплащане" и т.н. върви текста.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: И нататък върви текста. А предложението на господин Стоилов: "в т.ч. 20 млн.лв.".
По реда на направените предложения най-напред предложението на господин Райчевски.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Сега моля отново за ВЙ/ЙА 455.1

ВЙ/ЙА 455.2
Отказвате се да вземете думата, добре.
моля, гласувайте текста, който бе прочетен от господин Николов. Това е окончателната му редакция.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
От гласували 172 народни представители за 164, 2 са против, 6 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
Моля, господин Николов, следващия текст. ВЙ/ЙА 455.3
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "╓ 3. Ал. 1. Нереализираното поемане като държавен дълг на задължения на държавни фирми и дружества, съгласно ╓ 4 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 1992 г. в размер до 5 млрд.лв. да се осъществи до 1 юли 1993 г. по реда, определен с постановление # 234 на Министерския съвет от 1992 г., като държавният дълг се увеличи и с лихвите по тези задължения за времето от 1 януари 1993 г. до датата на поемането на дълга.
Ал. 2. Дава съгласие за поемане като държавен дълг до 2 млрд.лв. на крайните задължения при ликвидацията на организациите по ╓ 12 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, които се установяват от комисия, назначена от Министерския съвет.
Ал. 3. Задълженията по предходните алинеи да се покрият с държавен облигационен заем, по ред определен от Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има думата господин Иван Костов.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги, има редакционна неточност в ал. 1, която ми се струва, че трябва да бъде преодоляна. "Нереализирано поемане на държавен дълг на задължения" е първо, много тромав, освен това неверен израз.
ГЛАС ОТ БСП: Не е точно.
ИВАН КОСТОВ: Ето защо аз предлагам да изчистим текста така: "непреобразуваните в държавен дълг просрочени кредити на държавни фирми и дружества...". Така ще има кореспонденция със същинския текст на ╓ 4 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет.
Поправката може да изглежда малка, но всъщност тук се отваря врата за поемане на задължения, които може да не са и заеми, може да не са лоши кредити. Общият израз "задължения" просто не е точен. Освен това изразът "нереализирано поемане" е неточна формулировка. Тъй като не става въпрос за поемане, а става въпрос за преобразуване.
Трето, държавата суброгира и съответно сключва договори в две посоки - както с банките, така и с фирмите, където фирмите поемат определени задължения и т.н. СР/ЗТ 456.1
Затова аз предлагам да изчистим този текст. Да бъде: "непреобразуваните в държавен дълг просрочени заеми (или просрочени кредити)..." и текстът продължава нататък до "на държавни фирми". Значи текстът става: "непреобразуваните в държавен дълг просрочени кредити".
Втората ми бележка от същия характер се отнася до ал.2. Ние спорихме с господин Бабамов. Но тук стои същият проблем. Когато ликвидационните съвети приключат с ликвидационни баланси, там където ще остане разлика между активите и непокрития пасив, тази разлика наистина е задължение. Но тази разлика ако се счита за крайно задължение, в нейната структура може да има примерно невнесени данъци към държавата, неиздължени суми на доставчици, може да има заеми, могат да имат и неразплатени заплати.
Затова ако искаме да има ясна връзка с текста на господин Георги Николов от Силистра, в закона, ╓ 14, точният запис следва да бъде: "Крайни задължения, които са банкови заеми към...". За да отграничим тези крайни задължения. Ако ние отграничим както повелява законът и не оставим тези, останалите кредитори ще бъдат длъжни да редуцират вземанията от ликвидационните съвети, както става при всяка нормална ликвидация.
Ще повторя предложението си по ал. 2, защото така наистина е опасно редактирано. Предлагам текстът да бъде: "Дава съгласие за поемане като държавен дълг до 2 млрд.лв. на крайните задължения, които са банкови заеми" или "крайните задължения по банкови заеми" при ликвидацията...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има думата господин Мичковски за реплика.
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Благодаря, госпожо председател. Уважаеми колеги, мисля, че уточнението, което направи господин Костов, е правилно. Но аз желая да го доуточня. Тъй като пред мен е текстът на Закона за бюджета за миналата година, ╓ 3 и ╓ 4, които се визират в предложения сега ╓ 3. Но не съм съгласен текстът да включи "просрочени банкови кредити". Трябва да остане така, както е записано в ╓ 3, във връзка с ╓ 4 в миналогодишния бюджет: "Банкови кредити, ползвани до края на 1993 г.".
ИВАН КОСТОВ (от място): Несъбираеми! 456.2
АСЕН МИЧКОВСКИ: Така е записано в миналогодишния бюджет. И за да бъдем точни, трябва да цитираме текста от миналогодишния бюджет. Иначе сте прав, "задължения" трябва да бъде заменена с текста, който Вие предложихте.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Това не беше реплика. Добре, реплика. Господин Иван Костов, имате право на отговор. Не искате. Има думата господин Георги Николов от Силистра.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ, от Силистра (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател. Уважаеми госпожи и господа народни представители, Георги Николов, 20.Силистренски избирателен район.
Моето предложение е за допълнение или корекция на текста към ал. 2 от ╓ 3. (Шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля ви, оставете господин Георги Николов, който води четенето, да чуе предложението. Уважаеми господа, оставете господин Георги Николов, и единия, и другия да се чуят взаимно. (Иван Костов, Мичковски и Папаризов са излезли пред трибуната и говорят на докладчика Георги Николов(
АСЕН МИЧКОВСКИ: По-добре да е "просрочен" заем, за да има еднаквост между двата закона.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ: Текстът да бъде: "непреобразуваните в държавен дълг просрочени заеми и кредити, ползвани до края на 1990 г.".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля господата Костов, Мичковски и Папаризов! (Звъни) Моля ви!
ГЕОРГИ НИКОЛОВ, от Силистра: Предложението ми е за изменение на текста от второто изречение нататък, по отношение на ал. 2 на ╓ 3. Това е продиктувано от факта, че вече е обнародвано изменението и допълнението на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи в Държавен вестник и по-точно касаещ материята на ╓ 4, в който се правят две изменения в ал. 1 и ал. 2 на ╓ 14.
Това ме накара да направя следното предложение за промяна. В ал. 2 текстът да придобие следния вид, който съм и предал на господин Николов: "╓ 3. Ал. 2. Дава съгласие за поемане като държавен дълг до 2 млрд.лв. задълженията на организациите по ╓ 12 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, съгласно ╓ 4 от Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи". Това е моето предложение. 456.3
Още едно пояснение. В ╓ 4, господин Костов, именно с изменението в ╓ 14, ал. 1 и ал. 2 става въпрос за преобразуване на задълженията към банките към 31 декември 1992 г., а не в края на ликвидацията на организациите.
И второ, в ал. 2 става въпрос за онези вземания, които ще постъпят в държавния бюджет, именно към тази дата - 31 декември 1992 г. И то за тези организации, на които се преобразуват задълженията в държавен дълг.
Мисля, че по този начин текстът постига своята цел, става по-стегнат, тъй като вече имаме налице промените по ╓ 4 от Закона за собствеността и ползването на земеделската земя. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви. Заповядайте, господин Костов. 456.4 ИВАН КОСТОВ (СДС): Съжалявам, че ние с господин Георги Николов от Силистра не можахме да разменим реплики, но това, което той предлага, е фактическо връщане към текста на ╓ 4 от изменението на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, който беше признат в Комисията по бюджета и финансите като некачествен поради очевидни признаци. Първо, там се говори за всички задължения, а не за просрочени. Второ, разбрахме се, че трябва да се търси удовлетворение едва след като завърши фазата на ликвидационния баланс. А тази поправка, която Вие по този некачествен начин направихте, фиксира някаква крайна дата. Освен това Вие там въвеждате държавата да търси и събира вземания, които имат ликвидационните съвети до 31 декември. А ако са събрани досега, какво ще стане с вземанията на ликвидационните съвети? Изобщо там има една пълна каша в това, което беше направено. Вие го разбрахте по време на дебатите в Комисията за бюджета и финансите.
Ето защо този текст, който е записан тук, фиксира един определен момент, в който става преобразуването. Моментът е приключването на ликвидацията. Прави се ликвидационният баланс и тогава се гледа какво може да се редуцира, какво не може да се редуцира и какво остава като задължение. Този текст е значително по-чист, отколкото онова нещо, което е записано в изменението на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.
Затова аз ви моля отново да си припомните тези неща и сега да не настоявате за връщане към оня текст.
Освен това обстоятелството, че не се прави разлика между задълженията съдържа оня риск, който го има в поправката - целият оборотен кредит, който в момента е в своя годишен максимум, тъй като не е започнало прибирането на реколтата, да бъде обявен като задължение към банките, защото той реално е задължение към банките. Това нещо по принцип не е възможно да стане.
Следователно приемете две неща: момента и това, че удовлетворението остава след като стане редукцията за другите и се отнася за просрочени задължения. Иначе се получава невъзможност да бъдат определени сумите. А Вие сам видяхте, че те са и твърде големи. Затова предлагам да изчистим текста, тъй ЦМ/ВЙ 457.1 като в противен случай той е неприложим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, заповядайте.
ГЕОРГИ НИКОЛОВ (Силистра) (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господин Костов, аз си позволявам да Ви изясня само един момент от това, което е предлагано като текст и прието вече като закон. Става въпрос, че ние не можем да отидем да искаме да преобразуваме задълженията, разбира се, към датата на баланса на ликвидационния съвет, тъй като Вие сам знаете, че тази година кредитите, които се получават от ликвидационните съвети, са по един ред и режим на закон, който ние приехме. Това ни е накарало да се върнем назад, за да фиксираме датата 31 декември. Това е прието и в текста на закона.
Освен това в края на 1992 г., с постановление # 399 на Министерския съвет, се дадоха възможности за облекчено кредитиране на земеделското производство при облекчен лихвен процент. Това също е известно и продължи с приетия Закон за кредитиране на земеделието през 1993 година.
Аз съм съгласен да внесем допълнителна яснота, както Вие казахте, по отношение задълженията на организациите по ╓ ╓ 12 - на банковите кредити до 2 милиарда лева, или текстът да придобие следния вид с една малка корекция по това, което предлага господин Костов: дава съгласие за поемане като държавен дълг до 2 милиарда лева задълженията по банковите кредити на организациите по ╓ 12 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи съгласно ╓ 4 от Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.
Това внася яснота за кои задължения става въпрос. Още повече такава яснота е внесена в изменението на ╓ 4, свързана с ╓ 14, ал. 1 и 2. Там изрично е фиксирана и датата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Венцеслав Димитров има думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Уважаеми колеги! По време на последното заседание на Комисията по бюджета и финансите тези въпроси бяха дискутиранин и им беше отделено много голямо 457.2 внимание. По някои от тях не можа да бъде взето окончателно решение и останаха най-различни варианти. Аз ще ви предложа един от тях, който смятам, че би трябвало да залегне в закона.
Алинея 3 - чета я така, както беше предложена от господин Георги Николов и ще ви кажа защо съм против приемането на такава алинея в този вид: "Задълженията по предходните алинеи да се покрият с държавен облигационен заем по ред, определен от Министерския съвет."
Най-напред задълженията от държавата естествено трябва да бъдат санкционирани от Народното събрание, но вижте какво се предлага - държавен облигационен заем с емисия. Освен че трябва да има емисия на държавен облигационен заем, за да стане ефективен този заем, тоест, задълженията наистина да бъдат поети от държавата, трябва някой да го купи - по ред, определен от Министерския съвет. Тук не става дума за условия. Но аз искам да ви предложа нещо друго: да не се фиксира точно "държавен облигационен заем" именно поради тази опасност. Ако няма кой да го купи и ако се предложат достатъчно ниски лихви, наистина няма да има купувачи и това, което се предлага в алинеи 1 и 2, няма да работи.
Затова аз ви предлагам един друг текст, още повече, че предстои да приемем закон по уреждане на несъбираемите кредити и това нещо също беше дискутирано в Комисията: "Задълженията по предходните алинеи да се покрият по ред и при условия, определени със закон." Тогава е спазена Конституцията. Тогава няма опасност, че те няма да бъдат покрити, защото така или иначе закон и за другите кредити ще бъде приет. И, разбира се, има едно задължение - че задълженията трябва да бъдат покрити. В настоящия момент има голяма опасност задълженията въобще да не бъдат покрити. Примерно, Министерство на финансите организира емисията на държавни ценни книжа с понижен лихвен процент, защото те сигурно ще бъдат такива и няма кой да ги купи... След като няма кой да ги купи, задълженията не са покрити. Още повече, че в следващия ╓ 4 мисля, че това е предложено в първия вариант. Моля вторият вариант на ╓ 4 да не се смята като предложение на Комисията по бюджета и финансите, защото нашето предложение и нашето решение беше предложението на Икономическата комисия 457.3 да се инкорпорира в това, което ние предлагаме. Така че може би първият вариант включва и предложението на Икономическата комисия относно държавната гаранция.
(Шум в залата)
И понеже никой не слуша, пак повтарям: господин Николов да предложи за гласуване този текст на ал. 3: "Задълженията по предходните алинеи да се покрият по ред и при условия, определени със закон", като отпадне емисията на държавен облигационен заем. Естествено е хубаво да има държавен облигационен заем, обаче има опасност той да не бъде реализиран. (Оживление в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Мичковски има думата за първа реплика, а господин Тодор Пандов за втора реплика. Но преди това ви моля да запазите тишина. Моля за вниманието на всички. Текстовете станаха сложни и трябва да е ясно за какво се гласува. (Звъни) Моля за тишина и седнете на местата си, уважаеми колеги! 457.4
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Уважаеми колеги, аз възразявам срещу направеното предложение от господин Димитров и ви предлагам текста на ал. 3 да остане непроменен, още повече, че в ╓ 4 малко по-надолу има два предложени варианта за текстове - единият е на Икономическата комисия и предлага решаването на проблемите с лошите кредити да стане по друг механизъм и ред, който не предполага приемането на отделен закон. А дали ще се купуват облигациите по държавния облигационен заем или не, това трудно някой може да каже отсега. Аз си мисля, че интерес към тях ще има и поне сегашната практика показва това по отношение на ценните книги, емитирани от Министерството на финансите в страната.
Така че ви моля да остане текстът на ал. 3 в непроменен вид и да продължим по-нататък.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Пандов - втора реплика.
ТОДОР ПАНДОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, господин Мичковски! Аз исках да направя реплика - това, което направи господин Мичковски.
В същото време на господин Димитров бих направил такава реплика. Господин Димитров, така и по-рано при приемане на Закона за земята Вие вкарахте в ╓ 14 едни корекции и допълнения, което направи забавяне на ликвидацията на всички организации и в крайна сметка и отиване на предварителна продажба на всички средства, необходими за стопанската дейност.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Не е така.
ТОДОР ПАНДОВ: Моля Ви се, точно така беше. Точно така беше. Аз подкрепям именно, че трябва твърдо на базата на корекциите на Закона за земята да приемем трансформирането или преобразуването в държавен дълг, а държавата да влезе в правата на организациите по ╓ 12 и съответно по реда, определен от Министерския съвет, конкретно да решава кое може да събира и кое не може да събира.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Това е съвсем друго.
ТОДОР ПАНДОВ: Не е съвсем друго. Аз съм съгласен за облигационния заем, но става дума за ╓ 3, точка 1, което се предложи и тук - краен баланс. Няма краен баланс. Крайният баланс означава пълна ликвидация. БП/КП 458/1.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Аз не съм говорил по този въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за спокойствие. Господин Димитров има правото да отговори. Имате думата за дуплика.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Аз много се извинявам, че трябва да отговарям на такива реплики. Това, което каза господин Пандов, въобще няма връзка с това, което аз говорих. И моля ви се да призовете хората наистина да говорят по същество. Ето, той и сега не слуша какво му отговарям. Господин Пандов, ще ме изслушате ли? На Вас отговарям. Моля господин Пандов да внимава какво се говори.
Господин Пандов, това, което аз говорих преди малко, касае ал. 3 на ╓ 3, не ал. 1 на ╓ 3, не ал. 2. Така че Вашите думи са неадекватни. А по отношение на това, което казахте, че аз съм вкарал някакви изменения в ╓ 14 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, извинявайте, това беше решение на Народното събрание. Знаете как се взимат решенията. Тук има един министър, който никога не е бил депутат. Вие сте вече за втори път депутат - и тук, и във Великото Народно събрание, и на Вас би трябвало да Ви е ясно, че решенията в парламента се взимат с мнозинство. Сам човек не може да направи нищо.
Господин Мичковски на практика подкрепи това, което е предложено. Ами че аз предлагам допълнение. Вие предлагате какво? Да не се гласува моето или не? Вие предлагате, на практика реплика не правите, тъй като подкрепяте това, което прочете Георги Николов. Предполагам, че има и други, които да го подкрепят. Но няма смисъл по такива проблеми да взимате реплика. А по това някой как мисли дали ще се продаде един облигационен заем или не, това са две различни неща. Аз ви казвам, че вие като мислите, че ще стане нещо, а то не може да стане, господин Александров ще ви каже, че по някой път облигационните заеми не се продават. Като не се продаде, искате всичките тези хора да увиснат. Това ли искате? Дайте, когато правим закони, наистина да ги правим така, както следва. Моля моето предложение наистина да се гласува. (Възражения) Защото наистина е необходимо да се каже най-малкото "ред и при условия, които са определени със закон". Ако някой иска Министерският съвет да командва без закони, може и това нещо да стане. Но пак казвам, че е противоконституционно приемането на та458/2. кива заеми.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Има думата господин Стефан Стоилов.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, аз искам да намеря нещо, което да бъде компромис между сегашния текст и онова, което ни предстои да обсъждаме и да приемем по ╓ 4, тъй като всички, които сте извън двете комисии - Бюджетна и Икономическа, улавяте, че има две философии, две позиции по въпроса каква технология да бъде приложена за решаване на въпроса за така наречените "лоши кредити". Затова ми се струва, че ние ще направим един мост от ал. 3 на този параграф към ╓ 4, ако се съгласим на един текст, който да звучи така: "Задълженията по предходните алинеи се покриват с държавен облигационен заем и по други начини, определени от Министерския съвет". Затова защото аз смятам за повероятно при обсъждането на ╓ 4 да не се отиде към решение за изработване на закон, а на система или механизми, определени от Министерския съвет, проконтролирани от парламента, по които да става решаването на въпроса за лошите дългове. Това имам предвид, когато правя това компромисно предложение, т.е. един по-богат регистър от начини, чрез които да бъде трансформиран дългът.
И позволете, госпожа председателстваща, накрая да направя едно процедурно предложение. Аз моля събранието днес да продължим работното си време до приемането на бюджета.
Благодаря. Моля да подложите това на гласуване. (Възражения, шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Но не повече от два часа. (Шум в залата)
Сбъркахме реплики, изказвания, процедурни предложения и после ще кажете, че Председателството прави неточности.
Ще дам думата на господин Георги Николов от Силистра.
Поставям на гласуване процедурното предложение за промяна в работното време в следния смисъл - да бъде удължено днес заседанието до приемане на закона на второ четене и в скоби добавям: но не повече от два часа, тъй като така пише в правилника. Моля, режим на гласуване.
Гласували 174 народни представители, за 113, против 60, 1 се въздържа. 458/3.
Приема се това предложение.
Господин Георги Николов от Силистра има думата.
Аз отново ви умолявам да съкращаваме дебатите, за да може да се приемат текстовете. 458/4.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз се извинявам, приемам Вашата забележка, но все пак в интерес на по-добрата стиковка и подобрия текст след дебата, който проведохме с господин Костов, мисля че има нужда от едно последно доуточняване на текста по ал. 2, което аз предлагам.
По ал. 2 предлагам окончателният текст да изглежда така: "Дава съгласие за поемане като държавен дълг до 2 млрд.лв. на крайните задължения, които са просрочени кредити, взети до 31 декември 1992 г. от организациите по ликвидациите на организациите по ╓ 12 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, които се установяват от комисия, назначена от Министерския съвет." Това е моето окончателно предложение.
Благодаря ви и моля да подкрепите този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Предлагам ви да започнем с гласуванията. Направени са достатъчно предложения и чрез гласуване ще реши в какви варианти те да останат.
Господин Николов, имате думата. Поставяйте предложенията едно по едно и ще гласуваме.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уважаеми колеги, аз ви предлагам на базата на тези предложения, които бяха направени по ал. 1 да ви прочета бавно цялостен текст, как би изглеждала тя при запазване на основната идея.
Алинея 1. Непреобразуваните в държавен дълг просрочени кредити на държавни фирми и дружества, ползвани до края на 1990 г. съгласно ╓ 4 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет за 1992 г., в размер до 5 млрд. лв., да се поемат като държавен дълг до 1 юли 1993 г. по реда, определен с Постановление # 234 на Министерския съвет от 1992 г., като държавният дълг се увеличи и с лихвите по тези кредити за времето от 1 януари 1993 г. до датата на поемането на дълга.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля режим на гласуване. Моля гласувайте. Прекратете гласуването и посочете резултата.
От 152 гласували народни представители, за текста са 125, против 25, 2 се въздържат. Приема се на второ четене.
Моля, господин Николов, следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Съгласуван текст на ал. 2. "Дава съгласие за поемане като държавен дълг до 2 млрд. лв. на крайните задължения, които са просрочени кредити до 31 декември СМ/ЛТ 459.1. 1992 г. от организациите по ╓ 12 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, които се установяват от комисия, назначена от Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля режим на гласуване. Моля гласувайте. Прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са 152 народни представители, за са 117, против 33, 2 се въздържат. Приема се този текст на второ четене.
Моля, господин Николов, следващ текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: По ал. 3 основният текст, с който се разполага, беше направено предложение от господин Венцеслав Димитров за нов текст ал. 3 - "Задълженията по предходните алинеи да се покрият по ред и при условия, определени със закон." Тук има известно противоречие с гласуваната вече ал. 1, където казва този въпрос да се уреди по досегашната процедура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Нека да дадем думата и на министъра на финансите господин Александров. Заповядайте.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Моето становище, уважаеми депутати, е да запазите текста на ал. 3 да бъде, както е даден, тъй като аз не зная какво има предвид господин Венцеслав Димитров, но друг начин освен да се емитират държавни ценни книжа няма.
Препращането към закон е едно удължаване и със закона бъдете сигурни отново ще стигнем до тази техника. Още повече имаме една идея, предполагам, че вие ще я подкрепите. Облигациите, които ще бъдат емитирани във връзка с така наречените лоши кредити, да ги превърнем в конвертируеми облигации, за да може с тях да се участва в процеса на приватизацията. Като там вече е въпрос евентуално на притежателите на тези облигации да дадем право да ползват отстъпката и на трудовите колективи или нещо от този род. Тъй като с една такава операция поне моето становище е, че ние ще решим два въпроса едновременно. От една страна, това е проблемът на лошите кредити, от друга страна, това е форсиране процеса на приватизация. Така че, ако може да подскаже господин Димитров друго решение извън държавни ценни книжа и че това няма да отложи във времето до безкрайност решаването на този проблем, аз не възразявам. Но смятам, че е излишно за тази алинея специално друг текст. 459.2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Димитров, не като реплика, а уточняване към Вашето предложение. Заповядайте. Не е реплика. Понеже и министърът се обърна за уточняване на текста.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Аз господин министъра никога не мога да го репликирам, независимо какъв е господин министърът. Мога да го репликирам само, ако сме един до друг седнали. Обаче вижте, господин Александров, самият той ви казва, че текстът, който е записан, е недостатъчен. Защото текстът, който се предлага в проекта, който е раздаден на всички, пише по ред. По ред, обаче редът, извинявайте, не включва условията. Той ви каза нещо тук, че може да има и други условия. Може да има ниски лихвени проценти, може да има конвертируеми облигации и т.н. Думата условие е пропусната. Пропусната ли е? Пропусната е. Защо със закон? Ами в закона ще се разпишат всичките възможности, господин министър и уважаеми колеги. Наистина в закона тези работи ще влязат, още повече, че следващият параграф предвижда също уреждане на старите кредити да стане със закон. Ще обсъдим тези неща кой може да ни даде гаранция кога ще стане. Дайте предложение, наистина ще седнем в комисията, ще седнем тук в пленарната зала и ще обсъждаме. Какво искаш, господин Орсов?
Това, което Вие казахте, че може да стане единствено с емисия на държавни ценни книги, то може да стане и по друг начин. Може да се създаде друга банка, друга финансова институция, може най-просто да стане със заем от Българска народна банка, ако са неизползвани. Има и други начини за уреждане. Не е само това единственият начин. А има опасност емисията да не бъде продадена. 459.3. ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, господин Димитров.
Господин Николов, имате пак тежката задача да предлагате от новото предложение. Текстът на господин Димитров е алтернативен, заместващ, в смисъл, че той се явява с ново съдържание.
Господин Мичковски, направихте предложение. Нека да не повтаряме дебатите. По-добре е да гласуваме.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложението на господин Венцеслав Димитров - нова ал. 3, със следното съдържание: "Задълженията по предходните алинеи да се покрият по ред и при условия, определени със закон."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Гласували са 178 народни представители, за предложението са 54, против - 117, 7 се въздържат.
Предложението се отклонява. (Шум и реплики в блока на СДС)
Някои карти излязоха от латентното си състояние и се включиха в гласуването. Моля, не будете картите, чиито притежатели не са в залата!
Господин Николов, следващото предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Прочитам основния текст с едно допълнение на ал. 3: "Задълженията по предходните алинеи да се покрият с държавен облигационен заем по ред и условия, определени от Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Гласували са 167 народни представители, за са 120, против са 40, 7 се въздържат.
Приема се текстът на второ четене.
Господин Николов, следващият параграф.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "╓ 4. Министерският съвет да внесе в Народното събрание до 31 юли 1993 година проект на закон за предоставяне на държавна гаранция и за еднократно уреждане на задължения по банкови кредити, ползувани от държавни фирми и еднолични търговски дружества с държавно имущество до края на 1990 година, съобразно средствата по член 1, ал. 2, т.1.7.2 по дълг на фирми, съгласно ╓ 4." СД/ВЙ 460.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Така. Тук някакъв друг вариант е предложен. Нека господин Мичковски да каже...
СТЕФАН СТОИЛОВ (от място): Втори вариант има.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложения има в предложените за допълнения на отделни комисии. Има го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: На Икономическата комисия, да. Заповядайте.
АСЕН МИЧКОВСКИ (НСД): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Предложението на Икономическата комисия е следното за текста на ╓ 4:
"Министерският съвет да предложи на Народното събрание до 30 юли 1993 година механизъм за предоставяне на държавна гаранция по банковите кредити, ползувани от държавни фирми до края на 1990 година, която да става ефективна в случаи на фалит, приватизация или преструктуриране, в това число закриване на длъжниците, както и за реда, по който неиздължените кредити, ползувани до 1990 година, могат да се отпишат като дългове на предприятията.
Народното събрание със свое решение да се произнесе относно предложения от Министерския съвет механизъм."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Тъй като водя, не мога да направя някои възражения, но тук се смесват няколко неща. Първо, в текста се определя предмет на правно регулиране и, второ, се определя форма на акта на Народното събрание.
Заповядайте, господин Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги! Аз ви призовавам да гласувате за предложението на Комисията по бюджета и финансите най-просто от формална гледна точка. Защото вариантът на Икономическата комисия не е издържан от конституционна гледна точка. Защото задълженията на държавата трябва да минат през Народното събрание, тоест, да бъдат санкциониране. Освен това до известна степен вариантът на Комисията по бюджета и финансите съдържа и думата "гаранция", тоест, съдържа част от предложението на Икономическата комисия.
Но ако се приеме вариантът на Икономическата комисия, виждате, че се касае за инкорпориране в държавния бюджет, който е един временен закон, със срок на действие до тази година, 460.2 на един акт, който ще има задължение и за следващите години, за следващите държавни бюджети.
Именно от тази гледна точка, поради тези съображения, ние в Комисията по бюджета и финансите намираме за целесъобразно, мнозинството гласува подобно предложение, това нещо да стане със закон, а не с едно обикновено решение на Народното събрание. Вярно, че Министерският съвет ще го предложи, Министерският съвет ще се постарае да направи този закон приемлив за това Народно събрание, но наистина тези неща трябва да бъдат уредени със закон, който ще действа не само до края на тази година. Защото предполагам, че преобразуването, приватизацията, фалитът на предприятията ще продължи не само до декември месец тази година, а ще продължи години напред. И нека наистина да не натоварваме Министерския съвет с такава грамадна отговорност - да решава съдбата на милиардни задължения, а към тази отговорност да бъде привлечено цялото Народно събрание.
Затова настоявам да се гласува вариантът на Комисията по бюджета и финансите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Други из казвания? Господин Папаризов иска думата.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател.
Бих искал да направим някои уточнения, колеги, към текста на Икономическата комисия, за да не се тълкува двусмислено (аз съм ги съгласувал и с господин Мичковски), тоест, за предоставяне на държавна гаранция по банковите кредити да се уточни, както записахме досега - "по непреобразуваните просрочени банкови кредити". Тоест, вместо "банковите кредити" - "по непреобразуваните просрочени банкови кредити, ползвани от държавни фирми до края на 1990 година".
В края на текста да се добави още едно изречение: "В рамките на този механизъм могат да бъдат изплатени лихви в размер на средствата по член 1, ал.2, т. 1.7.2 "по дълг на фирмите, съгласно ╓ 4". Тоест, ние за пълнота възпроизвеждаме последните два реда на предложението на Бюджетната комисия, които се подразбират, но е добре и да бъдат записани. 460.3
Господин Димитров спомена, че подходът на Икономическата комисия не е особено разумен. Аз искам да кажа, че той е съвсем друг подход. С текста, който предлага Икономическата комисия, се предлага на практика да се решат еднократно дълговете на всички държавни фирми, които са несъбираеми до края на 1990 година, с определен механизъм на гаранции, които да стават ефективни при тези три условия, а не изборно, както беше в първоначалния проект на правителството и както по същество сега, без да се пише изрично, се казва в текста на Бюджетната комисия. Тоест, да се решат изборно кредитите на предприятия в рамките само на 17 милиарда, като на практика лихвите по тия 17 милиарда, една трета, тоест, 1 милиард 400 и не знам какво си, се поемат от държавния бюджет. Фактически вместо Бюджетната комисия да разгледа проблема по начина, по който го предложи Икономическата комисия, тя е намерила една формулировка, така, малко да отбегне въпроса и по същество да подкрепи или да предопредели първоначалния механизъм.
Затова моля да бъде подкрепен текстът на Икономическата комисия.
Сега юристите ми подсказват, и може би господин Мичковски ще се съгласи с това, че след като в първия текст се казва "Министерският съвет да предложи на Народното събрание механизъм", не е нужно специално да се пише накрая "Народното събрание със свое решение да се произнесе", тъй като ясно е, че щом механизмът ще се предложи, формата на акта ще се предложи също така в документа за механизъм. Затова си позволявам да предложа, ако господин Мичковски е съгласен, да отпадне изречението: "Народното събрание със свое решение да се произнесе относно предложения от Министерския съвет механизъм."
Благодаря, госпожо председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви, господин Папаризов и от името на юристите в тази зала.
Реплика? Заповядайте, господин Димитров. 460.4 ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Уважаеми колеги, възраженията ми са в няколко посоки. Аз моля за малко внимание, господин Папаризов.
Господин Папаризов, в решението на Комисията по бюджета и финансите никъде не фигурира сумата 17 милиарда. Може пак да го прочетете. Нали?
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (от място): Така е - косвено!
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Не фигурира.
Освен това каква беше досега практиката на парламента? С решение даваме мандат на някой да води разговори, т.е. на Министерския съвет, за някакъв заем и после на практика се ратифицира със закон, който минава на първо и второ четене. Нека и за вътрешния заем да спазим същата последователност. Наистина, защото ще вземем с решение да поемем задължение на държавата. Това досега сме го правели със закон.
Затова настоявам със закон, господин Папаризов.
Във Вашето изказване употребихте почти за едно и също нещо, аз не знам какво сте мислели, за едни кредити, които не могат да ги връщат предприятията, един път казахте просрочени (Така ли беше?), даже буквалното предложение, което предлагате, беше "просрочени", след това казахте "несъбираеми".
Вижте, господин Папаризов, между тези две понятия има огромна разлика. Едно е да е просрочен, т.е. в момента вие да не можете да платите, друго е да е несъбираем - което значи, че въобще не може да го върнете. Когато един кредит е просрочен, вие може да сте взели, както примерно беше случаят с приватизирания завод в Разград, заем, в момента да не можете да го върнете, защото не можете да произвеждате или имате трудности на пазара... Господин Папаризов, моля Ви за малко внимание.
РЕПЛИКА ОТ БЛОКА НА БСП: Това е толкова елементарно.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Точно елементарни неща са, обаче не се разбират.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, моля за толерантност.
ВЕСЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: ... и понеже искат да се прокарат в закон... Вие, господине, как се казвате, не съм Ви виждал в нашата комисия, бъдете така добър, когато имаме такива дискусии, всеки народен представител е свободен да присъства на тях и не са толкова елементарни, колкото смятате. И не случайно възражеББ/ВР 461.1 нията са от такива като Вас и Клара Маринова, които въобще не разбират от тези работи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля ви, моля за толерантна дискусия.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Дискусията, госпожо председателстваща, е за термините. И моля всички, които разбират, да ме разберат - "просрочени" или "несъбираеми". Едно е да е просрочен (тук е господин Първанов), просрочен не значи несъбираем. Несъбираем е този, който и като продадеш, нищо не можеш да събереш. Несъбираем...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля спокойно, уточниха се термините, сега да отидем към текста.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Аз предлагам, господин Папаризов, терминът "просрочен" да го замените с термина "несъбираем".
И наистина смятам, че такива неща трябва да бъдат уточнени в един закон. Но Вие ако искате да направите едно такова предложение, по-добре ще звучи, ако вместо "просрочен", сложите "несъбираем".
И моля хората, които не разбират, да си траят, защото държавата не е един свинекомплекс, господине!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за малко спокойствие. Реплика на господин Папаризов ли ще правите? (Обръща се към господин Мичковски, който иска думата с вдигане на ръка). Едно по едно.
Дуплика ще прави господин Папаризов.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря Ви, госпожо председател! Теоретичният спор с господин Димитров коя е най-добрата дума, може да го водим извън тази зала.
Това, което аз предложих, е просто да повториме термина, който използвахме вече в ╓ 3. Може би и на мен той най-много не ми харесва, но той се прие от Народното събрание. Чета го:
"Непреобразуваните в държавен дълг просрочени кредити..."
Ако неправилно отразявам това, което приехме в ╓ 3, моля за извинение. Но аз това предложих. Просто да използваме вече гласувания от Народното събрание термин, за да знаем, че говорим за едно и също. Ние можем да го наречем и с друга дума, каквато си решите. Но е важно да има еднаквост в термините. 461.2
И още веднъж повтарям: "Непреобразуваните в държавен дълг просрочени кредити на държавни фирми (може да добавим и дружества), ползвани до края на 1990 г.", за да имаме еднаквост в термините по ╓ 3, ал.1 и ╓ 4.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Добре.
Господин Мичковски казва, че това е искал да уточни.
Не искате ли да продължим с гласуване? Достатъчно са предложенията. Уточниха се термините. Емоционално се разтоварихме. Хайде сега да гласуваме.
Обръщам се към всички с молба: нека да бъдем толерантни един към друг, да няма оскърбителни думи, а само дебати по бюджета. Още малко остана до края.
Има два варианта. Единият е на Комисията по бюджета и финансите, другият е вариантът на Икономическата комисия с направени предложения от господин Папаризов допълнително.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Най-напред да се гласува предложеният текст от Бюджетната комисия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Направихме кратка консултация с господин Николов за алтернативните текстове.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Не става дума за заместващ текст, а в редакционно отношение. Това е основен текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Понеже е алтернативен.
Моля, гласува се текстът, който всъщност е вариант първи, предложен от Комисията по бюджета и финансите.
Резултатът: от общо гласували 172 народни представители, 52 са гласували за, 110 - против, 10 се въздържат.
Отклонява се това предложение.
Следващият текст, господин Николов!
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: ╓ 4. "Министерският съвет да предложи на Народното събрание до 30 юни...", но аз ви предлагам да съгласуваме 31 юли, тъй като едва ли след десетина дена това ще стане.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ (от място): От 1 август събранието излиза във ваканция!
СТЕФАН СТОИЛОВ (от място): 15 юли!
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чета основния тест. Моля ви, след това ще направи предложението за промяна във времето. 461.3
"Министерският съвет да предложи на Народното събрание до 30 юни 1993 г. механизъм за предоставяне на държавна гаранция по непреобразуваните в държавен дълг просрочени кредити, ползвани от държавни фирми и дружества до края на 1990 г., която да става ефективна в случай на фалит, приватизация или преструктуриране, в т.ч. закриване на длъжниците, както и за реда, по който неиздължените кредити, ползвани до края на 1990 г., могат да се опишат като дългове на предприятие. В рамките на този механизъм могат да бъдат изплатени лихви по чл.1, ал.2, т.1.7.2 по дълг на фирми съгласно ╓ 4".
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (от място): Лихви за 1993 г.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Господин Папаризов уточнява: "... да бъдат изплатени лихви за 1993 г. ..." нататък продължава текстът "по чл.1, ал.2, т.1.7.2. по дълг на фирмите съгласно ╓ 4."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Понеже има няколко предложения, няма да е точно, ако се гласува целият текст така.
Нека първо да гласуваме новото изречение на господин Папаризов. Да гласуваме предложението да отпадне, защото така или иначе го има в текста.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Пак трябва закон за държавните гаранции!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Хайде нещата едно по едно да вървят.
Най-напред новото изречение, предложено от господин Папаризов. То бе прочетено, да не го потретваме.
Моля, режим на гласуване. Първо се гласува новото допълнение, направено от господин Папаризов, в ново изречение накрая на текста. Той го прочете, господин Николов току-що го прочете. Само него го гласуваме.
Моля, гласувайте!
Резултатът: от общо гласували 165 народни представители, 114 - гласували за, 48 - против, 3 се въздържат.
Приема се. 461.4 Следващото предложение е да отпадне изречението "Народното събрание със свое решение да се произнесе относно предложения от Министерския съвет механизъм".
Моля, режим на гласуване. Прекратете гласуването и посочете резултата. Гласували са 173 народни представители, за са 117, против - 52, 4 се въздържат.
Отпада това изречение, т.е. приема се предложението.
Сега основният текст.
(Иван Костов иска думата)
Кажете, господин Костов. Заповядайте.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги! Искам да ви обърна внимание, че в този вид, в който е на път да се приеме този текст противоречи наистина на текстовете в Конституцията, тъй като не се определя размерът на задължението, което Министерският съвет има възможност да поема, да преобразува и т.н. Всъщност това представлява една подписана полица с непопълнена сума. Механизмът трябва да знае в каква степен той ще поема, ще дава гаранции и Народното събрание трябва да знае, защото Конституцията така казва, че всички финансови задължения на държавата се санкционират от Народното събрание. Това е правомощие на Народното събрание. Вие на практика с този текст прехвърляте правомощие, нарушавайки Конституцията, от Народното събрание на Министерския съвет. Той ще определя размера, (реплики от залата) ами точно това означава текстът, който остана, той определя размера, той определя механизма, той определя условията.
Това просто е недопустимо. Това е неконституционен текст. И аз ви предупреждавам, че ако го гласувате наистина влизате в колизия и парламентарната група ще търси разрешение в Конституционния съд, тъй като Конституцията е съвсем ясна по този въпрос. Не може да се поема и не могат да се преотстъпват права, които има Народното събрание за поемане на финансови задължения, от страна на държавата да се преотстъпват на Министерския съвет, както се предлага в момента. Тук никъде, даже ориентировъчно, не е определено в каква сума ще бъдат тези задължения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: За реплика думата има господин Стоилов. РД/КТ 462.1
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Аз искам да продължа това, с което ни занимаваше господин Иван Костов.
Не е вярно, че даваме неподписана, празна бланка, господин Костов. За това, защото в чл.1 ние сме предвидили онова, с което натоварваме държавата за 1993 г. - милиард и 400 млн.лв., т.е. онази част от лихвите, която ще бъде плащана.
Смисълът на това, което обсъждахме месеци в комисиите и днес трябва да приключи, е да бъде разработена система, механизми, дава се държавна гаранция и ще се търсят начини пазарни и по-малко пазарни за решаване на целия въпрос, но натоварването, и Вие сте тук прав и аз се съгласявам, натоварването на бюджета в чл.1 има един ред, в който е казано: "по дълг на фирмите и съгласно ╓ 4 милиард и 400 и толкова". Освен това са предвидени лихви, които трябва да бъдат платени за оня дълг, който миналата година имахте намерение да трансферирате в държавен дълг.
Аз смятам, че от тази гледна точка е перфектно и нищо не пречи да бъде приет този параграф в предложената редакция и не отиваме към това, към което вие внушавате, че се насочва Народното събрание.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Папаризов има думата за втора реплика.
АТАНАС ПАПАРИЗОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Благодаря, госпожо председател. Фактически опасенията, които изрази господин Костов, ние избегнахме, тъй като и Вие поставихте този въпрос и направихме промяна - отпадна текста за решението.
Сега механизмът, който предложи Министерският съвет, който ние още не знаем, може да съдържа и предложение за изменение и допълнение на Закона за бюджета, ако това е необходимо. Тоест, ние нищо не предрешаваме. Ние казваме на Министерския съвет да ни направи предложение, той ще направи това предложение очевидно в съответствие с Конституцията. Ако Конституцията изисква за неговото тогавашно предложение изменение на закон, това предложение ще съдържа и такова изменение. 462.2
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Костов, ще се възползувате ли от правото си на дуплика?
ИВАН КОСТОВ (от място): Не.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Дебатите приключиха. (Шум и реплики в залата)
Заповядайте, господин Николов, за основния текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Чета основния текст: "Министерският съвет да внесе в Народното събрание до 30 юни 1993 г. механизъм за предоставяне на държавна гаранция по непреобразуваните в държавен дълг просрочени кредити, ползувани от държавни фирми и търговски дружества до края на 1990 г., която да става ефективна в случай на фалит, приватизация или преструктуриране, в това число закриване на длъжниците, както и за реда, по който неиздължените кредити, ползувани до края на 1990 г., могат да се отпишат като дългове на предприятията. В рамките на този механизъм могат да бъдат изплатени лихви за 1993 г. по чл.1, ал.2, т.1.7.2 по дълг на фирмите, съгласно ╓ 4".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, забелязах само една неточност, но Ви моля Вие да поясните. Тъй като в ╓ 3, ал.1 се гласува "държавни фирми и дружества", а тук се га Вие в текста добавяте "и търговски дружества".
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Да, предлагам, за да има еднаквост. (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за уточнение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Ще прочета още веднъж текста: "Министерският съвет да внесе в Народното събрание до 30 юни 1993 г. механизъм за предоставяне на държавна гаранция по непреобразуваните в държавен дълг просрочени кредити, ползувани от държавни фирми и дружества до края на 1990 г., която да става ефективна в случай на фалит, приватизация или преструктуриране, в това число закриване на длъжниците, както и за реда, по който неиздължените кредити, ползувани до края на 1990 г., могат да се отпишат като дългове на предприятията. В рамките на този механизъм могат да бъдат изплатени лихви за 1993 г., съгласно средствата по чл.1, ал.2, т.1.7.2. по дълг на фирмите, съгласно ╓ 4". 462.3
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Думата има господин Савов, който я поиска от името на Парламентарната група. 462.4 СТЕФАН САВОВ (СДС): Уважаема госпожа председателко, уважаеми народни представители!
Аз се обръщам към вас, госпожа председателко, откога в Народното събрание могат да се внасят механизми? Такива внасяше Тодор Живков. Обаче в нашето Народно събрание могат да внасят проекти за закони, за решения, за обръщения. И вие не бива да допускате тука да се внасят механизми. Тази дума въобще не съществува нито в Конституцията, нито в нашия правилник. Благодаря!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви, господин Савов! Това е предложение на Икономическата комисия.
ИВАН КОСТОВ (от място): Какво е механизъм? (Шум в залата, реплики от блока на БСП "Буш")
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля ви! Това е предложение на Икономическата комисия и някои подобрения в него се направиха, но ... Господин Николов, някакво предложение към това има ли?
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Предлагам вместо механизъм закон да се внесе.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Вместо механизъм?
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Закон да се внесе.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Това се променя. Вместо механизъм? Заповядайте, господин Стоилов.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): За да не се стряскат някои на сън и на яве, вместо думата "механизъм" да сложим "система и механизми". ("Е-е-е!" оживление в блока на СДС) Повече да се стряскате, за да се стряскате повече.
Това беше на шега. (Шум в блока на СДС) Не, това беше и да за видя реакциите ви. Но тогава може да бъде и "система".
СТЕФАН САВОВ (от място): Съображения още на Тодор Живков.
СТЕФАН СТОИЛОВ: Абе, когато се правеха решения вас ви нямаше. Нямаше ви. Бяхте толкова ниски. Не ви се чуваше нито думата, нито гласа. (Шум и неразбираеми реплики в блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Стоилов, нали днес помолих да няма ... Не, стига!
В процес на гласуване сме вече. Господин Николов прочете текста. Ако искате чрез него, предложете вариант. (Шум в залата) МС/ЙА 463.1
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Защо на Стефан Стоилов дадохте думата, а на мене не? Дайте ми и на мен!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: защото той каза, че ще направи уточнение към термина "механизъм", но дебатите ... (Шум в залата) Моля ви, текстът вече е готов, забележката се оказа основателна, но бързината на мисълта на народното представителство - бавна. Ето това се получава.
Господин Николов, ако имате вариант на "механизъм", той като докладвате? Ако не текстът се гласува така, както вече е прочетен.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Може "Проект на решение за механизъм". Ето акта - решение - закон, с това се вписва вече и ...
СТЕФАН САВОВ (от място): Закон може.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Така, последно "механизъм", господин Николов, ще се предшества ли от някой ...?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "Министерският съвет да внесе в Народното събрание до 30 юни 1993 г. проект на решение за механизъм за предоставяне на държавна гаранция ..." и нататък текстът продължава.
СТЕФАН САВОВ (от място): Вижте, не може с решение!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Да се внася механизъм ... (Шум и реплики от блока на БСП "Буш, Буш!") ... на Народното събрание проект за предоставяне на ...
ИВАН КОСТОВ (от място): Четете Конституцията, чл. 82, т.7!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване, гласува се последно, с "механизъм" вътре.
СТЕФАН САВОВ (от място): Това е против, против ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Уважаеми господин Савов, и Вие сте бил в ситуация, когато в залата са се правели какви ли не предложения. Но тука не може да се коригира текста.
СТЕФАН САВОВ (от място): Но когато противоречи на Конституцията не може!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Абсолютно сте прав. Но, имаше възможност да се корегира текста. Господин Николов предложи един вариант. (Шум в залата) Господин Савов, Вашето МС/ЙА 463.2 възражение господин Костов го каза с други думи. В смисъл, че текстът конституционно ще бъде оспорен.
Така, всички съображения против бяха чути. Залата трябва да реши.
Моля, режим на гласуване, гласува се текста, който беше прочетен от господин Николов.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 164 народни представители, за са 112, против 51, 1 се въздържа.
Обяснение на отрицателен вот. Заповядайте, господин Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Уважаема госпожо председателстваща, уважаеми колеги народни представители!
Искам да обясня отрицателния вот по този параграф.
РЕПЛИКИ ОТ ЗАЛАТА: Картата!
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Картата съм я сложил, но защо не се появява не знам. Ето тука съм я сложил.
КАДИР КАДИР (встрани от микрофона): Сигурно е фалшива?
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Не е фалшива, мойта е. Господин заместник-председателю, елате да ми видите картата, защото се произнесохте че ми била фалшива. (Шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, господин димитров, продължете по същество!
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Аз ще продължа, обаче нека ръководството на Народното събрание да не ми прави такива забележки, след като съм в ред.
Беше гласуван отхвърлен текст. И аз неслучайно, апелирах към всички онези, които разсъждават, за съжаление те изглежда са по-малко от необходимото мнозинство в тази зала, че държавна гаранция може да се поеме само със закон. Нито с механизъм, нито с въображение, нито даже и с решение. Изглежда след това ще трябва пак да се прави закон.
Нормалното беше Министерския съвет да предложи закон до определена дата. С текста бихме се съгласили, както и да стане. На практика, сигурно и това ще стане, но аз ви казвам, че с гласуването на този абсурден текст обезмислихте усилията и на Комисията по бюджета и на финансите и на Икономическата комисия и на всички вас, в последно време, тук, в пленарната МС/ЙА 463.3 зала, защото това нещо най-просто не върви. И ние сигурно от нашата парламентарна група ще го оспорим пред Конституционния съд.
Наистина, господа, бъдете така добри, да правите закони по реда, който е предвиден в Конституцията и в правилника.
Моля ви се, не гласувайте абсурди. Икономическите механизми минаха. Знам, че господин Стоилов е привързан към тях. Съображения и икономически механизми бяха за друго време. Сега ние сме тук да правим закон. Какво ще правим тоя "механизъм" като го вкарат, господин Стоилов? Ще направим една научна дискусия, ще кажем да, да, да това, това, това и - нищо.
Затова Народното събрание е органа, който може да приеме закон за уреждане на тези неща. Ето затова гласувах против. И моля ви се, когато имате мнозинство го използвайте в интерес на държавата. Даже не е и във ваш собствен интерес това, което гласувате.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Второ обяснение на отрицателен вот поиска да направи господин Иван Костов. (Неразбираеми реплики от залата) Чакайте да свършат обясненията на вот. Не може, когато има обяснения и реплики - не може да се прекъсва.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председателстваща, колеги!
Това, което стана е опряно на много слаби основания. Ясно е, че задълженията, които държавният бюджет ще има са скачени с някаква сума, която е записана в ал. 2 на т. 1.7.2, където е казано, че се отделя една сума за тези плащания.
Това е слабо основание за да даде Народното събрание с решение право да се увеличат задълженията на страната, тъй като то се ограничава само в разходите за тази година.
Напълно е възможен механизъм, и вие ще приемете такъв механизъм, с който ще задължите или ще създадете възможност да бъде задължена държавата, дори с обслужването на поети задължения по силата на този механизъм, което да стане актуално например след 31 декември 1993 година. Тоест, вие може да създадете или да одобрите с решение механизъм, който ще увеличи задълженията на държавата през следващата година и това вече е неприемливо от каквато и да било гледна точка. МС/ЙА 463.4
Другата колизия, в която се влиза, е наистина, че Народното събрание не санкционира с решение подобни актове. Не може, това е неприемливо, Народното събрание да одобрява с решение - механизъм. Освен това самата дума "механизъм", която аз не знам как се е родила, но като гледам откъде идва - от господин Мичковски, от Икономическата комисия, си мисля, че това наистина е един родимент от миналото, когато народното стопанство се управляваше с механизъм за управление на народното стопанство. И си спомняме, че целите осемдесет години минаха в създаването на такива механизми.
Обръщам внимание, не мога да не обърна внимание, на обстоятелството, че в края на 1988 г. беше създаден един механизъм, който се оказа последен, и който беше наречен "Указ за стопанската дейност". Тоест, пак се стигна до една санкция, със закон, за да стане възможно решаването на стопански проблеми, което ще ангажира различни участници и което на практика ще породи задължения и за банки и за други стопански субекти, което не е работа на Народното събрание и на правителството и не може да бъде решено по този начин.
Аз ще бъда един от хората, които от името на парламентарната група на Съюза на демократичните сили ще започна подписка - това специално, решение на Народното събрание, да бъде атакувано в Конституционния съд. МС/ЙА 463.5
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Друго обяснение на отрицателен вот? Понеже аз не мога да обясня моя, бих искала донякъде да успокоя колегите, че Министерският съвет може да внася само законопроекти в Народното събрание. Така че проектът за решение ще бъде под формата на законопроект. Макар че текстът не може да бъде записан така.
Процедура ли, господин Филипов? Заповядайте!
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, наближава 13 часа. Очаква ни още сериозна работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Ама, ние удължихме времето.
ЕМИЛ ФИЛИПОВ: Госпожо председател, аз ви умолявам да следите работата по отделните пунктове и параграфи, които обсъждаме. Съгласно правилника, когато депутат се изказва по определен параграф, той няма право на обяснение на вот. И не трябва да допускате незабавно да има толкова многобройни изказвания от няколко души, обсъждайки този много важен законопроект за бюджета. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Филипов, от различните групи няколко човека се изказваха много пъти. Така че, моля Ви, бъдете коректен. (Шум и реплики в залата)
Аз ще спазвам правилника, но това означава, че и много господа, които са от вашата група, ще протестират, че не им се дава думата. (Шум и реплики в блока на БСП)
Тъй като господин Николов докладва второто четене, просто аз разчитам на неговите предложения. Моля, господин Николов, следващия текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: ╓ 5 с три алинеи.
Ал.1. "Министерският съвет при реализирани икономии може да предоставя средства от републиканския бюджет за допълнително финансово подпомагане на общините при изпълнение на програмите им в системите на здравеопазването, образованието, социалното подпомагане и други, на обща сума не повече от 1,5 на сто от размера на приходите, по чл.1, ал.1.
Ал.2. Средствата по предходната алинея могат да се предоставят не по-рано от четвъртото тримесечие на 1993 г., при условие, ВТ/НП 464.1 че съответните общини изпълнявата разпоредбата на чл.9, ал.3.
Ал.3. Общините, чийто жители се обслужват от заведения с междуобщински функции - здравни, учебни и други, се асоциират за осигуряване на издръжката им, като се договарят за размера участието със собствени средства..".
Тук искам предварително да направя предложение в първата алинея да отпадне думата "може", а във втората алинея да отпаднат думите "могат да..."
В втората алинея: "... средствата по предходната алинея могат да се ..." направо да стане: "Средствата по предходната алинея се предоставят ..."
Просто задължителна форма.
Има две предложения. Едното е на господин Дончо Конакчиев, който ще го мотивира, за отпадане на ал.3. На господин Карев, да се създаде нова ал.4:
"Министерският съвет да предостави на Министерството на здравеопазването 110 млн.лв. за закупуване на консумативни материали за хемодиализните звена в страната. Тези средства да се осигурят от субсидиите на общините, пропорционално на техните хемодиализни звена, по списък, представен от Министерство на здравеопазването".
Направено е писмено предложение за нова ал.4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Позволете ми да напомня, че най-късното време, в което трябва да свършим е 15 часа. Така че от дебатите зависи дали това ще стане и в 15 часа бюджетът ще бъде приет. (Шум и реплики в залата)
Господин Конакчиев иска думата.
ДОНЧО КОНАКЧИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПт, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, дами и господа, аз правя предложения, които мотивирах при обсъждането на законопроекта на първо четене. Съответно тук съм депозирал и писмен текст.
Първото ми предложение е ал.3 на ╓ 5 да отпадне.
Съвсем накратко отново мотивите. Общините имат възможност да се асоциират в съответствие с текстовете на Закона за местното самоуправление и местната администрация. Те не могат да бъдат задължавани по този начин да се асоциират, защото представете 464.2 си една община между Окръжната болница и болницата в Свищов ползва едни услуги в Окръжна болница - Търново, друга в болница Свищов, ограничава се правото на избор. Но най-важното е, че ние с вас вече гласувахме увеличение на сумите за Министерство на народното здраве за тези болници, които имат над общински функции. Така че този текст само ще затрудни работата на общините и на съответните здравни заведения.
А вместо него предлагам и считам, че тук е систематичното място на това, което съм депозирал, вместо тази ал.3 да бъде записан следният текст:
"Средствата по изграждане и поддръжка на четвъртокласната пътна мрежа да се разпределят по общини от междуведомствена комисия, определена от Министерския съвет".
Няма да повтарям цялостната си мотивировка, но само ще ви припомня, че през миналата година част от тези средства бяха разпределени през месец ноември, сезон, в който вече не се работи по поддържането на четвъртокласната пътна мрежа.
Считам, че един такъв орган далеч по-ефективно би могъл да изпълни задълженията си, отколкото съответните областни администрации, използвани през миналата година. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШРОВА: Други желаещи да се изкажат. Доктор Карев!
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители, едва ли е нужно обширно да мотивирам предложението, което направих. То е предложение и на цялата Комисия по здравеопазване, прието е единодушно и като част от нейното становище беше прочетено тук, при първото четене на законопроекта.
С две изречения, не става дума, както казвах и преди, изобщо за някакво увеличаване на средствата за здравеопазване. Става въпрос само за едно тяхно преразпределяне, с оглед подоброто им използване. Тоест, средствата, посветени на хемодиализата, които сега са включени в общинските субсидии, да бъдат централизирани на разположение на Министерството на здравеопазването. Нашата комисия има поглед отдавна върху проблемите на хемодиализата в страната и сме абсолютно убедени, че такова едно централизиране на средствата за хемодиализа ще позволи консумативите за хемодиализните звена да бъдат купувани на едро, 464.3 при много по-изгодни оферти, с по-добре организирани търгове и така нататък.
Така че в интерес на всички хемодиализирани в страната, а те не са никак малко, и положението им никак не е цветущо в момента, една стъпка към решаване на техните проблеми е това централизиране на въпросните средства. И много ви моля да подкрепите със своя вот направеното предложение.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Д-р Ромил Попов има думата.
РОМИЛ ПОПОВ (СДС): Вчера застанах пред вас, днес отново. Моля ви, разберете! Това е животоспасяващо звено - хемодиализните центрове. (Шумно изразено неодобрение в блока на БСП)
Един момент. Без шосета можем някоя и друга година, но без това нещо ние не можем. Предложението, което господин Карев е дал, е абсолютно правилно. Само Министерство на здравеопазването е това звено, което може най-компетентно, най-уместно да разпредели тези центрове. Защото ще ви кажа, защо е необходимо това.
Велинград, който има също хемодиализен център, през лятото се натоварва прекомерно много поради почиващите. (Шум и реплики в блока на БСП)
И ако не е министерството да потропа, за да му даде на него, как ще посрещне нуждите. Той има вече 12 18 души. А Велинград стига до 40 души, когато идват да почиват хората, които се нуждаят.
Моля ви се, гласувайте и подкрепете това предложение. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Пристъпваме към гласуване.
Повече думата няма да давам. Ще спазвам стриктно правилника, колкото и да се сърдят някои. В процедура на гласуване сме, дума няма да давам, освен на господин Николов, който ще чете предложенията.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Ал.1 на ╓ 5.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (от място): Отпадането на ал.3 първо.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: По целия текст има предложение да отпадне ал.3.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Най-напред за отпадането на ал.3. След това на нейното място ще поставим също ал.3 с друго 464.4 съдържание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване, гласува се предложението ал.3 да отпадне.
Гласували са 130 народни представители, за - 109, 12 против, 9 се въздържат. Приема се предложението. Отпада ал.3.
Сега, господин Николов ... 464.5 ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Започвам с ал.1. "Ал.1. Министерският съвет при реализирани икономии да предоставя средства от републиканския бюджет за допълнително финансово подпомагане на общините при изпълнение на програмите им в системите на здравеопазването, образованието, социолното подпомагане и др., на обща сума не повече от 1,5 на сто от размера на приходите по чл.1, ал.1."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Прочетете и ал.2, понеже и по нея няма предложения.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "Ал.2. Средствата по предходната алинея се предоставят не по-рано от четвъртото тримесечие на 1993 г., при условия, че (отпада "съответните") общините изпълняват разпоредбата на чл.9, ал.3."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласуват се тези два текста - ал.1 и ал.2.
Гласували общо 150 народни представители. От тях 122 - за, 21 - против, 7 - въздържали се.
Приемат се тези две алинеи.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: На мястото на съдържанието на отпадналата ал.3 се предлага нова ал.3 със следния текст:
"Ал.3. Средствата за изграждане и поддръжка на четвъртокласната пътна мрежа да се разпределят по общини от междуведомствена комисия, определена от Министерския съвет".
Даже и тук "се разпределят", да отпадне, предлагам, "да". "... се разпределят по общини от междуведомствената комисия, определена от Министерския съвет".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се тази нова ал.3.
Гласували общо 144 народни представители. От тях 101 - за, 40 - против, 3 - въздържали се.
Приема се текстът.
Има и още един нов текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение за нова ал.5 на Комисията по здравеопазване. Чета така редактирания текст:
"Ал.5. Министерският съвет да предостави на Министерството на здравеопазването 110 милиона лева за закупуване на консумативни материали за хемодиализните звена в страната. Средствата да се осигурят от субсидиите на общините, пропорционално на НЧ/ВР 465.1 техните хемодиализни звена, по списък на Министерството на здравеопазването".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Възприе се да не е с "да", а глаголът да е в активната форма.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Тогава трябва да се промени: ако махнем "да" да стане "предоставя"...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Министърът на финансите иска думата. Заповядайте!
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Уважаеми господа депутати! Вие ме поставяте в едно деликатно положение. Аз не знам доколко е нормално едно такова решение, тъй като в Закона за бюджета вече влезе сумата на субсидиите за отделните общини. Тук се предлага един механизъм, който не се знае кога ще се реализира. И аз предполагам каква ще е дискусията между общините и Министерството на здравеопазването и мястото на Комисията по здравеопазване, за да бъдат определени каква част от тези средства ще трябва да се централизират.
Освен това има един технически проблем: след като се приеме бюджетът, ние сме длъжни да упражняваме новия бюджет, което означава, че трябва да превеждаме на общините припадащите се за съответните месеци и тримесечия суми по така фиксираните в закона. След това как ще се преразчитаме, просто ни създавате изключително много трудности. Искам съвсем сериозно да помислите по този въпроси. Защото сега тук, заради не знам какви точно интереси този механизъм, ако така сте държали, трябваше да бъде отработен и вие трябваше да представите списъка, за да коригираме субсидиите досега.
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Министерството е готово.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Напротив, министерството иска и вие самите предлагате текст - в дискусия с общините. А как ще определите от кого колко да вземете от тези 270 общини? Ако има някакъв по-прост механизъм и бихме могли сега да отразим промените, кажете го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: В режим на гласуване сме. Дума няма да давам. Моля, гласувайте текста на новата ал.4, предложена от Комисията по здравеопазване и докладвана от доктор Карев, също така подкрепена от господин Попов. 465.2
Гласували общо 140 народни представители. От тях 67 - за, 22 - против, 51 - въздържали се.
Отклонява се това предложение. (Силен шум и протести от СДС)
РОМИЛ ПОПОВ (от място): Моля да се прегласува текстът, защото тези хора ще трябва да умрат!
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Ако има искане от парламентарна група, ще се прегласува.
Заповядайте, господин Парамов.
КОЛЬО ПАРАМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Моля, настоящото решение да бъде прегласувано!
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: И аз ви предлагам още нещо: вместо да фиксираме 110 - до 110. Нека да отчетем възможностите на общините. Хайде на компромис. До 110 милиона. Все пак може някои общини...
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: На основание чл.56 уважавам искането за прегласуване. Отменям гласуването. В същото време да се направи уточнението: сумата да се чете "до". Ако трябва да сме точни, се прегласува същият текст.
Моля, прегласува се текстът. Режим...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Моля Ви, госпожа председателка, нека при прегласуването да бъде "до 110 милиона". Оттатък текстът остава същият.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване!
Гласували общо 147 народни представители. От тях 126 - за, 5 - против, 16 - въздържали се. Текстът се приема. 465.3
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Народните представителки Недялка Трайкова и Нина Михайлова предлагат към ╓ 5 да се създадат две нови алинеи, в случая 5 и 6.
Алинея 5: "Разходите за образованието за 1993 г. независимо от източника на финансиране не могат да бъдат по-малко от разходите по отчет за 1992 г., увеличени с прогнозния процент на инфлацията за 1993 г.
Субсидията по чл. 7, ал. 1 определена за общините осигурява изпълнението на Постановление # 71 на Министерския съвет от 1993 г.".
Нова алинея 6: "Средствата по извънбюджетните сметки за училищата, обслужващите звена и детските градини са неприкосновени. Те се изразходват за учебния процес, за поддържането на материално-техническата база и за увеличаване на работните заплати съгласно нормативните документи".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Иска ли някой думата?
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте по направените предложения за две нови алинеи - 5 и 6 с текста, който чухте.
Гласуването приключва. Прекратете го и посочете резултата.
Гласували са 140 народни представители, за са 56, против 41, 43 се въздържат.
Отклонява се това предложение.
Господин Николов, ╓ 6 ли е наред? Заповядайте.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Параграф 6: "Средствата по чл. 1, ал. 2, точка 1.7.1. в частта й "Лихви към Лондонския клуб" буква "в" "Други" могат да бъдат изразходвани след решение на Народното събрание".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте текста на ╓ 6.
Гласуването приключва. Прекратете го и посочете резултата.
Гласували народни представители 138, от тях за 120, 8 са против, 10 се въздържат.
Приема се на второ четене този текст.
Следващият текст е ╓ 7.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Моля, има предложение. Нека да се направи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Илиев има думата. ВЙ/ЛТ 466.1.
ВЪЛКО ИЛИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, има направено предложение за нов ╓ 5а. Това е за програмите за младежка заетост и програмите за временна заетост. Първоначално това предложение беше направено в ал. 5 на чл. 1, но тъй като средствата, които бяха необходими, едва ли могат да бъдат намерени, затова правим предложение със следния текст: "Министерският съвет предоставя от фонд "Професионална квалификация и преквалификация" на Министерството на труда и социалните грижи за програма за младежка заетост 41 млн. и 800 хил.лв., програма за временна заетост - 20 млн.лв.".
Необходимо е да има такъв текст в бюджета, тъй като по сега съществуващия статут на фонда подобни разходи са неправомерни и е необходимо, за да може Министерският съвет да направи тези промени, да запишем подобно решение.
Не искам да се обосновавам за необходимостта от средства за тези две програми, които са разработени от Министерството на труда и социалните грижи. Програмата за младежка заетост е свързана с преквалификация на младежите от последните курсове на обучение, програмите за временна заетост са свързани със заетостта в общините с почти 50-процентна безработица, които са готови и за да задействат, са необходими тези средства.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Заповядайте, господин Димитров, за реплика.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС): Аз много се извинявам, че пак се намесвам, но тези правомощия никой не иска да ги отнеме от Министерския съвет. Министерският съвет в рамките на бюджета може да си прави каквито си иска програми. Извинете, ние обсъждаме Закон за държавния бюджет, а не обсъждаме конкретните действия на Министерския съвет. На Министерския съвет никой не може да му забрани да прави такива програми, щом има пари да прави програми. И мисля, че има. В този фонд се натрупват пари. Той знае как да ги разпределя и да се отнемат прерогативите на Министерския съвет или да се ограничават по този начин аз мисля също за незаконосъобразно.
Има разделение на властите, господа! Има законодателна власт, която сме ние. Има изпълнителна власт, която е Министер466.2. ския съвет. Това, което беше предложено, е от прерогативите на изпълнителната власт, а не от законодателната.
Даже по линия на парламентарния контрол - карайте му се, ако Министерският съвет не изпълнява такива работи, но не ни карайте това да го вкарваме в Закона за държавния бюджет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, моля.
Преди това виждам, че министърът на финансите иска думата. Моля, заповядайте.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Аз искам да внеса уточнение, госпожо председател, че не трябва да се ангажираме със Закона за бюджета за нещо, което не е предмет на този закон. Фонд "ПКП" е извън Закона за бюджета. Ние тук, в този закон, сме предвидили само 62 млн. Това са задължения на бюджетни учреждения към този фонд и защо се ангажираме със закона - един такъв фонд, който няма нищо общо със Закона за държавния бюджет.
Друг е въпросът, че Министерският съвет, ако уважава себе си и ако има достатъчни аргументи, когато си прави плансметката за разходването на тези средства, да предвиди и за тези цели, пък в крайна сметка вие давате оценки за правителството. Ако то не се съобразява и не приема такива конструктивни предложения, естествено че вие ще реагирате по съответния начин.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Съжалявам, господин Илиев, че не Ви дадох думата на Вас, за да отговорите на репликата на господин Димитров. Ако не възразявате, да гласуваме, тъй като виждам, че всички имат желание за това.
Моля, режим на гласуване. Гласува се новото предложение на господин... (Шум и реплики в залата)
Да, прочетете го отново.
ВЪЛКО ИЛИЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, пХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Направените възражения не мога в пълна степен да приема, тъй като по сега съществуващия статут на този фонд в момента разходите, които искаме, не могат да бъдат реализирани. Младежите нямат право да получават средства от този фонд, тъй като те не са осигурени от работодателите. Те досега просто не са работили. За програмите за временна заетост това са средства за материални разходи. Този фонд по сегашния си статут няма право на такива разходи и за да се добие това право, ние това нещо сега трябва да го приемем. (Шум и реплики в залата) 466.3.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, прочетете моля текста още веднъж. 466.4. ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уточнен текст на нов ╓ 5а: "Министерският съвет да предостави от фонд Професионална квалификация и безработица (така както е в закона) на Министерството на труда и социалните грижи 41 милиона и 800 хиляди лева за програма за младежка заетост и 20 милиона за програма за временна заетост".
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Този фонд не е в бюджета. Това не може въобще да се подложи на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля ви, спокойно.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Този закон не касае бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Това ли е, господин Николов, текстът?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Текстът е в Преходните и заключителни разпоредби.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Чухте мнението и на министъра на финансите, казаха се съображения, че не е текст за закона. Вие ще решите с гласуване. Моля, режим на гласуване.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 133 народни представители, за предложението са 30, против - 62, въздържат се 41. Отклонява се.
Моля, господин Николов, прочетете следващ текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение за нов ╓ 6а със следния текст, направено от народните представители Стефан Стоилов, Кольо Парамов, Андрей Луканов. Съдържанието на текста е следното: "╓ 6а. Средствата по чл. 1,ал. 4, т. 1.6. се изразходват за финансиране доставката на български стоки и услуги за погасяване на активни салда в преводни рубли към страни - членки на бившия СИВ на двустранна основа и рамките на календарната 1993 година".
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Кои средства?
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3", от място): 903 милиона.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Аз предлагам и Куба.
Глас от БСП: Хайде, стига си!
Глас от БСП: И Нубия. СР/ВЙ 467.1
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: И Нубия, защото и Нубия е социалистическа държава. Който е за Андрей Луканов, да гласува за финансиране на отношенията с Нубия и Етиопия с "ф".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 139 народни представители, за предложението - 85, против - 43, 11 се въздържат. Приема се предложението за нов ╓ 6а.
Моля, господин Николов, прочетете следващият текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "╓ 7. Българската народна банка прави месечни авансови вноски в републиканския бюджет за сметка на реализираното превишение на приходите над разходите си". Текстът е ясен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се прочетеният текст на ╓ 7.
Гласували са 147 народни представители, 122 - за, 19 - против и 6 се въздържат. Приема се този текст на второ четене.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предложение за нов ╓ 7а от господин Петър Балабанов. Чета текста: "╓ 7а. Министерството на финансите да осигури от извънбюджетни сметки до края на второто тримесечие на 1993 година безлихвен кредит за 1993-1994 година за Фонд развитие на културата към Министерството на образованието, науката и културата в размер на 50 милиона лева". (Смеят се в СДС)
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Кой го е предложил?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Постъпило ли е до началото на второто четене?
(Докладчикът Георги Николов се обръща и казва нещо на председателстващата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: А, няма такова нещо. Изричният текст на правилника е, ако са постъпили в писмен вид до началото на второто четене, моля ви се.
Ето, ще прочета член 68: "При второто гласуване се о обсъждат само предложения, постъпили в писмена форма до началото на обсъждането". Текстът няма да се постави на гласуване. Моля Ви, текстът не е постъпил по необходимия ред. Господин Балабанов, второто четене е от миналата седмица, имам предвид. 467.2
Моля, прочетете следващият текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "╓ 8. Определя срок за погасяване на дългосрочните кредити, с които Българската народна банка ще финансира бюджетния дефицит за 1993 година - 10 години".
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (СДС, от място): Какво значи срок? Сега ли започваме изплащане, или след 10 години?
Дали на равни вноски ще стане?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Текстът редакционно не е добре направен. Има ли предложения по текста? Няма. Поставяме го на гласуване.
Моля, режим на гласуване.
Глас от ДПС: Защо комисията не го изясни?
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Гласуването приключва. Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са общо 142 народни представители, за предложението са 106, против - 35, 1 се въздържа.
Приема се на второ четене този текст.
Моля, следващият текст. 467.3 ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: ╓ 9. Неплатените лихви от Републиканския бюджет към Българска народна банка за 1992 г. в размер на 2 846 500 лева се оформят като държавен дълг.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Кажете, господин Димитров, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Тези, които са присъствували на последното заседание на Комисията по бюджета и финансите, знаят за какво ставаше дума. Имаше народни представители, които не са членове на комисията и може да ги попитате.
Става дума за един принципен спор - дали да има такъв текст или да няма. В какво се състои принципният спор?
Тази сума възниква от Републиканския бюджет за 1992 година. За съжаление обаче, Републиканският бюджет за 1992 г. не е внесен за отчет в парламента и ние не можем да разсъждаваме по него и не можем да вземем отношение. Това е принципното възражение.
Принципното възражение е, че в момента, след като няма отчет за Републиканския бюджет за 1992 г., защото там същевременно има и едно обратно задължение към Българската народна банка да внесе около 5 млрд. и нещо в Републиканския бюджет - говоря по памет - за 1992 г., а тя е внесла примерно само половината сума и виждаме, че става дума за насрещни суми, а се удовлетворяват само претенциите на Банката към Републиканския бюджет...
Ние нямаме отчет за Републиканския бюджет. Тази сума е взета на доверие от отчета на Българска народна банка, който все още не е подлаган на гласуване в парламента. Така че възражението е, че в момента нямаме законно основание да решаваме съдбата на тази сума. Няма никакви пречки тази сума да остане висяща в баланса на Българската народна банка до приемането от парламента на отчета по Републиканския бюджет за 1992 г., което ще стане с внасянето на бюджета за 1994 г. и което, предполагам, че може да стане през есента на тази година.
Така че предложението е този параграф да не се гласува, защото нямаме законно основание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Тоест, да отпадне. ЦМ/КТ 468.1
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Ще гласуваме първо предложението текстът да отпадне, а след това, ако не отпадне, ще се гласува самият текст.
Моля, гласувайте първото предложение този текст да отпадне. Който е за отпадане на текста, гласува със зелено, а който е против - с червено. Казвам това, тъй като се понатрупа умора.
Моля, гласувайте.
Гласували са 139 народни представители. За предложението са 51, против - 66, 22 се въздържат.
Предложението не се приема, текстът на ╓ 9 остава.
Господин Костов, имате ли предложение по текста? - Заповядайте.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги! Аз предлагам поне това да съществува като възможност до приемането на отчета на Банката. Поне като възможност до приемането на отчета, защото наистина съвсем на доверие се приема, че тази сума е два милиарда и 800 млн.лв. Представете си за миг, че не е два милиарда и 800 млн.лв.... Примерно, не може да се докаже, че е 2,8 млрд.лв. и че примерно част стопанска банка е прехвърлила счетоводно некоректно, а вие вече сте записали... Просто не е редно да се запише.
СТЕФАН СТОИЛОВ (от място): Тук ще решим промяна на числото.
ИВАН КОСТОВ: Аз предлагам следния текст: Неплатените лихви от Републиканския бюджет към Българската народна банка да се оформят като държавен дълг след приемането на отчета на Банката за 1992 г.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ (от място): Може.
ОБАЖДАТ СЕ: Без сумата.
ИВАН КОСТОВ: Без сумата - колкото докажат.
Разрешете ми да повторя:
"Неплатените лихви от Републиканския бюджет към Българската народна банка за 1992 г. се оформят като държавен дълг след приемането на отчета на Българската народна банка за 1992 г.". Ясно е, че отчетът се приема от Народното събрание. 468.2
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Заповядайте по процедурен въпрос, господин Димитров.
ДОКЛАДЧИК ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Мисля, че това, което ще кажа, е прекалено разумно, за да го подкрепите, но все пак, ако сте умни хора, ще го подкрепите.
Предлагам проверка на кворума чрез броене, защото в залата няма повече от 70 човека. (Шум в залата и реплики) Повече от 70 не са. Току-що ги преброих. (Шум и реплики)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Затворете вратите! Моля за момент да се справя с правилника.
Обявявам режим на регистрация - 3 минути регистрация. Моля народните представители да се регистрират. (Шум, реплики)
За съжаление, няма кворум... (Радостни възгласи от блока на СДС, възгласи: "Дайте разпечатката по парламентарни групи" от блока на БСП)
Кворум има, продължаваме заседанието. (Шум в залата)
Поставям на гласуване ╓ 9 в редакцията, предложена от господин Иван Костов. Моля ви за тишина! 468.3
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Аз ще предложа следната уточняваща редакция на ╓ 9: "Неплатените лихви от републиканския бюджет към Българска народна банка за 1992 г. се оформят в държавен дълг, като размерът се уточни след приемане отчета на БНБ за 1992 г.". Това е заместващото на основното предложение, което е в ╓ 9.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът, който току-що чухте - редакцията, предложена от господин Костов и донаправена от господин Георги Николов.
Гласували са 154 народни представители, за 141, против 11, въздържали се 2.
Приема се този текст на второ четене.
Следващият текст. Моля, господин Николов.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: В ╓ 10 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет след думите "1991 г." се добавя "и 1992 г.".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Други предложения? - Няма.
Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
Гласували са 142 народни представители, за 124, против 14, 4 се въздържат.
Приема се този текст на второ четене.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Параграф 11: "При теглене на средства за заплати банките задължително изискват от работодателите да депозират съответните платежни документи за внасяне в приход на осигурителните фондове и държавния бюджет на полагащи се суми за осигурителни вноски, фонд "Професионална квалификация и безработица", възстановените суми по чл. 50, ал. 1 от Закона за пенсиите за работещи по трудови правоотношения пенсионери и данъците по чл. 4 във връзка с чл. 6 от Закона за данъка върху общия доход.
ОБАЖДАТ СЕ: Няма предложения.
ПРПЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Костов иска думата.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Колеги, аз разбирам желанието ви, но все пак трябва да е работещ текст. Можем да напишем тук маса неща, които не са работещи и няма да могат да се реализират. Този текст влиза в колизия със сегашния Закон за банките и кредитното дело и вие трябва да го знаете. Той трябва да бъде максимално чист, за да има поне някакви надежди да бъде вкаран в действие. БП/КП 469/1.
Защото ако се направи непредпазливо, този текст няма да постигне целта, заради която той е записан.
В Бюджетната комисия се обсъжда много внимателно текстът и аз искам да ви предложа следната редакция. Да заменим "средства за заплати", тъй като в момента банките не искат документи, с които да се доказва за какво са средствата. По сегашната система такива неща не се изискват. Това е общ принцип. Тук ще ме подкрепят колегите, които разбират. Можем да запишем текст, който заобикаля това нещо, като кажем, че при теглене на налични пари, защото с налични пари се плащат работни заплати. Или някой да помогне да формулираме текста по-ясно. Става въпрос за изтегляне на пари в наличност, с които се изплащат работните заплати.
Това е смисълът на тази работа. Тези средства могат да бъдат изтеглени както от сметки, които предприятието притежава, така и на кредит. Така че и двата случая трябва да бъдат обхванати, като според мен задължително трябва да отпадне текстът "банките изискват", за да не бъде силна колизията. Банките не могат да бъдат задължени. Представете си, че аз съм предприятие, което за да заобиколи този текст, създаде парично сметка в частна банка. Как ще задължите частната банка задължително да изисква съответните процедури? Тя просто няма да се подчини и вие с нищо не можете да я накарате да го спази. Няма механизъм, който да накара частната банка да изисква тези задължителни документи. Затова предлагам следното. Може да остане за заплати. "При теглене на пари в наличност за изплащане на заплати банките изискват от работодателите да депозират съответните платежни документи за внасяния приход" и т.н., както следва текстът.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Извинете, господин Костов, да го уточним.
ИВАН КОСТОВ: Аз предлагам: "при теглене на налични пари за заплати". Обръщам се към вас да помогнете да се изчисти текстът, да стане ясно, че при теглене на пари е валидно това нещо. Защото иначе документно това нещо може да се осъществи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Николов, имате думата.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Колеги, предлагам следния текст: "При теглене на парични средства за изплащане на заплати банките изискват..." и нататък текстът продължава. Актът теглене е свър469/2. зан с налични пари, а тук не е нужно да има "налични". "При теглене на парични средства за изплащане на заплати банките изискват..." Тегленето на средства може да бъде от собствени, може да бъде и банков кредит. Да няма задължително. Това законът повелява по същество.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ (от място): Теглене на пари, а не парични средства.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Теглене на пари, а не парични средства, напомня министърът.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Нека да стане така: "При теглене на парични средства за изплащане на заплати банките изискват от работодателите..." и така нататък, текстът продължава, както го прочетох вече. Това удовлетворява.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господа, направеното предложение от господин Костов и редактирано от господин Николов представлява само редакционна промяна. Това не е ново предложение. Затова ще гласуваме текста. Моля ви за режим на гласуване. Гласуваме текста, както беше прочетен от господин Николов, съдържащ предложението на господин Костов.
Гласували общо 148 народни представители, за 142, против 6, въздържали се няма.
Приема се текстът, както беше прочетен.
Има думата господин Николов. 469/3.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: ╓ 12, с две алинеи.
Министерство на финансите да извърши финансова ревизия на Националната резузнавателна служба и до 31 август 1993 година да представи резултатите от нея на Комисията по бюджета и финансите и Комисията по национална сигурност.
Алинея 2.
Комисиите по предходната алинея до 30 септември 1993 година да определят размера на разходите от републиканския бюджет, но не повече от сумата по чл.4, ал.1 т.11.
Господин Мирослав Дърмов е направил предложение. Той го и защити това вчера. Този параграф да отпадне при проведеното вече гласуване, с което отпадна и друга алинея, свързана с ревизиите. Аз моля да се подкрепи предложението на господин Дърмов за отпадане на текста. Целият параграф, с двете алинеи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Уважаеми колеги, ще гласуваме най-напред предложението на господин Дърмов за отпадане на параграфа. Господин Николов, заедно с двете алинеи. Отпадане на ╓ 12, с двете алинеи. Моля, режим на гласуване. Гласувайте!
Прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 151 народни представители, за - 108, против 43. Няма въздържали се. Приема се предложението и ╓ 12 с двете алинеи отпада.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: В рамките на нормалния срок са направени две предложения от господин Йордан Ганев - председател на Комисията по култура за нови параграфи.
╓ 12а.
Чета текста, който той е предложил.
"Министерският съвет отпуска безлихвен кредит на Министерство на образованието, науката и културата в размер на 100 милиона за реализиране на културни дейности по експертно защитени проекти."
Това е предложението на господин Йордан Ганев. Направено е предложение, моля залата да прецени ще се подлага ли на гласуване. СМ/ВЙ 470.1
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Господин Райчевски, заповядайте, имате думата.
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Независимо, че вносителят господин Ганев в момента от съства, това предложение е прието от Комисията по културата и аз като член на тази комисия настоявам то да бъде подложено на гласуване. Предполагам, че и други членове на нашата комисия ще подкрепят.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Благодаря Ви, господин Райчевски.
Има думата народният представител Петър Балабанов.
ПЕТЪР БАЛАБАНОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Господа, подкрепям казаното от господин Райчевски. Като член на Комисията по културата отново напомням, че господин Ганев протестира, тъй като нито мнението на Комисията по културата за бюджета, нито нашите предложения до Бюджетната комисия и до Икономическата комисия бяха разгледани навреме и бяха обсъждани въобще. Единственото нещо, което искам да кажа в подкрепа на това предложение като мотив, е да може Народното събрание на България да отчете, че отношението към културата в Република България е горе-долу същото, каквото е отношението към културата в Република Намибия. Защото ако не гласуваме това предложение, то ще бъде значително по-лошо.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Има думата народният представител Иван Костов.
ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаеми господин председателстващ, колеги! В този си вид предложението е съществено непълно. Трябва да се каже в какъв срок. Да се каже примерно, ако се подложи на гласуване, нека бъде в този вид: "Отпуска 100 милиона кредит със срок на връщане края на 1993 година". Или ако се влезне в следващата година, това трябва пак специално да се каже. Не може въобще да се каже, че отпуска 10 милиона, защото, първо, разходите са определени. Няма откъде да се вземат пари. Нека, ако все пак се подлага на гласуване, да бъде в срок. Може да се направи така, че в началото на следващата година Министерството 470.2 със следващите приходи да възстанови примерно кредита, който е получил. Това може да стане. Зависи как ще бъдат харчени парите. Но все пак, нека се определи срок, ако се гласува.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН ШКОЛАГЕРСКИ: Има смущаващо в редакцията. Господин Николов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля за спокойствие. Министърът на финансите има думата.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Господа депутати, вие сами разбирате, че това искане е неизпълнимо, защото няма откъде да осигуря средствата. А и въобще исканията за безлихвен кредит какво означават? Аз получавам ресурсно от Българска народна банка с 50 процента лихва и да го предоставя на някой с безлихвен кредит. Как може да стане това нещо изобщо? Това са несериозни предложения. Апелирам да не се подкрепи това искане.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Така ли, господин Николов. Моля, прочетете текста.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Уточнен текст.
"Министерският съвет, вместо отпуска, тъй като това е функция на банката, да предостави Министерския съвет, да предостави безлихвен кредит на Министерство на образованието, науката и културата в размер на 100 милиона лева за реализиране на културни дейности по експертно защитени проекти със срок на връщане до края на 1994 година. В края на 1994 година, тъй като ние по същество сме в края.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът, който чухте в последната му редакция.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 139 народни представители, за предложението са 23, против - 71, 45 се въздържат. Отклонява се това предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Следващото предложение на господин Ганев, като председател на Комисията по култура е, нов ╓ 12а.
"Министерският съвет да изведе на самостоятелна бюджетна издръжка Софийската народна опера, Софийската филхармония, Народния театър "Иван Вазов", Националния исторически музей и Националната библиотека "Св.св.Кирил и Методий". 470.3
(Шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Реакцията ви беше ясна, уважаеми колеги.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Мисля, че такъв един текст не е място в закон за бюджета. Това си е право на изпълнителната власт. Тя може да си прецени.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Да, Вие го докладвате.
Моля, режим на гласуване.
Моля с вашия вот определете отношението си към текста.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 137 народни представители, за - 17, против - 94, 26 се въздържат. Отклонява се това предложение.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Направено е и предложение от господин Йордан Куцаров за нов параграф, той предлага 17 при старата номерация, очевидно 12а, със следното съдържание:
"В двуседмичен срок от приемане на закона за държавния бюджет на Република България Министерство на финансите изработва график за отпускане на субсидиите на общините. При невъзможност за отпускане на субсидията в срок, Министерство на финансите разрешава безлихвен кредит до размера на месечната субсидия."
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се предложеният текст за нов ╓ 12а.
Прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 139 народни представители. За - 25, против - 93, 21 се въздържат. Отклонява се.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: ╓ 13, предпоследен. (Шум в залата)
Моля ви.
ИВАН БУДИНОВ (СДС): Уважаеми дами и господа, ние приехме ╓ 2, където уточнихме 20 милиона за бежанския заем. Искам да кажа обаче, че този текст е мъртъв, защото не са определени реда и условията. Ето защо аз предлагам следният текст:
"До 30 август 1993 година Министерският съвет да определи реда и условията по изпълнение разпоредбите от ╓ 2 по Преходните и заключителни разпоредби."
Моля да гласувате. 470.4
Още утре, уважаеми дами и господа, след публикуване на закона за бюджета, отива човекът с облигациите при господин министъра и му казва: "Платете ги!" Той ще каже: "Ами няма как да ги платим."
Затова трябва да се уточни реда и условията.
Ще прочета още веднъж текста.
"До 30 август 1993 година Министерският съвет да определи реда и условията по изпълнение разпоредбите по ╓ 2 от Преходните и заключителни разпоредби.
Парламентът може да се поздрави с приемането на тези 20 милиона, защото най-после това е първата практическа стъпка за решаване на проблемите на бежанците от Егейска Македония и Беломорска Тракия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря, господин Будинов.
Има думата господин Николов. Господин Николов, моля коментирайте. Господин Томов иска думата. Заповядайте. 470.5
АЛЕКСАНДЪР ТОМОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, аз се намесвам по повод на един принципен въпрос. Уважавам изказалия се преди мен и неговите съображения, но ако ние тръгнем така, имаме поне 20 текста, по които трябва да задължаваме Министерския съвет да приема съответни конкретни разпоредби.
От устройствения закон на бюджета, както и от редица други нормативни документи е ясно, че след като задължаваме Министерския съвет с една сума, той е абсолютно в правото и в задължението си да намери реда и процедурите. Така че това, че вие ще го задължите до 30 август той да приеме такива конкретни постановления, това нищо не значи. Той е длъжен да го направи.
Така че аз мисля да приемем текста в този вид, в който е, и да не правим тук никакви допълнения. (Реплика от блока на СДС: "Това реплика ли е?")
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Не, не, това е изказване.
Господин Николов, моля кажете какво ще гласуваме. (Шум и реплики в залата)
Има си водещ дебатите и той предлага. Господин Николов, кажете.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Колеги, хайде накрая да се опитаме просто да... Наистина приехме работещи механизми, това което господин Будинов предложи, аз предлагам вместо 30 август да бъде 30 септември, тъй като това е свързано с формиране на резерв. (Шумно изразено неодобрение в залата и реплики от страна на депутати от ДПС)
Разберете, аз ще предложа текста, а как ще гласувате - вие ще решите. (Шум и реплики от блока на ДПС)
Да, съвсем нормално е, че след като този текст влезе сега, да не е имало писмено предложение. Моля, колеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Чакайте, нали ще го уточним. Нека господин Николов да каже.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "До 30 септември 1993 г. Министерският съвет да определи реда и условията по прилагане разпоредбите..." (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Чакайте, моля ви. Сега излишно губим време. Нека да каже господин Николов. ВТ/ЛТ 471.1.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Моля да ме изслушате, пък аз след това...
"...разпоредбите по ╓ 2 от преходните и заключителните разпоредби, (трябва обаче да се допълни) в частта заплащане по облигациите..." и нататък продължава текстът.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Мулетаров иска думата. Заповядайте.
СПАС МУЛЕТАРОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми народни представители, позволявам си категорично да възразя.
Първо, процедурно се прави нещо сега.
Второ, този закон в следващите параграфи ние пишем, че се изпълнява от Министерския съвет. А това е закон. И всички приети текстове, включително и този - за бежанците, за тези суми, за които ние гласувахме, Министерският съвет е абсолютно задължен в рамките на бюджетната година да изразходва, така както той намери за целесъобразно и законосъобразно.
Ние не можем да се вмесваме в разпоредителните действия на Министерския съвет. Това е негово суверенно право. И, ако приемем текста, това ще бъде намеса на законодателната власт в изпълнителната.
Затова ви моля и по процедурно предложение да не поставяте изобщо въпроса на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря. Заповядайте, господин Будинов. След пет минути свършваме. (Възражения в залата)
ИВАН БУДИНОВ (СДС): Уважаеми дами и господа, удължаването на времето беше по ваше предложение. Дайте да бъдем разумни! Това, което сега предлагам, не е прецедент, защото има Закон за земята, да го наречем най-общо, и се задължаваше Министерският съвет да направи правилник за приложение на този закон.
Така че точно същото, същата методика, същата процедура... (Шум и реплики в блока на БСП)
Вижте какво, основната ми идея е следната: да спестим на хората нерви, пари и т.н. Още на втория ден след публикуване на Закона за бюджета да тръгнат по министерства, ведомства и да търсят своето право. Ето това е основната ми идея. Те ще прочетат тази наредба ли ще я наречем, ред, условия в "Държавен 471.2. вестник", ще знаят какви документи трябва да подготвят, как да отидат при съответните институции.
Ето защо аз настоявам този текст да се подложи на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, кажете, понеже Вие следите логиката на закона.
Сега има известна логика, понеже текстът днес се включи, да има едно... Но нека да каже господин Николов.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Колеги, от гледна точка на направеното предложение - ново и включване от днешния ден, ние не сме в процедурно нарушение. Залата да прецени. Аз ще предложа текста до 30... (Шумно изразено неодобрение в блока на ДПС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Вижте, достатъчно мнозинство има в залата, за да реши с гласуване. Нека до края да запазим коректността на днешните дебати. Моля ви. Господин Николов. (Шум и реплики в залата)
Не, реплики няма тук, но...
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: "До 30 септември 1993 г. Министерският съвет да определи реда и условията по прилагане разпоредбата по ╓ 2 от преходните и заключителните разпоредби на този закон в частта по плащане по облигациите на бежанците от Гърция, според спогодбата Моллов - Кафандарис".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване, гласувайте този уточняващ текст.
Гласували са 143 народни представители, за предложението 46, против - 76, 21 се въздържат. Отклонява се. Изпишете по партии, по парламентарни групи.
Господин Николов, предпоследния текст.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Предпоследният ╓ 13 от досегашната номерация: "Изпълнението на този закон се възлага на Министерския съвет".
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Гласува се текстът на ╓ 13. Режим на гласуване. Компютърът се оказа по-бавен от нашите реакции, затова се забави гласуването.
Гласували са 129 народни представители, за - 126, 2 против, 1 се въздържа. Приема се.
Последен параграф. 471.3.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Параграф 14, последен: "Този закон се прилага от 1 януари 1993 г., с изключение на чл. 6, който се прилага от 1 юни 1993 г.". (Шум и реплики в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Господин Николов, необходими ли са някакви корекции?
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Не, не! Просто всеки иска да прави предложения накрая. Текстът е коректен и моля да го подложите на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване. Моля, гласувайте.
За 124... (Бурни ръкопляскания в залата)
Чакайте, има още малко. Чакайте. Чакайте да съобщя резултата, моля ви. И да се обяви текстът за приет.
Гласували са 137 народни представители, за - 124, против 12, 1 се въздържа. Текстът е приет.
Професор Стоилов, имате думата за още един текст. 471.4.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаеми колеги, вчера беше гласуван текстът, който намали средствата, предвидени за Факултетска клиника "Света Екатерина". Но там върви процес на изграждане на нова клиника, на нова сграда. Към този момент са направени разходи. Затова ние предлагаме следния текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Чакайте малко, моля ви, колеги.
СТЕФАН СТОИЛОВ: "Министерството на здравеопазването да изплати направените разходи за капитални вложения от Факултетска болница "Света Екатерина", извършени за сметка на отнетите им средства за същата цел".
Понеже приемаме бюджета в средата на годината, за тези пет месеца и половина са направени разходи. Те трябва да бъдат покрити. Договорихме се и с Министерство на финансите, това трябва да бъде направено. Аз ви предлагам да не се съпротивлявате и да запишем този текст, който просто урежда един въпрос. Приканвам ви да гласувате.
Ще повторя текста: "Министерството на здравеопазването да изплати направените разходи за капитални вложения от Факултетска болница "Света Екатерина", извършени за сметка на отнетите им средства за тази цел".
Припомням ви, че 30-те милиона целево предвидени в проектобюджета, са капитални вложения на "Света Екатерина". Те бяха иззети. Бяха предадени на министерството.
Тези средства, предвидени в проекта, бяха иззети и предадени на министерството. За пет месеца и половина са направени определен обем разходи. Те трябва да бъдат покрити. Има съгласие и с Министерство на финансите, и с Министерство на народното здраве. Министърът на здравеопазването държи на тази работа.
И аз ви моля, не се поддавайте на афекти, а гласувайте този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Реплика ли, господин Мулетаров? Заповядайте.
СПАС МУЛЕТАРОВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Уважаема госпожо председател, уважаеми народни представители! Аз няма да се спирам на личностните съображения, поради които се прави това предложеББ/ЛТ 472.1. ние. Моля Ви, госпожо председател, първо, да не го подлагате на гласуване, тъй като съгласно чл. 68, ал. 2 от Правилника за организация и работа на Народното събрание, то е направено сега, а не до започване обсъждането на законопроекта на второ четене.
На второ място, никой не може да ни убеди на какво основание кой е разрешил и какви средства са харчени за този строителен обект, след като ние нямаме бюджет. Това, че са предвидени в проектобюджета едни суми за строителство и след това са преминали в друго перо, не означава, че някой може да харчи такива средства.
На трето място, не е правилно Народното събрание да създава прецедент и да разпорежда на министерства какви средства къде да насочат от собствения си бюджет, който е приет като цяло в предшестващите раздели на закона.
Затова Ви моля, първо, да не подлагате на гласуване предложението. Второ, ако го предложите, предлагам на народните представители да не гласуват за това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря Ви, господин Мулетаров.
Ако министърът на финансите иска да вземе думата, може. Заповядайте, господин Александров.
Само ви моля, недейте с процедурни дебати да хабим повече време. Пак казвам, мнозинството е достатъчно, за да реши всеки въпрос. 472.2.
МИНИСТЪР СТОЯН АЛЕКСАНДРОВ: Очевиден е един факт, че за този обект са осъществени разходи и когато вчера се прехвърлиха 30-те милиона в Министерство на здравеопазването, ставаше въпрос за инвестиции, аз останах с впечатлението, че действително днес вие ще подкрепите да бъдат изплатени от страна на министерството реално осъществените разходи. Тук обаче искам да внеса едно уточнение. В разговор с министър Гугалов, той е доста скептично настроен, доколко е законосъобразно цялото строителство и на тази основа дали трябва да бъдат изплатени тези разходи, поради което аз лично бих ви помолил в текста да запишем така: "Министерството на здравеопазването да разплати законосъобразно извършените разходи за обекта от началото на годината".
Сега не зная дали е мястото тук в Закона за бюджета да се вменяват такива задължения, това е другият въпрос. Може би тук трябва и Министерство на финансите да участва при оценката на това доколко е законосъобразно и целесъобразно изразходването на тези разходи. Защото вие сами преценете следното. Ако са действително осъществени 12 млн. разходи и няма да бъдат поети от бюджета на Министерство на здравеопазването, това означава да бъдат изплатени тези разходи от бюджета на "Света Екатерина", което означава пък да бъдат намалени другите разполагаеми ресурси за заплати, медикаменти и т.н. Тъй като в бюджета на Факултетска болница ние не предвидихме въобще средства за инвестиции, т.е. ще бъдат отклонени за текущи нужди.
Така че ваше право е в крайна сметка да решите. Но аз мисля, че Министерство на здравеопазването, ако няма сериозни аргументи, ще осъществи определено разплащане.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Госпожа Митева.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Колеги, аз искам да ви напомня, че вие вчера с гласуване решихте предложения за разбивки да не се подлагат на гласуване. И вчера предложението на доктор Мими Виткова беше именно в този смисъл, като се прехвърлят средствата за капитални вложения от "Света Екатерина" на Министерство на здравеопазването, в това число те да се използват и за разплащане на законно извършените разходи по строителството. Но вие с вашия вот казахте да не се правят такива предложения и заради това се гласува глобално да се изпратят тези суми на Министерство на РД/КП 473/1. здравеопазването, а то да прецени дали да ги използва за разплащане на законно извършвани разходи за това строителство или да ги използва за други цели и т.н.
Ето защо според мен това предложение просто не може да бъде подложено на гласуване, тъй като вчера Народното събрание се произнесе.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Заповядайте по процедурен въпрос, госпожо Русева.
ЗЛАТКА РУСЕВА (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми народни представители! Разбирам нетърпението ви с оглед на всичко това, което се случи през тази седмица, но дайте да не бъдете толкова емоционални за онази емоционалност, за която по-скоро нас ни обвинявате, и да не задоволявате толкова много лични страсти, защото фактът, че дали били законосъобразни или незаконосъобразни разходите, не е аргумент и изобщо не трябва да се записва. Защото ако нещо е незаконосъобразно, този, който трябва да го изпълни, разбира се, че не трябва да го изпълни, защото е задължен да се подчини на закона. Ако той го изпълни, върши незаконосъобразност и нарушава закона и съответно ще отговаря.
Така че аз не виждам нищо лошо в този логичен текст, който трябва, щом е предложен, трябва да се гласува. Вие в днешния ден, когато ставаше въпрос за разни там механизми и не знам други какви понятия от механиката, статиката и механиката, вие подложихте на гласуване. (Шум и реплики от блока на БСП) Логично е, щом е направено това предложение, да бъде подложено на гласуване. Резултатът ще реши мнозинството.
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Благодаря.
Господин Николов, моля да прочете още веднъж текста.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ НИКОЛОВ: Професор Стоилов не оттегля предложението и аз съм длъжен да го поставя на гласуване.
Текстът гласи така: нов ╓ 12: "Министерството на здравеопазването да изплати законосъобразно извършените разходи за капитални вложения от Факултетската болница "Света Екатерина" за сметка на отнетите им средства за същата цел."
Тези, които бяха намалени, за 30-те милиона явно става дума. (Шум и реплики от блока на БСП)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Моля, режим на гласуване, Моля, гласувайте за текста, който бе предложен от проф. Стоилов 473/2. и господин Николов уточни. Чухте текста.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
Гласували са 128 народни представители, за 39, против 71, 18 се въздържат.
Този текст се отклонява.
С това приключи второто четене на Закона за държавния бюджет за 1993 г. Законът е приет. (Ръкопляскания)
Думата от името на парламентарната група на Българската социалистическа партия и коалиция има господин Никола Койчев. 473/3. НИКОЛА КОЙЧЕВ (ПС на БСП, БЛП, ОПТ, ПХЖД, ХРП, СМС, ФБСМ, НЛП "Стефан Стамболов" и СДПД "Ера-3"): Госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители, господин министър! България вече има държавен бюджет за 1993 г. Не е нормално тези думи да се произнасят в средата на финансовата година. (Шум в залата) Едва ли в съвременната история на страната има подобен прецедент. Отговорността на Народното събрание да приеме този бюджет е правилно решение. Правилно, защото друг законов вариант за това няма. България ежегодно трябва да има Закон за държавния си бюджет и тя го има.
Не смятаме обаче, че липсата на друга алтернатива ни е принудила да правим икономически или политически компромиси. Този бюджет има своите достойнства:
Първо, той е стъпил на реалното икономическо състояние на страната. Икономическо състояние незавидно, с ненормално висок за мирновременна политическа обстановка спад на производство и търговия, нарушени стопански връзки и драстично обедняване на голяма част от населението.
Второ, държавният бюджет е може би последният, осъществим на практика опит за задържане на инфлацията в пълзящите й граници. И това че приемаме бюджета в средата на годината поне ни дава възможност за паралелен оперативен отчет и сравнение.
Инфлацията за петте месеца е 29 на сто. И ако приемем, че неприемливите и неприятни решения за големи повишения на цените на енергията и горивата, транспорта и съобщенията са взети и са в действие, можем да отчетем, че 60-процентната инфлация е в графика си. Естествено, с надеждата, че пред нас са 2-3 месеца с традиционно по-ниска сезонна инфлация.
И трето, това правителство и този бюджет най-после се решиха да уредят част от лошите кредити на предприятията. Макар и с неблагоприятно увеличение на дефицита, това е една необходима и полезна мярка за икономическо оживление на предприятия и дейности, изкуствено поставени в затруднено финансово положение и състояние на несъстоятелност. А това дори означава запазване и повишаване на работни места, на приходи и стабилизиране на икономиката в перспектива.
Можем ли да сме доволни от поведението ни на народни представители при обсъждането на проектобюджета? - Мисля, че ЦМ/ВР 474.1 можем. Особено от работата си в комисиите, където професионализмът доминираше над политическата принадлежност на депутатите. (Реплики)
Направените и гласувани предложения за преразпределение на средства в основни линии са сполучливи. Ето вижте, най-много допълнителни средства получи здравеопазването - за болници с районно значение, за безплатни лекарства.
Е, тук може би трябва да се извиним на гражданите, които следяха дебатите в парламента, с театъра, който се разигра по отношение на бюджета на болница "Света Екатерина". Театър, в който ролите на главен и заместник-главен счетоводител играеха председателят на Комисията по бюджета и финансите и бившият министър на финансите, а госпожа Мими Виткова беше в ролята на безпощаден банково-финансов контрольор. (Смях и реплики от СДС)
ХРИСТО МАРКОВ (от място): На Дон Кихот.
НИКОЛА КОЙЧЕВ: Правилно добавихме и средства за такива тревожни социални дейности като детските добавки, за сираците и самотните майки, за образованието и културата, за някои сектори на науката. Не казвам, че тези средства са достатъчни, но все пак за някои от тези сфери те са спасяващи.
(Воден от председателя на Народното събрание господин Йорданов, в пленарната зала влиза канцлерът на Германия Хелмут Кол, който поздравява присъстващите депутати, посрещнат от тях със ставане на крака и ръкопляскания.)
Българският народ трябва да знае, че този бюджет не покрива потребностите на нито една сфера, на нито един сектор на обществото. Не достигат средства за българската армия и полиция, а искаме национална сигурност и добър обществен ред. Помалко от потребните са парите за експлоатационното поддържане на енергийната и транспортната системи. Разтваря се ножицата между заплатите в материалното производство и заплатите на заети в бюджетни организации. Увеличението на социалните плащания - пенсии, помощи - покрива очакваната инфлация, но няма да подобри материалното състояние на живеещата под линията на бедността голяма част от населението.
Все пак постижение ще бъде, ако поне се осъществи намерението на бюджета да спре спада на реалните доходи на населението и по-конкретно на пенсионерите. 474.2
Няколко думи за поведението на парламентарната група на Съюза на демократичните сили. В общи линии то е правилно. Ние сме политически органи. (Реплики на недоволство от СДС) Неправилно е обаче като позиция както пълното отричане на държавния бюджет, така и някои погрешни инсинуации, които дезинформират обществото. За какво става дума?
Основна теза на парламентарната група на Съюза на демократичните сили в началото беше, че сините общини са репресирани от бюджета и не са им дадени коректно полагащите се средства. Ето някои данни:
Крепости на синята идея, доскоро надявам се, бяха Русе, Пловдив, Варна, Бургас, София. В Пловдив и София няма конкретни данни за миналата година, но ето вижте, от окръжните градове Русе има най-голямо увеличение на субсидиите от държавния бюджет за тази година: 3,25 пъти. От 64 милиона на 210 милиона лева.
Пловдив - 2,34 пъти. От 186 на 445 милиона лева.
Варна - 2,84 пъти. От 120 на 340 милиона лева.
И веднага да направи съпоставка с така наречените "червени общини". Ето три бивши окръжни центъра:
Разград - 1,34 повишение на субсидиите.
Търговище - 1,41.
Шумен - 1,49.
И Кърджали, където преобладава електорат на Движението за права и свободи - 1,40.
Аз ще дам пример и с малки общини от моя избирателен район. В Димово, където 75 на сто гласуват за БСП, средно на жител от общината се дават 2100 лв. субсидия. В Кула, където ръководи син кмет, тази цифра е 4700 лева.
Аз не искам да правя политически изводи за правилността на разпределението на бюджета. Такава е методиката, тя е правилна. Тя обаче стъпва на стара база и поради това се получават тези аномалии.
Втори тезис в пропагандната кампания на Съюза на демократичните сили - ръстът на заплатите е само 25 на сто. Ние спорихме и на първото четене. Ръстът е 54 на сто. Господин Костов, не съм си променил методиката на смятане. Стъпвам на последните данни от отчета на Българската народна банка. Разчетната средна заплата за 1993 г. е 2900 лв., отчетната за 1992 г. е 1895 лева. 474.3 И аз мисля, че тази цифра ще бъде по-висока. Дори и при тази инфлация, ако работната заплата вече не стане съучастник в ръста на инфлацията наред с цените.
Трети погрешен тезис в пропагандата на Съюза на демократичните сили - ръстът на средната пенсия. Той е 54 на сто и коректно отчита с 90 на сто разчетната инфлация. Миналогодишната средномесечна пенсия беше 674 лева. Тазгодишната е 1037 лева. Тя вече изостава от жизнения минимум и надеждата ни е, че ще бъде повишена с нарастване на средната работна заплата, с приходите в държавното обществено осигуряване и възможностите за тяхното изплащане.
Позицията на нашата парламентарна група е, че този парламент не заслужава такъв председател на парламентарната Комисия за бюджета и финансите. (Ръкопляскания от блока на БСП) Във време, когато комисията е водеща при разглеждането на един законопроект, председателят на комисията отсъства от България без това да е наложително.
ЗЛАТКА РУСЕВА (от място): Тука е.
НИКОЛА КОЙЧЕВ: През цялото време на разглеждането на бюджета председателят на Комисията по бюджета и финансите поддържаше един перманентен стремеж да провали приемането на бюджета.
Колеги, аз предлагам да се обединим около този държавен бюджет и доколкото можем като политици да мотивираме нашите привърженици за по-рационална икономическа ефективност, за поголеми приходи, а с това и възможности за по-големи и отговарящи на потребностите разходи. Затова е нужна и по-твърда ръка на правителството. По-здрава ръка за събиране на приходите.
Държавният бюджет е приет с облекчени норми на събираемост. Резерви има и те трябва да се усвоят. Малки са амбициите за приход от реално растящия частен сектор. Официалната позиция на новите предприемачи е, че са честни данъкоплатци. Нека държавната администрация да не ги прави насила нечестни или да формира погрешна представа, че в пазарните държави стопанският субект плаща колкото иска.
И нещо косвено свързано със Закона за държавния бюджет. Става дума за програмата за приватизация, която по закон трябва да се обсъжда паралелно с този документ. 474.4
Програмата за приватизация е много слаба. Господин Александров, Вие сте единственият представител на правителството. Аз само ще стъпя на фрапиращата цифра, че за планираните за продажба или за раздържавяване 320 стопански обекта в страната се очакват приходи от 2 млрд. и 80 млн. лева. Това разчетено към приетите от нас разходи от държавния бюджет за годината, покрива разходите за 7,3 дни. Трябва ли да продаваме националното си имущество, трупано в продължение на половин век и повече, за да живеем само 7 дни? Очевидно тази програма трябва да бъде преразгледана и бих казал икономически по-грамотно построена.
Господа, ние приехме политическата отговорност с приемането на държавния бюджет. Грижа на изпълнителната власт - не казвам, че не е наша грижа - е да го изпълни. Това е необходимо на България! (Ръкопляскания от блока на БСП и ДПС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: От името на парламентарната група на Съюза на демократичните сили думата ще вземе заместник-председателят й господин Иван Костов. 474.5 ИВАН КОСТОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, колеги, аз няма да бъда толкова пространен като господин Койчев. Ще отбележа само няколко пункта.
Първо това не е бюджета на парламентарната група на Съюза на демократичните сили и тя беше през цялото време една опозиция.
Като изразявам съжаление, по повод многото емоции и изпуснати нерви от лявата страна на залата, аз считам, че парламентарната група направи всичко възможно да бъде едновременно и опозиция и същевременно да бъде един коректив и при това коректен опонент по време на дискусиите на важни текстове на законопроекта за държавния бюджет, който в момента стана Закон за държавния бюджет.
Ние, считам, свършихме си работата и даже се проявихме по-скоро като конструктивна, отколкото като категорична опозиция и вие не можете да отречете това.
Вторият момент, който искам да отбележа пред вас, е че парламентарната на Съюза на демократичните сили счита, че успя да снеме някои от най-опасните текстове в първоначалния вариант на проект за държавен бюджет. И ще напомня кои бяха тези текстове.
Това, първо беше - празната бланка, която правителството настояваше да му се подпише за да поема, според необходимостта, възникналата необходимост, всички задължения на фирми в ликвидация, приватизация и прочие, което не беше прието.
Вторият момент, който не мина, и който беше въпрос и на една сериозна битка и дискусия - в днешния ден не беше прието предложението да бъде увеличен държавният дълг със 17 млрд.лв., така както беше първоначално предложено, а това нещо ще стане дали с решение, дали с механизъм, дали със закон - вече в зависимост от там, аз приемам казаното от господин Папаризов, че правителството трябва да спази закона, когато влезе с това предложение за решение на този проблем в Народното събрание. И считам, че правителството, пък и Народното събрание, ще бъдат мъдри когато вземат решение по този изключително важен въпрос, като напомням на огромната част от вас, които не познават финансовият опит на нашата страна, че през 1932 г. в разстояние само на един месец Народното събрание, водено от Народния блок е решило въпроса за старите кредити, за просрочените заеми, като е дало сериозни МС/ЙА 475.1облекчения по много линии, приемайки пет закона в разстояние на един месец.
Този пример, надявам се, че може да бъде водещ и за това Народно събрание, ако сериозно иска да решава този изключително сериозен въпрос, който стои пред него.
Ние искаме да изкажем своето възмущение по отношение операцията, която Народното събрание извърши като знак на отмъщение, и аз не знам, като знак на някакъв вторичен реванш, срещу хората, пострадали от репресиите в 45-те години на комунистическия режим.
Премахването на сумата, която обществото дължи, или по-точно, дълбоката операция и съкращаване на тази сума беше един непочтен, некоректен, ярко осветен политически акт, който ние в никакъв случай не можем да приемем.
Грубата фалшификация, която даже човек от парламентарната група на Дивжението за права и свободи си позволи, казвайки че тези пари щели да стигнат за 200 хиляди души при очевидното изпускане, всъщност увеличаване с една нула на броя на тези хора, беше наистина нещо недостойно. Двадесет хиляди души ще могат да получат някакво обезщетение и то минимално, в размер на 30 хил.лв. по силата на сумата, която вие гласувахте и с която се разпоредихте.
Това не беше красив жест.
РЕПЛИКА ОТ БЛОКА НА СДС: Комунистически жест! Абсолютно комунистически!
ИВАН КОСТОВ: Това е свързано, наистина с неизживяване на това, което сме оставили в миналото. Вие искате миналото да бъде легитимно! Вие искате насилията да бъдат легитимни и с този жест, който направихте, по-някакъв начин направихте своето минало частично легитимно.
Това Съюзът на демократичните сили не може да приеме Това ние считаме като особено позорен акт.
Що се отнася до сметките, аз считам, че двадесет и девет процента и нещо, господин Койчев, които досега са навъртяни, месеца в бюджета, ако се продължат като тенденция означават 84 на сто годишна инфлация. МС/ЙА 475.2
Нека да стане годишната инфлация, по силата на сезонните фактори, ние всички ще се радваме, ако инфлационният процес в страната загуби своята острота и това ще бъде по-лесно и за Министерството на финансите, и за правителството да изпълни Закона за бюджета, защото ние си даваме сметка, че приемането на Закон за бюджета в средата на годината е изцяло акт, дължащ се на политическата дестабилизация на страната, започнала през август м.г., оглавена от господин президента Желев, който направи невъзможно приемането навреме на законопроекта за държавен бюджет, готвен от предишното правителство.
По този начин вие изцяло консумирате резултатите от предизвиканата политическа криза, от прекрояването на парламентарното мнозинство и създадохте цялата тази острота и всичките тези проблеми по подготовката, приемането на основния закон на страната, а и по организацията на самата държава и на държавната администрация, които бяха данък, платен в името на завземането на политическата власт с тези машинации и с този преврат.
На добър час, на тази страна, с този бюджет, който е на парламентарното мнозинство. Аз се радвам за това единствено признание на господин Койчев, че вие вече не се криете зад някаква псевдоанонимност.
Това е ваш бюджет, дано този бюджет да донесе добро на България! (Единични ръкопляскания от депутати от блока на СДС)
ПРЕДСЕДАТЕЛ СНЕЖАНА БОТУШАРОВА: Поради изчерпване на дневния ред закривам заседанието. Следващото заседание - сряда от 15 часа. (Звъни)
(14 ч. 53 м.)

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:
(Снежана Ботушарова)
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:
(Йордан Школагерски)
СЕКРЕТАРИ:
(Руслан Сербезов)
(Илиан Илиев)