Председателствували: председателят Благовест Сендов и заместник-председателите Нора Ананиева и Атанас Железчев
Секретари: Красимир Момчев и Станимир Калчевски


ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ (звъни): Откривам заседанието на Народното събрание.
На основание на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предлагам да направим следното пререждане на точките от дневния ред. Вчера решихме днес да продължим с второ четене на Законопроекта за общинската собственост. Моля да приемете след това да продължим с двете ратификации - т. 6 и т. 7, тъй като е важно да бъдат взети навреме, и след това продължаваме с т. 3, 4 и 5. Моля да гласувате.
От общо гласували 131 народни представители, за - 116, против - няма, въздържали се - 15.
Предложението се приема.
Има думата Красимир Премянов от името на парламентарна група.
КРАСИМИР ПРЕМЯНОВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! Днес е 9 май - Ден на победата над фашизма, Ден на Европа и на цялото прогресивно човечество. България и българският народ имат своето достойно право да отбележат този ден като ден на България, защото с цената на хиляди жертви в антифашистката съпротива, с героизма на воините от Българската армия те имат принос за тази победа. Това в Париж, че не признаха нашето право, не е основание да навеждаме глави. Заедно с воините от великата Съветска армия и в съюз със страните от антифашистката коалиция - Съединените американски щати, Великобритания, Франция, българският народ и българските антифашисти громиха фашистките пълчища по пътя на Втората световна война.
Днес обединена Европа е рожба на тази победа. Да почетем паметта на героите от всички страни, дали своя принос в победата над фашизма. (Всички стават прави в едноминутно мълчание)
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Ще направя съобщение за парламентарния контрол утре, 10 май 1996 г., петък:
1. Заместник министър-председателят и министър на земеделието и хранителната промишленост Светослав Шиваров ще отговори на актуални въпроси от народните представители Александър Йорданов, Васил Калинов и Георги Пинчев и на питания от народните представители Атанас Железчев и Калчо Чукаров.
2. Министърът на здравеопазването Мими Виткова ще отговори на актуален върос на народния представител Борис Стоянов.
3. Министърът на културата Георги Костов ще отговори на актуален въпрос на народния представител Стоян Райчевски.
4. Министърът на промишлеността Климент Вучев ще отговори на актуален въпрос на народния представител Емил Капудалиев.
5. Министърът на образованието, науката и технологиите Илчо Димитров ще отговори на актуален въпрос на народния представител Орлин Драганов.
6. Министърът на търговията и външноикономическото сътрудничество Атанас Папаризов ще отговори на актуален въпрос на народния представител Емил Капудалиев и на питане на народния представител Благой Димитров.
На основание чл. 77, ал. 3 и чл. 80, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание отлагане на отговори със 7 дни са поискали: министър-председателят Жан Виденов на актуални въпроси от народните представители Кирил Желев и Велко Вълканов; министърът на околната среда Георги Георгиев - на питане на народния представител Стефан Стефанов; министърът на промишлеността Климент Вучев - на питане от народния представител Стефан Стефанов; министърът на финансите Димитър Костов - на актуален въпрос на народния представител Евгений Еков и министърът на правосъдието Младен Червеняков - на питане на народната представителка Ана Караиванова.

Преминаваме към точка първа от дневния ред -
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ.
Давам думата на народния представител Димитър Велев. Останаха три текста.
ДОКЛАДЧИК ДИМИТЪР ВЕЛЕВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! Отложените текстове по Закона за общинската собственост бяха внимателно обсъдени на допълнителни заседания в комисията и предлагаме на вашето внимание следното становище на комисията:
Чл. 37 да остане така, както е предложен от комисията. Съображенията за отлагането на този текст бяха, че е необходимо да се предвиди специална норма за защита на гражданите, по отношение на които се прекратява правото на ползуване в случаите, когато нуждата от имота отпадне, когато той не се използува по предназначение или когато стане необходим за друга належаща общинска нужда.
Комисията счита, че интересите на гражданите са защитени, тъй като това са индивидуални административни актове, с които се прекратяват тези правоотношения, и те във всички случаи, на общо основание могат да се обжалват по реда на Закона за административното производство.
Поради това, господин председател, предлагам на вниманието на Народното събрание текста от вносителя и текста на комисията.
"Чл. 37. Ал. 1. Когато нуждата от имота отпадне или имотът стане необходим за друга по-належаща общинска нужда, правото на ползуване се отнема след решение на общинския съвет със заповед на кмета на общината".
Становището на комисията е ал. 1 да придобие следния вид:
"Ал. 1. Когато нуждата от имота отпадне, имотът не се използува по предназначение и не стане необходим за друга належаща общинска нужда, правото на ползуване се прекратява след решение на общинския съвет със заповед на кмета на общината.
Ал. 2. Ако учредяването на правото на ползуване е извършено възмездно, на лицето се връща внесената сума, намалена съобразно срока на ползуването на имота".
Тук, по тази алинея, има едно предложение на народния представител Светослав Лучников - чл. 37 да отпадне. А в случай, че не отпадне, в края на ал. 2 да се прибави: "и му се заплаща обезщетение за причинените вреди и пропуснатите ползи".
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Най-напред ще гласуваме предложението на господин Лучников да отпадне чл. 37 изцяло. Моля да гласувате предложението на господин Лучников.
От общо гласували 162 народни представители, за - 68, против - 78, въздържали се - 16.
Предложението не се приема.
Второто предложение на господин Лучников е ал. 2 да завърши с думите "и му се заплаща обезщетение за причинени вреди и пропуснати ползи". Моля да гласувате.
От общо гласували 175 народни представители, за - 76, против - 87, въздържали се - 12.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате чл. 37 така, както беше предложен от комисията.
От общо гласували 170 народни представители, за - 118, против - 30, въздържали се - 22.
Член 37 е приет.
Следващият текст.

ДОКЛАДЧИК ДИМИТЪР ВЕЛЕВ: Следващият отложен текст беше § 5а от Преходните и заключителни разпоредби. Предлагаме на вашето внимание следния текст:
"§ 5а. Ал. 1. Договорите за наем, сключени по установения ред до 1 юни 1996 г., чийто срок не е изтекъл, запазват действието си до края на договорения срок, но за не повече от три години от влизането на този закон в сила.
Ал. 2. Общинските съвети определят базисни наемни цени на общинските имоти в 3-месечен срок от влизането на закона в сила.
Ал. 3. Договорите, сключени до приемането на решенията по ал. 2 при наемни цени, по-ниски от базисните, се актуализират съобразно определените базисни наемни цени."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма. Моля да гласувате.
От общо гласували 177 народни представители, за - 151, против - 9, въздържали се - 17.
§ 5а е приет.
ДОКЛАДЧИК ДИМИТЪР ВЕЛЕВ: Следващият отложен текст беше § 8 от Преходните и заключителни разпоредби, който представляваше една разпоредба и тя се изразяваше в това, че Законът за наемните отношения се отменя, тъй като вчера господин Дако Михайлов постави въпроса, че има някои разпоредби в ГПК и в други закони, които препращат към Закона за наемните отношения. Комисията, съвместно с отдел "Правен" към Министерския съвет и с представители на Министерството на правосъдието, предлага следния текст на § 8:
"§ 8. Ал. 1. Законът за наемните отношения, обнародван в "Държавен вестник" бр. 53 от 1969 г., изм. бр. 26 от 1973 г., попр. бр. 32 от 1979 г., изм. бр. 43 от 1973 г., бр. 33 от 1977 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 63 от 1984 г., бр. 88 от 1986 г., бр. 21 и 101 от 1990 г. се отменя.
Ал. 2. В Гражданския процесуален кодекс се правят следните изменения:
1. Чл. 288, ал. 8 се изменя както следва:
а) В изречение първо думите "Закона за наемните отношения" се заменят с "Закона за държавната собственост"; "
Става въпрос за определяне нормите за жилищно настаняване.
"б) В изречение трето, думите "по чл. 10 от Закона за наемните отношения" се заменят с думите "определена по установения ред за държавните жилища"."
Става въпрос за наемна цена.
"2. Чл. 415 се изменя както следва:
а) В ал. 2 след думата "имота" се поставя точка, а останалият текст се заличава;"
Заличава се текстът, който препраща към Закона за наемните отношения.
"б) Алинеи 3, 4 и 5 се отменят."
Това също са алинеи, които препращат към този закон.
"Ал. 3. В § 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за възстановяване собствеността върху недвижими имоти на български граждани от турски произход, направили постъпки за заминаване в Република Турция и други страни през периода май - септември 1989 г., думите "чл. 10 от Закона за наемните отношения" се заменят със "Закона за държавната собственост за държавните жилища"."
Става въпрос за наемната цена на тези, които живеят в жилищата, тъй като Законът за наемните отношения отпада препращаме към другия закон, който ще регламентира тези отношения. Нищо друго по същество не се изменя.
"Ал. 4. В чл. 25 от Закона за паметниците на културата и музеите думите "се освобождават от действието на Закона за наемните отношения" се заличават.
Ал. 5. В чл. 37, ал. 4 от Закона за собствеността на гражданите думите "настанени при условията на Закона за наемните отношения" се заличават, а накрая на изречението се добавя "ако отговарят на условията за настаняване в държавни жилища".
Ал. 6. Висящите съдебни производства по предходните алинеи се решават по досегашния ред."
С други думи, предлаганите изменения отстраняват онези противоречия, които биха възникнали в случай, че се отмени Законът за наемните отношения, а останат онези норми в други закони, които препращат към Закона за наемните отношения.
Това е текстът, който предлагаме, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма. Моля да гласувате.
От общо гласували 163 народни представители, за - 146, против - 1, въздържали се - 16.
§ 8 е приет.
Следващият текст.
ДОКЛАДЧИК ДИМИТЪР ВЕЛЕВ: Господин председател, един последен текст, който комисията уточни. В чл. 42, ал. 1, т. 2 сме предвидили възможност в резервните жилища да се настаняват за срок не повече от две години граждани, осъдени да освободят заеманите от тях жилища. И тъй като текстът е много общ, а законодателят е имал предвид осъдените по Закона за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти и тъй като този закон все пак е преходен, ние предлагаме чл. 42, ал. 1, т. 2 да отпадне, като т. 3 става т. 2, а на мястото на отпадналия § 7б в Преходните и заключителни разпоредби да се създаде нова разпоредба със следното съдържание:
"§ 7б. По реда на чл. 42, ал. 1 в резервните жилища се настаняват и осъдените лица да освободят заеманите от тях жилища по Закона за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти."
По този начин ще се разбере, че става въпрос само за онези лица, които са осъдени по този закон, а не въобще осъдените да опразнят заеманите от тях помещения. Това е за прецизност, поради което предлагам на Народното събрание да гласува този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате.
От общо гласували 176 народни представители, за - 172, против - няма, въздържали се - 24.
И това предложение е прието, с което завършихме приемането на Закона за общинската собственост. (Ръкопляскания от мнозинството)

Преминаваме към точка втора от дневния ред -
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ ПРЕБИВАВАНЕТО НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ НА ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ НА ГРЪЦКАТА АРМИЯ ЗА УЧАСТИЕ В УЧЕНИЕТО "ПРОЛЕТ `96" И ПРЕЛИТАНЕТО И КАЦАНЕТО НА ВОЕННОТРАНСПОРТЕН САМОЛЕТ НА ГРЪЦКИТЕ ВОЕННОВЪЗДУШНИ СИЛИ.
Давам думата на народния представител Любен Петров да докладва становището на Комисията по национална сигурност.
Да се готви Евгени Кирилов да докладва становището на Комисията по външна политика и европейска интеграция.
Моля да гласувате да бъдат допуснати в залата генерал-майор Цанко Доленски - заместник-командуващ на Първа българска армия и полковник Кръстьо Янков Кръстев - първи заместник-началник на Разузнавателно управление в Генералния щаб.

От общо гласували 145 народни представители, за - 138, против - няма, въздържали се - 7.
Предложението се приема. Моля да поканите генерал-майор Доленски и полковник Кръстев да заповядат в залата.
Давам думата на народния представител Любен Петров да прочете становището на Комисията по национална сигурност.


ДОКЛАДЧИК ЛЮБЕН ПЕТРОВ: Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! Становището на Комисията по националната сигурност по проекта за решение за разрешаване пребиваването на територията на Република България на подразделение на Гръцката армия за участие в учението "Пролет '96" и прелитането и кацането на военнотранспортен самолет на Гръцките военновъздушни сили е следното:
Комисията по националната сигурност обсъди проект за решение на Народното събрание за разрешаване пребиваването на територията на Република България на подразделение на Гръцката армия за участие в учението "Пролет '96" и прелитането и кацането на военнотранспортен самолет на Гръцките военновъздушни сили на 2 май 1996 година. Учението се провежда съгласно подписаната програма за военно сътрудничество между двете страни. То е реципрочна проява на проведено през миналата година на гръцка територия подобно учение на подразделения със специално предназначение на двете армии.
Според комисията учението "Пролет '96" ще даде нов импулс за засилване прозрачността, доверието и сътрудничеството във военнополитическите отношения между Република България и Република Гърция, ще съдейства за обмяна и изучаване на добрия войскови опит, ще предостави допълнителен простор за развитие на процесите на оперативна съвместимост между българската армия и армиите на страните - членки на НАТО.
Като отчете тези аргументи и на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България, Комисията по националната сигурност призовава Народното събрание да даде съответното разрешение.
Становището на комисията бе прието с 16 - "за", и 3 - "против". Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Давам думата на народния представител Евгени Кирилов.
ДОКЛАДЧИК ЕВГЕНИ КИРИЛОВ: Господин председател, ще прочета становището на Комисията по външната политика и европейската интеграция относно проект за решение N 2-03-9 за разрешаване пребиваването на територията на Република България на подразделение на Гръцката армия за участие в учението "Пролет '96" и прелитането и кацането на военнотранспортен самолет на Гръцките военновъздушни сили, внесен от Министерския съвет на 9 април 1996 година.
На свое заседание от 11 април 1996 година Комисията по външната политика и европейската интеграция разгледа проект за решение N 2-03-9 и прие следното становище:
Предлага на Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България да разреши:
1. Пребиваването на територията на Република България от 11 до 19 май 1996 година на подразделение на Гръцката армия в състав от 30 невъоръжени военнослужещи за участие в учението "Пролет '96" съвместно с подразделение на Българската армия.
2. Прелитането през въздушното пространство на Република България и кацането на летище Пловдив на 11 и на 19 май 1996 година на военнотранспортен самолет С-130 "Херкулес" на Гръцките военновъздушни сили.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате следното решение за разрешаване пребиваването на територията на Република България на подразделение на Гръцката армия за участие в учението "Пролет '96" и прелитането и кацането на военнотранспортен самолет на Гръцките военновъздушни сили.
Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България реши:
1. Разрешава пребиваването на територията на Република България от 11 до 19 май 1996 година на подразделение на Гръцката армия в състав от 30 невъоръжени военнослужещи за участие в учението "Пролет '96" съвместно с подразделение на Българската армия.
2. Разрешава прелитането през въздушното пространство на Република България и кацането на летище Пловдив на 11 и на 19 май 1996 година на военнотранспортен самолет С-130 "Херкулес" на Гръцките военновъздушни сили.
Моля да гласувате!
От общо гласували 177 народни представители, за - 152, против - 15, въздържали се - 10.
Решението е прието.

Преминаваме към следващата точка от дневния ред -
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ ИЗПРАЩАНЕТО НА ВОЕННОСЛУЖЕЩИ ОТ БЪЛГАРСКАТА АРМИЯ ЗА УЧАСТИЕ В СЪВМЕСТНОТО УЧЕНИЕ "СТРУМА '96" НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕПУБЛИКА ГЪРЦИЯ И ПРЕБИВАВАНЕТО НА ГРЪЦКИ ВОЕННОСЛУЖЕЩИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В РАМКИТЕ НА УЧЕНИЕТО
Давам думата на народния представител Любен Петров да представи становището на Комисията по националната сигурност.
ДОКЛАДЧИК ЛЮБЕН ПЕТРОВ: Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! Становището на Комисията по националната сигурност относно проект за решение за разрешаване изпращането на военнослужещи от Българската армия за участие в съвместното учение "Струма '96" на територията на Република Гърция и пребиваването на гръцки военнослужещи на територията на Република България в рамките на учението, внесен от Министерския съвет на 26 април 1996 година, е следното:
Комисията по националната сигурност разгледа предложения проект за решение на свое заседание на 2 май 1996 година. Комисията прецени, че участието на военнослужещи от Българската армия, представители на Гражданска защита и компетентни лица от община Сандански в съвместното национално щабно учение "Струма '96" ще допринесе за по-нататъшното засилване на доверието и задълбочаване на сътрудничеството между Република България и Република Гърция във военната област и в сферата на дейност на Гражданска защита. Съвместното българо-гръцко учение "Струма '96" ще даде възможност да се оттренира и отработи взаимодействието между Българската армия и въоръжените сили на Република Гърция при наводнения и други стихийни бедствия при граничната полоса. От тази гледна точка учението е крачка напред в процеса за повишаване на оперативната съвместимост между Българската армия и армиите на НАТО.
Като отчете последните аргументи, Комисията по националната сигурност предлага на Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България да издаде съответното разрешение. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Давам думата на народния представител Евгени Кирилов да прочете становището на Комисията по външната политика и европейската интеграция.


ДОКЛАДЧИК ЕВГЕНИ КИРИЛОВ: "Становище на Комисията по външна политика и европейска интеграция относно проект за решение 20310 за разрешаване изпращането на военнослужещи от българската армия за участие в съвместното учение "Струма `96" на територията на Република Гърция и пребиваването на гръцки военнослужещи на територията на Република България в рамките на учението, внесено от Министерския съвет на 26 април 1996 г.
На свое заседание от 3 май 1996 г. Комисията по външна политика и европейска интеграция разгледа проект за Решение N 20310 и прие следното становище:
Предлага на Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България да разреши:
1. Изпращането на офицери от Генералния щаб на Българската армия, от Първа армия и от Трета мотострелкова дивизия и представители на управление "Гражданска защита" и на община Сандански, общо 15 души, за участие в съвместното командно щабно учение по действия при наводнения "Струма `96" от 13 до 15 май 1996 г. на територията на Република Гърция.
2. Пребиваването на офицери от Щаба на Трети армейски корпус и на Десета пехотна дивизия на гръцката армия и представители на община Серес, Република Гърция, общо 15 души, за участие в заключителната фаза на учението на 16 май 1996 г. в района на град Сандански."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? Има думата Васил Михайлов.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми гости! В Комисията по национална сигурност ние обсъждахме даването на такова разрешение по текста на Конституцията, чл. 84, т. 11, като дебатите бяха предизвикани от това, че аз и някои мои колеги поставихме въпроса за тези учения, които се провеждат с Република Гърция, съвместни учения, по каква програма са. Беше ни отговорено, че става дума за двустранни отношения, доколкото разбрах, на базата на договорености между генералните щабове на Република Гърция и Република България. От друга страна, бе ясно казано, че и двете учения - "Пролет `96", както и сега учението, което обсъждаме, "Струма `96" не са по програмата "Партньорство за мир". И си позволих в Комисията по национална сигурност да изразя безпокойство от факта, че се водят сухопътни учения много по-интензивно с Република Гърция, отколкото с която и да е друга балканска страна. (Възражения в блока на мнозинството) Да, това е факт.
Що се отнася до конкретното учение, което се предвижда, вие знаете много добре, че структурата, която се занимава с подобни проблеми, имам предвид бедствия, аварии, катастрофи, в България това е Гражданска защита. И ако темата на учението е действия по време на наводнение, още повече ние знаем добре, че в Струма такива наводнения поне по статистика не биха могли да бъдат отчетени в последните поне 30 години, но това е въпрос на самото учение, би трябвало да се провеждат от силите и частите на Гражданска защита. Ако там участват военни формирования, то те пак би трябвало да бъдат под командването или под ръководството на Гражданска защита. Защо става дума за чисто военни учения?
Беше обяснено, че гръцката структура е част от техните въоръжени сили, във всеки случай е военизирана. Какво обаче пречеше провеждането на това учение от българска страна да бъде под командването, под управлението на Гражданска защита? Още повече бих искал да знам тази спогодба, която е подписана доста отдавна с Република Гърция за съвместни действия при аварии и катастрофи, дали е адекватна на днешния ден, дали тя дава яснота за това съвместно действие, което би трябвало да бъде регламентирано между двете страни.
Въобще този кръг въпроси са от изключителна важност за мен като народен представител, убеден съм, и за много от моите колеги. Защото вие, без да броите дори, ще разберете, уважаеми колеги, че тук, в пленарна зала ние сме давали многократно разрешение за съвместни учения и то сухопътни учения с Република Гърция. И за други такива разрешения в двустраненен аспект, за друга балканска държава ние не сме давали в Тридесет и седмото Народно събрание. Това означава, че има дисбаланс на отношенията и това го прави правителството. А това, че военните си гледат работата и не от тях зависи с кого точно и как ще имат съвместно действие, е проблем, който в никакъв случай не е отговорност на самите тях, а пак на политиката на правителството, която политика е политика на дисбаланса на Балканите.
Още повече, уважаеми дами и господа, аз бих искал да се изяснят тук този кръг въпроси - по чия инициатива е провежданото учение, какъв ще е резултатът от него като подготовка и т.н. Защото знам, че за втори път в Тридесет и седмото Народно събрание коментирам вече гласуваното разрешение за учението "Пролет `96", отново става дума по същество за сухопътно учение, което като тема би могло да се интерпретира като нападателно учение, т.е. с такава тематика, нещо, което не може да не смущава. Това е вече за втори път.
Моля ви, уважаеми гости, изяснете в подробности инициативата за това учение "Струма `96", на какво основание и кога е постигната договореността да се провежда такова учение. И моля, коментирайте с другите балкански страни имаме ли такива съглашения или спогодби за съвместни действия при аварии и катастрофи. Защото трябва да е ясно, че на Балканите има две натовски държави - едната е Турция, другата е Гърция и че балансът в отношенията на България към тях по отношение на нашите въоръжени сили, както и на всички, разбира се, други бълкански държави е от особена важност за националната ни сигурност.
Това е, уважаеми господин председателю, което бих искал да науча от уважаемите гости.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки? - Няма.
Моля да гласувате следното решение на Народното събрание за разрешаване изпращането на военнослужещи от българската армия за участие в съвместното учение "Струма `96" на територията на Република Гърция и пребиваването на гръцки военнослужещи на територията на Република България в рамките на учението:
"Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България реши:
Разрешава:
1. Изпращането на офицери от Генералния щаб на българската армия, от Първа армия и от Трета мотострелкова дивизия и представители на управление "Гражданска защита" и на община Сандански, общо 15 души, за участие в съвместното командно-щабно учение по действия при наводнения "Струма `96" от 13 до 15 май 1996 г. на територията на Република Гърция.
2. Пребиваването на офицери от Щаба на Трети армейски корпус и на Десета пехотна дивизия на гръцката армия и представители на община Серес, Република Гърция, общо 15 души, за участие в заключителната фаза на учението на 16 май 1996 г. в района на град Сандански."
Моля да гласувате.
От общо гласували 161 народни представители, за - 130, против - 12, въздържали се - 19.
Решението е прието.
Давам думата за процедурен въпрос на Росен Хубенов.
РОСЕН ХУБЕНОВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги народни представители! Предлагам да преминем към т. 4 от гласувания дневен ред, а именно: второ четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за избиране на президент и вицепрезидент на Република България.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли възражения?
Има думата народният представител Васил Михайлов.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! Просто има правилник и този правилник би трябвало да се спазва. Промени на дневния ред по време на заседанието не биха могли да се правят. Казано е ясно в правилника, че в началото на заседанието такива промени са възможни ...
РОСЕН ХУБЕНОВ (от място): Това не е нова точка, Васко.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля, не се обаждайте!
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Независимо че не е нова точка. Такива предложения за точки в дневния ред може да дава председателят в началото на заседанието, както и промени в дневния ред са възможни въобще ...
Пререждането е промяна, естествено, господин Мулетаров. Независимо от това това е промяна на дневния ред и не е допустимо да бъдат заменяни едни точки с други, независимо че те фигурират в програмата за деня. Подреждането на дневния ред е също фактически дневен ред. Така че недопустимо е предложението на господин Хубенов за пререждане на точките. Това трябваше да стане в началото на седмицата или на съответния ден, и то Вие имахте тази възможност, господин председателю, да я направите. Сега господин Хубенов не може да я направи. (Неразбираема реплика на народния представител Росен Хубенов) Не, без да ми обяснявате, защото, господин председателю,...
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Довършете си изказването.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Господин Хубенов се обажда. Но тук току-що ние например гласувахме едно разрешение за участие на наши войски в едно учение. Помните ли, че ние тук гласувахме например за участието на един кораб, конкретен кораб, "Виница" се казва, в едно военноморско учение? Оказа се, че ние гласувахме за един кораб, след това се прегласува за друг кораб и накрая дойде трети кораб, господин председател. Това точно е не повече и не по-малко от подигравка с Народното събрание. Сега отново, ако се наруши дневният ред, по същество ще бъде незачитане на правилника и на волята на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Времето изтече! Господин Михайлов, моля да се справите с правилника. Когато дойде една точка от дневния ред, може да има предложения тя да се отложи и да се продължи със следващата точка от дневния ред.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Той не е казал да се отложи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Той каза да се отложи.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Не е казал!
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Аз казвам: моля да гласувате да се отложи т. 3 от дневния ред и да се премине към т. 4 - второ четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за избиране на президент и вицепрезидент на Република България. Моля да гласувате.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Така може. Вие можете да предлагате отлагане. Сетихте се.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Е-е-е, сещам се и аз...
От общо гласували 167 народни представители, за - 106, против - 52, въздържали се - 9.
Предложението се приема.

Преминаваме към следващата точка от дневния ред -
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ИЗБИРАНЕ НА ПРЕЗИДЕНТ И ВИЦЕПРЕЗИДЕНТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ.
Давам думата на народния представител Спас Мулетаров да докладва.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! След приемането на първо четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за избиране на президент и вицепрезидент на Република България, постъпиха значителен брой предложения, включително и два законопроекта, които бяха внесени самостоятелно - единият от господин Стефан Гайтанджиев, който трансформира текстовете от своя проект в предложения за изменение на приетия на първо четене закон, внесен от група народни представители, и от народния представител Орлин Драганов и група народни представители, които трансформираха своя законопроект с предложение към този.
Всички тези предложения бяха обсъдени, бяха дискутирани и на съответните места при обсъждането на текстовете ще ви докладвам становището на водещата комисия.
Заглавието на закона - "Закон за изменение и допълнение на Закона за избиране на президент и вицепрезидент на Република България" - не следва да се гласува, тъй като това е само изменение.
"§ 1. Създава се нов чл. 2а със следното съдържание:
"Чл. 2а. Организационно-техническата подготовка на изборите се осъществява от Министерския съвет, областните управители и кметовете."
По този текст на § 1 не са постъпили предложения след първо четене и при обсъждане в комисията, поради което се предлага той да бъде приет така, както е внесен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате § 1.
От общо гласували 141 народни представители, за - 136, против - няма, въздържали се - 5.
Параграф 1 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Параграф 2 е с две алинеи и със следното съдържание, параграф 2, който се отнася за чл. 3, ал. 1 и ал. 2:
"Чл. 3, ал. 1 и ал. 2 се изменят така:
"Чл. 3. Ал. 1. Кандидати за президент и вицепрезидент могат да издигат политическите партии и партийните коалиции чрез лицата, които ги представляват или не по-малко от 15 000 избиратели чрез инициативен комитет".
По тази ал. 1 са постъпили две предложения. Първото е от народния представител Стефан Гайтанджиев, който предлага числото "15 000" да се замени с "10 000".
Второто предложение е на народния представител Емил Филипов, от името на Комисията за контрол върху приходите, разходите и имуществата на политическите партии и лично от негово име е направено, числото "15 000" да се замени с "20 000".
По същата ал. 1 народният представител Емил Филипов предлага да се създаде допълнително изречение, или да се допълни алинеята, със следното съдържание: "Могат да издигат кандидати политически партии и партийни коалиции, които са представени в последното Народно събрание и са получили на последните парламентарни избори над 1 на сто от гласувалите".
"Ал. 2. Партиите и партийните коалиции, които могат да предлагат кандидати за президент и вицепрезидент, трябва да отговарят на изискванията на Закона за политическите партии, на изискванията на настоящия закон и на изискванията на Закона за избиране на народни представители, общински съветници и кметове."

Комисията след като обсъди двете предложения за увеличаване броя на избирателите, които могат да издигат кандидат за президент, а именно намаляването на числото, включено в проекта - 15 хил. на 10 хил. и увеличаването му от 15 хил. на 20 хил. възприе, че това трябва да остане така както е в проекта, тъй като то е съобразено с някои реалности, които съществуват в досегашния опит за издигане от инициативни комитети на кандидати за президент и вицепрезидент и предлага в тази му част чл. 3, ал. 1 да не се променя и числото да остане 15 хил. избиратели.
По отношение второто предложение направено от господин Емил Филипов да могат да участват и да издигат кандидати само тези политически партии и коалиции, които са представени в последното Народно събрание или тези, които са получили на парламентарните избори над 1 на сто, комисията не възприе това предложение и предлага чл. 3, ал. 1 и ал. 2 да бъде приет така, както е предложен от вносителите без да настъпват промени в него.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Вносителите искат ли думата по предложението за изменение на числото 15 хил.? Поддържат ли предложението си? - Не, оттеглят го. И господин Филипов, и господин Гайтанджиев го оттеглят. Други бележки няма. Моля, гласувайте § 2 така както беше представен от комисията.
От общо гласували 154 народни представители, за - 127, против - 6, въздържали се - 21.
Параграф 2 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Има предложение от народния представител Орлин Драганов към чл. 4 на закона, по който не са предвидени внесени изменения в проекта да се създадат две алинеи със следното съдържание:
"Чл. 4. Ал. 1. Кандидатите за президент и вицепрезидент трябва да бъдат професионално изявени личности, притежаващи диплома за висше образование признато в България.
Ал. 2. Кандидатите за президент и вицепрезидент представят експертизно заключение за психично здраве, издадено от комисия, съставена от три хабилитирани лица - психиатри, назначени от министъра на здравеопазването. Същите представят и документ от районния психиатричен диспансер, че не се водят в последните пет години на диспансерен отчет".
Комисията не възприе това предложение, изхождайки от конституционния текст за избиране на президент и вицепрезидент, в който изрично са посочени изискванията, на които трябва да отговаря кандидатът. Такива изисквания за висше образование и за психическо освидетелстване, не съществуват в Конституцията.
Същите съображения бяха изложени при обсъждането на тези предложения като самостоятелен законопроект, внесен от народния представител Орлин Драганов и Народното събрание отхвърли този законопроект. Комисията сега също предлага тези изменения да не се приемат и да не се създават нови алинеи първа и втора към чл. 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Думата е на вносителя господин Орлин Драганов.
ОРЛИН ДРАГАНОВ (независим): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Аз държа специално предложението, което съм направил за образованието, да бъде гласувано, тъй като никъде в развитите страни в света не се цени по-високо нищо от интелекта, културата, възпитанието и образованието. Образованието е едно изключително важно човешко качество, което се придобива. Образованието има изключително значение. Един президент, един вицепрезидент, когато осъществява своите контакти - той трябва да бъде високоинтелигентен, издигнат и образован. Осъществяват се контакти на различни нива. В рамките на пет години, включително до 2001 година, до ХХI век той ще бъде президент. Аз ви моля да прецените вашия вот специално за образованието.
По отношение на второто ми предложение - аз няма да коментирам. В първия дебат, който беше направен, бяха изказани различни мнения. Само ще ви посоча най-пресния пример от Австралия. Видяхте там какво стана с 33 човека, които бяха убити от психопат. Психическото състояние е една динамична величина в човека, тя не е постоянна, така че в един момент тази величана може да се промени.
Аз държа на моето предложение за образованието. Аз не мога да приема, че един президент и вицепрезидент могат да бъдат с 8 клас, или с 10 клас, или с не знам си кой клас! Те трябва да бъдат точно огледалото на нацията и когато застанат в Организацията на обединените нации, в Европейския съюз, в Съвета на Европа или независимо къде, трябва наистина да имат излъчването на България, а не посредствеността на неуки хора, на необразовани хора.
Благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Вие държите ли най-напред да гласуваме двете алинеи или само едната?
ОРЛИН ДРАГАНОВ (встрани от микрофоните): Да гласуваме тази, в която се говори за образованието...
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля, гласувайте предложението на доктор Орлин Драганов чл. 4 да има още една алинея: "Кандидатите за президент и вицепрезидент трябва да бъдат професионално изявени личности, притежаващи диплома за висше образование, призната в България". Моля, гласувайте!
От общо 171 народни представители, за - 65, против - 56, въздържали се - 50.
Не се приема това предложение.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 3. В чл. 5 се създава второ изречение със следното съдържание: "При определяне на състава и ръководството на Централната избирателна комисия се запазва основното съотношение между представените в Народното събрание партии и коалиции".
По този параграф има постъпило единствено предложение от народния представител Осман Октай и група народни представители от ДПС, които предлагат да не се създава ново второ изречение към чл. 5. Това предложение не беше възприето, тъй като този принцип съществува и в Закона за избиране на местните органи на държавната власт, поради което комисията предлага § 3 без съдържанието на ново изречение второ към чл. 5 и да бъде приет така, както е внесен и както е прочетен от комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Всъщност предложението е да отпадне § 3.
Думата има господин Татарлъ.


ИБРАХИМ ТАТАРЛЪ (ДПС): Господин председателю, уважаеми народни представители! Ние поддържаме нашето предложение. Тази материя се урежда в Закона за избиране на президент и вицепрезидент на Републиката в чл. 5, в който се предвижда Народното събрание в срок от 50 дни преди датата на изборите да избира Централна избирателна комисия и т.н.
С предложения § 3 - второто изречение на чл. 5, се прибягва към допълнителен критерий, т.е. определянето на Централната избирателна комисия да става според съотношението на парламентарните сили. Ние смятаме, че тази нова регламентация не е аргументирана, защото засяга както парламентарно представените партии, така също и непредставени в парламента партии. Освен това, ако се изхожда от този критерий, предварително ще бъде предопределен съставът на Централната избирателна комисия. Тоест ние се опасяваме, че по този начин ще се създаде диктат на представителите на една партия в Централната избирателна комисия.
По тези съображения ние предлагаме да отпадне това второ изречение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате предложението § 3 да отпадне.
Господин Гайтанджиев, по този въпрос ли? - Заповядайте.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Удивлявам се, господа, на човешката глупост. Това е единственият текст, който защитава правата на малцинствата в парламента. Точно по този начин те ще имат гаранции, че в Централната избирателна комисия няма да има 2/3. Става дума за принцип, а не става дума за сегашния състав на парламента. Един следващ парламент с 3 гласа мнозинство би могъл, при отпадането на тази гаранция, че ще се спази принципът на представителство на всички парламентарни групи, би могъл да сложи 100 на сто своите хора. И тогава с 2/3 мнозинство на ЦИК ще се решават абсолютно всякакви въпроси. Не правете глупости, господа, и мислете повече!
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Без квалификации!
Думата за дуплика има господин Татарлъ.
ИБРАХИМ ТАТАРЛЪ (ДПС): Аз смятам, че тази аргументация няма основание, защото и сега ние сме избирали Централна избирателна комисия, така че при всички положения естествено ще се имат предвид политическите сили в парламента, но съобразяването със съотношението - става въпрос за съотношението, - аз съм категорично убеден, че ще се създаде именно едно мнозинство така, както е и в парламента. Аз благодаря, че БСП се явява защитник на опозицията, но смятам, че това е неаргументирано.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Няма да коментирам.
Моля да гласувате отпадането на § 3.
А на господин Гайтанджиев пожелавам малко по-малко емоции. Ако на всяка глупост човек реагира по този начин, няма да може да спи.
От общо гласували 132 народни представители, за - 16, против - 107, въздържали се - 9.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате § 3 така, както беше предложен.
От общо гласували 145 народни представители, за - 119, против - 11, въздържали се - 15.
§ 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: § 4. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 1 се изменя така:
"1. предложение от централното ръководство на съответната партия или партийна коалиция с трите имена, датата на раждане, местожителството и адреса на кандидатите или от инициативния комитет на избиратели с трите имена, датата на раждане, местожителството и адреса на кандидатите, придружено със списък на имената, адресите, единните граждански номера и подписите най-малко на 15 хил. избиратели."
По тази т. 1 на чл. 6 е постъпило предложение от народния представител господин Стефан Гайтанджиев числото "15 хил." да стане "10 хил.".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Това вече отпадна.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Да, тъй като същото предложение съществуваше и в предшествуващия текст, което не беше възприето от комисията, то не следва да бъде подлагано на гласуване.
"2. Т. 2 се отменя, а т. 3 и 4 стават т. 2 и 3;
3. Създава се нова т. 4 със следното съдържание:
"4. банков документ за внесен депозит съгласно чл. 6а".
По тази точка народният представител Стефан Гайтанджиев предлага тя да отпадне. Комисията не възприе това предложение.
"2. Ал. 3 се изменя така:
Ал. 3. Централната избирателна комисия регистрира кандидатите на партии, партийни коалиции и инициативни комитети, както и номера на бюлетината на съответната листа. Цветът на бюлетината е бял.
3. Ал. 4 се изменя така:
Ал. 4. Номерът на бюлетината на отделните листи се определя от Централната избирателна комисия след тяхното регистриране чрез жребий.
4. Създава се нова ал. 5:
Ал. 5. Постъпващите документи по ал. 1 се завеждат с пореден номер. Последователността на постъпването на документите определя поредността на вписване в регистъра на Централната избирателна комисия."
Комисията предлага § 4 да се приеме така, както е предложен от вносителите и потвърден от самата комисия, като следва да се гласува само второто предложение на народния представител господин Стефан Гайтанджиев за отпадането на т. 3 в ал. 1 на чл. 6.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Господин Гайтанджиев желае ли да обоснове своето предложение? - Заповядайте.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): За съжаление поради систематиката на текста, моето предложение за отпадането на т. 3 е свързано със създаването на чл. 6а, който е следващият член. Същността на моето предложение е, че не е морално и обществено целесъобразно в момента изискването на паричен депозит от кандидатите за президент и вицепрезидент. Това създава обстановка и ситуация на неравнопоставеност. В този смисъл е и моето предложение за отпадане, въпреки че тук няма сума, няма някакво конкретно число.
Това е бил моят мотив. И ако се гласува предложението за отпадане на т. 3, това означава, че не бил могъл тогава да се гласува и чл. 6а. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли други бележки? - Няма.
Моля да гласувате предложението на народния представител Стефан Гайтанджиев в чл. 6, ал. 1, т. 3 да отпадне.
От общо гласували 141 народни представители, за - 14, против - 56, въздържали се - 71.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате § 4 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 123 народни представители, за - 116, против - 1, въздържали се - 6.
§ 4 е прие.


ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 5. Създава се нов чл. 6а със следното съдържание:
Чл. 6а. Ал. 1. При издигане на кандидатура за президент и вицепрезидент политическите партии, партийните коалиции и инициативните комитети внасят по сметка в Българска народна банка избирателен безлихвен депозит в размер на 250 хиляди лева.
Ал. 2. След обявяване на окончателните резултати от изборите с решение на Централната избирателна комисия депозитът се възстановява на политическите партии, партийните коалиции и инициативните комитети, чиито кандидати са получили не по-малко от 1 на сто от действителните гласове."
По този текст има предложение на народния представител Стефан Гайтанджиев - целият § 5 да отпадне. Той преди малко го обоснова във връзка с предложението по предшестващия параграф за банковия документ. Има и предложение от народния представител господин Осман Октай и група народни представители: чл. 6а, ал. 1 и ал. 2 да отпаднат. Тоест, целият параграф 5, както е и предложението на господин Гайтанджиев, да не се приемат.
Комисията категорично подкрепя текста на вносителите. Досегашният опит при провеждане на избор за президент категорично потвърждава необходимостта от подобна разпоредба, тъй като е известно, че имаше дори наказателни дела и следствия по отношение на кандидати за президенти, издигнати от партии, които не съумяха да върнат сумите, получени от държавата, съгласно разпоредбите на закона. Поради това предложението на комисията е текстът да бъде приет така, както е предложен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? Има думата господин Татарлъ.
ИБРАХИМ ТАТРАЛЪ (ДПС): Уважаеми председателю, уважаеми народни представители! Господин Осман Октай и група депутати от Парламентарната група на Движението за права и свободи предлагаме да отпадне предложения нов чл. 6а. Ние смятаме, че изискването за депозит ще създаде затруднение пред някои политически партии в страната. Затова сме против такъв член.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки? - Няма. Моля да гласувате предложението на народния представител Стефан Гайданджиев и народния представител Осман Октай и група народни представители параграф 5 да отпадне.
От общо гласували 127 народни представители, за - 14, против - 88, въздържали се - 25.
Предложението не се приема.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Една корекция.
Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! В чл. 6, ал. 1, както беше прочетен, сега установихме, че е допусната грешка. Вместо "избирателен безлихвен депозит" да се чете "изборен безлихвен депозит".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате параграф 5 така, както беше представен от комисията с направената редакционна корекция.
От общо гласували 133 народни представители, за - 123, против - 5, въздържали се - 5.
Параграф 5 е приет.
Параграф 6.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 6. В чл. 9 се правят следните изменения:
1. Алинея 1 става единствена и се изменя така:
"Гласуването се извършва с бяла бюлетина по образец, установен от Централната избирателна комисия. В бюлетината се вписва:
"1. номерът на бюлетината, определен от Централната избирателна комисия чрез жребий;"
Народният представител Осман Октай и група народни представители предлагат тази точка 1 да придобие следното съдържание:
1. номерът на бюлетината, определена от ЦИК по реда на регистрацията на партии и коалици;"
Това предложение не беше възприето от комисията.
"2. наименованието на политическата партия или партийна коалиция, или означението "инициативен комитет", регистрирали съответните листи;
3. трите имена на кандидатите за президент и вицепрезидент."
2. Алинея 2 се отменя.
Народният представител Стафан Гайтанджиев предлага на мястото на предложения § 6 да се създаде заместващ текст със следното съдържание на чл. 9:
"Чл. 9. Ал. 1. Гласуването се извършва с единна бяла бюлетина по образец, установен от ЦИК по предложение на Министерския съвет, в която се вписват за всяка кандидатска листа:
1. наименованието на съответната политическа партия или партийна коалиция, или означението "инициативен комитет" за група избиратели;
2. имената на кандидатите за президент и вицепрезидент;
3. специално място за всяка една листа, означено с кръгче в десния край на изписаните имена на кандидатите, където всеки избирател поставя знака "Х" с химикал, като израз на своето предпочитание за дадената листа;
4. площта, заета на бюлетината от всяка една двойка кандидати за президент и вицепрезидент е еднаква и е отделена с черта от другите.
Ал. 2. Поредността на изписването на кандидатските двойки върху бюлетината се означава със съответен номер в горния ляв ъгъл на всяка листа и е съответно поредността на регистрацията в Централната избирателна комисия.
Ал. 3. Избирателят след означаването на предпочитаната от него листа сгъва бюлетината и я пуска в урната.
Ал. 4. Бюлетините, в които са означени с "Х" повече от една листа, бюлетини, които са зачертани не на определеното място, както и бюлетини, в които няма зачеркване, са недействителни."
В действителност целият заместващ текст, предложен от господин Гайтанджиев, променя идеята, отразена от вносителите на проекта гласуването да не става с отделни бюлетини за всяка двойка президент и вицепрезидент, а да бъде в една бюлетина. И в този текст господин Гайтанджиев посочва процедурата, която следва да се спази при гласуване с една бюлетина.
Комисията категорично прие текста на вносителите, като смята, че досегашният опит при провеждането на изборите за президент и следващите избори, които бяха проведени - за народни представители и за местни органи на държавната власт, потвърдиха необходимостта от съществуването на отделни бюлетини, поради което подкрепят текста така, както е внесен първоначално и предлага да не се възприемат предложенията на господин Октай по отношение номерацията на бюлетините и предложението на господин Стефан Гайтанджиев за заместващ текст на чл. 9.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Господин Гайтанджиев.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги народни представители! Аз се радвам, че поне една крачка беше направена, това пролича и в Закона за местните избори, така и сега в Закона за избор на президент и вицепрезидент на Републиката - това е отказът от цветните бюлетини, които поставяха в неравноправно положение политическите сили, които бяха съумели да се наредят по-рано на опашката, за да вземат заветния цвят. Бялата бюлетина действително е условие за равнопоставеност, тъй като безспорно еднаквостта поставя пред равен старт всички политически сили.
Следващата крачка - изискването за единна бяла бюлетина, не беше възможно да бъде реализирано по време на местните избори, защото тогава многобройните дълги листи и многобройните партии-участнички щяха да направят тези единни бюлетини цели чаршафи.
Президентските избори, особено сега при тези ограничения, които вие приехте, господа народни представители - 15 хил. подписа, паричен депозит от 250 хил.лв., всичко това говори, че броят на кандидат-президентските двойки ще бъде по-малък. Може би 15, може би 20. При това положение няма никаква техническа пречка да се извърши и на единна бяла бюлетина по посочения начин. Така се гласува, както всички знаете, в повечето цивилизовани страни и даже и не толкова цивилизовани страни в света. Подобна позиция "Екогласност" поддържаше още на кръглата маса в работната група за избирателния закон за Велико Народно събрание. Подобна позиция Парламентарната група на Политически клуб "Екогласност" поддържаше и в Седмото Велико Народно събрание. Това е бъдещето на гласуването. То дава редица предимства - единната бяла бюлетина, преди всичко в това, че се спестяват разходи от пликове. Фалшификациите са по-малко възможни. Това е една перспектива. За тези избори може би не, но за следващи и за електронно броене на бюлетините. Безспорните предимства на този метод, според мен са ясни.
Аз лично призовавам тези, които споделят тези съвременни идеи и икономичността да спестим малко от българския данъкоплатец да ме подкрепят. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря. Други бележки? - Няма. Преминаваме към гласуване.
Най-напред на заместващия текст, предложен от Осман Октай и група народни представители номерацията да не се дава с жребий, а по реда на регистрирането.
Моля да гласувате.
От общо гласували 155 народни представители, за - 16, против - 87, въздържали се - 52.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате предложението на господин Гайтанджиев за заместващ текст на целия § 6.
От общо гласували 152 народни представители, за - 29, против - 54, въздържали се - 69.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате § 6 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 132 народни представители, за - 108, против - 9, въздържали се - 15.
Параграф 6 е приет.
Параграф 7!
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 7. В чл. 10б се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 1 се изменя така:
"Ал. 1. Избирателните списъци се съставят от общинските администрации в общините и в кметствата, в които се води регистър на населението, отпечатват се въз основа на централизирано създадените информационни масиви и се подписват от кмета и секретаря на общината, съответно от кмета и секретаря на кметството, ако има назначен такъв."
2. Ал. 4 се изменя така:
"Ал. 4. Български граждани, живеещи постоянно или пребиваващи в чужбина, се вписват в избирателните списъци, изготвени в дипломатическите и консулските представителства на Република България, след като са изразили желанието си да участват в изборите с писмено заявление, което съдържа: имената, мястото и датата на раждане, ЕГН, серията и номера на задграничния паспорт. Избирателите гласуват след представяне на задграничен паспорт."
По този текст по време на обсъждането в комисията има едно-единствено предложение от народния представител Мариела Митева. То е редакционно. Тя предлага в края на ал. 1 думите "... секретарят на кметството, ако има назначен такъв" да бъдат заменени с: "..., а ако има назначен секретар - и от него".
Други предложения и други промени не се предлагат.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Това е предложението на комисията?
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате § 7 така, както беше представен от комисията с направената корекция.
От общо гласували 140 народни представители, за - 125, против - няма, въздържали се - 15.
Параграф 7 е приет.
Параграф 8!
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 8. В чл. 10в се правят следните изменения и допълнения:
1. Ал. 2 се изменя така:
"Ал. 2. В избирателния списък се вписват имената на избирателите, които са адресно регистрирани на територията на съответната община или кметство най-малко два месеца преди изборния ден. Избирателите, променили адресната си регистрация след посочения срок, се вписват в избирателния списък по предходната си адресна регистрация. Вписват се и имената на гражданите, които в деня на изборите придобиват избирателно право."
2. Ал. 3 се изменя така:
"Ал. 3. В избирателния списък се вписват по азбучен ред трите имена на избирателите, адреса и ЕГН. Ако в последните шест месеца до деня на изборите бъде променено наименованието на населеното място, улицата, квартала, жилищния комплекс или номерацията им в избирателните списъци се вписват и старите им наименования или номерация."
По този текст няма постъпили предложения. Комисията предлага да бъде приет така, както е внесен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате § 8 така, както беше представен от комисията.
От общо гласували 143 народни представители, за - 128, против - 5, въздържали се - 10.
Параграф 8 е приет.
45 минути почивка. (Звъни)



След почивката

ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ (звъни): Продължаваме заседанието на Народното събрание със следващата точка от дневния ред -
ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ИЗБИРАНЕ НА ПРЕЗИДЕНТ И ВИЦЕПРЕЗИДЕНТ НА РЕПУБЛИКАТА - ВТОРО ЧЕТЕНЕ
Моля народната представителка Мариела Митева да продължи да докладва Законопроекта на президент и вицепрезидент на второ четене.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Благодаря Ви, господин председателю!
§ 9. В чл. 10г се правят следните изменения:
1. В ал. 1 се създава ново второ изречение със следното съдържание:
"Удостоверенията за гласуване на друго място се подписват от кмета или упълномощено от него длъжностно лице".
2. В ал. 2 второто изречение се изменя така:
"Вписването става въз основа на удостоверение за гласуване на друго място и личен паспорт за страната, а за срочнослужещите - с военна книжка".
По този параграф няма постъпили предложения и комисията предлага да се гласува така, както е предложен от вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате параграф 9 така, както беше прочетен.
От общо гласували 135 народни представители, за - 116, против - 5, въздържали се - 14.
Параграф 9 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: § 10. В чл. 10е се правят следните изменения:
1. Ал. 2 се изменя така:
"Ал. 2. Заявлението по ал. 1 се отправя в писмена форма до кмета или упълномощено от него лице най-късно 7 дни преди изборния ден. Кметът или упълномощеното от него лице разглеждат заявленията в двудневен срок от подаването и се произнасят с мотивирано решение, което се съобщава на заявителя незабавно и се обявява на публично място".
2. Ал. 3 се изменя така:
"Ал. 3. В двудневен срок от обявяване на решението или от изтичане на срока за произнасянето му по ал. 2 всеки заинтересован може да го обжалва пред районния съд. Съдът разглежда жалбата в открито заседание в двудневен срок от получаването й, с призоваване на жалбоподателя, кмета или упълномощеното от него лице и се произнася и обявява решението си веднага. Решението на съда е окончателно".
Комисията предлага подобрена редакция на § 10:
"§ 10. В чл. 10е, ал. 2 се правят следните изменения:
Ал. 2 се изменя така: "Заявлението по ал. 1 се отправя в писмена форма до кмета или упълномощено от него длъжностно лице най-късно 7 дни преди изборния ден. Кметът или упълномощеното от него длъжностно лице разглеждат заявленията в двудневен срок от подаването и се произнасят с мотивирано решение, което се съобщава на заявителя незабавно и се обявява на публично място".
Ал. 3. Комисията подкрепя така, както е предложена от вносителите.
Моля да поставите на гласуване предложението на комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма. Моля да гласувате § 10 така, както се предлага от комисията.
От общо гласували 144 народни представители, за - 125, против - 4, въздържали се - 15.
Параграф 10 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: § 11. Създава се нов чл. 10и:
"Чл. 10и. Ал. 1. За произвеждане на избори за президент и вицепрезидент територията на страната се разделя на 31 избирателни района, съвпадащи с избирателните райони за последните избори за народни представители.
Ал. 2. Гласуването и преброяването на гласовете се извършва по избирателни секции, които се образуват със заповед на кмета на общината не по-късно от 45 дни преди изборния ден.
Ал. 3. Районните избирателни комисии определят номерата на избирателните секции, съобразно единната номерация на секциите, определени с решение на Централната избирателна комисия най-късно 30 дни преди изборния ден.
Ал. 4. Избирателни секции в дипломатическите и консулските представителства на Република България се образуват от ръководителите им не по-късно от 14 дни до деня на изборите, ако най-малко 30 избиратели са заявили желанието си да участват в изборите по реда на чл. 10б, ал. 4."
По този параграф няма постъпили предложения и комисията предлага текстът да се гласува така, както е предложен от вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате § 11 така, както беше прочетен.
От общо гласували 151 народни представители, за - 137, против - 3, въздържали се - 11.
Параграф 11 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: § 12. Създава се нов чл. 10к.
"Чл. 10к. Ал. 1. В една избирателна секция се включват до 1000 жители. В населени места с повече от 1000 жители се образуват толкова избирателни секции, колкото пъти числото 1000 се съдържа в броя на жителите. При остатък по-голям или равен на 500 жители се образува отделна секция, а при остатък под 500 жители избирателите се разпределят между съседните секции.
Ал. 2. По изключение кметовете на общините по предложение на районните избирателни комиси могат да образуват избирателни секции с по-малко от 500 жители, но не по-малко от 30 избиратели."
Няма постъпили предложения по този параграф и комисията предлага да се гласува така, както е предложен от вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате § 12 така, както беше прочетен.
От общо гласували 158 народни представители, за - 130, против - 9, въздържали се - 19.
Параграф 12 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: §13. Създава се нов чл. 10л:
"Чл. 10л. Ал. 1. За произвеждане на изборите се образуват:
1. Централна избирателна комисия;
2. районни избирателни комисии;
3. секционни избирателни комисии.
Ал. 2. Лицата, включени в състава на избирателните комисии, се освобождават от служебните им задължения за времето, необходимо за работата им в съответните комисии. За това време те получават неплатен служебен отпуск, който се зачита за трудов стаж и по специалността или по тяхно искане полагащият им се платен годишен отпуск. Възнаграждението на членовете на Централната избирателна комисия се определя от Народното събрание. Възнаграждението на членовете на избирателните комисии се определя от Централната избирателна комисия.
Ал. 3. Районните избирателни комисии се назначават от Централната избирателна комисия най-късно 45 дни преди изборния ден по предложение на областните управители след проведени от тях консултации с представители за съответния избирателен район, упълномощени от централните ръководства на политическите партии и коалиции, представени в Народното събрание, регистрирали листи за президент и вицепрезидент. В случай, че консултациите са завършили без резултат, областните управители предлагат на Централната избирателна комисия състав на районните избирателни комисии в съответствие с представителството на политическите партии и коалиции в Народното събрание."

По този текст е постъпило предложение от народния представител Осман Октай и група народни представители, които искат в чл. 10л, ал. 3 изразът "регистрирали листи за президент и вицепрезидент", в ред 9 изразът "в Народното събрание" да се замени с думите "в избирателните райони".
Комисията не е подкрепила това предложение.
"Ал. 4. Секционните избирателни комисии се назначават от районните избирателни комисии не по-късно от 35 дни преди изборния ден по предложение на кметовете на общините след проведени от тях консултации с местните ръководства на политическите партии и коалиции, представени в Народното събрание. В случай, че консултациите са завършили без резултат, кметовете на общините предлагат на районните избирателни комисии състав на секционните избирателни комисии в съответствие с представителството на политическите партии и коалиции в Народното събрание."
Постъпило е предложение от народните представители Осман Октай и група народни представители в чл. 10л, ал. 4 -последния ред изразът "в Народното събрание" да се замени с думите "в общината".
Комисията не е подкрепила това предложение.
"Ал. 5. По предложение на представителите на политическите партии и коалиции по ал. 3 и ал. 4 в състава на районните и секционните избирателни комисии могат да бъдат предлагани и представители на извънпарламентарните политически партии и коалиции и безпартийни."
След като обсъди задълбочено текста и направените предложения, комисията предлага на Народното събрание да гласува следния текст на § 13:
"§ 13. Създава се нов чл. 10л:
"Чл. 10л. Ал. 1. За произвеждане на изборите се образуват:
1. Централна избирателна комисия;
2. районни избирателни комисии;
3. секционни избирателни комисии.
Ал. 2. Лицата, включени в състава на избирателните комисии, се освобождават от служебните им задължения за времето, необходимо за работа в съответните комисии. За това време те получават неплатен служебен отпуск, който се зачита за трудов стаж по специалността при същия работодател или по тяхно искане - ползват полагащият им се платен годишен отпуск. Възнаграждението на членовете на Централната избирателна комисия се определя от Народното събрание, а на членовете на другите избирателни комисии - от Централната избирателна комисия.
Ал. 3. Районните избирателни комисии се назначават от Централната избирателна комисия най-късно 45 дни преди изборния ден по предложение на областните управители, след консултации с представители за съответния избирателен район, упълномощени от централните ръководства на политическите партии и коалиции, представени в Народното събрание, регистрирали листи за президент и вицепрезидент. В случай, че не е постигнато съгласие, областните управители предлагат на Централната избирателна комисия състав на районните избирателни комисии в съответствие с представителството на политическите партии и коалиции в Народното събрание.
Ал. 4. Секционните избирателни комисии се назначават от районните избирателни комисии не по-късно от 35 дни преди изборния ден по предложение на кметовете на общините, след консултации с местните ръководства на политическите партии и коалиции, представени в Народното събрание. В случай, че не е постигнато съгласие, кметовете на общините предлагат на районните избирателни комисии състав на секционните избирателни комисии в съответствие с представителството на политическите партии и коалиции в Народното събрание.
Ал. 5. По предложение на представителите на политическите партии и коалиции по ал. 3 и ал. 4 в състава на районните и секционните избирателни комисии могат да бъдат предлагани и представители на извънпарламентарните политически партии и коалиции и безпартийни."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? Заповядайте!
Има думата господин Татарлъ.
ИБРАХИМ ТАТАРЛЪ (ДПС): Уважаеми председателю, уважаеми народни представители! Господин Осман Октай и група депутати от Движението за права и свободи предлагаме корекция в текстовете, които засягат назначаването на районните избирателни комисии и секционните избирателни комисии. В законопроекта се предлага да се изхожда от представителството на политическите партии в Народното събрание. Ние смятаме, че е по-добре да се вземат предвид политическите реалности в регионите и в общините, тъй като на много места може да няма представители. Струва ни се, че това по-добре ще отговаря на политическото пространство, конфигурацията в тези региони.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря. Има направени две предложения, които имат един и същи смисъл. Затова аз ще ги предложа на гласуване заедно.
Предложението на Осман Октай и група народни представители в чл. 10л, ал. 3 изразът "регистрирали листи за президент и вицепрезидент", в ред 9 изразът "в Народното събрание" да се замени с думите "в избирателен район". И съответно в ал. 4 думите "в Народното събрание" да се заменят с думите "в общината".
Моля, гласувайте!
От общо гласували 149 народни представители, за - 21, против - 97, въздържали се - 31.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте текста на § 13 така, както беше представен от комисията.
От общо гласували 140 народни представители, за - 122, против - 3, въздържали се - 15.
Параграф 13 е приет.
Параграф 14.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 14. Създава се нов чл. 10м:
"Чл. 10м. Ал. 1. Районната избирателна комисия се състои от председател, двама заместник-председател, секретар и от 3 до 7 членове. Членовете на районната избирателна комисия по възможност да бъдат в мнозинството си юристи.
Ал. 2. Секционната избирателна комисия се състои от председател, заместник-председател, секретар и до четирима членове.
Ал. 3. При определяне на състава и ръководствата на районните и секционните избирателни комисии се запазва основното съотношение между политическите партии и коалиции, представени в Народното събрание."
По този параграф няма постъпили предложения и комисията предлага да се гласува така, както е предложен от вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма. Моля, гласувайте § 14 така, както беше представен.
От общо гласували 148 народни представители, за - 133, против - Няма. Въздържали се - 15.
Параграф 14 е приет.
Параграф 15.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 15. Създава се нов чл. 10н:
"Чл. 10н. Ал. 1. Централната избирателна комисия:
1. следи за изпълнението на този закон и упражнява методическо ръководство върху дейността на районните и секционните избирателни комисии и разглежда жалби против актове и действия на районните избирателни комисии, произнася се с окончателно решение по тях в 3-дневен срок и го обявява;
2. определя реда и условията за участие на наблюдатели от страната и чужбина в изборите и ги снабдява със съответен документ;
3. определя с решение условията и реда за осъществяване на предизборната кампания в националните и местните средства за масова информация;
4. контролира провеждането на предизборната кампания в националните средства за масово осведомяване;
5. регистрира застъпници на кандидатите за президент и вицепрезидент и им издава удостоверения по установен образец;
6. възлага чрез конкурс компютърната обработка на данните от гласуването и издаването на бюлетин с резултатите от изборите;
7. определя номерата на изборните бюлетини чрез жребий.

"Ал. 2. Незаконосъобразните решения на Централната избирателна комисия могат да бъдат обжалвани три дни след съобщаването им пред Върховния съд. Съдът разглежда жалбата в срок от 3 дни от получаването й в открито заседание, с призоваване на жалбоподателя, Централната избирателна комисия и заинтересованите лица и се произнася и обявява решението си веднага. Решението на съда е окончателно.
Ал. 3. Районните избирателни комисии:
1. следят за изпълнението на този закон на територията на избирателния район и упражняват контрол върху дейността на секционните избирателни комисии, както и следят за своевременното и правилното образуване на избирателните секции;
2. следят за своевременното изготвяне и обявяване на избирателните списъци, както и за издаване на удостоверения за гласуване на друго място;
3. разглеждат жалби против решения и действия на секционните избирателни комисии и се произнасят по тях в 3-дневен срок;
4. предават на Централната избирателна комисия протоколите на секционните избирателни комисии;
5. контролират провеждането на предизборната кампания в местните средства за масово осведомяване.
Ал. 4. Решенията на районните избирателни комисии могат да бъдат обжалвани пред Централната избирателна комисия в 3-дневен срок от съобщаването им. Тя разглежда жалбата в 3-дневен срок от получаването й и се произнася с решение, което е окончателно и се обявява веднага.
Ал. 5. Секционните избирателни комисии:
1. подготвят, организират и осигуряват свободното и спокойно протичане на гласуването в избирателната секция;
2. преброяват бюлетините, изготвят по образец и предават протоколите за резултатите от гласуването на съответната районна избирателна комисия до 24 часа след приключване на гласуването;
3. разглеждат жалби, по които се произнасят незабавно;
4. в изборния ден указанията на председателя на секционната избирателна комисия са задължителни за всички граждани в изборното помещение. Тези указания могат да бъдат отменяни с решение на СИК.
Ал. 6. Протоколите на съответната избирателна комисия се подписват от всички членове на комисията на всяка страница. Член на комисията, който не е съгласен със съдържанието на протокола, го подписва с особено мнение, което се вписва в протокола. Ако член на комисията е обективно възпрепятстван да подпише протокола, това изрично се отбелязва, като се посочват и причините. Неподписването на протокола от член на комисията по лични, политически и други мотиви не го прави недействителен".
Комисията предлага ал. 2 на чл. 10н да придобие следната редакция:
Ал. 2. Решенията на Централната избирателна комисия могат да бъдат обжалвани пред Върховния съд в 3-дневен срок от обявяването им. Съдът разглежда жалбата в срок от 3 дни от получаването й в открито заседание, с призоваване на жалбоподателя, Централната избирателна комисия и заинтересованите лица. Той се произнася и обявява решението си веднага. Решението на съда е окончателно. То не подлежи на обжалване и на преглед по реда на надзора".
В останалата част комисията предлага § 15 да се гласува така, както е предложен от вносителите.
Моля да поставите на гласуване предложението на комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма. Моля да гласувате параграф 15 така, както се предлага от комисията.
От общо гласували 156 народни представители, за - 125, против - 6, въздържали се - 25.
Параграф 15 е приет.
Параграф 16.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 16. Създава се нов чл. 11а:
"Чл. 11а. Ал. 1. Предизборната кампания започва и приключва с обръщение на кандидатите за президент и вицепрезидент по Българската национална телевизия и Българското национално радио, като поредността се определя чрез жребий по ред, определен от Централната избирателна комисия.
Ал. 2. Българското национално радио и Българската национална телевизия подготвят блокове с изявления на не по-малко от 2 и не повече от 6 двойки кандидати на ден. На листите за президент и вицепрезидент се предоставят за обръщения по 7 минути в началото на кампанията и по 5 минути - в края на кампанията.
Ал. 3. Българската национална телевизия и Българското национално радио предоставят за диспути телевизионно и радиовреме един път в седмицата по 120 минути. Темите за диспутите се определят след консултации между застъпниците на листите за кандидати за президент и вицепрезидент, регистрирани за участие от политическите партии и коалициите, представени в Народното събрание. Консултациите се провеждат от генералните директори на Българско национално радио и Българска национална телевизия.
Ал. 4. Половината от времето за диспути по предходната алинея се разпределя между листите за президент и вицепрезидент, регистрирани от политическите партии и коалициите, представени в Народното събрание, съобразно тяхното представителство. Другата половина от времето по предходната алинея се разпределя поравно между листите за президент и вицепрезидент, регистрирани от политическите партии и коалиции, които не са представени в Народното събрание или от инициативни комитети, но не повече от 5 минути на листа".
По тази алинея е постъпило предложение на народния представител Осман Октай и група народни представители, които предлагат в чл. 11а, ал. 4, ред четвърти да отпадне изразът "съобразно тяхното представителство".
Комисията не е възприела направеното предложение.
"Ал. 5. Редът за представяне в диспутите, излъчвани от Българска национална телевизия и Българско национално радио се определя чрез жребий.
Ал. 6. Екипите, формите и условията за реализиране на диспутите се определят съвместно от генералните директори на Българското национално радио и Българската национална телевизия и застъпниците на листите за кандидати за президент и вицепрезидент, регистрирани за участие в изборите.
Ал. 7. Регионалните радиостанции, регионалните телевизионни центрове, общинските и местните радиовъзли предоставят седмично до 2 часа телевизионно и радиовреме за предизборни предавания.
Ал. 8. Българската национална телевизия и Българското национално радио, регионалните телевизионни и редиоцентрове и частните телевизионни и радиостанции включват в информационните си емисии репортажи за шествия, митинги, концерти и други прояви, организирани от партии, коалиции и независими кандидати, като спазват принципа за равнопоставеност по продължителност, време и променяща се поредност на излъчване".
Комисията не възприе направеното предложение от народните представители Осман Октай и група народни представители за промени в ал. 4 и предлага § 16 да се гласува така, както е предложен от вносителите, с една редакционна поправка - в ал. 6 на чл. 11а думата "формите" да отпадне. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря. Има ли бележки? Най-напред трябва да гласуваме предложението на Осман Октай и група народни представители - в чл. 11а, ал. 4, ред четвърти да отпадне изразът "съобразно тяхното представителство". Моля да гласувате.
От общо гласували 172 народни представители, за - 46, против - 113, въздържали се - 13.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате параграф 16 така, както беше предложен от комисията.
От общо гласували 161 народни представители, за - 122, против - 14, въздържали се - 25.
Параграф 16 е приет.
Параграф 17.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Тъй като по § 17 и 18 няма постъпили предложения предлагам да ги гласуваме заедно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да, § 17 и § 18 заедно.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 17. Създава се нов чл. 11б:
"Чл. 11б. Ал. 1. Регионалните радиостанции, регионалните телевизионни центрове, местните и общински радиовъзли предоставят до два часа телевизионно и радио време за диспути.
Ал. 2. Темите за диспутите, реда за тяхното провеждане и участието на кандидатите се определят по реда на чл. 11а.
Ал. 3. В радио- и телевизионните диспути могат да участвуват кандидатите за президент, вицепрезидент и техните застъпници в рамките на полагащото им се време."
§ 18. Създава се нов чл. 11в:
"Чл. 11в. Ал. 1. В случай, че се провежда втори тур кандидатите имат право да отправят обръщения по Българската национална телевизия и Българското национално радио в последния ден на предизборната кампания между двата тура в рамките на 10 минути, като поредността се определя чрез жребий по ред, определен от Централната избирателна комисия.
Ал. 2. В периода между двата тура по взаимна договореност в определеното програмно време по Българската национална телевизия и Българското национално радио кандидатите могат да провеждат диспут с времетраене до 90 минути. Темата за диспута и реда за неговото провеждане се определят по реда на чл. 11а.
Ал. 3. Изявите по предходните алинеи не се заплащат от кандидатите."
Моля да поставите тези два параграфа на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки по § 17 и § 18? - Няма.
Моля да гласувате тези два параграфа така, както бяха представени.
От общо гласували 156 народни представители, за - 138, против - 3, въздържали се - 15.
§ 17 и § 18 са приети.
Параграф 19.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 19. Създава се нов чл. 11г:
"Чл. 11г. Ал. 1. Участието в предизборните диспути на Българската национална телевизия и Българското национално радио се заплаща преди излъчването и по тарифи, определени от Министерския съвет.
Ал. 2. Обръщенията на кандидатите са безплатни.
Ал. 3. Радио- и телевизионните станции, кабелните телевизии, притежавани от физически и юридически лица могат да предоставят време за предизборната кампания на кандидатите при едни и същи цени, обявени предварително.
Ал. 4. Чуждестранните радиостанции, излъчващи от територията на Република България не предоставят време за предизборна кампания на кандидатите."
Предложение на народния представител Осман Октай и група народни представители - в § 19, чл. 11г, ал. 4 да отпадне.
Комисията не подкрепи направеното предложение и предлага § 19 да се гласува в редакцията, предложена от вносителите, като в чл. 11г, ал. 4 в края на изречението думите "на кандидатите" да отпаднат и тогава ал. 4 придобива следната редакция:
"Ал. 4. Чуждестранните радиостанции, излъчващи от територията на Република България не предоставят време за предизборна кампания."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Бележки? - Заповядайте, господин Татарлъ.
ИБРАХИМ ТАТАРЛЪ (ДПС): Уважаеми господин председателю, уважаеми народни представители! Ние сме обезпокоени от ал. 4 към новия чл. 11г. По същество това е една забранителна разпоредба. Струва ми се, че по този начин се въвежда цензура върху радиостанциите, излъчващи от територията на Република България. И ми се струва, че това е, бих казал, в противоречие с международните спогодби, които ние сме подписали. Затова предлагаме да отпадне. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата Георги Аврамов.
ГЕОРГИ АВРАМОВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Практика е, че чуждите радиостанции не могат да агитират в полза или против някого. Това е практика. Никоя държава не позволява чужди радиостанции и намеса във вътрешните работи, каквито са едни избори.
Аз съм изумен от господин Татарлъ, който иска чужди радиостанции и други да решават волята на българските избиратели.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Стефан Гайтанджиев.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Споделям, уважаеми господин председателю и уважаеми колеги, мотивите и на комисията, и на господин Аврамов за това, че трябва да остане подобен текст, както е записан в ал. 4. Но аз недоумявам защо комисията е оставила една широка, широка не вратичка, а не зная какво - цял шлюз за подобно участие, като е махнала израза "предизборна кампания на кандидатите". Какво се получава сега? Чуждестранните радиостанции не предоставят време за предизборна кампания. Но се получава така, че като отпадне старият текст кандидатът може да бъде поканен в качеството му на доктор по философия, заслужил юрист, академик или нещо подобно. И той ще дава консултации, ще разяснява, ще говори и на практика пак ще води предизборна агитация и то от чужда радиостанция.
Така че моля ви, настоявам тук действително предложението на вносителя е много по-ясно - на кандидатите да не се предоставя време в чуждестранните радиостанции. Защото под формата на друго участие - да кажем преглед на печата, коментар върху нещо друго, ще се стигне до действително участие на тези кандидати във време, което иначе е на радиостанции, които се контролират от чужди държави.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Има ли други бележки? - Лилян Сираков.
ЛИЛЯН СИРАКОВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председател, искам да внеса тук едно уточнение. Какво е предизборна кампания е определено в Закона за избиране на народни представители, общински съветници и кметове. Кампанията е агитация "за" и "против" кандидати, в която могат да участвуват всички граждани на държавата. Значи всеки гражданин може да агитира. Ние ако кажем, че само за кандидатите не се предоставя време, това означава, че всички останали граждани могат да се явяват пред тези чужди радиостанции и да агитират "за" и "против" кандидата. Това за мен означава, че ние практически изключваме само кандидатите.
Разширявайки по този начин кръга на тези, които не могат да агитират по чужди радиостанции, ние наистина ограничаваме участието на тези радиостанции в предизборната кампания.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки?
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Като се присъединявам към аргументите на колегата Сираков, бих искала да добавя още няколко изречения. Ние приемаме Закон за избиране на президент и вицепрезидент, в който се урежда материята за предизборната кампания. Съвършено правилно колегата посочи какво разбира законът под предизборна кампания. Не можем да си позволим в закона да се излиза извън кръга на предизборната кампания и да се регламентира участие на лица, в т.ч. и кандидати, по други поводи в тези радиостанции.
Затова аз подкрепям предложението на комисията и предлагам на народните представители да го подкрепят.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Господин Шопов.
ПАВЕЛ ШОПОВ (СДС): Уважаеми колеги, тук на вносителите явно не им е достигнал куражът да кажат точно какво имат предвид и какво целят. Тази ал. 4 е доста неясно формулирана, така че за мен буди много въпросителни. Но общо взето целта е безспорна и ясна - връщаме се отново към времето на "студената война" - определени радиостанции, които ви бодяха очите и бяха за вас най-грозното и най-страшното нещо, т.е. черните ви радиостанции, в момента са отново черни радиостанции. Явно е, че вие визирате радио "Свободна Европа" и другите, за които колкото и да ви се плаче, в крайна сметка сметка съществуват в обективната действителност. Те излъчват и хората в крайна сметка ги слушат.


Понеже вие не се надявате и не очаквате да агитират за вашия кандидат, искате да отнемете възможността по тези радиостанции да говори истината, така както тази истина шестваше в страната в продължение на десетилетия за ваша голяма беда. Тази тяхна истина, която те излъчваха и която казваха, много помогна, за да се стигне до вашия исторически срив.
В крайна сметка тук не става въпрос за самите радиостанции. Става въпрос за хората, които ще говорят по тези радиостанции в предизборната кампания, което е нещо съвсем друго. В крайна сметка и самите вие, от лявата страна, сте канени много често в тези радиостанции и говорите по тях това, което мислите, това, което считате, че трябва да кажете.
Тук въпросът е какво да се забрани на тези радиостанции да излъчват по време на предизборните кампании. Този текст е абсолютно ясен и мисля, че съвсем спокойно можете да си го спестите, да го премахнете, защото това няма да има добро отражение за имиджа на България, тъй като тези радиостанции, които имате предвид, са общоизвестни, утвърдени са в света. И аз мисля, че ще хвърлите още едно петно върху авторитета на България. Безспорно и ясно ще бъде, че това отново е удар за свободата на словото. Отново това е връщане в годините, за които преди малко си говорихме.
По същата логика Българското радио и телевизия са контролирани от вас и то тотално от вас. Абсолютно са контролирани от вас. Какво сега? - Да забраним на Българското радио и телевизия да участват в кампанията ли? Да приложим аналогична мярка и по отношение на Българското радио и телевизия ли?
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Вие сте за отпадане.
ПАВЕЛ ШОПОВ: Аз бих казал не дори контролирани от вас, а може би контролирани от друга държава, защото чрез вас те са контролирани от тая друга държава (оживление) и вие много добре знаете коя е. Русия, разбира се и някои сили в Русия, може би не от цялата държава. (Оживление)
Затова аз твърдо настоявам тази разпоредба да отпадне и да не ставаме смешни, да не се връщаме 7 години назад, когато заглушавахте тези радиостанции с всички възможни средства, съдейки хората, които ги слушаха и с отровни чадъри убивахте тези, които предаваха от тези радиостанции. Недейте се връщайте назад, недейте ставайте смешни!
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Господин Капудалиев има думата.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! По въпроса за правото на чуждите радиостанции, намиращи се на територията на България, да взимат участие в предизборната кампания със свои мнения, коментари и становища, искам да кажа, че те първо са юридически лица със свои представители в България, че те носят пълната отговорност за онова, което твърдят съгласно законите на България. Ако ние им отнемем това право, ако ние запушим свободата на словото на чуждите радиостанции, които присъстват у нас по силата на българските закони и в един определен момент от време им забраним да взимат участие в обществения живот, защото една предизборна кампания е обществена дейност преди всичко, те ще го направят по друг начин. Свободна Европа ще предава от Прага на средни вълни и ще покрива цяла България. Сега засега тя покрива отделни места в България на ултракъси вълни. "Дойче веле" ще предава от съседна Гърция, а от съседна Турция ще започнат да предават на български език. И отново цяла България, но този път вече неконтролируемо, този път вече без юридическа отговорност, без никаква наказателна мярка, без никаква санкция! Те ще могат да вършат пропагандата си, само че малко по-трудно и с малко повече средства. Но от това те стават по-безотговорни както пред нашите органи, така и пред своята собствена журналистическа съвест.
Затова аз ви моля този текст, който се отнася до ограничаване на правата на българските граждани да бъдат информирани от разни източници и да получават информация от различни места, да отпадне. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки? - Няма.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Извинете, господин председателю, аз умолявам народните представители да прочетат текста и да не бъркат информация с агитация. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате ал. 4 от разглеждания параграф да отпадне.
От общо гласували 188 народни представители, за - 74, против - 107, въздържали се - 7.
Предложението не се приема.
Тъй като беше поддържан текстът на ал. 4 в оригиналния му вид, подлагам на гласуване заместващия текст, предложен от комисията за ал. 4: чуждестранните радиостанции, излъчващи от територията на Република България, не предоставят време за предизборна кампания.
Моля да гласувате този заместващ текст!
От общо гласували 175 народни представители, за - 122, против - 42, въздържали се - 11.
Предложението се приема.
Моля да гласувате параграф 19 така, както се предлага от комисията.
От общо гласували 162 народни представители, за - 119, против - 20, въздържали се - 23.
Параграф 19 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Параграф 20. Създава се нов чл. 11д:
"Чл. 11д. Ал. 1. При нарушаване на реда за провеждане на предизборната кампания по Българската национална телевизия и Българското национално радио, засегнатите кандидати могат да подадат жалба пред Централната избирателна комисия. Жалбата се разглежда, ако е подадена до 24 часа от излъчване на съответното предаване.
Ал. 2. При нарушаване реда за провеждане на предизборната кампания в регионалните телевизионни центрове, радиостанции, общинските и местните радиовъзли, засегнатите кандидати могат да подадат жалба до районната избирателна комисия. Жалбата се разглежда, ако е подадена до 24 часа след излъчването на съответното предаване.
Ал. 3. Решенията на избирателните комисии по предходните алинеи са задължителни за средствата за масово осведомяване.
По този параграф няма постъпили предложения и комисията предлага да се гласува така, както е предложено от вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате параграф 20 така, както е предложен.
От общо гласували 144 народни представители, за - 126, против - 8, въздържали се - 10.
Параграф 20 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Параграф 21. Чл. 12. Ал. 3 се изменя така:
Ал. 3. От предвидените по бюджета средства за финансиране на предизборната кампания 50 на сто се разпределят по равно между кандидатите на партиите и коалициите, които са представени в Народното събрание и самостоятелно или в коалиция с друга политическа партия или коалиция са издигнали кандидати. Кандидатите на партии, коалиции и инициативни комитети могат да получат краткосрочни безлихвени заеми от останалите средства по бюджета за финансиране на предизборната кампания. Сумите се получават след представяне на банкова гаранция. Кандидатите за президент и вицепрезидент, получили по-малко от 1 на сто от действителните гласове в изборите, възстановяват получените суми. Редът за отпускане и възстановяване на средствата се определя от Министерския съвет.
Народният представител Стефан Гайтанджиев е направил предложение § 21 да отпадне.
Комисията не възприе предложението на народния представител Стефан Гайтанджиев за отпадане на § 21 и предложението на народния представител Емил Филипов за прецизиране на ал. 3 на чл. 12 относно разпределението на сумите между парламентарно представените кандидат-президентски двойки и извънпарламентарните и предлага § 21 да се гласува в редакцията, предложена от вносителите.
Народният представител Емил Филипов е направил предложение в чл. 12, ал. 1 сумата за финансиране на предизборната кампания на една кандидатска листа да се увеличи от 1 млн. лв. на 2 млн.лв., което комисията подкрепи с 8 гласа "за" и 2 "въздържали се" и вносителите подкрепиха. В хода на дискусията народният представител Лилян Сираков направи предложение сумата да се увеличи на 5 млн.лв., което беше отхвърлено от комисията с 2 гласа "за" и 8 "въздържали се". Ето защо комисията предлага да се създаде нова § 21а, но предлагам това да гласуваме след дискусиите и гласуването на § 21.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата Стефан Гайтанджиев.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! Ясни са мисля мотивите на моето предложение за отпадане. Това е държавата, и без това правеща не малко разходи по организацията на тези избори, да се оттегля от финансирането на самите агитации и пропагандни действия, извършвани от кандидат-президентските двойки, респективно от партиите. Това има не само социален смисъл, но също така и предпазва от влияние от страна на държавата върху някои от политическите сили. Мисля, че нашата общественост е много чувствителна по въпроса докога държавата ще харчи пари за партиите. Още повече, че в предвидените по бюджета средства за финансиране на предизборната кампания тази година няма средства, които биха могли да бъдат отделени за предоставяне на самите кандидат-президентски двойки.
Лесно може да бъде изчислена тази сума, след като в § 12 от основния закон и с допълнителното предложение в чл. 21а това се определя на 2 млн.лв. Това е предложението, което е прието от комисията. Да направим простата аритметика: левицата ще има един кандидат, опозицията да допуснем, че няма да има един, а ще има двама, плюс на Бизнесблока, значи стават четири кандидата, по 2 млн. - 8 млн.лв. Защото пък ал. 1 на чл. 12 задължава, че един кандидат-президент не може да похарчи повече от 2 млн.лв. Осем по две, 50 на сто за извънпарламентарните, означава 16 млн.лв. Сумата е крайно, крайно скромна, крайно, крайно недостатъчна. От една страна ще имаме недоволство на обществеността, от друга страна, много ясно и категорично ще се създаде една клопка, която ще позволи да бъде оспорван изборът на който и да е президент.
Отправям следното предупреждение към вас, господа народни представители. Ако приемем вариантите държавно подпомагане и задължението, което ще бъде в размер на 2 млн.лв., както се разбра, давано на кандидат-президентска двойка, и приемем варианта, че не може да бъдат похарчени повече от 2 млн.лв. Това означава, че реалният избор на всеки президент може да бъде оспорен, защото, уверявам ви, има начини, има хватки да се докаже, че един кандидат-президент, избран като президент, е похарчил повече от 2 млн.лв. Има разходи, които в президентската кампания могат да се скрият, да кажем, наем на зали, даване на коктейли, ако щете, плакати и изборни материали. Представям фактура, че съм поръчал 1000 плаката, а всъщност те са 3 млн. Никой не може да ме хване, защото останалите вече са от частни фирми и пр.
Но да вървим по-нататък. Има неща, които не могат да се скрият. Обявите във вестниците не могат да се скрият. Радио и телевизионното време, което ще се заплаща, не може да се скрие. А то по моя груба преценка е някъде към 3-4 млн.лв. минимум. Следователно ще се създаде възможност, ако се приемат и двата варианта, така както са формулирани, да бъде оспорван изборът на всеки един президент, защото той е похарчил повече от 2 млн.лв.
Изходът какъв е? Изходът е да отпадне ал. 3 на § 21 от предлагания законопроект и да се върви по-нататък към предложението, което е внесъл Лилян Сираков, а именно 5 млн.лв. То е даже минимум. Смятам, че може да се отиде и към една по-голяма цифра.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Извинете ме, господин председателю. Искам да уточня, че предложеният § 21 фактически е подобрена редакция на действащия в момента чл. 12, ал. 3. И има едно важно уточнение - докато в действащия чл. 12, ал. 3 се казва, че сумите се получават след представяне на гаранции, кандидатите за президент и вицепрезидент пропорционално на получените от тях гласове в изборите получават допълнителни средства или възстановяват получените думи по ред, определен от Министерския съвет, всъщност в изменението се казва, че тези, които са получили по-малко от 1% от гласовете, възстановяват сумите, а тези, които са получили повече от 1%, не ги възстановяват. Това е на практика единственото изменение на текста извън редакционните поправки и то прави така, че парламентът да поеме отговорността и да прецени кои кандидати за президенти връщат сумите и кои - не. Във всички случаи обаче, дори и да отпадне ал. 3, задължението за финансиране на кампанията от страна на държавата няма да отпадне, тъй като тогава ще продължи да действа чл. 12, ал. 3 в закона от 1991 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Въпреки всичко ние трябва да гласуваме предложението на Стефан Гайтанджиев § 21 да отпадне. Моля да гласувате най-напред предложението на народния представител Стефан Гайтанджиев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: От общо гласували 150 народни представители, за - 20, против - 19, въздържали се - 111.
Не се приема това предложение.
Моля да гласувате текста на § 21, както е предложен, като имате предвид бележката на госпожа Митева, че следващото предложение на господин Емил Филипов е оформено в нов параграф. Моля да гласувате § 21 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 145 народни представители, за - 122, против - 1, въздържали се - 22.
Параграф 21 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Следващият параграф е § 21а. Дискусиите по него започнаха. Предлагам да продължат, но след като прочета предложението на комисията:
"§ 21а. В чл. 12, ал. 1 числото "1 000 000 лв." се заменя с числото"2 000 000 лв."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Поддържа ли господин Сираков предложението си? Той го оттегля. Тогава остава само предложението на господин Емил Филипов, което е оформено в нов параграф 21а.
Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 150 народни представители, за - 119, против - 3, въздържали се - 28.
Параграф 21а е приет.


ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 22. Сегашният чл. 14 се заличава, а чл. 14а става чл. 14."
По този параграф няма постъпили предложения и Ви предлагаме да го подложите на гласуване така, както е предложен от вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не виждам желаещи в залата да направят предложения. Моля да гласувате § 22, както е предложен.
От общо гласували 141 народни представители, за - 125, против - няма, въздържали се - 16.
Параграф 22 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Параграф 22а. Постъпило е предложение от народния представител Атанас Железчев в чл. 18 на закона думите "в 7-дневен срок от обявяването на резултатите от избора" да се заменят с думите "в деня на встъпване в длъжност"; в изречение второ думите "от деня на полагането на клетвата" да се заменят с думите "от деня на изтичане на мандата на предходните президент и вицепрезидент".
След като обсъди предложението на народния представител Атанас Железчев и направеното по време на дебатите предложение от народната представителка Мариела Митева, комисията предлага да се създаде нов § 22а със следното съдържание:
"§ 22а. Чл. 18 се изменя така:
"Чл. 18. Новоизбраните президент и вицепрезидент полагат клетва по чл. 67, ал. 2 от Конституцията три дни преди изтичането на пълномощията на действащите президент и вицепрезидент. Те встъпват в длъжност от деня на изтичане на пълномощията на действащите президент и вицепрезидент."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Железчев, устройва ли Ви това предложение? Вашата идея е възприета с модификация.
Господин Железчев оттегля първоначалното си предложение в детайлите. Моля да гласувате § 22а, който взема предвид идеята на неговото предложение и се поддържа и предлага от комисията.
От общо гласували 143 народни представители, за - 130, против - няма, въздържали се - 13.
Приет е § 22а.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 23. Създава се нов чл. 18а:
"Чл. 18а. Ал. 1. Който наруши установения ред за провеждане на предизборната кампания, се наказва с глоба от 10 000 до 100 000 лв.
Ал. 2. Който наруши разпоредби на този закон относно финансирането на предизборната кампания и неговото отчитане, се наказва с глоба от 50 000 до 100 000 лв."
Постъпило е предложение на народния представител Осман Октай и група народни представители чл. 18а, ал. 1 и 2 да отпаднат.
Комисията не подкрепи предложението на Осман Октай и група народни представители за отпадане на § 23 и предложението на народния представител Емил Филипов в ал. 1 и 2 на чл. 18а горната граница на наказанието да се увеличи на 500 000 лв.
Комисията предлага § 23 да се гласува така, както е предложен от вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Поддържат ли се двете предложения?
Има думата господин Татарлъ.
ИБРАХИМ ТАТАРЛЪ (ДПС): Уважаема госпожо председателствуваща, уважаеми народни представители! Ние поддържаме нашето предложение. Ние не споделяме необходимостта от завишаването на административните санкции във връзка с изборите за президент и вицепрезидент. Смятаме, че това би усложнило предизборната кампания и би дало възможност за злоупотреби. Затова ние предлагаме да отпаднат тези предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Господин Филипов?
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (от място): Оттеглям го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Оттегля предложението си.
Моля да гласувате предложението за отпадане на § 23 на народния представител Осман Октай и група народни представители.
От общо гласували 149 народни представители, за - 17, против - 101, въздържали се - 31.
Не се приема предложението.
Моля да гласувате § 23, както е предложен от комисията.
От общо гласували 143 народни представители, за - 119, против - 7, въздържали се - 17.
Параграф 23 е приет.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 24. Създава се нов чл. 18б.
"Чл. 18б. Актовете за установяване на административни нарушения се съставят от кметовете или от председателите на избирателните комисии."
Постъпило е предложение на народния представител Осман Октай и група народни представители в чл. 18б, т. 1 и 2 да отпаднат, а т. 3 да стане т. 1.
Комисията не възприе направеното предложение и предлага § 24 да се гласува така, както е предложен от вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Татарлъ има думата.
ИБРАХИМ ТАТАРЛЪ (ДПС): Уважаема госпожо председателствуваща, уважаеми народни представители! В изложението е допусната неточност. Всъщност тези предложения касаят чл. 25, а именно чл. 18, ал. 1 и ал. 2. Имали сме предвид обстоятелството, че тези наказателни постановления се издават от областния управител. Ние считаме, че има смесване на изпълнителната власт със съдебната власт и ако искаме да бъдем стриктни... Струва ми се, че това, което се допуска, е в противоречие с Конституцията. Аз бих направил заместващ текст, примерно, тези постановления да се определят не от областния управител на град София (особено ал. 2), а да се определят примерно от кмета на голяма София. Това са местни органи на самоуправление и струва ми се, че те с пълно право биха могли да налагат тези постановления. В противен случай има смесване, нарушение на принципа на разделението на властите. Затова предлагаме тези две алинеи да отпаднат, като ал. 3 стане ал. 1 на чл. 25.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Колеги, чухте предложението, което правят група народни представители от Движението за права и свободи. Става дума за предложението, което е внесено в установения срок. Това е § 24. Той засяга чл. 18б. Предложението е т. 1 и 2 да отпаднат, а т. 3 да стане т. 1.
Моля да гласувате предложението на народния представител Осман Октай и група народни представители.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Извинете, госпожо председател, фактически те нямат претенции по § 24, а по § 25, макар че при внасяне на предложението са го формулирали по този начин.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Да смятаме тогава, господин Татарлъ, че сте обосновали това предложение по следващия параграф.
Моля да гласувате § 24 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 143 народни представители, за - 125, против - 3, въздържали се - 15.
Параграф 24 е приет.

ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: "§ 25. Създава се нов чл. 18в.
Ал. 1. Наказателните постановления се издават от областните управители.
Ал. 2. Наказателните постановления по актове за констатирани нарушения при провеждане на предизборната кампания в Българската национална телевизия, Българското национално радио, както и по актове за констатирани нарушения по чл. 19 се издават от областния управител на гр. София.
Ал. 3. Установяването на нарушенията, съставянето на актовете, издаването и обжалването на наказателните постановления се извършват при условията и по реда на Закона за административните нарушения и наказания".
Във връзка с направените предложения, госпожо председател, искам да дам няколко пояснения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Предложенията са за отпадане на ал. 1 и 2?
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Точно така. Току-що Народното събрание прие, че актовете за установяване на административни нарушения ще се съставят от кметовете или от председателите на избирателните комисии. Съгласно Закона за административните нарушения и наказания недопустимо е едни и същи длъжностни лица да съставят актовете и да издават наказателните постановления. Ето защо в съответствие със Закона за административните нарушения и наказания ние предлагаме актовете да се съставят от кметовете и от председателите на избирателните комисии, но наказателните постановления, които се издават въз основа на тези актове да се издават от областните управители. Друго не е възможно.
Що се отнася до областния управител на гр. София, бих искала да кажа, че областният управител на гр. София няма право без да е получил акт за констатирано нарушение на територията на столицата от кмета на София или от председател на избирателна комисия, да съставя каквито и да било наказателни постановления.
Що се отнася до радиото и телевизията, принципът в Закона за административните нарушения и наказания е, че там, където е извършено нарушението, длъжностното лице, което отговаря за тази територия, установява нарушението и съответно подобно длъжностно лице издава наказателното постановление.
Бих искала да добавя и още нещо - съгласно Закона за административните нарушения и наказания наказателните постановления подлежат и на съдебен контрол, така че според мен има създадени достатъчно гаранции, които изключват какъвто и да било субективизъм при установяването на нарушенията и при издаването на наказателните постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви.
Тъй като предложението се поддържа, моля гласувайте за предложението на народния представител Осман Октай и група народни представители за отпадане на първа и втора алинеи на новосъздадения, новопредложения чл. 18в.
От общо гласували 138 народни представители, за - 17, против - 88, въздържали се - 33.
Не се приема това предложение.
Моля, гласувайте § 25 както е предложен от комисията с три алинеи.
От общо гласували 142 народни представители, за - 120, против - няма, въздържали се - 22.
Параграф 25 е приет.
Госпожо Митева, по следващите параграфи няма предложения. Моля, докладвайте ги заедно.
ДОКЛАДЧИК МАРИЕЛА МИТЕВА: Разбира се, предлагам да бъдат докладвани заедно те и да бъдат гласувани с едно гласуване.
"§ 26. Параграф 1 от Допълнителните разпоредби се изменя така:
"§ 1. Образците на документите и бюлетините за произвеждането на изборите по този закон се утвърждават от Централната избирателна комисия по предложение на Министерския съвет и се обнародват в "Държавен вестник"."
§ 27. Създава се нов § 4 в Заключителните разпоредби:
"Навсякъде в този закон думите "общинските съвети" се заменят с "общинските администрации"."
Моля да подложите на гласуване тези два параграфа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не виждам допълнителни предложения. Моля, гласувайте § 26 и § 27.
От общо гласували 142 народни представители, за - 129, против - няма, въздържали се - 13.
Приети са и последните два параграфа - 26 и 27, с което е приет и Законът за изменение и допълнение на Закона за избиране на президент и вицепрезидент на републиката. (Ръкопляскания)
Честито на кандидатите, които могат да започнат да изучават закона още от утре.

Преминаваме към последната точка от дневния ред:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА РАДИОТО И ТЕЛЕВИЗИЯТА (продължение).
Има думата госпожа Маринова, за да продължи да докладва по второто четене на Законопроекта за радиото и телевизията.
ДОКЛАДЧИК КЛАРА МАРИНОВА: Благодаря Ви.
Уважаеми колеги, гласували сме вече глава първа от закона. Предстои гласуването на глава втора: "Национален съвет за радио и телевизия".
Предложение на комисията: "Статут.
Чл. 8. Ал. 1. Създава се Национален съвет за радио и телевизия, който гарантира спазването на този закон.
Ал. 2. Националният съвет за радио и телевизия е специализиран държавен орган.
Ал. 3. Националният съвет за радио и телевизия е юридическо лице със седалище в гр. София.
Ал. 4. Националният съвет за радио и телевизия се отчита за своята дейност пред Народното събрание два пъти годишно."
В комисията са направени и други предложения, които трябва да докладвам, макар че не са приети.
Предложение на народната представителка Клара Маринова ал. 4 да гласи:
"Ал. 4. Националният съвет за радио и телевизия се отчита за своята дейност пред Народното събрание всяка година до края на м. февруари на следващата година".
Уважаеми господин председателстващ, аз се отказвам от моето предложение, така че предлагам да се разгледа чл. 8 с неговите четири алинеи така, както комисията ги предлага.
Благодаря Ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Благодаря.
Заповядайте, имате думата, госпожо Михайлова.
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Парламентарната група на Съюза на демократичните сили иска половин час почивка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Обявявам половин час почивка! (Звъни)

След почивката

ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ (звъни): Откривам заседанието.
Има думата народният представител Надежда Михайлова.
НАДЕЖДА МИХАЙЛОВА (СДС): Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! От името на Съюза на демократичните сили искам отлагане на разглеждането на Закона за радио и телевизия по следните причини:
Първо, с решение на Комисията за радио и телевизия не е проведен обществен дебат (протести от мнозинството), както се изисква, след второто четене на закона, както е прието от Комисията за радио и телевизия.
Освен това не е спазена процедурата, изисквана от правилника на Народното събрание и не се знае според доклада кой как е гласувал и какви предложения са направени. Не е съблюдавано мнението на експертите от Европейската комисия по радио и телевизия към Съвета на Европа. Липсва хармония между Европейската конвенция за трансгранична телевизия. Също така не е взето предвид противопоставянето, което съществува между Закона за радио и телевизия така, както се предлага за второ четене, и Законът за концесиите.
Въз основа на това, повтарям, Парламентарната група на Съюза на демократичните сили настоява за отлагане разглеждането на Закона за радио и телевизия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Благодаря Ви, госпожо Михайлова.
Има ли обратно становище? - Има думата народният представител Георги Аврамов.
ГЕОРГИ АВРАМОВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Законът се гледа шеста година. Ако шест години не е бил проведен обществен дебат, колко време? Искам да кажа, че още преди първото четене и след първото четене са участвали и са били канени представители на всички частни телевизионни и радиостанции, на държавната телевизия, на държавното радио. В Комисията за радио и телевизия присъстват не по-малко от 50 души на всяко нейно заседание, така че всеки, който е пожелал, е взел отношение по този законопроект.
Законопроектът, който в момента е на второ четене, е приет, 90 на сто от текстовете, с пълно съгласие на комисията, с пълен консенсус. Това е видно от протоколите на комисията. Текстовете, по които няма съгласие, са дадени. Това са само около 20 текста, за които има и други предложения освен тези, които е приела комисията с пълно съгласие. За малко законопроекти беше постигано такова съгласие, както това стана сега в Комисията за радио и телевизия. Вярно е, че интересите към този законопроект са доста високи, така и общественото мнение в момента се формира.
Искам да кажа, че освен това законопроектът е съгласуван с всички подписани договорености в България в областта на медиите. Директно са преписани изискванията на Конвенцията за правата на човека, на трансграничната телевизия. Всичко това фигурира в законопроекта. Аз току-що се връщам от Париж, където също говорих с представители от Съвета на Европа от аудиовизуалната комисия - и господин Капудалиев също присъства, - където почти нямаше забележки. Има само няколко технически забележки.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (от място): Дванадесет!
ГЕОРГИ АВРАМОВ: Дванадесет - 12. Няма идеален законопроект. Така че законопроектът е много добър. Аз разбирам, че в момента има някакво желание да се отложи този въпрос отново. Но аз мисля, колеги, по-добре да тръгнем да работим по закона. По-добре да има един закон, отколкото без закон. Всички досега обвинявахте, че отсъствието на закон създава хаос, политическо ръководство и т.н. И когато искаме да създадем един закон, който наистина да създаде известни правила в телевизията, радиото и медиите, вие не желаете. Разбира се, аз казвам и от свое име, няма проблем всички добри становища и препоръки, включително и на Съвета на Европа, да бъдат включени при второто четене на законопроекта. Благодаря за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Колеги, имаше направено процедурно предложение за отлагане на гласуването. Дадохме възможност за едно противно становище и направо минаваме към гласуване на процедурното предложение за отлагане на гласуването.
НИКОЛАЙ ХРИСТОВ (от място): Искам думата от името на парламентарна група.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Нека да приключим с процедурното предложение и след това ще Ви дам думата.
НИКОЛАЙ ХРИСТОВ (от място): Това, което искам да кажа, е свързано с гласуването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Сега започва режим на гласуване.
ГЛАСОВЕ ОТ ОПОЗИЦИЯТА: Но не е започнал!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Направено е процедурно предложение, дадохме възможност за противно становище, какво повече от това? (Николай Христов се приближава до председателстващия и му говори нещо)
Добре, щом очаквате, че ще има такъв резултат, имате думата.
НИКОЛАЙ ХРИСТОВ (НС): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! Съвсем съзнателно вземам думата от името на парламентарна група, тъй като това, което ще кажа, е свързано с предстоящото гласуване. Това в крайна сметка е и становище на една парламентарна група. Няма да загубя много време, мога да ви уверя в това.
Уважаеми колеги, ние сме изправени пред една опасност в момента.
МИЛКО ТОРБОВ (от място): Каква опасност?
НИКОЛАЙ ХРИСТОВ: Опасността, господин Торбов, извинявайте, че трябва лично да се обърна, е това да се върнем в изходното положение на закона, да политизираме излишно закона и този закон да не получи не просто нормална политическа, но и нормална обществена санкция. Ето за това става дума в момента. Смятам, че съм достатъчно ясен и съвсем спокойно искам да обясня за какво става дума.
Колеги, ние сме на път да взривим едно съгласие, което беше ясно прокламирано на първо четене, съгласие по това, че закон трябва да има. Това беше казано от всички на тази трибуна. Оттук нататък остана комисията да работи върху варианта за второ четене на този закон. Съвсем естествено е и се очакваше, че главно дебатите ще бъдат около формулата на Националния съвет за радио и телевизия. И именно тук се очакваше да бъде и сривът в този закон. Ясно е, че ние не можем да изсмучем някаква формула от пръстите си. Ясно е, че има обществени реалности, които така или иначе трябва да залегнат в този закон, трябва да бъдат отразени в него и да бъдат санкционирани от него. Ние не можем да постигнем идеалния вариант в този закон - това, което ни се иска, - целият Национален съвет за радио и телевизия да бъде съставен от рекрутирани от структури на гражданското общество хора. Това просто не може да стане, защото тези структури ги няма. Много е хубаво това да има дискусия, но според мен дискусията не противоречи на това да започнем сега и да продължим дебата, подчертавам, дебата по формулата на Националния съвет за радио и телевизия.
Аз се изказвам в подкрепа на процедурното предложение на госпожа Михайлова от името на парламентарна група, с малка корекция, господин Торбов - отново към Вас се обръщам. Става дума за това да започнем сега дебата, но самото гласуване да бъде отложено. Да имаме възможност следобед в комисията да умуваме отново по формулата и по възможните нюанси в сега предложения текст, да върви междувременно и обсъждането, което е предложено и решено вече от комисията. Ето това са допълнителни аргументи към предложения за гласуване проблем.
Ето затова, господин Торбов, аз исках думата преди гласуването. Това е моето допълнително процедурно предложение в случая. Отново повтарям, колеги, имаме съгласие по това, че закон трябва да има. Имаме съгласие и по това, че трябва да е реалистичен закон. Нека в духа на реализма отложим сега гласуването, а започнем дебатите. Всеки да изложи тук своята формула за Националния съвет за радио и телевизия. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Благодаря Ви, господин Христов.
Гласуваме процедурното предложение на госпожа Михайлова за отлагане обсъждането на законопроекта. Режим на гласуване.


От общо гласували 209 народни представители, за - 89, против - 106, въздържали се - 14.
Предложението не се приема.
Господин Димитров, имате думата.


БЛАГОЙ ДИМИТРОВ (СДС): Благодаря Ви, уважаеми господин председател. Моето процедурно предложение е второто четене да се предава пряко по Българската национална телевизия и Българското национално радио.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Благодаря Ви.
Моля да гласуваме направеното процедурно предложение за директно предаване на дебатите по телевизията и радиото.
От общо гласували 202 народни представители, за - 80, против - 70, въздържали се - 52.
Не се приема предложението.
Има думата господин Йорданов.
АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ (СДС): Уважаеми господин председател, използвам случая да направя едно предложение, свързано с предходното гласуване. Току-що парламентът гласува да не се предава пряко дискусията по този законопроект по телевизията, който всъщност е законопроект за свободата на телевизията.
РЕПЛИКИ ОТ МНОЗИНСТВОТО: Картата! Картата!
АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Важно е какво казвам, а не е важна картата. Не картата прави човека, а човекът прави картата. (Шум и реплики) И когато аз говоря, малко повече се вслушвайте в това, което ви казвам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Господин Йорданов, картата.
АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Правя процедурно предложение, след като гласувахте да скриете от хората дебатите по този законопроект, да гласуваме просто да загасим лампите. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Господин Йорданов, това предложение е несериозно и няма да бъде подложено на гласуване.
АЛЕКСАНДЪР ЙОРДАНОВ: Абсолютно сериозно е! За какво светят лампите? Като ще е на тъмно, да е на тъмно!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Има думата господин Евгений Михайлов.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаеми колеги, тази сутрин членовете на Комисията по радио и телевизия бяха убедени от членовете на Комисията по радио и телевизия от демократичната левица следобед да се състои заседанието, въпреки че опозиционните представители в комисията бяха заявили, че няма да се явяват на заседание на комисия, докато не се състои широкото обсъждане с представители и ръководителите на частните и национални медии. Решение, което беше прието от комисията, което втора седмица се отлага.
След като ние заявихме нашето неучастие в комисията, сутринта представители от демократичната левица ни убедиха, че днес законът няма да влезе в пленарна зала, да проведем заседание на комисията, на това заседание да се решат спорните въпроси и да се насрочи за другата сряда това обсъждане с шефовете на частни и национални медии. Това, което говоря, могат да го потвърдят всички членове на Комисията по радио и телевизия от демократичната левица.
ИВАН АТАНАСОВ (от място): Не всички.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ: Един час по-късно законът се вкарва в пленарна зала и искате от нас да участваме в нещо, което е безпрецедентно, зад гърба на радиото и на телевизията, на тъмно, зад гърба на хората, които ще изпълняват този закон, въпреки забележките на европейските експерти, въпреки забележките на всички хора, които са прочели този закон, спешно да влезе законът в пленарна зала. Аз мисля, че това е едно, най-малкото, неуважително поведение от страна на представителите на левицата в комисията.
Мисля, че много от народните представители от лявата част не биха подкрепили едно такова двойствено поведение. Затова правя процедурното си предложение: тъй като явно не сте били информирани от вашите представители в комисията за действителното състояние на нещата, да се прегласува предложението на Надежда Михайлова да се отложат дебатите по законопроекта за следващото заседание, което да бъде едва след като се състои този дебат, за който самата комисия с консенсус се съгласи да има.
Затова ви моля, уважаеми господин председател, да подложите на прегласуване предложението на Надежда Михайлова.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Благодаря, господин Михайлов. Всички разбраха за какво предложение става въпрос и няма основание да прегласуваме това, което вече е гласувано.
РЕПЛИКИ ОТ ОПОЗИЦИЯТА: Процедура! Процедура!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Моля ви! Процедурата е изпълнена за гласуването. Ако трябваше да се прегласува, веднага трябваше да се направи предложение за прегласуване.
БЛАГОЙ ДИМИТРОВ (от място): Искам думата по друга процедура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Добре, щом е друга процедура, имате право.
БЛАГОЙ ДИМИТРОВ (СДС): Благодаря Ви, уважаеми господин председателю. Моето процедурно предложение е преди започване на дебатите по второ четене да бъдат поканени генералните директори на Българската национална телевизия и на Българското национално радио. Мисля, че това няма нужда да се обосновава. Материята на закона касае точно тези юридически субекти и техните генерални директори трябва да бъдат тук. Недопустимо е да започне четенето преди тяхното идване. Даже мисля, че и генералният директор на Българската телеграфна агенция също трябва да бъде тук, за да може да започне второто четене на законопроекта.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ: Господин председател, моля да подложите моето процедурно предложение на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Не е налице основание за прегласуване. Ако искахте прегласуване, трябваше да направите предложението веднага след гласуването.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ: Уважаеми господин председателю, основанието ми за прегласуване е, че явно залата и по-скоро лявата част на залата не е била известена за позицията на самите народни представители от демократичната левица в комисията и в момента се действа по партиен признак.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Господин Михайлов, не съм Ви дал думата. Вие сам си я взехте. Моля!
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ: Не бих желал този закон да се политизира. Би трябвало законът за националните медии, законът за българските частни и национални медии да бъде решен с политически консенсус, а не с противопоставяне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Господин Михайлов, моля Ви!
Има думата господин Капудалиев.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (СДС): Моето обратно процедурно предложение на предложението на господин Благой Димитров е да бъдат поканени не само директорите на Националната телевизия и Националното радио, а и представители на Асоциацията на лицензираните кабелни оператори, които имат сериозно участие в този закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Поставям на гласуване процедурното предложение да бъдат поканени генералните директори на Националната телевизия, Националното радио и БТА. Моля, гласувайте!
От общо гласували 202 народни представители, за - 105, против - 42, въздържали се - 55.
Приема се предложението да бъдат поканени тримата генерални директори.
Има думата за процедура Сашо Стоянов.


САШО СТОЯНОВ (СДС): Благодаря Ви, господин председател. Предлагам да бъде поканен и председателят на Комитета по пощи и далекосъобщения, тъй като тази материя касае и ефира, който е под контрола на това ведомство.
Предлагам да бъде поканен и господин Любомир Коларов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Има ли обратно становище? Има думата госпожа Румяна Николова.
РУМЯНА НИКОЛОВА (ПГДЛ): Противопоставям се на искането в залата да се кани и председателят на Комитета по пощи и далекосъобщения, тъй като тази материя не засяга Комитета по пощи и далекосъобщения.
Но другото ми процедурно предложение, господин председателстващ - възразявам срещу начина, по който водите заседанието.
Вие съвсем неоснователно давахте думата на всеки, който каже, че прави процедура, а всъщност нямаше нищо процедурно в техните предложения.
Предлагам Ви да отстъпите председателското място на госпожа Нора Ананиева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Аз Ви благодаря за забележката. Но след като искането е за процедурно предложение, ние не можем да не дадем възможност, защото не знаем кой какво процедурно предложение ще направи.
Тъй като е направено процедурно предложение за поканване на председателя на Комитета по пощи и далекосъобщения - господин Любомир Коларов, поставям на гласуване това предложение.
Моля, режим на гласуване.
От общо гласували 210 народни представители, за - 107, против - 50, въздържали се - 53.
Приема се направеното предложение да бъде поканен господин Любомир Коларов.
Има думата за процедурно предложение господин Сашо Стоянов.
САШО СТОЯНОВ (СДС): Благодаря, господин председател. Предлагам да бъде поканен в залата и господин Данов, ако все още е на свобода, разбира се, както и министър-председателят, тъй като по Закона за концесиите Министерският съвет е този, който издава разрешения за частни медии. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Господа народни представители, нека да преминем към сериозна работа!
Не поставям на гласуване това процедурно предложение. (Ръкопляскания от блока на мнозинството) Моля ви! Явно, несериозно предложение.
Има думата за процедура Евгений Михайлов.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаеми колеги, уважаеми господин председателю! Явно не познавате закона, след като казвате, че е несериозно присъствието на министър-председателя в залата, когато се обсъжда този закон, след като по Закона за концесиите Министерският съвет е упълномощената организация и лице, което може да дава концесии за радио и телевизионна дейност. В Закона за радио и телевизия има текстове, които противоречат на тези текстове от Закона за концесиите.
Затова аз правя абсолютно сериозно и допълнено процедурно предложение - не само министър-председателят на Република България да бъде поканен в залата, но да бъде поканен и министърът на финансите, тъй като става дума за огромни финансови средства, с които се ангажира бюджетът, и би трябвало с цялата сериозност, след като искате да гледате закона, министър-председателят и министърът на финансите да присъстват в залата.
Моля да подложите на гласуване това процедурно предложение. (Шум и неодобрителни реплики от залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Господин Михайлов, всеки закон засяга дейността на цялото правителство. И ако започнем да каним за приемане на един или друг закон Министерския съвет, сами разбирате, че те трябва да заседават заедно с нас.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ: Господин председателстващ, аз мисля, че ние с Вас сме равни и Вие не би трябвало да тълкувате моите думи и моето предложение, а да го подложите на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Не го подлагам на гласуване.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ: Още повече, когато става дума за един закон, който се отнася до сфера, която в момента представлява държавен монопол. Надали има друга дейност в България, която до такава степен да е монополизирана, както националните медии. Затова е особено важно, когато става дума за монопол, тук да присъстват министър-председателят и министърът на финансите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Има думата за процедурно предложение господин Илия Данов.
Казах ви, че предложението е несериозно и такива предложения не могат да се подлагат... (Шум и неодобрителни реплики от блока на опозицията)
Министрите, които искат да дойдат, и без да бъдат поканени, ще дойдат. (Шум и неодобрителни реплики от блока на опозицията)
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (от място): Вие не можете да тълкувате!
ИЛИЯ ДАНОВ (НС): Уважаеми господин председателстващ, уважаеми колеги! Ако един самолет трябва да прелети през България, тук идват двама генерали от МНО-то, двама полковници и какви ли не решения се взимат. Като че ли Българската телевизия е нещо по-малко от генерали, та можем да я държим там, въпреки че председателството, въпреки че всички вие, всички ние сме получили от господин Гранитски едно тревожно съобщение като молба. Съгласете се, Българската телевизия се моли пред законодателите. Не е ли обидно за тази зала, господа? Човекът иска да присъства, за да предложи нещо, което е изпуснато. Нещо, което ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Ние го приехме, господин Данов.
ИЛИЯ ДАНОВ: Кога?
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Ние го гласувахме.
ИЛИЯ ДАНОВ: Ако залата е заседавала, аз не знам?! Е, много хубаво е станало тогава, господа! Много бързо действаме. Ама много бързо! Изключително! Докато някои са вън, тук се действа.
Второ, ние имаме мнението на юридическия директор, който беше тук с още двама души. И тия хора ни убедиха, че в никой случай не бива да позволяваме такова ръководство, каквото се подготвя за Българската телевизия. Каква е вероятността да изберем за ръководители на Българската телевизия трима души? (Шум и неодобрителни реплики от блока на мнозинството)
Господа, в следващите няколко члена ще го решим този въпрос. Защото в чл. 2 точно туй не бива да допускаме. Защото туй е глупавото. Защото ние ще се окажем с 8 души срещу 3. (Шум и неодобрителни реплики в залата)
Да, да, хубаво е за някои. И тогава, когато ние искаме да избягаме от политическия и икономическия ефект на тази работа, ще се окаже, че ние действаме точно политически.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Господин Данов, времето изтече и Вие минавате вече по същество. Когато дойдем на съответния текст, ще вземете думата и ще изразите становище по този въпрос.
ИЛИЯ ДАНОВ: Аз се страхувам от мнозинството.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Благодаря.
Има думата по процедура Надежда Михайлова.
НАДЕЖДА МИХАЙЛОВА (СДС)): Благодаря Ви, господин председател. Искам да Ви помоля още веднъж да подложите на гласуване процедурното предложение, направено от Евгений Михайлов, защото според чл. 42 на правилника Вие сте длъжен да поставяте на гласуване за не по-малко от 2 минути процедурните предложения, а не да ги коментираме в залата. Благодаря Ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Предложението на Евгений Михайлов беше за прегласуване и е направено, след като вече беше извършено гласуване на направени други предложения.
САШО СТОЯНОВ (от място): За покана на финансовия министър и министър-председателя беше последното му предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Пристъпваме към обсъждане на текста на чл. 8. (Шум и неодобрителни реплики в залата)
Има думата за процедура господин Благой Димитров.

БЛАГОЙ ДИМИТРОВ (СДС): Уважаеми господин председателю! Аз искам да ви припомня това, което беше гласувано по мое предложение като процедура - дебатите да започнат едва след като тримата генерални директори влязат в залата. (Реакция от залата) Така беше, моля ви проверете в стенограмите. (Реплики от залата) Аз тогава ви моля да видим стенограмата.
Моето процедурно предложение, което гласува включително и левицата, беше: дебатите да започнат едва след като тримата генерални директори влязат в залата. Моля ви се, трябва да бъдем коректни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ: Поканени са. Ние не можем да спрем работа и само да чакаме.
Има ли желаещи да се изкажат по чл. 8? Заповядайте, доктор Банков.
БОРИС БАНКОВ (ПГДЛ): Господин председател, дами и господа! Моето предложение е повече редакционно. Смятам, че в чл. 8, ал. 1 - "Създава се Национален съвет за радио и телевизия, който гарантира спазването на този закон" е по-добре да отпаднат думите "който гарантира спазването на този закон".
В § 9 на Преходните и заключителни разпоредби изпълнението на закона е възложено на Министерския съвет и на Националния съвет за радио и телевизия. А в чл. 15 на същия закон съвсем изчерпателно са изброени правомощията на Националния съвет.
Аз смятам, че записът така е неточен и излишен, тъй като нито един орган не може да гарантира спазването на закона, а спазването му се гарантира от цялата правозащитна система. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Госпожа Маринова, моля Ви да вземете отношение.
ДОКЛАДЧИК КЛАРА МАРИНОВА: Благодаря Ви, госпожо председател!
Чл. 8 в четирите си алинеи отразява практиката на повечето европейски държави в създаването на подобен орган като Националния съвет за радио и телевизия. Този Национален съвет за радио и телевизия гарантира спазването на закона. Не се възлага на него, а той гарантира. Правилно е забелязал д-р Банков, че той кореспондира с чл. 15, където подробно са развити неговите функции, които създават предпоставките той да гарантира спазването на този закон.
Аз бих предложила да подложите на гласуване предложението на д-р Банков. Комисията настоява чл. 8, ал. 1 да бъде гласувана така, както е прието от комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Неговото предложение да отпадне втората част "който гарантира спазването на този закон".
Господин Благой Димитров има думата по същия въпрос.
БЛАГОЙ ДИМИТРОВ (СДС): Благодаря Ви, уважаема госпожо председател!
Моето предложение по отношение на чл. 8, ал. 2 е текстът да бъде изменен по следния начин: "Националният съвет за радио и телевизия е специализиран обществен орган". Тоест, думата "държавен" да бъде заменена с думата "обществен".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Внесли ли сте такова предложение?
БЛАГОЙ ДИМИТРОВ: Аз ще се аргументирам защо правя предложението. В редакторски смисъл правя предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Стига да е редакционно.
БЛАГОЙ ДИМИТРОВ: Аз мисля, че е редакционна и нещо повече. Забележките, които бяха направени в съвместното заседание на експертите, включително искам да цитирам мнението на един от експертите, на директора на Юридическия съвет към Европейския съвет за радио и телевизия: че една основна забележка към този закон е това, че Националният съвет за радио и телевизия не е дефиниран като обществен орган. Да оставим проблема с финансирането, да оставим проблема със Закона за концесиите. Аз мисля, че точно тук му е мястото, в ал. 2, да дефинираме този орган като обществен орган и това именно ще хармонизира нашия закон с европейското законодателство. Това е много съществен елемент.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Други предложения не виждам отразени да са постъпили в съответствие с изискванията на правилника. За отпадане могат да се правят всякакви предложения. Едното е на доктор Банков. Други предложения за отпадане?
Господин Капудалиев има думата.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (СДС): Член 8, ал. 2 наистина би трябвало да се прередактира и текстът да стане така: вместо "държавен" - "обществен орган". Още повече, че в чл. 46, ал. 1 законът казва: "Българското национално радио и Българската национална телевизия са публично-правни организации", а не държавни организации, както твърди чл. 8. И конфликтът между чл. 46 и чл. 48 е просто не очевиден, а очеваден, даже за неюристи като мен, колко повече за юристи като госпожа Николова, която твърди, че не е така. Публично-правните организации обикновено не са държавни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля ви за консултация при юристите какво означава "публично-правни".
Други предложения за отпадане? Господин Михайлов.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаеми колеги, уважаема госпожо председателстваща! Според правилника в Народното събрание на първо четене бяха приети три законопроекта. След това от тези три законопроекта в пленарна зала влиза един текст, но направените предложения по време на обсъждането, включително и направените предложения в тези законопроекти, би трябвало да се подлагат също на гласуване, когато те са внесени по съответния ред.
В доклада на комисията не са отразени всички предложения, които са направени от народните представители. В доклада на комисията отсъстват много от предложенията, направени по реда на правилника, които би трябвало да се обсъдят в залата, затова вие вероятно оставате с впечатлението, че някои предложения, които липсват в доклада, въобще не са били правени.
В този смисъл аз искам да напомня, че в нашия законопроект Националният съвет за радио и телевизия е определен като независим орган за осъществяване на общественодържавната политика в областта на електронните медии. Че в своята дейност Националният съвет за радио и телевизия се ръководи от обществения интерес за всестранна, достоверна и свободна информация.
Така че вие виждате съвсем надлежно в постъпил законопроект съществува именно изискването за обществения характер на Националния съвет за радио и телевизия, а не за превръщането му в държавен орган. Специално ние сме подчертали неговия независим характер и неговото призвание да съблюдава обществения интерес. Защото това кореспондира с членове от Конституцията на Република България, които гарантират свободна информация, правото на всеки да събира и разпространява информация и правото на обществото да бъде информирано. Именно затова, според конституционното изискване, трябва да се гарантира общественият интерес. Този обществен интерес да се гарантира от Националния съвет за радио и телевизия, а не просто да се превръща в един държавен орган.
Затова ви моля това предложение да бъде подложено на гласуване. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Вие имате предвид спецификата на работата ни: когато са приети няколко законопроекта, е възложено на дадена парламентарна комисия да излезе с един. Това е, което е внесено.
Госпожа Маринова, моля да внесете яснота по въпроса.


ДОКЛАДЧИК КЛАРА МАРИНОВА: Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Още в началото, когато докладвах от името на комисията процедурата по приемането на законопроекта на второ четене в Комисията по радиото, телевизията и БТА, изрично подчертах, след това на няколко пъти се наложи да обясня от името на комисията, че този закон беше приет на второ четене от Комисията по радиото, телевизията и БТА след постигане на консенсус или след гласуване с подавляващо мнозинство на определени текстове. Една голяма част от направените предложения от всички парламентарни групи, от отделни народни представители бяха оттеглени още по време на заседанията на комисията. Затова на вниманието на народните представители ние сме представили законопроекта такъв, какъвто той е гласуван в Комисията по радиото, телевизията и БТА, в това число и с оттеглените предложения, които са направени между първо и второ четене.
Освен това, след като настояват колегите народни представители, ние сме в състояние да предоставим на всеки, когато поиска, гласуванията на комисията и достигането до тези обединени текстове.
Така че аз Ви моля, госпожо председател, да подложите на гласуване направените редакционни поправки и предложенията за отпадане на съответни текстове от чл. 8.
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Дотук има две предложения. Едното е за отпадане.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (от място): Искам думата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: За какво става дума? Вие току-що говорихте.
Господин Васил Михайлов има думата.
Моля ви, ние няма да възпроизвеждаме Комисията по радио и телевизия. Председателят на комисията изяснява ситуацията. На него не се прави реплика. Не е имало досега ситуация.
(Господин Евгений Михайлов е застанал пред микрофоните).
Не съм Ви дала думата. На д-р Михайлов съм дала думата.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (извън микрофоните): Моля Ви, госпожо председател, да ми дадете думата за кратко обяснение или за реплика към изказването на госпожа Маринова.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Тя не прави изказване. Идеята беше да изясни ситуацията. Но говорете!
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (СДС): Какво беше това? Точно на тази база аз искам да ви направя реплика. (Обръща се към госпожа Клара Маринова)
Уважаеми колеги, аз мисля, че най-малко вие имате интерес от този тон, който вие искате да бъде тонът на пленарната зала днес. Аз мисля, че този закон не заслужава тона, който вие искате да наложите. Затова ви моля, поне тези, които не разбират от материята, да не се провикват от място.
Уважаеми колеги, действително между първо и второ четене според правилника се правят предложения. Но никъде не е записано, че една парламентарна комисия има право на законодателна инициатива. Една парламентарна комисия може да прави определени поправки, ако те не противоречат на духа на законите, приети на първо четене.
Фактическата ситуация около законопроекта за радио и телевизия е друга. На първо четене бяха приети три законопроекта - този на госпожа Клара Маринова, нашият законопроект, подписан от мен, и законопроектът на Светослав Мичев и Георги Аврамов. Бяха приети тези законопроекти, народните представители на базата на тях направиха своите предложения писмено в деловодството. Но на базата на тези три законопроекта!
В същото време в деловодството като предложение между първо и второ четене от госпожа Маринова беше вкаран де факто нов закон, абсолютно нов, пълен закон под формата на предложения, закон, който противоречи и с трите, приети на първо четене законопроекти. На базата на този закон, вкаран от Клара Маринова под формата на предложение, никой от народните представители, независимо дали са от левицата, дали са от СДС, от Народен съюз, от Бизнесблока, не са могли да имат идея какъв е този закон и не са могли да направят своите предложения на базата на този нов законопроект. Именно там за първи път е нарушена процедурата. Оттам нататък всички предложения на народните представители, включително и предложенията вероятно на Васил Михайлов, се отнасят като предложение към тези законопроекти, приети от пленарната зала на първо четене, но те де факто са безсилни пред целия нов законопроект, внесен от госпожа Клара Маринова под формата на предложение. И се получава подмяна, така че никой от народното представителство не е имал възможност на първо четене да приеме този нов законопроект, съответно да направи своите забележки и оттам нататък тези бележки, тези предложения да се гласуват. Оттам нататък цялата процедура по приемането на закона беше нарушена.
Понеже многократно беше заявено желание от страна на депутатите от левицата да се постигне възможният консенсус по един толкова важен закон, затова ние се надявахме, че в комисията ще се получи нормално разбирателство накрая и в залата няма да се стигне до този диктат на пленарната зала и на мнозинството. Именно в желанието си да се избегне този диктат, аз ви моля...
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтече Ви времето. Отдавна изтече.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ: ...трезво да разсъдите върху това, за което става дума в момента. Да не се налага такова пришпорване, да не изпадате в неудобна ситуация, да не изпадаме всички ние като народни представители в неудобна ситуация и да настройваме всички средства за масова информация - и печатните, и електронните медии, срещу себе си, срещу закона и срещу Народното събрание.
Благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Евгений Михайлов, чета Ви чл. 68, ал. 2. Длъжна съм да Ви го прочета:
"Когато на първо гласуване са приети повече от един законопроект, уреждащи една и съща материя, водещата комисия изготвя от тях един общ законопроект в срок от 14 дни, който се внася в Народното събрание за обсъждане и приемане на второ гласуване".
Господин Васил Михайлов има думата.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Разглеждаме проектозакона за медиите на второ четене. И тук моите колеги справедливо поставят въпроса: кой точно законопроект ние разглеждаме? Този, който според думите на уважаемата госпожа председател в чл. 68 е изготвила комисията, т.е. един общ законопроект, който трябваше в срок от 14 дни да бъде внесен в Народното събрание за обсъждане и приемане на второ гласуване? Само че, уважаеми колеги, чл. 68 има и ал. 1. Става въпрос за внесени отделни законопроекти, които Народното събрание, както е казано във финала на чл. 68, гласува поотделно.
Има проблем, който се състои в следното и тук господин Евгений Михайлов е прав. Член 87 на Конституцията на Република България казва следното: "Право на законодателна инициатива има всеки народен представител и Министерският съвет". Това е в ал. 1. Тоест, трябва да има яснота и в този смисъл - политическа отговорност: кой е предложил съответните текстове. Няма вариант, в който Комисията по радиото, телевизията и БТА да има правото на законодателна инициатива сама по себе си. Тя трябва да е разгледала всички предложения по текстовете и съответно тук да докладва в цялата им разноликост направените предложения. Защото по този начин, ако не е направено така, а аз виждам доклада, който е раздаден на моите колеги, че има някакви обобщени текстове, но не е ясно спазен ли е правилникът и кой кога ги е направил, дали това са текстове от отделни законопроекти или това са тектстове, направени между първо и второ четене. И както виждате, групата на Съюза на демократичните сили беше права, когато предложи отлагане на дебатите по второто четене на законопроекта. Защо беше права? Ами защото още на първия текст ние ударихме на камък. Защото става дума за същностни противоречия. Защото е огромно значението дали този съвет ще бъде държавен орган или обществен орган. Ако е обществен орган, до чл. 19 всичко трябва да се преработи веднага. Това е истината. В противен случай няма смисъл тук да дискутираме. Това е факт.
Аз разбирам, господин Аврамов, много добре разбирам за какво става дума. Предизвикахте ме, господин Аврамов.
Този законопроект, който вие гледате на второ четене, има в себе си много сериозен проблем, който ще трябва да реши. И тук, ние, залагайки наличието на такъв съвет, не можем да избягаме от проблема какъв е този съвет и какви функции ще има, какъв ще е неговият състав - основен проблем. И когато говорим за този държавен съвет, тук даже е казано "да контролира спазването на закона", което не му е работа... Или "гарантира спазването на закона, уважаема госпожо Маринова, благодаря Ви за подсказването. Така или иначе тук имаме сериозни спорове.
И без друго сега медиите са под пълното властване на управляващата организация, каквато е БСП. Подсказват от първия ред, че така трябвало да бъде. Само че аз не съм съгласен, че медиите трябва да бъдат винаги подконтролни, независимо коя е управляващата организация.
Междупрочем тук ще се отклоня, за да илюстрирам какво е това "подконтролна медия".
Днес наистина е 9 май - празник, който отчетохме и уважихме със ставане на крака сутринта. Безспорно. Само че вие може би си спомняте, че в малките часове тази нощ имаше един много интересен филм - на Михаил Ром - "Обикновен фашизъм".
Неслучайно този филм беше пуснат във времето на неприличните филми. И не за друго, а защото ужасният образ на фашизма там беше, видите ли, гарниран с апотеоз на комунизма и социализма, и заплахата от империализма. Това беше снощният филм. Ето на това му се казва подконтролни медии.
И ако вие по гьобелсовски искате тук да заложите с един закон контрола върху гласността, върху свободното слово, вие ще имате да вземате. Няма това да стане така просто и лесно, даже ви обещавам, че няма да стане.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтече времето, изтече времето.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: От цялата перестройка и гласност беше реализирана само гласността.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля Ви, изтече времето.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Вие искате да отнемете и нея.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля Ви, изтече времето. Изтече времето.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Уважаема госпожо председател, искам да Ви съобщя следното...
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля Ви да се съобразявате. Моля Ви!
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Много диалогизиране има в пленарната зала от непрекъснатото пречене ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Михайлов, отнемам Ви думата...
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: ... което се прави от страна на БСП. (Председателят Нора Ананиева изключва микрофоните, народният представител Васил Михайлов продължава да говори при изключени микрофони)
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Прекратете! Моля Ви, надхвърляте постоянно времето. Не Ви давам повече думата. Стига толкова!
Гледайте довечера "Летят жерави".
Има думата господин Иван Атанасов. Моля. Давам думата на господин Атанасов. (Шум, изразено неодобрение, възгласи в блока на опозицията)
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (от място): Реплика! Реплика!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това не е реплика. Моля Ви! Реплика има госпожа Николова най-напред, ако трябва да дадем... Господин Михайлов говори 5-6 минути вече. Моля Ви да напуснете трибуната. (Васил Михайлов продължава да стои на трибуната)
Господин Иван Атанасов има думата. Моля Ви, първо ще пусна господин Атанасов. (Шум и реплики в блока на опозицията) Той може да вземе думата преди това. (Реплики от блока на опозицията, които не се разбират) Това е негов проблем какво има. Моля Ви, моля Ви, напуснете. Моля Ви, дръжте се прилично. Научете се вече. Втора година сте депутат. Би следвало вече ... Не можете да се държите като в първи клас. (Васил Михайлов отговаря на репликата на председателстващата, говорейки при изключени микрофони)
Ами, принудена съм, принудена съм, да се държа като в детската градина.
Моля, господин Иван Атанасов има думата. Напуснете трибуната. Моля Ви, напуснете трибуната.
Господин Атанасов, говорете. (Васил Михайлов отнема микрофона на Иван Атанасов, шум и възгласи в залата)
Господин Атанасов, елате да говорите оттук. Моля, господин Атанасов има думата. (Смях, възгласи и реплики в залата, председателят Нора Ананиева предоставя микрофона на председателя на Иван Атанасов, ръкопляскания от ПГДЛ)
ИВАН АТАНАСОВ (ПГДЛ): Уважаеми дами и господа, искам да направя следното процедурно предложение: предлагам да удължим времето ... (Шум и силно изразено неодобрение от страна на депутати от опозицията)
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (обръща микрофона на председателя): Къде се намира този човек? Как може да говори от микрофона на председателя? Това е срам! Това не е Народно събрание, а панаир! (Шум и реплики в залата, част от депутатите на СДС се струпват около трибуната, Васил Михайлов продължава да стои пред микрофоните)
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (встрани от микрофоните): Това не е цирк!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Поставям на гласуване процедурното предложение за удължаване на времето с два часа. Моля, режим на гласуване. (Шум, реплики и изразено неодобрение от страна на депутати от опозицията)
Не може ли да свалите колегата си от трибуната? Моля... Колеги от Съюза на демократичните сили, приложете уменията си и свалете господин Васил Михайлов от трибуната.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (встрани от микрофоните): Искам думата за процедура.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Като го свалите от трибуната, като си седне той, тогава ще Ви дам думата.
Гласуваме процедурното предложение за удължаване на времето.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (встрани от микрофоните): Няма направено такова предложение!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Съобщи се предложението. Направи се предложението. Направи се предложението. (Шум и реплики от страна на Емил Капудалиев встрани от микрофоните)
От общо гласували 131 народни представители, за - 114, против - 12, въздържали се - 5.
Прието е предложението.
Давам думата за реплика на господин Евгений Михайлов. След това на госпожа Румяна Николова.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (встрани от микрофоните): След 14 часа Вие не можете да удължавате времето! Как след 14 часа ще удължавате времето?
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Да, имате думата. Имате думата. Решението е прието - до 16 часа ще работим по законопроекта.
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаеми колеги, аз се радвам, че най-после завършва това срамно заседание и отправям реплика към изказването на господин Васил Михайлов по повод на поведението на Националната телевизия и затова че тя се намира под контрол, изразявайки несъгласието си и възмущението си, че един такъв филм като шедьовърът на световното кино - "Обикновен фашизъм" на големия режисьор Михаил Ром, беше излъчен в навечерието на 9 май едва в късните часове, така че да не бъде видян от българската общественост. Защото ако този филм - документ срещу фашизма, беше излъчен в нормално време, много хора, вероятно на базата на своя исторически и житейски опит биха направили голямата съпоставка между фашизма, тоталитаризма и комунизма. Затова вие се страхувахте от този филм и той беше излъчен в късните часове така, че да не може да бъде видян.
Но силата на историята и силата на изкуството мисля, че няма да може да бъде заглушена, независимо от това, че вие се опитвате такива филми да запращате в късните часове, когато цялото българско население отдавна спи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Втора реплика - госпожа Румяна Николова има думата. Трета реплика има ли?
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (от място): Да, има! (Емил Капудалиев се отправя към трибуната)
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Румяна Николова има думата. Вие не слушахте. Тя също има реплика. Моля Ви, успокойте се, седнете, имаме още два часа спокойно да работим. (Шум, реплики, възгласи от опозицията)
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (от място): Нямаме два часа! Има процедура за удължаване, но Вие не сте дали думата за обратна процедура, за обратно мнение. И тогава трябва да има гласуване. В абсолютен хаос, в нарушение на правилника от парламентарната трибуна господин Атанасов си позволи от мястото на председателя да прави предложение, което никой не чу...
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Спокойно, спокойно! Не съм Ви дала думата. Госпожа Николова има думата. Моля, седнете си на мястото!
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (встрани от микрофоните): Това в момента е подигравка!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ами, разбира се, когато се окупира трибуната, как да не е подигравка?
ЕВГЕНИЙ МИХАЙЛОВ (встрани от микрофоните): Не се окупира трибуната. Вие не давате да се спазва парламентарния правилник.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Спазва се стриктно. Правилникът беше нарушен от господин Васил Михайлов. Ако го бяхте свалили от трибуната... (Евгений Михайлов продължава да репликира встрани от микрофоните)
Госпожа Николова има думата. Не Ви давам думата. Моля Ви, седнете си, успокойте се.
РУМЯНА НИКОЛОВА (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, дами и господа народни представители, не знам защо така се нажежи обстановката.
Аз имах реплика още на предишното изказване на господин Евгений Михайлов... (Реплика на Емил Капудалиев от място, която не се разбира)
Просто не ми даде думата председателстващият събранието...
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (встрани от микрофоните): Сърдете се на председателя.
РУМЯНА НИКОЛОВА: Сега, на кого ще се сърдя е отделно, но понеже господин Евгений Михайлов просто каза неверни работи и аз не можах да се сдържа. Това, което господин Михайлов обясни, въобще не е вярно. Трите законопроекта бяха гласувани на първо четене, но между първото и второто всеки имаше право да направи предложения. Тези предложения по трите закона бяха обсъдени детайлно в комисията. Някои от тях бяха оттеглени, някои от тях бяха потвърдени и на базата на тези предложения беше изготвено предложението, което комисията възприема от всички направени предложения за второ четене.
Така че, не внушавайте, господин Михайлов, че има нарушение на процедурата при гласуване на законопроектите между първо и второ четене.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтече времето. Господин Цоньо Ботев отдавна иска думата и то много прилично. (Реплика на Евгений Михайлов, която не се разбира)
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (встрани от микрофоните): Аз имам реплика!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не прав! Не можете прав да вземете думата. Господин Цоньо Ботев има думата. От място, както е записано в правилника. Току-що правите бележки по правилника.
Господин Цоньо Ботев има думата.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Дуплика. Аз поисках дуплика.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Имате думата за дуплика, но като си седнете на мястото.


ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, Вие нарушихте правилника, като дадохте възможност народен представител да говори от място, откъдето не му е дадено правото да го прави и да иска процедура. Процедура, междупрочем, след изтичане на работното време днес, след 14 часа.
Ще се обърна към моите колеги, които ми направиха реплика и искам да кажа в своята дуплика следното: абсолютно правилно е, господин Михайлов което каза, че не случайно "Обикновен фашизъм" не беше излъчен в нормално време. Разпознаването щеше да бъде веднага ясно. Този филм звучи като самопризнание, че разлика между фашизъм, тоест това, което е свършила Националсоциалистическата работническа партия на Германия и това, което прави вашата организация, както и Всерусийската партия, комунистическата, е едно и също. Даже е по-зловещо. Същите монументи, същите ритуали - всичко е едно и също. Това е. И просто изводът, че един тоталитаризъм не си прилича с друг, защото единият е участвувал в победата над другия, просто е фалшив извод. И днес, точно на 9 май, този въпрос беше редно наистина да се повдигне. Защото това, което би трябвало да се каже е, че: да, тук в тази зала сега, начинът, по който се приема този закон, говори, че вие сте една тоталитарна организация, една тоталитарна десница, която много, по много параметри прилича, да не кажа изцяло съвпада с начина си на поведение с фашистка организация. Гьобелсовият модел на поведение на вашата БСП е точно такъв, какъвто междупрочем снощи беше показан в "Обикновен фашизъм". Това сте вие с всичките си тук опити да спрете нормалното слово, да го сложите във веригите на един закон, който междупрочем, сигурен съм, ще бъде оспорван пред Конституционния съд, като антиконституционен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтече времето. Моля Ви поне сега се съобразете.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Аз, уважаема госпожо председател, винаги спазвам времето и правилника. Вие го нарушавате.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не, няма случай да сте спазили и аз ще започна точно да записвам.
Има думата за процедурен въпрос госпожа Караиванова.
АНА КАРАИВАНОВА (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, моля Ви на основание чл. 42, ал. 2 - поставям процедурното си искане - да прилагате чл. 44 в двете му алинеи. Тоест, когато ораторът се отклонява от обсъждания въпрос, да му отнемате думата. И когато народният представител не може да говори повече от два пъти по същество по един и същи въпрос, а това господин Михайлов прави тук.
Днес ние не обсъждаме снощната програма на телевизията, та два пъти да ни говори кога са давали филма "Обикновен фашизъм". Всички знаем, че господин Михайлов е специалист по много въпроси. Затова предложи и България да има дипломатически отношения с Нубия. И аз предлагам по-често да ни говори оттук за Нубия, отколкото по въпросите на сигурността, на външните отношения, на телевизията и на всичко друго. И ако господин Михайлов така внимателно следи телевизията, аз мисля, че по-подходящо за него беше едно снощно предаване, където даваха такива хора, с които той си разговаряше по въпросите за Нубия. Благодаря ви. (Реплики от опозицията)
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Правилна е бележката. Приемам я. Ще спазвам стриктно правилника.
Има думата господин Цоньо Ботев.
ЦОНЬО БОТЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Аз няма да започна изказването си преди господата Любомир Коларов и Вечеслав Тунев да седнат където им е мястото. Ако тях не ги интересува този закон, значи не би трябвало да заемат тези постове, които заемат в момента.
ДИМИТЪР ВЕЛЕВ (от място): Вие не говорите по закона.
ЦОНЬО БОТЕВ: Ако пък се занимават с друга дейност в парламентарната зала, би трябвало да не го правят тук. Ако искаше господин Коларов да бъде депутат, не трябваше да заема този пост, който заема в момента. Така че моля да си седнат на местата, които им се полагат.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Много непочтително отношение към гостите, които сме поканили, но какво да направя.
ЦОНЬО БОТЕВ: Аз мисля, че непочтителното отношение е от страна на гостите към депутатите, а не обратно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не можем да ги задължим да седят седнали.
ЦОНЬО БОТЕВ: А сега по същество. Аз съм изумен, че може цяла парламентарна комисия да приеме чл. 8 в този му вид, защото ако прочетете ал. 2 и ал. 3 ще видите каква невиждана глупост е написана: "Националният съвет за радио и телевизия е специализиран държавен орган". Добре, да кажем, че е така. Но тогава той може ли да бъде юридическо лице и по кой закон? По търговския ли? Ако е по Търговския закон, аз тогава мисля, че това е нещо, което е недопустимо и ние не трябва да го приемаме.
Мисля, че трябва да бъде отложено приемането на този член, да се огледа още един път в комисията и да се реши какво искат да направят от Комисията за радиото, телевизията и БТА. Ако искат да правят едно, да го направят както трябва. Ако искат да правят друго, да го направят също както трябва. И да стане ясно това юридическо лице по кой закон е, защото едно е по Закона за лицата и семейството, съвсем друго е по Търговския закон. Ако ще правят някаква далавераджийска организация, това е друго. Мисля, че не може по този начин да се приеме този текст.
И естествено, и следващите текстове - ако е специализиран държавен орган, а се разбра, че никой не иска да го прави такъв, значи трябва да бъдат променени.
Затова ви моля процедурно да се отложи обсъждането и приемането на чл. 8 и на следващите свързани с него текстове. И след като комисията ги преработи, тогава да бъдат приети. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Против това процедурно предложение? Госпожа Николова.
РУМЯНА НИКОЛОВА (ПГДЛ): Противопоставям се на искането за отлагане на гласуването на текста, тъй като в този член няма никакво противоречие между алинеите.
Едновременно с това използвам възможността да направя реплика на господин Цоньо Ботев.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (от място): Не може! Правилникът не позволява.
РУМЯНА НИКОЛОВА: Имам ли думата за реплика?
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Използвайте си двете минути, както ги използва господин Михайлов - пълноценно.
РУМЯНА НИКОЛОВА: Репликата ми се отнася до това, тя е много проста и кратка, със закон се създава юридическото лице. Не си мислете, че единствено само и само по Търговския закон може да има юридическо лице. А, че този орган е държавен орган означава, че на него се възлагат контролните функции. Той контролира дейността, той наказва, той издава наказателните постановления. Затова той е със статут на държавен орган. Но с този закон ние му казваме, че той е и юридическо лице. Така както казваме за висшите училища и за други, които създаваме със закон. Той не е юридическо лице по Търговския закон, трябва да стане ясно, той е юридическо лице по силата на този закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря. Това е част от аргументацията против процедурното предложение.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ: Никъде не става ясно това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате процедурното предложение за отлагане гласуването на чл. 8.
От общо гласували 193 народни представители, за - 77, против - 101, въздържали се - 15.
Не се приема това предложение.
Започваме гласуването на чл. 8.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (от място): Процедура!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: По процедурен въпрос господин Капудалиев.
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Неотдавна при нас бяха експерти от Съвета на Европа, които ни връчиха едно малко листче, което, надявам се, председателката на комисията добре знае, в което пише, че експертите напомнят, че България е възприела Резолюция N 1 за бъдещето на публичните служби за радиоразпръскване, одобрено от министрите, присъствували на Четвъртата конференция на министрите за политика на средствата за масова комуникация, провела се в Прага през месец декември 1994 г. И заявяват точката, на която трябва да се обърне особено внимание: "Разпоредбите за статута на националния съвет не осигуряват истинска зависимост на този орган".
Пропорционалният избор на ..." - Но все едно, това е общо-взето по-нататък.
Първата точка е изключително важна, че този орган нито е държавен, нито разпоредбите на закона, който се каним да приемем, в т. 8 осигуряват зависимост от този орган.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Какво Ви е процедурното предложение, ако може да уточните?
ЕМИЛ КАПУДАЛИЕВ: Процедурното ми предложение е този орган да се нарича "обществен" вместо "държавен".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Поставям на гласуване предложението на д-р Банков в ал. 1 - създава се Национален съвет за радио и телевизия, да отпадне втората част, след запетаята нататък, а именно "който гарантира спазването на този закон".
Моля да гласувате.
От общо гласували 167 народни представители, за - 46, против - 79, въздържали се - 42.
Не се приема това предложение по ал. 1.
Не би следвало да поставям на гласуване алтернативното предложение, тъй като изменя съдържанието на половината от законопроекта, но ще поставя на гласуване предложението в ал. 2 думата "държавен" да се замени с думата "обществен". Това са предложенията, които са формулирани и са обосновани в комисията. (Силен шум и реплики от СДС и Народния съюз) Това са предложения, направени при първото четене.
Моля да гласувате предложението на мястото на думата "държавен" да се запише думата "обществен".
От общо гласували 181 народни представители, за - 59, против - 108, въздържали се - 14.
Не се приема това предложение.
Други предложения? - Няма.
За процедурно предложение думата има господин Венцеслав Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (НС): Госпожо председател, колеги! Аз предлагам да прекратим заседанието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Вече беше гласувано това предложение.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Пак може да се гласува и винаги да се прекрати. Нали всяко едно последващо гласуване се предполага, че коригира предшестващото? Защо?
Ние от 14,30 ч. - тук е и господин Кирил Желев, имаме заседание на Комисията по бюджет и финанси. Предполагам всички знаете какво става с българската финансова система.
ОБАЖДАТ СЕ: Няма такава вече.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Някои казват, че такава няма вече, но не знам...
Законът за данъка върху печалбата от доста дълго време седи в комисията. Днеска имаме наредено заседание точно по този въпрос и разглеждаме много важни неща. Когато гледам програмата на парламента, виждам, че за другата седмица парламентът не е подхранен с готови законопроекти. Моля ви се! Сега говорих с колеги от парламентарната група на мнозинството, които се занимават с процедурните работи. Специално долу в бюфета видях госпожа Мариела Митева. Тя даже не знаеше, че заседанието е удължено. Тя беше категорично против и предполагам, че ще ме подкрепи.
Дайте възможност нашата комисия да отиде и да си гледа работата. Много ви моля да прекратим това заседание. Утре, живот и здраве, ще работите. Другата седмица - също и т. н. Но все пак ние имаме да рашаваме важни работи!
Много уважавам Комисията по радиото и телевизията, която за три парламента най-накрая свърши някаква работа, макар и някои да казват: недобре... Но сега виждате, че курсът на долара, финансовата дестабилизация не се влияят кой знае колко от Комисията по радиото и телевизията. Тука се говори за филми, обсъждат се...
И аз онзи ден гледах едно детско филмче, където имаше едно врабче с шапка с червена петолъчка. (Оживление) И казаха: руското врабченце дошло... (Смях в залата) Е-е, това ли трябва да обсъждаме тука! Макар че сигурно партийна телевизия има и т. н. Някои казват: съветско врабченце... За това няма да се изказвам.
Дайте възможност на хората, които са дошли в тоя парламент, да работят и да свършат някаква работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Времето Ви изтече вече. Това процедурно предложение вече сме го гласували.
Друго процедурно предложение?
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (от място): Поставете го на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Няма да го поставям на гласуване. (Шум и реплики) Няма да го поставя, гласувано е вече.
Господин Димитров, Вие идвате, след като сме гласували. Не може всеки, който влезе, да повтаря наново...
Господин Атанасов има думата.
ИВАН АТАНАСОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа! Преди малко колегите от опозицията не ми дадоха възможност да изкажа докрай своето процедурно предложение. Тогава щях да ви предложа да удължим времето само до гласуването на чл. 8. Затова предлагам да се модифицира предложението на господин Венцеслав Димитров да прекратим заседанието след гласуването на чл. 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това е вече ново предложение. Моля да го гласувате. (Шум и реплики) Ново предложение за прекратяване на заседанието след гласуването на чл. 8.
Моля, гласувайте!
От общо гласували 128 народни представители, за - 126, против - няма, въздържали се - 2.
Приема се това предложение.
За процедурно предложение има думата господин Михайлов.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Процедурното предложение, което правя, е свързано с това, че колегата Атанасов не беше прецизен в така нареченото допълване, на междупрочем опита да направи процедурно предложение, което Вие приехте като едва ли не нормално след изтичане на работното време...
В този смисъл по-важно е не това, което той сега се опитва да добави. Като гласуваме чл. 8, ние фактически предопределяме до голяма степен нататък облика на целия закон. Това е истината. Когато ние сега гласуваме, че става дума за държавен орган, нещата нататък стават ясни.
Затова аз мисля, че неговото процедурно предложение, което току-що гласувахме, не беше коректно и правя предложение за прегласуване, т. е. да не се приеме неговото процедурно предложение за прекратяване на дебатите, на разискванията след гласуването на чл. 8.
Това е така, защото увеличаването на времето беше в нарушение на правилника. Отговорността си е Ваша и няма да минете с малко нарушение, т. е. гласуване само на чл. 8. Това според мене е недопустимо и правя процедурното предложение за прегласуване на направеното и току-що гласувано предложение на господин Атанасов.
Тук се говори за съветски врабчета от господин Димитров. Истината е следната: след вятъра на промяната, който довя за съжаление правителството на БСП, сега следва катастрофа. И тази катастрофа трябва някак си да бъде скрита. Как да бъде скрита? - Трябва да бъде скрита от медиите. Странно е дали това въобще е възможно да се случи, но ето, че се прави такъв опит. И този законопроект на второ четене е потвърждение на този опит. Затова и говорим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтече времето. Не може да черпите права от своето неправомерно поведение. Когато не освобождавате трибуната, да лишавате всичките си колеги от право да вземат думата, след като сте нарушили правилника.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Не е вярно това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това е безсрамие! Казвам го категорично. (Шум и реплики от СДС)
Има думата госпожа Михайлова.
НАДЕЖДА МИХАЙЛОВА (СДС): Госпожо председател, дами и господа народни представители! Взимам думата, за да подкрепя предложението на Венцеслав Димитров за отлагане на заседанието и на дебатите по Законопроекта за радиото и телевизията, защото направеното току-що предложение отлагането да стане след гласуването на чл. 8 по същество обезсмисля дебата. Вие много добре съзнавате, че в него е заложен именно проблемът за това държавен или обществен да бъде този национален съвет. С неговото гласуване стават безпредметни дебатите оттам нататък, което всъщност е и спорът в тази зала.
В един период, в който държавата ни действително се намира в криза, в който се взривява банковата система, министърът на вътрешните работи си подава оставката, има слух за подаване на оставката на финансовия министър, нека да не вкарваме държавата в още един скандал и то за националните ни медии.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви. Този въпрос вече беше гласуван.
Господин Сашо Стоянов има други предложения. Предложението обществен или държавен вече беше гласувано.

САШО СТОЯНОВ (СДС): Госпожо председател, предложението, което се гласува и се отхвърли, разбира се, беше "държавен" да бъде заменен с "обществен". Аз предлагам думата "държавен" да отпадне и да остане "Националният съвет за радио и телевизия е специализиран орган".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това предложение е ново. Ще го поставя на гласуване.
Моля да гласувате предложението да отпадне думата "държавен" в ал. 2.
От общо гласували 196 народни представители, за - 76, против - 103, въздържали се - 17.
Не се приема това предложение.
Има думата Сашо Стоянов за още едно предложение.
САШО СТОЯНОВ (СДС): Имам още две предложения, госпожо председател. Ще ги кажа и двете. Първо, по ал. 1. Гласувахме предложението за отпадане на израза след запетаята "което гарантира спазването на закона". И то се отхвърли. Аз споделям мотивите за това предложение и предлагам след запетаята да съществува израз "който гарантира изпълнението на закона".
И по ал. 2 предлагам думата "държавен" да бъде заменена с думата "независим", както е в текстовете на един от законопроектите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ще поставя поотделно двете предложения на гласуване. Първото е за замяна на "спазването" с "изпълнението". Моля да гласувате в ал. 1 поправката, направена от господин Сашо Стоянов.
От общо гласували 192 народни представители, за - 73, против - 92, въздържали се - 20.
Не се приема предложението.
Моля да гласувате поправката в ал. 2, която предложи господин Сашо Стоянов, на мястото на "държавен" да се запише "независим".
От общо гласували 197 народни представители, за - 80, против - 93, въздържали се - 24.
Не се приема предложението.
Моля да гласувате чл. 8 със заглавието "Статут" и четирите алинеи, както беше предложено от името на комисията.
От общо гласували 130 народни представители, за - 125, против - 4, въздържали се - 1.
Член 8, озаглавен "Статут", е приет.
Точно в 14,30 ч. започва заседанието на Комисията по бюджет и финанси, което ще се занимава със Законопроекта за данъка върху печалбата. А на 16 и 17 май Комисията по енергетика и енергийни ресурси организира семинар на тема "Европейско енергийно законодателство" с лектори проф. Баур и д-р Глезер от Института по европейско енергийно право, зала 238 на пл. "Батенберг" 1 от 15 ч. Канят се всички депутати.
Има думата проф. Стоилов.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо Михайлова, може да се задържите за секунда. Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Госпожа Михайлова, доколкото знам, минава за експерт в областта на обработка на общественото мнение. Тя показа, че владее тази дисциплина. Непростимо е от трибуната на Народното събрание измислени от вас неща да се тиражират под формата на "носят се слухове". Господин Костов и господин Соколов преди часове във фоайето на Народното събрание игриво обявиха, че министърът на финансите си дава оставката. Защо Вие използвате трибуната... (Неразбираема реплика на Емил Капудалиев от място) Това е отделен въпрос, господине с мустаците! (Шум в блока на опозицията) Вие нямате право от трибуната на парламента да тиражирате слухове, след като не сте проверили. (Реплики в блока на опозицията)
Какво се цели, уважаеми колеги? Цели се допълнително нагнетяване на обстановката, дестабилизация, да накарат хората да отидат и с 250 лева да подменят левовете си за 1 долар. В името на какво се прави това? Какво ще платят хората, малко ви интересува.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Това Ваша прогноза ли е за днес? (Шум и реплики в блока на опозицията)
СТЕФАН СТОИЛОВ: Малко ви интересува. Да се дестабилизира страната, малко ви интересува. (Реплики в блока на опозицията) Затова не само Васил Михайлов е грешка на природата, вие сте измислица като политическа група! Измислица сте! (Шум в блока на опозицията)
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА (Звъни): Закривам заседанието.
Закрито в 14,32.


ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Благовест Сендов

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Нора Ананиева

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Атанас Железчев

СЕКРЕТАРИ:
Красимир Момчев

Станимир Калчевски