Председателствували: председателят Благовест Сендов и заместник-председателят Нора Ананиева

Секретари: Станимир Калчевски и Красимир Момчев

ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ (звъни): Откривам заседанието на Народното събрание.

Преминаваме към точка първа от днешния дневен ред -
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА СЪЗДАВАНЕ НА ВРЕМЕННА АНКЕТНА КОМИСИЯ ЗА ИЗЯСНЯВАНЕ НА ОБСТОЯТЕЛСТВАТА ОКОЛО УБИЙСТВОТО НА НАРОДНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛ АНДРЕЙ ЛУКАНОВ.
Вносител е народният представител Нора Ананиева и група народни представители.
Давам думата на народния представител Стефан Гайтанджиев.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!
Раздадено е предложението за създаване на такава парламентарна анкетна комисия по повод убийството на нашия колега народният представител Андрей Луканов.
След консултации с представители на парламентарните групи се стигна до една преформулировка на числеността на комисията с оглед претенциите главно на Парламентарната група на Съюза на демократичните сили да има двама представители. Ето защо ще ви предложа 11-членен състав, но преди това да прочета текста за проект за решение с имената на тези народни представители, които да влязат в състава на тази комисия.
Решение за създаване на Временна анкетна комисия за изясняване на обстоятелствата по убийството на народния представител Андрей Луканов.
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 31 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание реши:
Първо. Създава Временна анкетна комисия за изясняване на обстоятелствата, свързани с убийството на народния представител Андрей Луканов.
Второ. Комисията се състои от 11 народни представители в състав: Георги Владимиров Юруков, Румен Иванов Статков, Едвин Стефанов Сугарев, Васил Николаев Михайлов, Тошо Иванов Мухтанов, Велко Вълканов Иванов, Александър Василев Лилов, Александър Иванов Маринов, Веселин Методиев Петров, Георги Димитров Дилков и Сейхан Касим Садък.
Предлагам ръководството на комисията да се състои от председател и двама заместници, както следва: за председател предлагам Георги Владимиров Юруков, народен представител от Парламентарната група на Демократичната левица и за заместник-председатели народните представители Веселин Методиев Петров и Георги Димитров Дилков.
Трето. Временната анкетна комисия да изясни всички обстоятелства, свързани с посоченото събитие в срок до 30 ноември 1996 г., както е предложението на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки?
Има думата народният представител Николай Кисьов.
НИКОЛАЙ КИСЬОВ (независим): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Вносителят на това решение - заместник-председателят на парламента госпожа Ананиева, при подписването на решението взе първо, след групата на левицата, подписите на независимите депутати, и аз мисля, че поне от морална гледна точка при наличие на четирима независими депутати в парламента, нека не повтаряме вече станалата практика и да включваме един представител на независимите в тази комисия. Ние дори имаме и конкретно предложение, ако решите да включите...
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Кажете! Кажете конкретното предложение.
НИКОЛАЙ КИСЬОВ: Конкретното предложение е за доктор Орлин Драганов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Значи, Вашето предложение е първо, съставът да бъде от 12 души.
НИКОЛАЙ КИСЬОВ: И да се включи един независим депутат - доктор Орлин Драганов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да.
Думата е на народния представител Васил Гоцев.
ВАСИЛ ГОЦЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, дами и господа народни представители! Редно е, струва ми се, след като председателят е от парламентарното мнозинство, двамата заместник-председатели да бъдат от опозицията. (Шум и реплики от блока на мнозинството) Моля ви се, ако греша, моля да бъда извинен. Единият е господин Методиев. А другият кой е?
РЕПЛИКИ: Георги Дилков!
ВАСИЛ ГОЦЕВ: Е, хайде да не се залъгваме. Другият трябва да бъде от най-голямата политическа сила след мнозинството. Това е Съюзът на демократичните сили. Това е съвсем нормално, щом като ще има двама заместник-председатели да бъдат двамата заместник-председатели от двете по големина политически групи...
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Конкретно предложение?
ВАСИЛ ГОЦЕВ: Конкретното предложение е Едвин Сугарев да бъде вторият заместник-председател на мястото на господин Дилков.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други желаещи да се изкажат?
Думата е на народния представител Едвин Сугарев.
ЕДВИН СУГАРЕВ (СДС): Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! Аз бих искал да предложа едно дребно на пръв поглед изменение в предмета на дейност на комисията и в самото нейно наименование. Смятам, че колкото и да се концентрираме върху обстоятелствата, те не са най-важната част от работата на тази комисия. Лично според мен по-важно е комисията да се съсредоточи върху мотивите за убийството на покойния Андрей Луканов и в този смисъл е добре тя да се казва: Комисия за изясняване на обстоятелствата и мотивите за убийството на господин Андрей Луканов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Думата е на господин Васил Михайлов.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! Излизам с пълното съзнание, че като народен представител, предложен в състава на тази комисия ще работя за установяването на истината. Същевременно обаче аз зная, че една парламентарна комисия нито може да иззема функциите на следствието и на съдебната власт въобще, нито сама по себе си може да надзирава тази власт. Ние имаме възможността като народни представители и като комисия, съставена от парламента, да сътрудничим на добра воля от страна на съдебната власт при изясняването на истината от една страна, а от друга, да упражняваме парламентарен контрол върху силовите структури, които имат отношение към убийството. Това е Министерството на вътрешните работи и други секретни служби. Струва ми се, че трябва да знаем ясно обхвата на нашата дейност и нашите прерогативи по Конституция. Не бива да даваме излишни надежди като възможност за действие, но и същевременно трябва да поемем своята отговорност точно в рамките на тези прерогативи. С това ясно съзнание съм съгласен да участвам в комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Други бележки?
Думата е на господин Стефан Гайтанджиев.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Често пъти независимите депутати поставят тези претенции за включването им като една отделна квота. Въпросът е принципен. Много бихме желали всички и всеки народен представител според желанието му да работи във всяка една комисия и ако това невинаги е възможно, то е затова, че броят на комисиите е ограничен. Ако комисията беше от 51 човека, сигурно щеше да намери място и всеки един от четиримата независими депутати, но ние изхождаме от принципи, че преди всичко парламентарните групи трябва да бъдат представени. Тези народни представители са влезли с бюлетината на Българския Бизнес Блок. Все още те нямат отделна група и въпреки моето желание, струва ми се, че трудно можем във всяка една комисия да имаме по един независим народен представител. Разбира се, това може да реши самата пленарна зала.
При подбора на заместниците, уважаеми народни представители, бих желал да кажа, че тук сме се ръководили преди всичко от принципа на професионализма. Явно е, че господин Юруков, който предлагаме за председател на комисията е човек, като бивш прокурор, наясно с всички подробности на наказателния процес и може да бъде от полза за самата комисия.
Заместниците му - господин Дилков го предлагаме не защото е от Българския Бизнес Блок само, а и просто, защото е работил в сектор "Убийства". Същото е и с господин Петров, чието чувство за историзъм и работа с документи безспорно е оценено от всички наши колеги.
Господин Сугарев безспорно е един талантлив, модерен поет, както и господин Михайлов е лекар, на който аз с голямо удоволствие бих поверил моето охлузено коляно в неговите добри ръце, но затова сме имали предвид - да изхождаме от принципа на професионализма, когато подбираме тези квоти. Така че аз все пак бих настоял и разяснил именно тук да се придържаме към предварително раздаденото. Мога да направя един компромис и бих предложил действително да има трима заместник-председатели, така че да бъде уважено и предложението на Съюза на демократичните сили. (Шум на недоволство от опозицията)
КРИСТИЯН КРЪСТЕВ (от място): Но какво говориш, да не би ти да правиш тази комисия?! Аз искам думата!

ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля, за да влезем в релсите на дискусията! Приемам това изказване на господин Стефан Гайтанджиев като реплика към изказването на господин Кисьов. Затова ще дам най-напред думата за дуплика на господин Кисьов. След това - на Кристиян Кръстев. След това - на госпожа Михайлова, вече като изказване.
НИКОЛАЙ КИСЬОВ (независим): Уважаеми дами и господа, би трябвало господин Гайтанджиев да се допита до кадровика на левицата. Ако някой от вас е виждал повече разстреляни хора през живота си отколкото доктор Драганов - 17 години военен лекар?! За да не говорите, че той, примерно, няма качествата на един уважаван от мен колега, който е историк. Тук търпите абсолютна критика и просто си вземете думите назад.
Второ, ние не се натискаме да влизаме във всяка комисия. Никога не сме се натискали да пътуваме в чужбина в никаква делегация. Но става дума за едно чрезвичайно събитие в българския политически живот. И след като ние сме подписали това решение, имаме молбата да влезе наш човек. Ако вие не допуснете наш човек там, ние всички, независими депутати, ще оттеглим подписите си от това решение, защото излиза, че вие използвате подписите ни, а после не искате да ползвате нашите професионалисти в тази анкетна комисия.
И пак ви казвам, в тази комисия от 17 души може би има само един или двама души, които по-добре разбират същността на проблема от доктор Драганов. Повтарям, след 17 години военен лекар е виждал какви ли не случаи, разстрели, самоубийства и т.н. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата Кристиян Кръстев за изказване по съдържанието на решението.
КРИСТИЯН КРЪСТЕВ (независим): Уважаеми дами и господа, похвално е решението, което ще бъде взето за създаване на тази комисия, което до някаква степен, след нейното създаване, тя ще спомогне за по-бързите действия на официалните съдебни власти. Надявам се, че тя просто ще ги подбутне да направят нещо, тъй като те досега мълчат. Оттогава досега минаха три седмици и няма нито стъпка напред. Най-малкото, даже не виждаме и желание на някой от властта да дойде и да съобщи на народните представители, чийто колега беше подло застрелян.
Аз подкрепям това решение, както и съм се подписал в подписката за създаването на комисията, но искам да обърна внимание на следното, както и да подкрепя господин Кисьов - че народните представители, които не принадлежат към никоя парламентарна група и в случая са независими, са абсолютно неглижирани от страна на левицата. Просто те са дискриминирани. Техните права, като народни представители, непрекъснато се орязват. Това нещо е просто нарушение на правата на народните представители. Това е и едно нарушение на човешките права. Това се прави непрекъснато, ежедневно и по всички поводи. Заради това, искам да ви кажа в тази връзка, за която ние правим обсъждането - не правете това! В края на краищата, във всяко едно събитие или във всяко едно обсъждане на парламента е необходимо да участва народен представител, който не е обвързан с парламентарните групи. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата Екатерина Михайлова.
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Аз взех думата, за да направя изказване, макар че бях предизвикана от думите на господин Гайтанджиев. От името на Парламентарната група на Съюза на демократичните сили подновявам нашето предложение - на парламентарната група, да има заместник-председател от депутатите на Съюза на демократичните сили, като ние посочваме господин Едвин Сугарев.
Тази анкетна комисия, която се предложи да се създаде беше създадена с подписите на народни представители от всички парламентарни групи. Аз се обръщам към всички народни представители - да създадем наистина една комисия, която да се постарае обективно да работи, а не да бъде налаган съставът й, да бъде командвана как точно да работи и в какъв състав. Защото тук господин Гайтанджиев от трибуната на няколко пъти каза "ние". "Ние така решихме. Ние предлагаме". Кои "ние", господин Гайтанджиев? Вие дори, доколкото си спомням, не сте от вносителите на това предложение. За разлика от Вас, аз съм, но не си позволявам да казвам "ние". Аз предлагам от името на парламентарната група заместник-председател и не желая Вие, в ролята не знам точно на какво, така, благодеяние едва ли не да ни правите и да казвате "ние". И да казвате: "Ние така решихме, толкова хора да има в тая комисия и така да са разпределени".
Действително, комисията е предложена и от народни представители, които не се числят и към никоя парламентарна група. И уважете веднъж и тяхното желание. Те поискаха да има тази комисия. Отстъпете от вашата квота едно място. В случая вие имате достатъчно много места. Отстъпете на един от тях - който вие прецените, да влезе в тази парламентарна комисия. Нищо страшно няма да стане. Нищо страшно няма да стане, ако влезе един народен представител от независимите народни представители в квотата, която вие имате. Защо ние да отстъпваме, когато ние и без това сме с толкова малко отстъпени от вас, тъй като вие имате парламентарно мнозинство хора в тази комисия?
Мисля, че нормалното е, ако вие действително държите тази комисия да работи обективно, да работи спокойно, да не работи под диктат, е да направите някакви отстъпки и да не командвате как точно да стане.
Затова аз се обръщам към всички народни представители, независимо от това кой към коя парламентарна група принадлежи и най-вече към депутатите от мнозинството - обърнете внимание, че комисията е поискана от народни представители без съображение от цвета, с който са избрани в тази парламентарна зала. Обръщам се наистина към вас, защото вие държите мнозинството. Направете така, че тази комисия да има подобен състав.
Още веднъж, господин председател, аз подновявам нашето искане да има заместник-председател - господин Едвин Сугарев от нашата парламентарна група.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Госпожа Михайлова, само искам да уточня другото Ви предложение. Вие предлагате на мястото на един от левицата или да има 12 членове?
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА: Нека да го уточня този въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Добре.
Има думата народният представител Чавдар Добрев.
ЧАВДАР ДОБРЕВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Аз мисля, че е крайно неуместно по един такъв трагичен повод да се борим за квоти или за вид участие. Струва ми се, че целият парламент е заинтересован поне в този случай да има минимум съгласие.
Аз не виждам нищо лошо в това, най-голямата парламентарна група от опозицията да има свой заместник-председател. Не виждам нищо лошо господин Орлин Драганов да бъде член на тази комисия. Тя не е приоритет на определени кръгове. Тази комисия е комисия на целия парламент. Разбира се, аз очаквах да узная малко повече какви ще бъдат функциите и задачите на тази комисия, до каква степен тя наистина ще подтиква съответните органи - МВР, съдебна власт, до каква степен тя ще се занимава с мотивите на убийството, но за съжаление, това остана в мъгла.
Аз мисля и предлагам от свое име, разбира се, за заместник-председател госпожа Екатерина Михайлова, а член да бъде господин Орилн Драганов. Тоест, комисията да бъде 13 души. Благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Други желаещи за изказване? - Няма.
Има думата за реплика господин Стефан Гайтанджиев.



СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Искам да направя реплика на господин Чавдар Добрев.
Господин Добрев, така, както предлагате - да влезе и господин Орлин Драганов и същевременно да влезе и госпожа Михайлова, се нарушава основният принцип, на който се изграждат комисиите, който е пропорционалното представителство.
Така че аз предлагам нещо друго. Нека влезе господин Драганов, но тогава съставът на комисията да бъде от 13 човека и тогава, за да бъде осигурено пропорционалното представителство, предлагам в състава на комисията да влезе също и народният представител от левицата Червенко Крумов Лазов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки? - Няма.
Преминаваме към гласуване. Гласуванията се подреждат по следния ред...
Давам думата на господин Гоцев от името на парламентарна група.
ВАСИЛ ГОЦЕВ (СДС): Взимам думата от името на парламентарната група, понеже е неудобно да направи това госпожа Михайлова.
Ние сме съгласни с разумното предложение на господин Добрев - да се увеличи броят на комисията, в която да влязат още представител на независимите, още един човек от Съюза на демократичните сили, а ако трябва да бъдат 13 - не се противопоставяме и на това да има още един човек от БСП.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Ако влезнат двама, стават 13. Сега ще станат 14.
ВАСИЛ ГОЦЕВ: Обаче ние поддържаме, че заместник-председател от страна на демократичните сили ще бъде господин Едвин Сугарев, за когото групата единодушно е решила да бъде предложен за такъв.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Преминаваме към гласуване.
Тъй като няма никакви предложения за отпадане на текстове, тръгваме по реда. Най-напред - заглавието на решението. Има предложение на Едвин Сугарев да бъдат добавени и следните думи: след "на обстоятелствата" да се добави "и мотивите", което влече и корекция в точка 3: "да изясни обстоятелствата и мотивите ...".
Аз смятам, че е максималистично всички...
ДАКО МИХАЙЛОВ (от място): Не е ли редно първо да се гласува дали ще има комисия или няма да има и тогава да се гласуват предложенията?
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Нямаше предложения да няма комисия. Ние ще гласуваме окончателния текст на решението.
При цялото ми уважение към вашата юридическа специалност, никога не гласуваме дали да гласуваме един закон и едно решение. Няма никакво предложение да отпадне това решение. Няма такова предложение.
Следователно, преминаваме към уточняване на неговия текст.
За заглавието на решението има предложение за изменение от господин Едвин Сугарев.
Който иска да бъде добавено след "обстоятелствата" - "и мотивите", което автоматично влече корекция: "създава анкетна комисия за изясняване на обстоятелствата и мотивите" - в точка 1 и в точка 3: "да изясни всички обстоятелства и мотиви...".
Моля, гласувайте това предложение.
От общо гласували 204 народни представители, за - 98, против - 63, въздържали се - 43.
Предложението не се приема.
Има думата за процедурно предложение господин Куртев.
ИВАН КУРТЕВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Правя процедурно предложение за прегласуване на предложеното от господин Едвин Сугарев, защото нека да се замислим. Обстоятелствата - общо взето, ги знаем. Това са нещата, които се появиха и във вестниците, които и министърът на вътрешните работи съобщи. Какво значи "обстоятелствата"?
В същото време аз съм изненадан, че се отказваме от "мотивите". Вижте какво! Убит е един човек и то един човек от нас. И ние не искаме да разберем какви са мотивите за убийството на този човек. Оставете от коя група е! Оставете как се казва! Човек, един от нас, 240-те е убит и ние не се интересуваме защо е убит. Или ние сме сбъркали, или по-добре изобщо да няма такава комисия. С какво ще се занимава тази комисия?
Ето защо аз моля, първо, господин председателят да постави на прегласуване предложението. И второ, апелирам към всички вас най-после да започнем да мислим със собствените си глави.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да прегласуваме предложението на Едвин Сугарев - в заглавието, в точка 1 и в точка 3 да бъдат добавени думите "и мотивите".
Моля, гласувайте.
От общо гласували 222 народни представители, за - 113, против - 67, въздържали се - 42.
Преминаваме към състава. Най-напред ще гласуваме броя на комисията. Най-отдалеченото предложение е комисията да бъде от 14 души, като влязат още 1 от СДС, 1 от независимите и 1 от БСП.
След това е предложение за 13 члена: 1 от СДС, 1 от независимите.
След това има предложение само за 1 член от независимите народни представители.
След това е предложението да няма никакво изменение.
Най-напред гласуваме най-отдалеченото - комисията да бъде от 14 души.
Моля, гласувайте!
От общо гласували 207 народни представители, за - 102, против - 65, въздържали се - 40.
Има думата господин Михайлов.
ДАКО МИХАЙЛОВ (СДС): Господин председател, от името на парламентарната група искам прегласуване. Предполагам, че колегите просто не можаха да разберат броя на хората.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Повтарям още веднъж. Най-отдалеченото предложение е комисията да бъде от 14 души, като към предложените 11 се прибави 1 от СДС, 1 от демократичната левица и 1 от независимите.
Моля, гласувайте!
От общо гласували 216 народни представители, за - 101, против - 78, въздържали се - 37.
Предложението не се приема.
Второто предложение е комисията да бъде от 13 души, при което влиза 1 от СДС и 1 независим. Това предложение беше направено.
Моля, гласувайте!
От общо гласували 225 народни представители, за - 107, против - 93, въздържали се - 25.
Предложението не се приема.

Следващото предложение е комисията да бъде от 12 души, като се вземе един депутат от независимите - д-р Орлин Драганов, който ще гласуваме допълнително.
Моля да гласувате комисията да бъде от 12 души.
От общо гласували 219 народни представители, за - 107, против - 89, въздържали се - 23.
Предложението не се приема.
Имаше предложение комисията да бъде от 11 души, но да отпадне един от членовете на демократичната левица и на негово място да влезе д-р Орлин Драганов. Това ли е предложението? - Да, това е. Моля да гласувате.
От общо гласували 214 народни представители, за - 98, против - 93, въздържали се - 23.
Предложението не се приема.
Има думата господин Кисьов. Имате право да направите предложение за прегласуване, тъй като сте говорили по въпроса.
НИКОЛАЙ КИСЬОВ (независим): Искам да благодаря на господин Куртев, защото той единствен по време на тези дебати каза човешки думи.
И второ, след като не се прие за нас е разумното решение да влезе един професионалист в тази комисия, ние, независимите депутати, оттегляме подписите си от това решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Преминаваме към предложенията за заместник-председателите. Първото предложение е заместник-председателите да бъдат трима.
ВАСИЛ ГОЦЕВ (от място): При това положение има ли достатъчно подписи?
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има достатъчно подписи. Въпросът е коректен.
Има думата господин Железчев.
АТАНАС ЖЕЛЕЗЧЕВ (НС): Благодаря Ви, господин председател.
Колеги, аз призовавам колегите от левицата да подкрепим предложението за включване на един човек от независимите депутати. Всички ние говорим за консенсус, заедно да вървим за България, а по такъв елементарен въпрос, едно елементарно предложение един човек от независимите депутати да бъде включен не можем да постигнем единомислие. Моля ви, проявете разум. (Реплики от опозицията)
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има предложение за прегласуване.
Ние нарушихме процедурата веднъж, защото дадох думата за прегласуване след като беше говорил господин Кисьов. Ще нарушим още един път процедурата.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Уважаеми колеги, изказвам се по процедура, защото господин председателят пропусна едно мое предложение, което, мисля, би успокоило нещата и би дало възможности на всички да бъдат доволни.
Моето предложение, което изказах устно пред вас, беше комисията да се състои от 13 души, като се включи...
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Нали го гласувахме.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ: Ние го гласувахме, но с формулировката, господин Драганов и госпожа Михайлова, което не беше моето предложение. Моето предложение е за 13 души, като към тези 11 се добавят д-р Орлин Драганов и господин Червенко Крумов Лазов. Като има и трима заместник-председатели така, както бяха предложени тук. Мисля, че това би задоволило всички претенции и ако сте съгласни да се подложи на гласуване и това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Приемам.
Най-напред ще гласуваме предложението за прегласуване. Моля да прегласуваме предложението един от членовете на комисията от квотата на демократичната левица да бъде заместен с д-р Орлин Драганов. Моля да гласувате.
От общо гласували 202 народни представители, за - 64, против - 102, въздържали се - 36.
И последният вариант на Стефан Гайтанджиев - съставът на комисията да бъде от 13 души, но да бъде допълнен с един представител от демократичната левица и един от независимите народни представители. Моля да гласувате.
От общо гласували 164 народни представители, за - 122, против - 26, въздържали се - 16.
Предложението се приема. Комисията е от 13 души.
Процедура.
ВАСИЛ ГОЦЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, дами и господа народни представители! След като се демонстрира политическа окраска на тази комисия, която беше създадена по инициатива на заместник-председателя госпожа Ананиева, чиято инициатива ние оценихме и смятахме, че когато има убит един народен представител, независимо от цветовете, трябва да се види защо, кой, как и при какви обстоятелства го е убил. И доколкото си спомням, броят на хората, които са подписали от страна на опозицията не е по-малък от останалите. Сега, когато ние виждаме, че се отказва на един независим депутат да участва в тази комисия, при това положение аз оттеглям моя подпис от предложението за решение за създаването на такава комисия. (Реплики от мнозинството) Вероятно това ще направят и другите, подписали от страна на опозицията. (Ръкопляскания от опозицията)
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Господин Гоцев, Вие знаете, че имаше един казус, когато едно решение влезе в залата и след това вносителят искаше да го изтегли. Ние констатирахме, че в нашия правилник няма процедура за изтегляне на предложение за решение. Оттеглят се подписи, но то вече е влезнало и се разглежда. (Реплики от опозицията)
Ако вие можете да изтеглите подписите си в момента, аз не съм го подписал и ще поканя още 50 души да подпишат и ще продължим. (Реплики от опозицията)
ВАСИЛ ГОЦЕВ (СДС): Така би било, ако ние имахме решение за създаване на самата комисия, а ние преминахме направо към гласуване на състав. И доколкото си спомням, ще видим от протокола, ние нямаме решение, че вече е създадена комисия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Комисията не е създадена, но решението е внесено.
Има думата господин Сугарев.

ЕДВИН СУГАРЕВ (СДС): Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители, уважаеми депутати от парламентарната левица! На мене ми се струва, че вие допускате една огромна грешка, опитвайки се на всяка цена да гарантирате едно послушно мнозинство в тази комисия. Човек спокойно би могъл да си направи извода, че основната функция на тази комисия ще бъде не да разкрие истината за убийството на Луканов, а да замаже тази истина. Помислете си добре! Лично аз, ако бях на ваше място, бих настоявал за паритетна комисия, а не за комисия, в която да имате пълно мнозинство и да контролирате всички нейни решения. Замислете се за политическите последствия от начина, по който действате в момента.
Аз в комисия, която иска да замаже истината по случая, не искам да участвам. Оттеглям подписа си в подкрепа на тази комисия. Същото ме помоли да кажа от нейно име и Катя Михайлова. (Ръкопляскания от опозицията)
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Думата има Кристиян Кръстев.
КРИСТИЯН КРЪСТЕВ (БББ): Дами и господа народни представители! След като вече е ясна упоритостта на левицата да диктува всичко в тази комисия и с мнозинството си да не даде възможност да бъдат предприети каквито и да е действия от нея в посока разкриване на истинските мотиви и извършители на престъплението, аз също като съвносител оттеглям подписа си под предложението за комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Думата има Мариела Митева.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПГДЛ): Благодаря Ви, господин председателю! Вземам думата, за да направя процедурно възражение срещу твърденията, че при определяне състава на тази комисия левицата е взела някакво извънредно становище, което поставя под въпрос обективността на нейната работа. Всеки, който познава правилника, знае, че съгласно текстовете на този правилник комисиите имат членове, които се разпределят пропорционално на съотношението на парламентарните групи. Единствено само Комисията по парламентарна етика може да заседава в паритетен състав. Следователно в случая няма никакво изключение.
Що се отнася до твърдението, че тази комисия заради мнозинството си няма да вземе предвид мнението на депутатите от опозицията (шум и реплики от опозицията), искам да напомня, че в докладите на комисиите се отразяват всички становища на тези членове, не само на мнозинството, но и възраженията, които има по тях. Заради това ми се струва, че тези възражения са несъстоятелни и очевидно крият някакви други мотиви. Левицата е една от тези политически сили, които може би най-ярко и най-настоятелно ще искат да се разкрият и мотивите, и извършителят на убийството. Ако опозицията се страхува от това, ако опозицията се страхува, че една анкетна комисия не би могла да го постигне, тя, разбира се, би могла да използва различни предлози и да оттегли подписите си. (Силен шум и реплики от опозицията)
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Уважаеми госпожи и господа народни представители! Правя нарушение на процедурата поради екстрените обстоятелства, които смятам, че трябва да успокоят обстановката, и да се занимаем сериозно с този въпрос, който съответства на мотивите за внасянето на това решение.
Затова прекъсвам гласуването, което беше започнато, и продължаваме с дебатите, тъй като от това, което беше казано, следва, че някои от народните представители, които са дали съгласие да бъдат членове на комисията, оттеглят подписите си, от което следва, според мен, математическата логика, която следвам и при други случаи, че те се оттеглят и като съгласие да участват в комисията. Това изменя нещата и затова спокойно ще изслушаме депутатите още веднъж.
Най-напред давам думата на проф. Христо Стоянов.
ХРИСТО СТОЯНОВ (БББ): Благодаря Ви, господин председателю! Уважаеми колеги, след като сме възприели всички принципа на демокрацията, принципът на демокрацията означава дебат. А след като приемеш дебат, това означава компромиси. Във всички тези разговори, които ние коментираме, няма компромис.
Аз искам да се върна на първото предложение. То може да не е най-доброто, но това е един компромис. И става въпрос за един човек. Съжалявам, че трябва да кажа, но ако този човек се събуди и ни слуша как не можем да намерим в името на демокрацията, в името на дебата един компромис, сигурно ще легне по корем, за да не ни гледа, че не можем да направим един компромис.
Аз заради това ви моля всички, уважаеми колеги, които се въздържахте, които по този въпрос мислите, че ще се нарушат някакви принципи, да приемем, не дай Боже, да се случи с някой от нас и той да си представя как ще разглеждате тази ситуация след неговата смърт... Ако друго не можем да направим, поне нека да уважим себе си.
И затова се връщам към първото си предложение. И много ви моля, нека да приключим. Първото предложение беше - с трима души, в които се добавяше един от СДС, един от БСП и един от независимите. Много ви моля, нека, макар и да нарушим правилника, да се върнем и направим този компромис в името на стъпка към демокрацията. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Думата има Екатерина Михайлова.
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Честно казано става малко срамно в тази зала и се превърна в един пазарлък от страна на мнозинството да ни убеждават как правилникът налагал да имат мнозинство в една комисия, която всички знаем, че не е обикновена, не е комисия, която да разгледа един закон, или да разгледа някаква случка, а е комисия, която поискахме да се създаде затова, защото се случи нещо страшно. И вместо от това да се стреснат депутатите от мнозинството и да забравят поне в този момент, че трябва този пазарлък да върви в пленарна зала, днес наблюдаваме през две минути: отгоре още един и още един, случайно да не би БСП да няма мнозинство в тази комисия.
От името на Парламентарната група на СДС заявявам, че ние оттегляме не само подписите си, но и хората, които ще участват в тази комисия. В такава комисия не желаем да работим. Не желаем да се превръща в пародия и в гавра идеята, с която поискахме да бъде създадена тази комисия. Просто в такова нещо ние не можем да участваме. (Ръкопляскания от опозицията)
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Думата има Петко Илиев, след това Методиев, след това Райчевски, след това господин Стефан Гайтанджиев и с това ще приключим и аз ще предложа да отложим тази точка от дневния ред.
ПЕТКО ИЛИЕВ (НС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Ние трябва наистина да погледнем нещата първо от тяхната морална страна. Защо трябва да се прилага стриктно правилникът на Народното събрание за пропорционалността в комисиите? Ако за другите комисии, занимаващи се с различни въпроси от различни сфери на нашия икономически, политически и културен живот, има основание да се прилага правилникът, защото мнозинството е представител на мнозинство от народа и естествено в тези комисии се творят закони, предварително се взема отношение и се определят позиции, политика, която съответства на мнозинството от хората. Но тук, в тази комисия, не става въпрос за съставяне на закони. Тук не става въпрос за провеждане на някаква определена политика с различни цветове, с различни идеи. Тук става въпрос за една комисия, която трябва да бъде съставена от професионалисти, от хора с висока морална отговорност, за да може наистина да помогне за изясняване на обстоятелства, мотиви за извършване на това грозно престъпление.

И аз смятам, че не тук разцветката, нито различната политическа идейност трябва да бъде решаваща при определянето на състава на комисията. Напротив, тук трябва наистина да се търсят хора без разлика на разцветки и да се обединим именно около тази идея. И защо трябва да се политизира този въпрос, когато не става въпрос за политика, за идеи, за позиции и т.н.?
Смятам, че в това отношение поне мнозинството трябва да прояви едно разбиране. Няма да се политизира въпросът, няма да се търсят неща... Иначе, ако наистина на всяка цена иска да се наложи мнозинството, у нас, с всичките ни извинения, възникват въпроси с много неизяснени отговори - защо именно и там искат те да имат мнозинство. Аз се извинявам пред Демократичната левица, но нека не ни кара ние да си задаваме въпроси, които не би трябвало да ги задаваме в един такъв случай.
Призовавам за едно по-разумно решение по този въпрос. И да се обединим около една бройка в комисията, където наистина да има представителство от всички парламентарни групи. Смятам, че това е редното. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата господин Методиев.
ВЕСЕЛИН МЕТОДИЕВ (НС): Уважаеми колеги, аз не съм подписал предложението за тази комисия, но вчера дадох съгласието си пред парламентарната група да бъда включен като член с много малка надежда, че ще се стигне в рамките на 30 дни до една сериозна работа, която да даде истината, както обичаме да се изразяваме. Наистина днес в тези 50 минути присъствах на нещо, което е под морала и достойнството на всеки един от нас и не мога в никакъв случай да се съглася да участвам в комисия, в която ще има политическо пропорционално представителство, а не хора, загрижени, каквито бяха инициаторите на решението, да се узнае малко повече около една политическа трагедия в България.
Съжалявам, при такава ситуация не мога да участвам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата господин Райчевски.
СТОЯН РАЙЧЕВСКИ (СДС): Уважаеми господин председател, тъжно е това, което става в пленарната зала днес. Но не само днес. То потвърждава колко абсурдна е идеята, че може да се стигне до споразумение дори по такъв повод.
И второто, което показва колко безплодна е нашата работа, за съжаление не само днес, аз мисля, че след като опозицията изтегли своите представители, всъщност ние трябва да се придържаме към правилника. Ние сме в ситуация, която показва, че няма направено предложение за създаване на такава комисия. И моето процедурно предложение е да се прекратят дебатите въобще. Ако те се подновяват, да се подновят съобразно правилника, по реда. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Против това предложение? - Има думата господин Гайтанджиев.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Не е против. Всъщност това предложение исках да направя и аз с добавката да се даде възможност чрез консултации, ако тази идея все още има сериозни поддръжници, да бъде доразвита и внесена отново. Сиреч, процедурното ми предложение е за прекратяване на дебатите и ако се постигне съгласие между парламентарните групи, тогава би могло да се отиде към това. Явно е, че искането, добавям от себе си, за паритетно, а не според правилника съставяне на тази комисия, ни кара да подозираме определени политически цели, а не стремеж за разкриване на истината.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Предложението на господин Райчевски не беше за прекратяване на дебатите, а за отлагането им, тъй като при едно ново обсъждане трябва да има пак дебати.
Затова предложението е да отложим разискванията по точка първа и да преминем към точка втора.
Моля да гласувате предложението на господин Райчевски.
От общо гласували 169 народни представители, за - 160, против - 6, въздържали се - 3.
Предложението се приема.

Преминаваме към точка втора от дневния ред -
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА СТОКОВИТЕ БОРСИ И ТЪРЖИЩАТА.
Направено е предложение по тази точка от дневния ред да присъства в залата Румен Манолов, началник Управление "Правно" в Министерството на търговията и външноикономическото сътрудничество.
Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 135 народни представители, за - 127, против - 7, въздържал се - 1.
Предложението се приема.
Искам да ви съобщя, че изпратих бележка в моя кабинет до министерството да уважава Народното събрание и да изпраща в Народното събрание поне заместник-министър, когато министърът е зает.
Моля да заповяда началникът на отдела в залата.
Господин Койчев, имате думата.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Благодаря Ви, господин председател.
Уважаеми дами и господа народни представители, Законопроектът за стоковите борси и тържищата беше подготвен и обсъждан в една сравнително спокойна обстановка, с резерв от време, което даде възможност на Икономическата комисия да направи предварителни обсъждания с ръководителите на всички регистрирани в България стокови борси, имащи отношение към материята на законопроекта.
Законопроектът за второ четене беше разгледан на редовните заседания на комисията, проведени на 16 и 19 октомври тази година, с участие на представители на вносителя, на председателя на Асоциацията на стоковите борси в България и представители на Софийската стокова борса.
Икономическата комисия обсъди Законопроекта за стоковите борси и тържищата, внесен от Министерския съвет, постъпилите писмени предложения и становища, както и направените по време на дискусията предложения. Тук искам да изразя благодарността на ръководството и на членовете на Икономическата комисия за добросъвестната работа, която извършиха по подготовката на закона отдел "Нормативни актове" и Съветът по законодателство на Народното събрание.
Заглавие: "Закон за стоковите борси и тържищата".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате заглавието на закона - Закон за стоковите борси и тържищата.
От общо гласували 141 народни представители, за - 138, против - няма, въздържали се - 3.
Заглавието на закона е прието.

ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Глава първа - общи положения
Чл. 1. С този закон се уреждат условията и редът за създаването, устройството и дейността на стоковите борси и тържищата."
Комисията направи вътрешни размествания в текста на приетия на първо четене законопроект и предлага следната редакция на Глава първа - общи положения:
"Чл. 1. С този закон се уреждат условията и редът за създаването, устройството и дейността на стоковите борси и тържищата.
Чл. 1а. Ал. 1. Стоковата борса е организиран пазар на определено място, на което са създадени условия за сключването на борсови сделки със стоки между търговци, чрез посредничеството на брокери, в определени часове и по предварително и публично оповестен ред. Борсата осигурява на членовете си и на техните клиенти равни условия за участие в търговията.
Ал. 2. За извършване на дейност като стокова борса се изисква да е получено разрешение при условията и по реда на този закон.
Чл. 1б. Ал. 1. Стоковото тържище е място, на което търговецът, организиращ тържището, предоставя безвъзмездно складови, хладилни, търговски площи и други материални активи на производители, вносители и търговци за продажба на налични стоки, осигуряват срещу входни такси достъп на купувачи на тържището, създава необходимите условия за защита на интересите на производителите и потребителите и за постигане на възможно най-ниски разходи при извършването на продажби.
Ал. 2. Търговец, който желае да организира стоково тържище, трябва да е получил разрешение при условията и по реда на този закон".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 1, чл. 1а и чл. 1б.
От общо гласували 138 народни представители, за - 126, против - няма, въздържали се - 12.
Тези три члена са приети.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Глава втора - устройство на държавната комисия по стоковите борси и тържищата
Чл. 2. Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, наричана по-нататък "комисията", е държавен орган за регулиране и контрол върху създаването и дейността на стоковите борси и тържищата."
Икономическата комисия предлага следната редакция на чл. 2:
"Чл. 2. Създава се държавна комисия по стоковите борси и и тържищата, наричана по-нататък "комисията". Тя е държавен орган за регулиране и контрол върху създаването и дейността на стоковите борси и тържищата".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 2 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 128 народни представители, за - 119, против - няма, въздържали се - 9.
Член 2 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 3. Ал. 1. Комисията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище София.
Ал. 2. За дейността на комисията може да се създаде извънбюджетна сметка при условията и по реда на Закона за съставяне и изпълнение на държавния бюджет."
Икономическата комисия предлага редакционни промени в ал. 2, която да гласи:
"Ал. 2. За дейността на комисията може да се създаде извънбюджетна сметка при условията и по реда на Закона за устройството на държавния бюджет".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 3 така, както е предложен от комисията, с измененията в ал. 2.
От общо гласували 129 народни представители, за - 117, против - няма, въздържали се - 12.
Член 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Приетата на първо четене редакция на чл. 4 е:
"Чл. 4. Ал. 1. Комисията се състои от председател, заместник-председател и трима членове, които се назначават за срок от пет години и се освобождават от Министерския съвет по предложение на министъра на търговията и външноикономическото сътрудничество. Изискванията за заемане на длъжности в комисията, както и нейната структура, се определят с правилник за устройството и дейността на комисията, приет от Министерския съвет.
Ал. 2. Към комисията има административна служба. Съставът и структурата на административната служба се определят с правилника по ал. 1".
Икономическата комисия дава нова редакция на чл. 4:
"Чл. 4. Ал. 1. Комисията се състои от председател, заместник-председател и трима членове. Те се назначават и освобождават от Министерския съвет по предложение на министъра на търговията и външноикономическото сътрудничество и имат мандат пет години. Изискванията за заемане на длъжности в комисията, както и нейната структура, се определят с правилник за устройството и дейността на комисията, приет от Министерския съвет.
Ал. 2. Към комисията се създава административна служба. Нейният състав и структура се определят с правилника по ал. 1.
Ал. 3. Председателят, заместник-председателят, членовете на комисията и нейните служители са длъжни да пазят търговските тайни, които са им станали известни във връзка с изпълнението на техните функции".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 4 така, както е представен от комисията.
От общо гласували 130 народни представители, за - 120, против - 1, въздържали се - 9.
Член 4 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 5. ал. 1. Председателят, заместник-председателят и членовете на комисията се освобождават или правомощията им се прекратяват предсрочно при:
1. извършено грубо нарушение на закона;
2. извършено умишлено престъпление от общ характер, установено с влязла в сила присъда;
3. невъзможност да изпълняват задълженията си, продължила повече от шест месеца;
4. смърт;
5. подаване на оставка.
Ал. 2. В случаите по ал. 1 Министерският съвет назначава нов председател, заместник-председател или член по предложение на министъра на търговията и външноикономическото сътрудничество".
Икономическата комисия прави редакционни поправки в приетия на първо четене текст и предлага следната редакция:
"Чл. 5. Ал. 1. Председателят, заместник-председателят и членовете на комисията се освобождават или правомощията им се прекратяват при:
1. извършено грубо нарушение на закона;
2. извършено умишлено престъпление от общ характер, установено с влязла в сила присъда;
3. невъзможност да изпълняват задълженията си повече от шест месеца.
Ал. 2. В случаите по ал. 1, както и при оставка или смърт, Министерският съвет назначава нов председател, заместник-председател или член по предложение на министъра на търговията и външноикономическото сътрудничество за срок до края на първоначалния мандат".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки по чл. 5? - Няма.
Моля да гласувате чл. 5 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 132 народни представители, за - 129, против - няма, въздържали се - 3.
Член 5 е приет.


Член 6.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 6. Ал. 1. Комисията:
1. контролира стоковите борси и тържищата и техните членове за законосъобразно осъществяване на дейността им;
2. издава и отнема разрешенията и лицензиите, предвидени в закона;"
Икономическата комисия прередактира т. 2 на ал. 1 на чл. 6, с редакция:
"2. издава и отнема разрешенията, предвидени в този закон;"
"3. налага принудителни административни мерки, предвидени в закона;"
Също така се прави предложение т. 3 да гласи:
"3. налага принудителните административни мерки, предвидени в този закон;"
"4. сезира компетентните държавни органи за предприемане на действия извън нейната компетентност;
5. решава други въпроси от нейната компетентност.
Ал. 2. Комисията има право да проверява всички лица, за които има данни, че нарушават закона.
Ал. 3. При извършване на проверките комисията има право:
1. на свободен достъп до служебните помещения на всички контролирани от нея лица, включително на лицата по ал. 2;
2. да изисква документи и писмени обяснения от проверяваните лица;
3. да изпраща свои представители на заседанията на управителните и контролните органи на контролираните от нея лица."
Тук Икономическата комисия предлага въводното изречение на ал. 3 да гласи: "При осъществяване на контрола комисията има право:" - и надолу точките продължават без изменения в редакцията.
"Ал. 4. Всички данни и документи за нарушения по закона, които могат да разкрият самоличността на предоставилото ги лице, се предоставят от комисията на трети лица само с негово писмено съгласие, освен ако в закон е предвидено друго."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 6 с направените изменения от комисията.
От общо гласували 137 народни представители, за - 133, против - няма, въздържали се - 4.
Член 6 е приет.
Член 7.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Приетият на първо четене текст е: "Чл. 7. Държавните органи и длъжностните лица са длъжни да оказват съдействие на комисията при осъществяването на контролните й функции."
Икономическата комисия предлага следната редакция на чл. 7:
"Чл. 7. Държавните органи и длъжностните лица са длъжни да оказват съдействие на комисията при осъществяване на нейните функции."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате.
От общо гласували 138 народни представители, за - 133, против - няма, въздържали се - 5.
Член 7 е приет.
Член 8.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 8. Ал. 1. Комисията води регистри:
1. за стоковите борси и за брокерите, осъществяващи дейност на съответната стокова борса;
2. за стоковите тържища;
3. за издадените лицензии за брокерска дейност."
Икономическата комисия предлага в чл. 8, ал. 1, т. 3 думата "лицензии" да се замести с думата "разрешения". Така че тя звучи: "За издадените разрешения за брокерска дейност".
"Ал. 2. Министерският съвет приема наредба за подлежащите на вписване обстоятелства, воденето и съхраняването на регистрите по ал. 1.
Ал. 3. Комисията събира такси за извършваните действия и за издаваните документи в размери, определени с тарифа, приета от Министерския съвет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 8 така, както е представен от комисията.
От общо гласували 140 народни представители, за - 136, против - няма, въздържали се - 4.
Член 8 е приет.
Член 9.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Първоначалният текст е: "Чл. 9. Водените от комисията регистри са общодостъпни и всеки има право писмено да иска и да получава преписи или извлечения от тях."
Комисията предлага следната нова редакция:
"Чл. 9. Водените от комисията регистри са общодостъпни и всеки има право да ги преглежда и да получава преписи или извлечения от тях."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате предложението на комисията.
От общо гласували 135 народни представители, за - 134, против - няма, въздържал се - 1.
Член 9 е приет.
Член 10.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Предлага се чл. 10 да остане със същото съдържание, както е приет на първо четене, а то е:
"Чл. 10. Ал.1. Заседанията на комисията са редовни, ако на тях присъстват повече от половината от общия брой на членовете й.
Ал. 2. Комисията взема решения с мнозинство от повече от половината от общия брой на членовете й.
Ал. 3. Индивидуалните административни актове на комисията могат да се обжалват по отношение на тяхната законосъобразност по реда на Закона за административното производство".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате чл. 10 така, както беше представен.
От общо гласували 132 народни представители, за - 125, против - няма, въздържали се - 7.
Член 10 е приет.
Член 11.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 11. Председателят на комисията:
1. свиква и ръководи заседанията на комисията;
2. организира и ръководи дейността на комисията;
3. представлява комисията;
4. издава наказателни постановления в случаите, предвидени в закона."
Икономическата комисия прави малки редакционни промени и предлага следното съдържание на чл. 11:
"Чл. 11. Председателят на комисията:
1. организира и ръководи дейността на комисията;
2. свиква и ръководи заседанията на комисията;
3. представлява комисията;
4. издава наказателни постановления в случаите, предвидени в закона".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли възражения? - Няма.
Моля да гласувате чл. 11 така, както беше представен от комисията.
От общо гласували 129 народни представители, за - 128, против - няма, въздържал се - 1.
Член 11 е приет.
Глава трета.
Издаване и отнемане на разрешение.
Член 12.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 12. Ал. 1. За учредяване и извършване на дейност като стокова борса и за организиране на стоково тържище се изисква писмено разрешение от комисията."
Тук комисията предлага вместо думата "учредяване" да се използва думата "създаване", така че текстът да гласи:
"Чл. 12. Ал. 1. За създаване и извършване на дейност като стокова борса и за организиране на стоково тържище се изисква писмено разрешение от комисията".
По-нататък:
"Ал. 2. Към заявлението за издаване на разрешение за учредяване на стокова борса се прилагат:
1. уставът на дружеството;
2. данни за внесения капитал и за структурата му съгласно изискванията на чл. 22;
3. имената и адресите на лицата, които ще управляват и ще представляват борсата;
4. проект за борсов правилник;
5. данни за помещенията и за техническото оборудване на борсата.
Ал. 3. Към заявлението за издаване на разрешение за организиране на стоковото тържище се прилагат:
1. заверен препис от съдебното решение за регистрация на дружеството, както и от съдебните решения, свързани с промени в подлежащите на вписване в търговския регистър обстоятелства;

2. уставът на дружеството или дружественият договор за търговските дружества;
3. данни за внесения капитал;
4. проект на правилник за организацията и дейността на тържището;
5. разрешения и сертификати, издадени от съответните органи (санитарни, ветеринарно-санитарни, хигиенни, по стандартизация и сертификация, противопожарна охрана и други), удостоверяващи пригодността на съответните площи и материална база (сгради, съоръжения и други) на стоковото тържище за търговия със съответните стоки и стокови групи;"
Още едно предложение има от комисията за промени в т. 5 - редакцията да бъде: "5. разрешения и сертификати, издадени от компетентните органи, удостоверяващи пригодността на площите и материалната база на стоковото тържище за търговия със съответните стоки и стокови групи;"
"6. архитектурен проект на територията на тържището и описание, съдържащо информация за местата и начина на предлагане на съответните видове стоки и стокови групи;
7. общи условия на договор за наем на площи на територията на стоковото тържище;
8. удостоверение за състава на съответните органи на управление на дружеството, седалището и адреса на управление към момента на подаване на предложението, имената и адресите на лицата, които ще представляват тържището."
Тук също икономическата комисия предлага нова редакция на т. 8, която да гласи:
"8. удостоверение за седалището и адреса на управление към момента на подаване на предложението на търговеца, организирал тържището, имената и адресите на лицата, които ще го представляват."
"Ал. 4. Комисията се произнася по искането в срок до един месец от получаването на заявлението с приложенията към него. Заявителят се уведомява писмено за взетото решение в 7-дневен срок.
Ал. 5. Ако до изтичане на срока по ал. 4 комисията не се е произнесла, смята се, че е налице отказ."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате съдържанието на чл. 12 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 126 народни представители, за - 124, против - няма, въздържали се - 2.
Член 12 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 13. Съветът на директорите на борсата или управителният съвет на стоковото тържище уведомяват комисията за всяка промяна на заявените по чл. 12 обстоятелства в 7-дневен срок от настъпването им."
Икономическата комисия предлага следната редакция на чл. 13:
"Чл. 13. Съветът на директорите на борсата или търговецът, организирал стоковото тържище, уведомяват комисията за всяка последваща промяна на заявените по чл. 12 обстоятелства в 7-дневен срок след настъпването им."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 13 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 124 народни представители, за - 123, против - няма, въздържал се - 1.
Член 13 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 14. Ал. 1. Комисията отказва издаването на разрешение, когато:
1. не са спазени изискванията на закона;"
Икономическата комисия предлага малка редакционна промяна на т. 1. Тя гласи:
"1. не са спазени изискванията на този закон;"
"2. лице, което е упълномощено да управлява и да представлява борсата или тържището, е:
а/ в производство за обявяване в несъстоятелност;"
Икономическата комисия тук също предлага редакционна поправка и предлага редакция на буква "а":
"а/ в производство по несъстоятелност;"
"б/ невъзстановен в правата си несъстоятелен;
в/ осъдено за банкрут;
3. борсовият правилник или правилникът за организацията и дейността на тържището не отговаря на изискванията на закона;
4. начинът на търговия не осигурява равни условия на членовете за участие в търговията;"
Икономическата комисия тук предлага нова редакция на т. 4 във вида:
"4. начинът на търговия не осигурява равни условия на членовете за участие в нея;"
"5. не е осигурена възможност за контрол върху изпълнението на сключваните на борсата сделки;
6. в устава, в борсовия правилник, в правилника за организацията и дейността на тържището има разпоредби, които дават предимство на акционерите или съдружниците при участие в борсовата или тържищната търговия."
Икономическата комисия предлага редакционни промени в току-що прочетената т. 6 и предлага тя да гласи:
"6. в устава, борсовия правилник, правилника за организацията и дейността на тържището има разпоредби, които дават предимство на акционерите или съдружниците при участие в борсовата или тържищната търговия."
"Ал. 2. В случаите по ал. 1 комисията уведомява заявителя и определя срок за отстраняване на несъответствията, който не може да бъде по-малък от един месец.
Ал. 3. Ако заявителят не отстрани несъответствията в срока по ал. 2, комисията отказва издаването на разрешение с писмено мотивирано решение."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 14 така, както беше представен от комисията.
От общо гласували 128 народни представители, за - 124, против - няма, въздържали се - 4.
Член 14 е приет.
Член 15.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Предлага се без изменение приетият на първо четене текст на чл. 15. Той е:
"Чл. 15. В случаите на отказ по чл. 14 заявителят може да направи ново искане за издаване на разрешение не по-рано от шест месеца след влизането в сила на решението за отказ."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 15 така, както беше представен.
От общо гласували 133 народни представители, за - 126, против - няма, въздържали се - 7.
Член 15 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 16. Ал. 1. Софийският градски съд или окръжният съд вписва стоковата борса в търговския регистър, след като му бъде представено разрешението, издадено от комисията и обнародвано вписването.
Ал. 2. Софийският градски съд или окръжният съд вписва в търговския регистър извършването от търговеца на дейност, като стоково тържище, след като му бъде предоставено разрешението, издадено от комисията."
Комисията предлага следната нова редакция на чл. 16:
"Чл. 16. Ал. 1. Окръжният съд вписва стоковата борса в търговския регистър, след като му бъде представено разрешението, издадено от комисията и обнародва вписването.
Ал. 2. Окръжният съд вписва в търговския регистър извършването от търговеца на дейност като стоково тържище, след като му бъде представено разрешението, издадено от комисията."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 16 така, както беше представен.
От общо гласували 126 народни представители, за - 121, против - няма, въздържали се - 5.
Член 16 е приет.
Член 17.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 17. Комисията отнема издаденото разрешение:
1. ако са представени неверни сведения, които са послужили като основание за издаване на разрешението;
2. при извършени системни нарушения на закона."
Предлагам да обсъждаме заедно чл. 17 и чл. 18.
"Чл. 18. Ал. 1. Ако след изтичане на едногодишен срок от учредяването й борсата има по-малко от 50 членове, комисията дава 6-месечен срок за попълване на броя. Ако след изтичане на срока броят на членовете не е попълнен, комисията отнема разрешението.
Ал. 2. С решението за отнемане на разрешението комисията прекратява правомощията на органите на борсата и назначава един или няколко квестора.
Ал. 3. От момента на влизането в сила на решението за отнемане на разрешението на борсата, не могат да се сключват нови сделки, освен ако това е необходимо за изпълнение на вече сключени сделки.
Ал. 4. До назначаването на ликвидатор квесторът или квесторите упражняват правата и задълженията на съвета на директорите на борсата."
Икономическата комисия предлага следната нова редакция на чл. 17 и чл. 18:
"Чл. 17. Ал. 1. Комисията отнема издаденото разрешение:
1. ако са представени неверни сведения, които са послужили като основание за разрешението;
2. при извършени системни нарушения на този закон.
Ал. 2. Ако след изтичане на едногодишен срок от учредяването й борсата има по-малко от 50 членове, комисията дава 6-месечен срок за попълване на броя. Ако след изтичане на срока броят на членовете не е попълнен, комисията отнема разрешението.
Чл. 18. Ал. 1. С решението за отнемане на разрешението, комисията прекратява пълномощията на органите на борсата и назначава един или няколко квестора.
Ал. 2. От момента на влизането в сила на решението за отнемане на разрешението на борсата не могат да се сключват нови сделки, освен ако това е необходимо за изпълнение на вече сключени сделки.
Ал. 3. До назначаването на ликвидатор квесторът или квесторите упражняват правата и задълженията на съвета на директорите на борсата."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Предлагам да гласуваме двата члена заедно така, както бяха предложени от комисията. Моля да гласувате чл. 17 и чл. 18.
От общо гласували 126 народни представители, за - 123, против - няма, въздържали се - 3.
Член 17 и чл. 18 са приети.
Член 19.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 19. Ал. 1. След влизането в сила на решението за отнемане на разрешението по чл. 17, комисията незабавно изпраща копие от него на съда по регистрацията за прекратяване на дружеството и за образуване на производство по ликвидацията му.
Ал. 2. След влизането в сила на решението по чл. 17, търговецът, организирал стоково тържище, прекратява извършването на дейността. Комисията незабавно изпраща копие от решението за отнемане на разрешението на съда по регистрацията за вписване на обстоятелството в търговския регистър.
Ал. 3. Комисията предприема мерки за уведомяване на обществеността за решението по чл. 17."
Икономическата комисия прецени, че не е необходимо в окончателния вид на закона да присъства ал. 3 и предлага на Народното събрание да гласува приемането на чл. 19 с ал. 1 и ал. 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате чл. 19 с две алинеи - първа и втора, така, както беше предложен от комисията.
От общо гласували 127 народни представители, за - 124, против - няма, въздържали се - 3.
Член 19 е приет.
Глава четвърта - "Стокови борси".
Раздел първи - "Учредяване и управление".
Член 20.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 20. Ал. 1. Стоковата борса е организиран пазар на определено място, където са създадени условия за сключването на борсови сделки със стоки между търговци чрез посредничеството на брокери в определени часове и по предварително и публично оповестен ред. Борсата осигурява на членовете си и на техните клиенти равни условия за участие в търговията.
Ал. 2. За извършване на дейност, като стокова борса се изисква да е получено разрешение при условията и по реда на закона."
Тук искам да информирам народното представителство, че материята на чл. 20 влезе в "Общи положения", като чл. 1а и затова предлагаме в този вид тук да не се гласува.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате чл. 20 да отпадне, тъй като текстът беше включен като чл. 1а.
От общо гласували 129 народни представители, за - 127, против - няма, въздържали се - 2.
Член 20 отпадна.
Член 21.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Член 21, ал. 1. Стоковата борса се учредява, управлява и се прекратява по реда, установен за акционерните дружества с едностепенна система на управление, доколкото в закона не е предвидено друго."
Икономическата комисия предлага ал. 1 да се измени както следва:
"Чл. 21. Ал. 1. Стоковата борса е акционерно дружество с едностепенна система за управление.
Ал. 2. Стоковата борса и нейните служители не могат да извършват:
1. брокерска дейност;
2. търговски сделки, освен ако това е необходимо за осъществяване на дейността й по чл. 20, ал. 1.
Ал. 3. Стоковата борса не разпределя дивиденти."
Икономическата комисия предлага ново съдържание на ал. 3:
"Ал. 3. Стоковата борса не формира печалба и не разпределя дивиденти."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Смятам, че трябва корекция в т. 2 на ал. 2, където да се каже: "дейността й по чл. 1а, ал. 1."
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Правилно, господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате така предложения текст, като в т. 2 на ал. 2, "чл. 20" се заменя с "чл. 1а". Моля да гласувате.
От общо гласували 126 народни представители, за - 124, против - няма, въздържали се - 2.
Член 21 е приет.
Член 22.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 22. Ал. 1. За учредяване на стокова борса е необходимо заявителят да има внесен капитал в размер не по-малко от 20 млн. лева.
Ал. 2. Не по-малко от 25 на сто от капитала по ал. 1 трябва да бъде внесен към момента на подаване на заявлението за издаване на разрешение, а останалата част - към момента на получаване на разрешението."
Тук промени по приетия на първо четене текст няма. Предлагам да бъде гласуван във вида, в който беше прочетен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате чл. 22 така, както беше представен.
От общо гласували 121 народни представители, за - 117, против - няма, въздържали се - 4.
Член 22 е приет.
По членове 23, 24 и 25 няма промени.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Те имат следното съдържание:
"Чл. 23. Ал. 1. Акционер в борсата не може да притежава пряко или чрез свързани лица повече от 5 на сто от нейните акции.
Ал. 2. Ограничението по ал. 1 не се прилага по отношение на участието на държавата, когато това участие се изразява в непарични вноски.
Чл. 24. Стоковата борса издава само поименни акции с право на един глас.
Чл. 25. Борсата изгражда клирингова система за гарантиране на поетите задължения по борсовите сделки, извършвани на нея."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки по тези три члена? Говорим за чл. 23, чл. 24 и чл. 25.
Заповядайте, господин Димитров.
СПАС ДИМИТРОВ (СДС): Уважаеми господин председател, дами и господа народни представители! В чл. 23, ал. 2 предлагам след "държавата" да се добави "и общините". Смятам, че поправката е редакционна, тъй като не мога да разбера смисъла защо общините ще се изключват от нарушаването на правилото в чл. 23, ал. 1 и участват с непаричните си вноски в борсата, а по отношение на държавата да има друг режим. Ето защо предлагам след "държавата" да се добави "и общините".
Текстът става следният: "Ограничението по ал. 1 не се прилага по отношение на участието на държавата и общините, когато това участие се изразява в непарични вноски". Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки има ли? - Няма.
Моля, гласувайте предложението на народния представител Спас Димитров в чл. 23, ал. 2 след "държавата" да се добавят думите "и общините". Моля, гласувайте!
От общо гласували 141 народни представители, за - 139, против - няма, въздържали се - 2.
Предложението на Спас Димитров се приема.
Моля, гласувайте съдържанието на членове 23, 24 и 25...
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Изглежда, че когато опозицията няма повече от 5 души в залата, предложенията им се приемат... (Весело оживление в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Гласуваме членове 23, 24 и 25 с направената корекция от Спас Димитров. Моля, гласувайте!
От общо гласували 135 народни представители, за - 132, против - няма, въздържали се - 3.
Членове 23, 24 и 25 са приети.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 26. Ал. 1. Съветът на директорите на борсата:
1. изработва борсовия правилник;
2. осигурява спазването на закона, устава и борсовия правилник от участниците в борсовата търговия;
3. определя видовете стоки, търгувани на борсата, и преустановява временно или окончателно търговията с определени стоки при условията и по реда на борсовия правилник;
4. приема членове на борсата и ги отстранява временно или окончателно от борсовата търговия при условията и по реда на борсовия правилник;
5. организира и контролира плащанията по сключените сделки;
6. приема решения и издава нареждания във връзка с упражняване на правата си;
7. налага санкции на членовете при нарушение на закона, актовете по прилагането му, борсовия правилник, както и на нарежданията и решенията по точка 6".
Тук Икономическата комисия предлага изменение в съдържанието на точка 7 и то е:
"7. налага санкции на членовете при нарушение на този закон, актовете по прилагането му, борсовия правилник, както и по нарежданията и решенията по точка 6".
"8. упражнява всички други права, които са му предоставени съгласно закона, устава и правилника."
Икономическата комисия предлага от току-що прочетения текст да отпадне думата "всички", така че той да гласи:
"8. упражнява други права, които са му предоставени съгласно закона, устава и правилника".
"Ал. 2. Съветът на директорите съгласува решенията си по ал. 1, точки 3, 4 и 7 в комисия, в която участват представители на акционерите, членовете на борсата и брокери. Той може да делегира правата си по ал. 1, точки 3 и 7 на същата комисия."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма. Моля, гласувайте съдържанието на чл. 26 така, както беше предложен от комисията.
От общо гласували 131 народни представители, за - 126, против - няма, въздържали се - 5.
Член 26 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 27. Общото събрание на борсата приема борсовия правилник."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма. Моля, гласувайте чл. 27.
От общо гласували 129 народни представители, за - 127, против - няма, въздържали се - 2.
Член 27 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Чл. 28 в приетия на първо четене текст гласи:
"Чл. 28. Борсовият правилник съдържа".
Комисията предлага чл. 28 да гласи:
"Чл. 28. Борсовият правилник урежда:
1. видовете сделки, сключвани на борсата;
2. реда, по който се определят групите и видовете стоки, търгувани на борсата;
3. реда, по който се създават, функционират и се прекратяват борсовите кръгове;
4. правилата за сключване на сделките;
5. реда за изпълнение на сделките;
6. изискванията и реда за приемане на членове и за тяхното временно или окончателно отстраняване от борсовата търговия;
7. условията и реда за временно преустановяване на търговията с определени стоки;
8. изискванията, които следва да бъдат спазвани от брокерите;
9. правилата за водене на брокерските дневници;
10. реда за определяне на извършваните услуги и техните цени;
11. условията и реда за налагане на санкции на членовете на борсата и на брокерите."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма. Моля, гласувайте чл. 28 с направеното изменение на една дума...
От общо гласували 131 народни представители, за - 128, против - няма, въздържали се - 3.
Член 28 е приет.


ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 29. Ал. 1. Член на борсата може да бъде всяко лице, отговарящо на изискванията, определени в борсовия правилник.
Ал. 2. Приемането на член на борсата се извършва по решение на Съвета на директорите.
Ал. 3. Отказът едно лице да бъде прието за член на борсата може да се обжалва по общия ред."
Народната представителка Ана Миленкова предлага ал. 3 на чл. 29 да се заличи.
Икономическата комисия, на базата на това предложение, предлага една нова редакция на ал. 3.
"Ал. 3. Лице, на което е отказано да бъде прието за член на борсата може да иска отмяна на отказа."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Госпожа Миленкова, желаете ли да обосновете предложението си?
АНА МИЛЕНКОВА (от място): Приемам предложението на Икономическата комисия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Моля да гласувате чл. 29 така, както е предложен от комисията с изменение на текста на ал. 3.
От общо гласували 127 народни представители, за - 122, против - няма, въздържали се - 5.
Член 29 е приет.
Член 30, 31 и 32.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Да, те нямат промени в текстовете, приети на първо четене и гласят:
"Чл. 30. Членовете на борсата упражняват правата си и изпълняват задълженията си в съответствие със закона и с правилника на борсата.
Чл. 31. На членовете на борсата се издават удостоверения за членство.
Чл. 32. Съветът на директорите образува борсови кръгове за търгуване по групи или видове стоки при условие, че не по-малко от 20 членове на борсата заявят намерение да търгуват със съответните групи или видове стоки".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 30, 31 и 32 заедно.
От общо гласували 127 народни представители, за - 123, против - няма, въздържали се - 4.
Членове 30, 31 и 32 са приети.
Член 33!
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 33. Членовете на борсата упражняват правото си на търгуване в борсови кръгове, образувани по реда на чл. 32."
Икономическата комисия предлага нова редакция на чл. 33.
"Чл. 33. Членовете на борсата упражняват правото си на търгуване в борсови кръгове."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма
Моля да гласувате текста на чл. 33 така, както е представен от комисията.
От общо гласували 131 народни представители, за - 128, против - няма, въздържали се - 3.
Член 33 е приет.
Членове 34 и 35 са без поправки. Можете да ги докладвате заедно.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 34. Ако броят на членовете на един борсов кръг падне под 20 в продължение на 10 последователни дни на търгуване, Съветът на директорите взема решение за временно преустановяване дейността на кръга.
Чл. 35. Ако в продължение на шест месеца от датата на преустановяване дейността на борсовия кръг по реда на чл. 34 броят на членовете на този кръг остане под 20, Съветът на директорите прекратява дейността на кръга."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 34 и чл. 35 така, както бяха представени.
От общо гласували 132 народни представители, за - 129, против - няма, въздържали се - 3.
Член 34 и член 35 са приети.
Член 36!
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 36. Ал. 1. Към всяка борса може да се образува борсов арбитраж.
Ал. 2. Общото събрание на борсата:
1. определя председател на борсовия арбитраж за срок от три години;
2. приема правилник за борсовия арбитраж.
Ал. 3. Борсовият арбитраж:
1. дава задължителни тълкувания на борсовия правилник;
2. разрешава спорове, които произтичат от сключени борсови сделки."
Народната представителка Ана Миленкова предлага друга редакция на т. 2.
"2. разрешава спорове във връзка със сключването изпълнението на борсови сделки."
Икономическата комисия подкрепя това предложение и предлага следната редакция на т. 2:
"2. разрешава спорове във връзка със сключването и изпълнението на борсовите сделки".
Народната представителка Ана Миленкова предлага да се създаде нова т. 3 в ал. 3 на чл. 36 със следното съдържание.
"3. разглежда жалби срещу отказа за приемане на борсови членове."
Икономическата комисия не прие предложението на госпожа Миленкова.
"Ал. 4. Борсите могат да се обединяват и да образуват арбитраж за решаване на споровете по ал. 3, т. 2."
Тук също има предложение от народната представителка Ана Миленкова и тя предлага следната промяна на ал. 4:
"Ал. 4. Борсите могат да образуват общ арбитраж или да възлагат неговите функции на арбитраж, създаден към друга борса."
Това предложение се прие от членовете на Икономическата комисия и то предлага следния текст на ал. 4 на чл. 36:
"Ал. 4. Борсите могат да образуват общ арбитраж. Борса може да възлага функциите по ал. 3 на арбитраж, създаден към друга борса."
"Ал. 5. Борсовият арбитраж решава споровете въз основа на закона, борсовия правилник и обичаите в борсовата търговия."
Народната представителка Ана Миленкова предлага тази алинея - 5, да отпадне.
Икономическата комисия не прие предложението на госпожа Миленкова и предлага ал. 5 от приетия на първо четене закон да остане.
Госпожа Миленкова предлага да се създаде нов чл. 36а със следното съдържание:
"Чл. 36а. Ал. 1. Борсовият арбитраж решава споровете въз основа на закона, борсовия правилник и обичаите в борсовата търговия.
Ал. 2. Арбитражното решение е окончателно.
Ал. 3. За неуредените в този раздел въпроси се прилага съответно Законът за международния търговски арбитраж."
Тук ал. 1 на предложението на допълнителния член на госпожа Миленкова се съдържа в ал. 5, а с ал. 2 и ал. 3 на нейното предложение Икономическата комисия се съобразява и предлага те да бъдат като допълнителни две нови алинеи към чл. 36 със съдържание:
"Ал. 6. Арбитражното решение е окончателно.
Ал. 7. За неуредените в този член въпроси се прилага съответно Законът за международния търговски арбитраж."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Госпожа Миленкова, желаете ли да обосновете предложението си? Кои от тях оттегляте и кои оставяте за гласуване?
АНА МИЛЕНКОВА (ПГДЛ): Благодаря Ви, господин председател. Всъщност, предложението си по ал. 3 аз оттеглям, тъй като се съгласих с предложението на Икономическата комисия по чл. 29, ал. 3. При това положение е безсмислено изобщо да се гласува предложението ми по чл. 36, ал. 3. Те са свързани.
Що се отнася до предложението за отпадане на чл. 36, ал. 5, когато съм правила това предложение, аз съм изхождала от това правило, че фактически борсовият арбитраж е един търговски арбитраж и за случаите на разглеждане на спорове в него би следвало да важат и правилата в Закона за международния търговски арбитраж, а не единствено изредените тук. Смятам, че тези неща са ясни, а при изреждането само бихме ограничили онази нормативна база, с която би следвало да се съобразява търговският арбитраж. Така че за отпадането на чл. 36, ал. 5 аз поддържам предложението си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да остане?
АНА МИЛЕНКОВА: Да отпадне.
Моето предложение е да отпадне чл. 36, ал. 5.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Поддържате да отпадне?
АНА МИЛЕНКОВА: Да.
А предложението си по чл. 36, ал. 3 не поддържам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Не поддържате за чл. 36а да бъде включен като две алинеи допълнително?
Значи, Вие поддържате да отпадне ал. 5?
АНА МИЛЕНКОВА: Да, поддържам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Поддържате ли създаването на чл. 36а или сте съгласна с това да се добавят две нови алинеи.
АНА МИЛЕНКОВА: Да. Иначе с предложението на Икономическата комисия по повод на моето предложение - чл. 36а, аз съм съгласна. То е съобразено с чл. 29, ал. 3, което приех и за чл. 36, ал. 3, което също приемам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Следователно остава да гласуваме само едно Ваше предложение - отпадането на ал. 5?
АНА МИЛЕНКОВА: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Други бележки? - Няма.
Моля да гласувате предложението на народната представителка Ана Миленкова да отпадне ал. 5.
От общо гласували 138 народни представители, за - 56, против - 35, въздържали се - 47.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате текстът на чл. 36 така, както беше предложен от комисията.
От общо гласували 134 народни представители, за - 122, против - 1, въздържали се - 11.
Член 36 е приет.
"Раздел трети - брокери"
Член 37, 38 можем да ги гласуваме заедно.


ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 37. Ал. 1. Брокерът е физическо лице, което сключва сделки на борсата от името на член на борсата.
Ал. 2. Брокерът сключва сделки на борсата в съответствие с интересите на клиентите и членовете на борсата.
Чл. 38. Брокерът няма право да сключва сделки на борсата за своя сметка нито лично, нито чрез трето лице."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля, гласувайте чл. 37 и чл. 38 така, както бяха представени!
От общо гласували 137 народни представители, за - 131, против - няма, въздържали се - 6.
Членове 37 и 38 са приети.
Член 39!
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 39. Брокер може да бъде лице, което:
1. е дееспособно и не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер;
2. притежава лицензия за извършване на брокерска дейност, издаден от комисията;
3. е вписано в регистъра на стоковите борси и брокерите, осъществяващи дейност на стоковата борса."
Икономическата комисия предлага в т. 2 думата "лицензия" да бъде заменена с "разрешение", така че т. 2 да гласи:
"2. притежава разрешение за извършване на брокерска дейност, издадено от комисията;"
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля, гласувайте чл. 39 така, както беше представен.
От общо гласували 131 народни представители, за - 128, против - 2, въздържал се - 1.
Член 39 е приет.
Член 40!
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 40. Брокерът сключва с член на борсата граждански или трудов договор."
Икономическата комисия предлага този член да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля, гласувайте това предложение - чл. 40 да отпадне!
От общо гласували 134 народни представители, за - 131, против - няма, въздържали се - 3.
Член 40 отпадна.
Членове 41, 42, 43, 44 можем да гласуваме заедно.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 41. Брокер не може да сключи договор с повече от един член на съответния борсов кръг.
Чл. 42. Членът на борсата съобщава писмено в тридневен срок на Съвета на директорите и на комисията за сключените и прекратените договори с брокери.
Чл. 43. Ал. 1. Брокерът води дневник за възложената и извършената брокерска дейност по ред, определен в борсовия правилник. Дневниците се съхраняват от борсата за срок от пет години след приключването им.
Ал. 2. При поискване от клиенти брокерите предоставят информация въз основа на дневниците си, като гарантират за нейната достоверност.
Чл. 44. Поръчките и указанията на клиентите са търговска тайна, която брокерите и членовете на борсата са длъжни да пазят и да не разгласяват."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля, гласувайте!
От общо гласували 144 народни представители, за - 140, против - няма, въздържали се - 4.
Членове 41, 42, 43, 44 са приети.
Раздел четвърти "Борсови сделки", чл. 45!
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 45. Борсова сделка е търговска сделка, която се сключва в рамките на един работен ден между членове на борсата и има за предмет стоки, търгувани на борсата."
Икономическата комисия предлага нова редакция на чл. 45:
"Чл. 45. Борсова сделка е търговска сделка, която се сключва в един работен ден между членове на борсата, при условия и ред, определени в борсовия правилник, и има за предмет стоки, търгувани на борсата."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля, гласувайте чл. 45 така, както беше представен.
От общо гласували 131 народни представители, за - 127, против - няма, въздържали се - 4.
Член 45 е приет.
Член 46!
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 46. Борсовите сделки се сключват при условията и по реда, определени в борсовия правилник."
Икономическата комисия смята, че този текст съдържателно е уреден на други места в закона и предлага чл. 46 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля, гласувайте това предложение - да отпадне чл. 46!
От общо гласували 141 народни представители, за - 132, против - няма, въздържали се - 9.
Член 46 отпадна.
Член 47!
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 47. Членът на борсата е длъжен да уведоми клиента за търговските рискове от сключването на борсови сделки."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 47 така, както е предложен.
От общо гласували 131 народни представители, за - 127, против - 2, въздържали се - 2.
Член 47 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 48. Нищожна е сделката, сключена на борсата в нарушение на закона и на борсовия правилник."
Икономическата комисия смята, че това е материя на борсовия правилник и не бива да присъства в закона. Затова тя предлага чл. 48 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате за отпадането на чл. 48.
От общо гласували 135 народни представители, за - 132, няма против, въздържали се - 3.
Член 48 отпада.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Член 49 до чл. 53 включително.
"Чл. 49. Борсовите сделки се сключват от името на членовете на борсата за тяхна сметка или за сметка на клиентите им.
Чл. 50. Член на борсата може да прави предложения за сключване на сделки само чрез брокерите на борсата.
Чл. 51. Възраженията на клиент по съобщена му сключена на борсата сделка се подават по реда, установен в борсовия правилник. При неподаване на възражение клиентът не може да иска обявяване на сделката за недействителна спрямо него.
Чл. 52. Поръчката за сключване на сделка може да бъде оттеглена от клиента преди сключването на сделката.
Чл. 53. На борсата се сключват:
1. сделки с незабавно изпълнение;
2. фоуърдни сделки;
3. фючърсни сделки;
4. опционни сделки;
5. други борсови сделки."
Икономическата комисия смята, че в чл. 53 четирите точки изчерпват всички възможни видове сделки на стоковите борси и предлага точка 5 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? Предлага се да гласуваме чл. 49, 50, 51, 52 и 53 с отпадане на точка 5 от чл. 53. Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате.
От общо гласували 137 народни представители, за - 132, няма против, въздържали се - 5.
Членове 49, 50, 51, 52 и 53 са приети.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Глава пета - "Стокови тържища", раздел първи - "Общи положения".
"Чл. 54. Ал. 1. Стоковото тържище е място, на което търговецът, организиращ тържището, предоставя възмездно складови, хладилни, търговски площи и други материални активи на производители, вносители и търговци за продажба на налични стоки, осигурява срещу входни такси достъп на купувачи на тържището, създава необходимите условия за защита на интересите на производителите и потребителите и за постигане на възможно най-ниски разходи при извършването на продажби.
Ал. 2. Стоките, предназначени за продажба на стоковото тържище, задължително се придружават от документи за произход, както и от документи за съответствие със задължителните изисквания за качество и безопасност и за съответствие със санитарните, ветеринарно-санитарните и хигиенните норми, издадени от специализираните контролни органи на територията на тържището преди допускането на стоките до търговските площи за извършване на продажбите."
Икономическата комисия предлага чл. 54 да отпадне от тук, тъй като неговото съдържание бе вече гласувано като чл. 1б.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате отпадането на чл. 54.
От общо гласували 133 народни представители, за - 132, няма против, въздържал се - 1.
Член 54 отпада.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 55. Търговец, който желае да организира стоково тържище, трябва да е получил разрешение при условията и по реда на закона."
Този член също бе включен в приетия чл. 1б и затова Икономическата комисия предлага да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате отпадането на чл. 55.
От общо гласували 127 народни представители, за - 122, няма против, въздържали се - 5.
Член 55 отпада.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 56. Стоковото тържище:
1. осъществява дейността си в съответствие с изискванията на закона, учредителния си акт и правилника за организацията и дейността си;
2. няма право да сключва търговски сделки от свое име и за своя сметка със стоки, които се продават на неговата територия;
3. предоставя необходимите работни помещения и създава условия за извършване на контрол за произхода на стоките, санитарен, ветеринарно-санитарен, хигиенен и стандартизационен контрол, за банково обслужване на търговците и други дейности, свързани с търговията на неговата територия;
4. не отговаря за неизпълнение на задълженията по сделки, сключени между търговците на тържището."
Икономическата комисия предлага малки промени в първоначално приетия текст на чл. 56 и предлага той да гласи така:
"Чл. 56. Ал. 1. Търговецът, който организира стоково тържище:
1. няма право да сключва търговски сделки от свое име и за своя сметка със стоки, които се продават на тържището;
2. предоставя необходимите работни помещения и създава условия за извършване на контрол за произхода на стоките, санитарен, ветеринарно-санитарен, хигиенен, стандартизационен и друг контрол, за банково обслужване на търговците и други дейности, свързани с търговията на тържището;
3. не отговаря за изпълнение на задълженията по сделки, сключени между търговците на тържището.
Ал. 2. Стоките, предназначени за продажба на стоковото тържище, задължително се придружават от документи за произход, както и от документи за съответствие със задължителните изисквания за качества и безопасност и за съответствие със санитарните, ветеринарно-санитарните, хигиенните и други норми, издадени от специализираните контролни органи на територията на тържището преди допускането на стоките до търговските площи за извършване на продажбите".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки по чл. 56? - Няма.
Моля да гласувате чл. 56 така, както е предложен от комисията.
От общо гласували 128 народни представители, за - 124, против - няма, въздържали се - 4.
Член 56 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 57. Разпоредбите на тази глава не се отнасят за пазарите на производители, за местните панаири и за седмичните пазари".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Няма бележки.
Моля да гласувате чл. 57 така, както беше представен.
От общо гласували 133 народни представители, за - 130, против - няма, въздържали се - 3.
Член 57 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 58. С Правилника за организацията и дейността на тържищата се определят:
1. видовете стоки и стоковите групи, които ще се предлагат за продажба;
2. местата и времето за извършване на продажби и товаро-разтоварни работи;
3. правата и задълженията на страните в тържищните сделки;
4. условията и редът за участие в тържището;
5. редът за информиране на страните в тържищните сделки за цените и другите условия за продажба на стоките, техниката на тържищните сделки и начинът на тяхното регистриране в тържищната документация;
6. видовете наеми и такси за използването на площи, халета, паркинги и други, начинът за тяхното събиране и редът за обезпечаването им;
7. видовете нарушения и предвидените за тях санкции, както и редът за тяхното налагане;
8. редът за съставяне и приемане на бюджета на тържището и на отчета за изпълнението му".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате чл. 58.
От общо гласували 137 народни представители, за - 133, против - 2, въздържали се - 2.
Член 58 е приет.
Почивка до 12 часа. (Звъни)

След почивката

ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ (звъни): Продължаваме заседанието на Народното събрание. Давам думата на народния представител Иван Сотиров за процедурно предложение.
ИВАН СОТИРОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Искам да направя процедурно предложение, което е свързано със Закона за местните финанси, приет на първо четене. Вчера изтече едноседмичният срок за внасяне на предложения за второто четене на законопроекта.
Процедурното ми предложение е свързано с удължаване на този срок с още две седмици съгласно чл. 69 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. С две думи ще посоча мотивите: и в двете комисии имаше консенсус, че срокът трябва да се удължи с оглед важността на този закон и с оглед доста напрегнатата обстановка, в която се намираме сега и невъзможността в такъв кратък срок да могат да се направят предложенията по този закон, който е изключително важен. В дискусията на първо четене също се направиха доста предложения, но тогава пропуснахме да гласуваме процедурното предложение за удължаване на срока за предложенията.
Във връзка с това предлагам да бъде гласувано удължаване с още две седмици на срока за внасяне на предложения по Законопроекта за местните финанси.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате това разумно предложение.
От общо гласували 168 народни представители, за - 166, против - няма, въздържали се - 2.
Предложението се приема. Срокът е продължен с две седмици.
Господин Койчев, продължаваме с раздел трети - "Тържищни сделки".
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Раздел трети - Тържищни сделки
Чл. 59. На стоковотои тържище се допуска извършването на сделки само с налични стоки, приети на територията на тържището и на местата, определени за продажби."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Въпроси има ли? - Няма.
Моля да гласувате чл. 59.
От общо гласували 124 народни представители, за - 120, против - няма, въздържали се - 4.
Член 59 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 60. За участие в тържището се заплащат такси в размери, определени с правилника за организацията и дейността на тържището."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки по чл. 60? - Няма.
Моля да гласувате чл. 60 така, както беше предложен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: От общо гласували 133 народни представители, за - 133, против и въздържали се няма.
Приет е текстът на чл. 60.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 61. Участниците на тържището предоставят на купувачите информация за предлаганите от тях стоки, която съдържа:"
Това е приетият на първо четене текст на чл. 61. Комисията предлага вместо думите "участниците на тържището" да се възприеме думата "продавачите", така че чл. 61 да гласи:
"Чл. 61. Продавачите предоставят на купувачите информация за предлаганите от тях стоки, която съдържа:
1. пълно описание на стоката, сертификационни и качествени характеристики;
2. данни за съответствие на предлаганата стока с хигиенните и санитарните норми и с нормите за безопасност при употреба от крайните потребители;
3. данни за произхода на стоката;
4. продажната цена и нейните задължителни елементи, посочени в съответствие с изискванията на съответните нормативни актове;
5. предлаганото количество;
6. начина на плащане."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Предложения по текста? - Няма.
Моля да гласувате чл. 61 така, както беше докладван от комисията, с поправката в началото: вместо "участниците на тържището" да се запише думата "продавачите".
От общо гласували 134 народни представители, за - 134, против и въздържали се няма.
Член 61 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 62. На купувачите се разрешава достъп до стоковото тържище срещу заплащане на входна такса само през времето, определено за продажби."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Предложения? - Няма.
Моля да гласувате чл. 62 така, както беше докладван.
От общо гласували 127 народни представители, 127 - за, против и въздържали се няма.
Член 62 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 63. Ал. 1. Всеки участник на тържището регистрира сключените от него тържищни сделки в специален дневник, в който вписва вида и количеството на стоките по сключените сделки, качеството им, платената цена, начина на плащане, както и други допълнителни условия.
Ал. 2. Сделките се сключват в писмена форма. Писмената форма не е задължителна, когато за извършената продажба се издава данъчна фактура, когато изпълнителят по сделката е регистрирано лице по Закона за данъка върху добавената стойност и сделката е облагаема, или касова бележка от регистриран електронен апарат с фискална памет.
Ал. 3. Участниците, които сключват сделки на стоково тържище, са длъжни своевременно да дават на длъжностните лица, упълномощени от управлението на стоковото тържище, верни и пълни сведения, необходими за изготвяне на информация за тържищни сделки."
Комисията предлага терминологични промени в приетите на първо четене текстове:
В ал. 1 вместо думите "участник на тържището" да се използва думата "продавач", така че ал. 1 да гласи:
"Чл. 63. Ал. 1. Всеки продавач регистрира сключените от него тържищни сделки в специален дневник, в който вписва вида и количеството на стоките по сключените сделки, качеството им, платената цена, начина на плащане, както и други допълнителни условия."
В ал. 2 думите "изпълнителят по сделката" да се заменят с думата "продавач" и ал. 2 да има следното съдържание:
"Ал. 2. Сделките се сключват в писмена форма. Писмената форма не е задължителна, когато за извършената продажба се издава данъчна фактура, когато продавач е регистрирано лице по Закона за данък върху добавената стойност и сделката е облагаема, или касова бележка от регистриран електронен апарат с фискална памет."
И в ал. 3 първата дума "участниците" се замества с думата "продавачите". Така че, тя гласи:
"Ал. 3. Продавачите, които сключват сделки на стоково тържище, са длъжни своевременно да дават на длъжностните лица, упълномощени от управлението на стоковото тържище, верни и пълни сведения, необходими за изготвяне на информация за тържищни сделки.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли допълнителни предложения? - Няма.
Моля да гласувате чл. 63, както беше докладван от името на Икономическата комисия, с трите поправки - в ал. 1, 2 и 3. На мястото на усложнените термини - простият и ясен термин "продавач".
От общо гласували 130 народни представители, за - 130.
Чл. 63 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 64. Ал. 1. За сключените на стоковото тържище сделки се събира и обобщава ежедневно информация за:
1. вида и количеството на продадените стоки;
2. продажните цени, включително и по елементи.
Ал. 2. Информацията се събира по видове по видове стоки и/или стокови групи. Информацията се обобшава в определени от управлението на стоковото тържище часове на деня и се предоставя на продавачите и купувачите на места и по начини, отделени в Правилника за организацията и дейността на съответното стоково тържище.
Ал. 3. След изтичане на времето, определено за продажби, се обобщава информацията по видове стоки и/или стокови групи за общите количества на продадените стокови, средните продажни цени, максималните и минималните продажни цени за деня.
Ал. 4. Информацията по ал. 3 се предоставя на купувачите и на продавачите в началото на следващия ден."
По чл. 64 не са направени предложения от народни представители. Няма и препоръки от отдел "Нормативни актове" и Съвета по законодателство към Министерския съвет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли допълнителни предложения от залата? - Няма.
Моля да гласувате чл. 64, както беше докладван.
От общо гласували 127 народни представители, за - 127.
Чл. 64 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ:
"Глава шеста
ПРИХОДИ И РАЗХОДИ НА ТЪРЖИЩЕТО
Чл. 65. Приходите за издръжка на тържището се осигуряват от:
1. наеми за предоставени търговски площи и съоръжения;
2. такси за участие в тържището по чл. 60;
3. входни такси по чл. 62;
4. такси за извършени от тържището услуги;
5. глоби за нарушения по чл. 58, т. 7;
6. други източници."
По чл. 65, госпожо председател, не са правени предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли предложения в залата? - Не виждам.
Гласуваме чл. 65.
От общо гласували 131 народни представители, за - 131.
Чл. 65 е приет.
Колеги, писмено беше дадено предложение да допуснем в залата господин Борислав Георгиев, заместник-министър на търговията и външноикономическото сътрудничество.
Моля да гласувате това предложение, макар че остава малко от закона, все пак да уважим представителя на вносителите.
От общо гласували 124 народни представители, за - 124.
Моля господин Георгиев да бъде допуснат в залата.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 66. Приходите от дейността на тържището се разходват за:
1. разработки и проекти, свързани с организацията и дейността на тържището;
2. закупуване на съоръжения, необходими за дейността на тържището;
3. изпълнението на технически решения за преодоляване на последиците от действието на непреодолима сила;
4. извършване на проучвания, анализи и прогнози;
5. други разходи, свързани с дейността на тържището."
По чл. 66 не са правени предложения..
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли предложения от залата? - Не виждам.
Моля да гласувате чл. 66.
От общо гласували 132 народни представители, за - 131, против - няма, въздържал се - 1.
Чл. 66 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВА: "Чл. 67. Ал. 1. Превишението на приходите над разходите се установява към края на всяка счетоводна година и се прехвърля за ползуване към фонд "Резервен" на тържището.
Ал. 2. Средствата на фонд "Резервен" не могат да се използуват за покриване на разходи, несвързани с дейността на тържището."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не виждам предложения от залата. Няма и предварителни предложения.
Моля да гласувате чл. 67.
От общо гласували 126 народни представители, за - 126.
Чл. 67 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ:
"Глава шеста
ПРИНУДИТЕЛНИ АДМИНИСТРАТИВНИ МЕРКИ
И АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНА
ОТГОВОРНОСТ
Чл. 68. При констатиране на нарушения на закона и на актовете за прилагането му, комисията:
1. дава указания за отстраняване на несъответствията в определен от нея срок;
2. преустановява търговията на борсата или тържището;
3. отнема даденото от нея разрешение;
4. заличава имената на брокери от регистъра;
5. сезира съответните държавни органи при наличието на данни за извършени правонарушения."
Икономическата комисия предлага в т. 1 вместо думата "указания" да се използува думата "предписания". И т. 1 да гласи:
"1. дава предписания за отстраняване на несъответствията в определен от нея срок;"
Комисията предлага т. 5 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли други предложения по чл. 68? - Няма.
Моля да гласувате чл. 68 с двете поправки, които предлага Икономическата комисия:
В т. 1 думата "указания" да се замени с думата "предписания" и да отпадне т. 5, в този вариант.
Думата желае господин Дако Михайлов.
Отменете гласуването.
Има думата господин Дако Михайлов за редакционна бележка.

ДАКО МИХАЙЛОВ (СДС): Госпожо председател, колеги, не е правилно "несъответствията". Дава предписания, които ще са задължителни за отстраняване на нарушенията, а не на "несъответствията". Така просто е неясно кои са тия "несъответствия" и с кое - дали със закона и с актовете за прилагането, или просто за нарушаване на самия закон. Затова трябва да е "нарушения".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Да. Господин Михайлов, вероятно е търсен друг термин, тъй като...
ДАКО МИХАЙЛОВ (от място): Тоя термин е неподходящ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Вижте началото: "При констатиране на нарушения на закона и на актовете за прилагането му комисията:
1. дава указания за отстраняване на нарушенията...".Това е предложението. Има ли възражения от комисията, от вносителя?
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Не.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Няма.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Аз бих предложил народните представители да приемат. Тогава точка 1 ще гласи:
"1. дава предписания за отстраняване на нарушенията в определен от нея срок".
И точка 5 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Да, няма възражения по това. Моля да гласувате чл. 68 с тези поправки на комисията и допълнително на господин Дако Михайлов.
От общо гласували 126 народни представители, за - 126.
Член 68 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 69. Ал. 1. Който наруши или допусне нарушаване на чл. 4, ал. 3, чл. 6, ал. 3 и ал. 4, чл. 7, чл. 9, чл. 12, ал. 1, чл. 13, чл. 19, ал. 2, чл. 20, ал. 2, чл. 21, ал. 2, чл. 30, чл. 37, ал. 2, чл. 38, чл. 39, чл. 41, чл. 42, чл. 43, чл. 44, чл. 54, ал. 2, чл. 55, чл. 59, чл. 63, чл. 65, чл. 66, чл. 67 и § 4 от Преходните и заключителните разпоредби на закона, се наказва с глоба от 20 хиляди до 500 хиляди лева, ако деянието не представлява престъпление."
Икономическата комисия предлага във вече установяващата се наша законодателна практика абсолютните числа на глобите да бъдат заменени с динамично променящ се показател, какъвто е минималната работна заплата, която оперативно се определя от правителството в съответствие с инфлацията и политиката на доходите. Затова комисията предлага ал. 1 на чл. 69 да се измени, както следва:
"Чл. 69. Ал. 1. Който наруши чл. 4, ал. 3, чл. 6, ал. 3 и ал. 4, чл. 7, чл. 9, чл. 12, ал. 1, чл. 13, чл. 19, ал. 2, чл. 20, ал. 2, чл. 21, ал. 2, чл. 30, чл. 37, ал. 2, чл. 38, чл. 39, чл. 41, чл. 42, чл. 43, чл. 44, чл. 54, ал. 2, чл. 55, чл. 59, чл. 63, чл. 65, чл. 66, чл. 67 и § 4 от Преходните и заключителните разпоредби на закона, се наказва с глоба в размер от 5 до 50 минимални работни заплати, ако деянието не представлява престъпление."
"Ал. 2. За нарушения по ал. 1 на юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 300 хиляди до 1 млн. лева."
По същата логика Икономическата комисия предлага следното изменение на ал. 2:
"Ал. 2. За нарушения по ал. 1 на юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 50 до 200 минимални работни заплати".
Госпожо председател, аз бих предложил да отложим гласуването на текста, тъй като виждам, че той включва членове 20, 54 и 55, които ние размествахме и те са на друго място. С експертите да уточним мястото и след това към края на обсъждането на закона да се върнем. Просто да работим...
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Да отложим само този текст? ...
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Да, общо чл. 69 да го прескочим, да отложим гласуването. Междувременно да изчистим разместването, което гласувахме вече съдържателно на членове 20, 54 и 55, по памет, и някои други, за да бъдем перфектни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли против това предложение? - Не виждам.
Моля да гласувате предложението за отлагане гласуването на чл. 69 с двете алинеи за края на гласуването на този закон, за да могат да се уточнят някои от алинеите. Моля режим на гласуване! Някои от цитираните текстове практически вече имат друга номерация.
От общо гласували 121 народни представители, за - 116, против - 1, въздържали се - 4.
Прието е процедурното предложение. Моля в това време експертите да направят сверката и да продължим.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 70. Актовете за констатирани нарушения по чл. 69 се съставят от упълномощени от председателя на комисията длъжностни лица, а наказателните постановления се издават от председателя на комисията."
Икономическата комисия предлага следната изменена редакция на чл. 70:
"Чл. 70. Акт за констатирано нарушение по чл. 69 се съставя от упълномощени от председателя на комисията длъжностни лица, а наказателни постановления се издават от председателя или заместник-председателя на комисията".
Мисля, че макар и отложено гласуването по чл. 69, а текстът на чл. 70 е свързан с чл. 69, можем да приемем този текст предварително.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Допълнителни предложения? - Няма.
Моля да гласувате чл. 70 в редакцията, предложена от комисията.
От общо гласували 130 народни представители, за - 130.
Член 70 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Чл. 71. Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания."
По чл. 71 не са правени предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не виждам предложения и от залата. Моля да гласувате чл. 71.
От общо гласували 133 народни представители, за - 133.
Член 71 е приет.
Уточнени са текстовете по чл. 69. Преди да преминем към допълнителните разпоредби, моля господин Койчев да ги докладва.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Значи, текстовете на чл. 69 са:
"Чл. 69. Ал.1. Който наруши чл. 1а, ал. 2, чл. 1б, ал. 2, чл. 4, ал. 3, чл. 6, ал. 3 и 4, чл. 7, чл. 9, чл. 12, ал. 1, чл. 13, чл. 19, ал. 2, чл. 30... " (Реплики)
...20-и го прескочих. Вече съм го чел.
"Чл. 21, ал. 2, чл. 30, чл. 37, ал. 2, чл. 38, чл. 39, чл. 41, чл. 42, чл. 43, чл. 44, чл. 56, ал. 2, чл. 59, чл. 63, чл. 65, чл. 66, чл. 67 и § 4 от Преходните и заключителните разпоредби на закона се наказва с глоба в размер от 5 до 50 минимални работни заплати, ако деянието не представлява престъпление.
Ал. 2. За нарушения по ал. 1 на юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 50 до 200 минимални работни заплати".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Дако Михайлов има думата.
ДАКО МИХАЙЛОВ (СДС): Госпожо председател, колеги! Аз не виждам защо от чл. 56 само ал. 2 е записана за нарушения. Ал. 1 казва: търговец, който няма право да сключва търговски сделки. Това е пак нарушение. И то действително по-значимо даже нарушение, отколкото другите, затова трябва да се включи и чл. 56, ал. 1, т. 1 и ал. 2.
Плюс това не виждам чл. 61 пък защо пропускаме. Това ще са най-честите нарушения - търговец, който трябва да обяви цена, да обяви етикет, стоки и т.н. Без тях не може. Трябва да влезе и чл. 61.
Не съм съгласен, не съм убеден, че ал. 2 трябва да остане с глоба в работни заплати. Това е санкция по чл. 83 от Закона за административните нарушения и наказания. Това са юридически лица - как ще им налагаме наказанието в работни заплати? Трябва да остане така, както вие сте го внесли - ал. 1 ще остане в работни заплати, защото е физическо лице, а на юридическите лица не можем да налагаме глоби в заплати, трябва да остане така, както е предложението на вносителя. (Шум в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Койчев, моля за Вашето отношение към предложението.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Значи, приемаме предложението за чл. 56, алинеи 1 и 2, и чл. 61 - те се добавят. Значи, между чл. 59 и чл. 63 да се добави чл. 61 като основание за санкции.
По отношение на предложението ...
РЕПЛИКИ: Нека първо това да гласуваме!
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Не, аз бих тълкувал най-напред. Вярно е, че се санкционира юридическо лице, но тук се поставя мащаб на санкцията и като законодатели ние определяме една динамично променяща се база.
ДАКО МИХАЙЛОВ (от място): Да, това е санкция, а не е наказание!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ясно е. Вие поддържате текста на вносителя. В текста на вносителя Икономическата комисия предлага тази корекция.
Ще поставя на гласуване последната част. Последната част ще поставя на гласуване в двата варианта.
Господин Дако Михайлов оттегля предложението си. (Шум и реплики в залата) Ето ползата от преговорите в залата!
Моля да гласувате чл. 69 с двете алинеи и тези поправки, които бяха направени - допълнителните параграфи, които предложи господин Дако Михайлов.
От общо гласували 136 народни представители, за - 132, против - няма, въздържали се - 4.
Приет е чл. 69, а с това и основния текст преди Допълнителните разпоредби.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Допълнителни разпоредби - създава се нов § 1 в Допълнителните разпоредби и приетите на първо четене параграфи от 1 до 5 се преномерират съответно от 2 до 6.
"§ 1. За неуредените в този закон въпроси се прилагат разпоредбите на Търговския закон".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли някакви бележки по това предложение на Икономическата комисия за нов § 1? - Няма.
Моля да гласувате § 1 така, както е докладван от комисията.
От общо гласували 131 народни представители, за - 127, против - няма, въздържали се - 4.
Параграф 1 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Параграф 1 по приетия на първо четене законопроект:
"§ 1. По смисъла на този закон:
1. "Сделка с незабавно изпълнение" е сделка, по която страните са договорили доставка на физически съществуващи стоки и са определили датата, мястото и условията на плащане.
2. "Форуърдна сделка" е сделка, по която страните са се задължили да продадат или купят стока по цена, определена при сключването й като са установили датата на доставянето.
3. "Фючърсна сделка" е срочна борсова сделка, по която страните поемат задължение за покупко-продажба на определен вид стока на предварително определена дата по цена, определена в деня на сключване на фючърсната сделка. Изпълнението на фючърсната сделка се осигурява чрез системата за клиринг в съответствие с поръчаното от страните.
4. "Опционна сделка" е споразумение между страните в определено време срещу заплащане на определена такса една от страните да придобие право чрез едностранно изявление да бъде купувач, съответно продавач, на определен вид стока с предварително определена цена и в определен срок. Другата страна поема задължението да бъде насрещна страна по сделката.
5. "Свързани лица" са:
а/ лица, едно от които контролира другото лице или негово дъщерно дружество;
б/ лицата, чиято дейност се контролира от трето лице;
в/ лицата, които съвместно контролират трето лице;
г/ съпрузите, роднините по права линия без ограничения, по съребрена линия до трета степен включително и роднините по сватовство до трета степен включително.
6. "Участник на тържището" е всеки, който е сключил договор за наем или е платил такса за ползване на търговски площи и продава на тържището.
7. "Системно нарушение" е налице, когато са извършени три или повече деяния, които осъществяват поотделно един или различни административно-наказателни състави на едно и също по вид административно нарушение на закона и на актовете за прилагането му, като между отделните деяния има устойчива и трайна връзка".
Предлага се параграфът да бъде N 2 и точка 1 да има следната редакция:
"1. "Сделка с незабавно изпълнение" е сделка, по която страните са договорили доставка на налични стоки и задълженията по която се изпълняват в срок от 10 работни дни след сключването й".
Точки 2, 3, 4, 5 и 7 остават без промяна и т. 6 - да отпадне, т. 7 съответно да заеме нейното място, ако се приеме отпадането.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Други предложения има ли?
Господин Филипов има думата.

ЕМИЛ ФИЛИПОВ (ПГДЛ): Благодаря Ви, госпожо председател. Само две редакционни бележки, които очевидно при писането нощес не са забелязани. Първо, по сделките. В т. 1, 2 и 3 е казано, че еди каква си сделка е съответно сделка.
За т. 4 предлагам "Опционна сделка" е сделка между страните". Да се спази хронологията и едната терминология. Тоест думата "споразумение" в т. 4 да бъде заменена с думата "сделка".
Още една редакционна поправка. В т. 7, която става т. 6, във втората част на изречението - "които осъществяват поотделно един ..." - "един или повече различни административно-наказателни състави".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Пропуснато е.
ЕМИЛ ФИЛИПОВ: Да, просто е пропуснато. Благодаря Ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли възражения по тези необходими бележки? - Не виждам.
Моля да гласувате § 2 с корекциите, които внесе Икономическата комисия в т. 1, отпадане на т. 6 и преномерирането.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Госпожо председател, аз бих предложил, първо, да гласуваме терминологичното предложение за промяна "споразумение" със "сделка". "Споразумение" в т. 4 си има своето точно дефиниране и бих пледирал да не се прави промяна.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Става дума за думата "споразумение" и "сделка"? Това ли оспорвате?
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (от място): Нали казвате: "Опционна сделка" е сделката, която...".
ДАКО МИХАЙЛОВ (от място): Е, не е така.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Както виждате, юристите са на две различни становища.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (от място): Те го казват "сделка".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: По-скоро бих предложила да се споразумеете, отколкото да гласуваме две различни понятия - "сделка" и "споразумение".
Намирате ли общ език за думата?
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Сделка".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, продължава гласуването. Спорът до голяма степен е изгладен.
Тъй като се говори за опционна сделка, няма грешка да се каже, че това е сделка между страните, както е в предишните точки.
Прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 138 народни представители, за - 133, против - няма, въздържали се - 5.
Приет е § 2.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Параграф 2, приет на първо четене, сега § 3.
"§ 2. Търговци и юридически лица, които не отговарят на изискванията на закона, не могат да включват в наименованието си думите "стокова борса" и "стоково тържище", както и да извършват дейност като стокова борса и стоково тържище."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли бележки по този текст? - Няма.
Моля да гласувате § 3. (Неразбираема реплика от Дако Михайлов)
Да, има логика, защото "не могат" е едно, а "не бива", "не трябва" е малко по-различно.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Да, още повече, че ние там трябва да изменяме. Приехме текст в § 4, който става § 5, така ще се върнем на това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: "Не могат" означава нямат право, което е по-категорично. А иначе, както е известно търговците могат почти всичко. В това число и това, което е извън закона.
Прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 138 народни представители, за - 133, против - няма, въздържали се - 5.
Приет е § 3.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Преходни и заключителни разпоредби".
Параграф 3 на първо четене, сега вече § 4.
"§ 4. В чл. 60 от Закона за местните данъци и такси (обн., Изв., бр. 104 от 1951 г.; попр., бр. 10 от 1952 г.; изм. и доп., бр. 12 и 104 от 1954 г., бр. 91 от 1957 г., бр. 13 от 1958 г., бр. 57 и 89 от 1959 г., бр. 21 и 91 от 1960 г., ДВ, бр. 85 от 1963 г., бр. 1 и 52 от 1965 г., бр. 53 от 1973 г., бр. 87 от 1974 г., бр. 21 от 1975 г., бр. 102 от 1977 г., бр. 88 от 1978 г., бр. 36 от 1979 г., бр. 99 от 1981 г., бр. 55 от 1984 г., бр. 73 от 1987 г., бр. 33 и 97 от 1988 г., бр. 21 и 30 от 1990 г., бр. 82 от 1991 г., бр. 59 от 1993 г., бр. 40 и 87 от 1995 г., бр. 14 от 1996 г.; Решение N 3 от 1996 г. на Конституционния съд на Република България - бр. 20 от 1996 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В буква "а" думите "и тържища" се заличават.
2. Създава се нова буква "б":
"б/ търговците, организирали стоково тържище;".
3. Досегашните букви "б", "в" и "г" стават съответно букви "в", "г" и "д".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли предложения по този текст? - Няма.
Моля да гласувате § 4.
От общо гласували 130 народни представители, за - 128, против - няма, въздържали се - 2.
Приет е § 4.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Параграф 4 на първо четене, сега вече § 5.
"§ 5. Организациите и лицата, които при влизането в сила на закона извършват дейност като стокова борса, стоково тържище или брокерска дейност, са длъжни да приведат организацията и дейността си в съответствие с изискванията на закона в шестмесечен срок от деня, в който комисията започне да приема документи за издаване на разрешения за учредяване на стокова борса, за извършване дейност на стоково тържище и за издаване на лицензия за брокерска дейност."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли допълнителни бележки?
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Може би, след като приехме да заменяме думата "лицензия" да заменим думата "лицензия" с "разрешение" . На други места в текста го приехме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Макар че в маса закони е записано "лицензия".
Има ли възражения?
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Господин Манолов (обръща се към представителя от Министерството на търговията), има ли възражения да заменим думата "лицензия за брокерска..." с "разрешение"? На друго място в закона приехме това?
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Все пак, ако можем да избегнем чуждиците.
РУМЕН МАНОЛОВ (от място): Не възразявам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате § 5 с тази поправка. Замяна на чуждицата "лицензия" с "разрешение".
От общо гласували 140 народни представители, за - 131, против - 5, въздържали се - 4.
Параграф 5 е приет.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Госпожо председател, предлагам да се върнем отново на чл. 69 и предвид разместването, съдържателно да направим промени в приетия текст.
След чл. 67 да бъде добавен § 3 от Допълнителните разпоредби и § 5, вместо § 4, § 5 от Преходните и заключителните разпоредби.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Няма възражения по това - след гласуването на текстовете да внесем тези допълнителни поправки в чл. 69.
Моля да гласувате.
От общо гласували 131 народни представители, за - 130, против - няма, въздържал се - 1.
Приети са тези допълнения и поправки в чл. 69, които произтичат от току-що гласуваните параграфи на Преходните, заключителни и допълнителни разпоредби.


ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: На първо четене е приет § 5 със следното съдържание:
"§ 5. Министерският съвет приема наредба по прилагането на глава трета на закона."
Икономическата комисия предлага това да бъде § 6 със съдържание:
"§ 6. Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет. Министерският съвет приема наредба по прилагането на глава трета на закона."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли предложения по този последен текст от закона? - Няма.
Моля, гласувайте § 6!
От общо гласували 131 народни представители, за - 128, против - няма, въздържали се - 3.
Приет е и последният § 6 и с това като цяло Законът за стоковите борси и тържищата, внесен от Министерския съвет (ръкопляскания от залата).
Благодаря на Икономическата комисия, на господин Койчев и на вносителите.
Има думата господин Борислав Георгиев, заместник-министър.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БОРИСЛАВ ГЕОРГИЕВ: Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа! Бих искал да изразя нашата благодарност към вас и да подчертая няколко основни момента.
На първо място, този закон беше започнат като диалог с действащите у нас стокови борси и всички, както често на разговорен език казваме, играчи в тази област, успяхме от самото начало ... Разбира се, диалогът продължи малко повече, отколкото ни се искаше в самото начало. Миналата, дори някои неща бяха започнати по-миналата година в министерството, но всички стигнахме до общо единодушие. В този процес на диалог, естествено, е нашата искрена благодарност към Икономическата комисия на Народното събрание и Съвета по нормативни актове, които доста точно помогнаха в този напрегнат процес да бъдат дефинирани нашите намерения.
Що се отнася до мястото на този закон в нашия пазар, то се надяваме и очакваме в краткия период на влизането му в сила да запълни една необходимост за функциониране на стоковите борси и тържищата, която потвърждава пазарната ориентация на нашата икономика. Това е едно място, абсолютно задължително, особено в напрегнатото състояние на нашата икономика, в което се намираме сега. То поставя на принципна и законова база редица от проблемите, които ние в момента се опитваме да решаваме с други инструменти.
На трето място, бих искал да подчертая, ако мога така да се изразя, в ценовия аспект на този закон, в смисъл такъв, че разходите на търговците, цените на стоките на вътрешния пазар и възможността и правото да бъдат избегнати прекупвачите са ключови елементи, които ни гарантира този закон, тъй като вече наличието на борсова търговия и особено на тържищата в момента е един ключов елемент, особено за селскостопанските стоки и продукти, знаете, за стабилизиране на нашия вътрешен пазар.
Този закон ни дава тази възможност.
И на последно място, естествено, не по значение, а по ред, често наблюдаваният у нас процес на затруднения на потребителя поради липсата на елементарна защита, която се изразява в гарантиране на произхода на стоките, в гарантиране на тяхното качество, в гарантиране на техните санитарно-хигиенни норми и тяхното спазване и контролът, който във всяка държава, във всяка европейска държава, във всяка държава с развита пазарна икономика се гарантира. Отново тук е значението на този закон.
И за да не бъда голословен, още веднъж искам искрено да ви благодаря на всички вас и също да изкажа нашата надежда в близките седмици и месеци да пристъпим към прякото му приложение.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз Ви благодаря.
Преминаваме към последната точка от днешния дневен ред:
ПЪРВО ЧЕТЕНЕ НА ТРИТЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ТЮТЮНА И ТЮТЮНЕВИТЕ ИЗДЕЛИЯ.
Вносители са три групи народни представители. На единия законопроект водещ е народният представител Хасан Али и група народни представители, на другия - народният представител Красимир Премянов и група народни представители и на третия - народният представител Коста Андреев и също група народни представители. При мен са поднесени при всеки законопроект становищата на всички комисии поотделно. Подред да започнем от Икономическата комисия или от Земеделската?
ЕМИЛ ФИЛИПОВ (от място): Водеща е Комисията за развитие на планински, полупланински и гранични райони.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Давам думата за становище на Комисията за развитие на планински, полупланински и гранични райони.
Доктор Йордан Ройнев, честит рожден ден!
Давам Ви думата (ръкопляскания от залата).
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН РОЙНЕВ: Благодаря Ви, госпожо председател, благодаря ви колеги!
Становище на Комисията за развитие на планинските, полупланинските и гранични райони.
Относно законопроекти N 540133 от 5 април 1996 г. и N 540154 от 8 юли 1996 г. за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия.
На основание чл. 8, ал. 1, точка 1 и чл. 64, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание с разпореждане на председателя на Народното събрание N 5401111 от 9 април 1996 г. и N 5001195 от 9 юли 1996 г. до Комисията за развитие на планинските, полупланинските и гранични райони са разпределени законопроектите на господин Красимир Премянов и група народни представители и на господин Коста Андреев и група народни представители.
На свое съвместно заседание на 11 септември 1996 г. Комисията за развитие на планинските, полупланински и гранични райони и Комисията по земеделието и горите в присъствие на представители на Министерство на финансите, Министерство на търговията, Министерство на земеделието и хранителната промишленост, Фонд "Тютюн", Съветът по законодателство и Съюзът на тютюнопроизводителите, след като обсъдиха двата законопроекта, Комисията за развитие на планинските, полупланински и гранични райони изразява следното становище:
1. По законопроекта на Красимир Премянов и група народни представители в хода на обсъждането бяха направени възражения по следните текстове:
По § 2, ал. 2. "Министерският съвет при определени от него условия може да възлага функциите по регулиране на производството, изкупуването и търговията с тютюн и тютюневи изделия на търговски дружества с държавно имущество."
Очевидно вносителите на законопроекта визират възможността функциите на Фонд "Тютюн", определени от Закона за тютюна и тютюневите изделия, да бъдат изпълнявани временно по възлагане от търговски дружества.
Създаването на нови функции на Министерския съвет едва ли е най-удачното решение по въпроса за управлението на Фонд "Тютюн", който при сегашната нормативна уредба се управлява от Управителен съвет, междуведомствен орган на равнище заместник-министри и председател - министърът на земеделието и хранителната промишленост.
3.2. § 9, чл. 11, ал. 1. "Изкупуването на тютюна се извършва от лица, които имат право да извършват промишлена обработка на тютюн."
С този текст се предлага изкупуването да се извършва само от лица, които имат собствени мощности за промишлена обработка. Такива лица засега са предимно акционерните дружества от бившия "Булгартабак".
Предложението дискриминира българския частен бизнес и традиционните чуждестранни търговци на българския пазар, поради което определено може да се счита за пречка на чуждите инвестиции и основа за възраждане на монопола на група акционерни дружества.
3.3. § 11, чл. 19, ал. 1. "За регулиране на производството, изкупуването и търговията с тютюн се създава Фонд "Тютюн" като паричен фонд на извънбюджетна сметка към Министерството на финансите."
Необосновано е предложението, първо, Фонд "Тютюн" да премине към Министерство на финансите и, второ, Фонд "Тютюн" да престане да бъде юридическо лице и да се превърне единствено в паричен фонд.
Освен това не е ясно възможно ли е и как и от кого ще се осъществяват останалите функции на фонда, предвидени със закона. Необмисленото приемане на този текст би създало хаос във всички останали функции на Фонд "Тютюн".
3.4. Параграф 16, чл. 19а, ал. 1 "Министерският съвет определя реда и начина за управление на фонд "Тютюн" по предложение на министъра на финансите.
Ал. 2. Управлението на средствата на фонд "Тютюн" може да се възлага и на стопански структури, определени по реда на чл. 2, ал. 2 на закона."
Недопустимо е държавни средства, предназначени за регулиране на производството и изкупуването на тютюна, да се управляват от търговски дружества. Съгласно Закона за държавната собственост търговските дружества не са държавна собственост.
3.5. Параграф 19, чл. 24, ал. 1 "Производството на тютюневи изделия се извършва от български търговски дружества с над 51 на сто държавно участие, получили разрешение (лиценз) от министъра на финансите."
Необоснован протекционизъм само към българските търговски дружества с и само с над 50 на сто държавно участие. Текстът противоречи на Конституцията на Република България за равнопоставеността на различните видове собственост, на Закона за конкуренцията, а също така и на други нормативни актове. Отблъскват се и чуждестранните инвеститори.
3.6. Параграф 29, § 6. "Акциите, собственост на държавата, в търговските дружества с предмет на дейност: изкупуване, промишлена обработка на тютюн, производство на тютюневи изделия и спомагателни материали за тях и търговия с тютюн и тютюневи изделия да се прехвърлят по законно установения ред на търговско дружество, в което държавата е едноличен собственик на капитала, като делът на това участие в капитала на посочените дружества не може да се намалява под 75 на сто. Изпълнението на горната разпоредба се възлага на Министерския съвет в двуседмичен срок от влизане в сила на настоящия закон."
Отново не са ясни мотивите. С приемането на Закона за държавната собственост вече е невъзможно държавното управление да се осъществява от търговски дружества независимо от структурата на техния капитал.
Това е опит да се коригира Разпореждане N 115 на Министерския съвет от 10 октомври 1993 г., с което се цели възстановяване централизираното управление на тютюневата индустрия. Този въпрос следва да се реши в съответствие с концепцията за структурната реформа в този отрасъл и едва след това да се пристъпи към централизиране, приватизация и т.н.
3.7. Параграф 29, § 7 (нов). "Предоставянето на стоки и извършването на услуги между лицата по § 6 е вътрешен оборот и не е сделка по смисъла на Закона за данъка върху добавената стойност."
Предлага се за едни и същи стопански субекти двоен режим по отношение прилагането на Закона за добавената стойност. Текстът е немотивиран, противоречи на Закона за данъка за добавената стойност и изисква изменения в други закони.
3.8. Глава девета в раздела "Административно-наказателни разпоредби" в чл. 36 до чл. 44 се регламентират видовете нарушения, тяхното установяване, санкциониране и обжалване.
В чл. 43 е казано, че нарушенията на този закон се установяват с актове, съставени от органите на четири ведомства - Министерство на финансите, Министерство на земеделието и хранителната промишленост, Министерство на търговията и Министерство на промишлеността. Подобен подход за осъществяване на санкциите създава предпоставки за ситуация, която би могла да се определи като колективна безотговорност.
Следва сериозно да се помисли санкционирането по този закон да се осъществява от едно, най-много две ведомства, като контролните им функции се разпределят и укажат конкретно.
В законопроекта на господин Премянов и група народни представители има и редица ценни идеи, които би следвало да се доразвият и използват. В негова подкрепа е и становището на "Булгартабак-холдинг" ЕАД.
Второ, по законопроекта, внесен от Коста Андреев и група народни представители.
В законопроекта на господин Коста Андреев и група народни представители се урежда по-добре проблемът с производството, изкупуването, преработването и търговията с тютюн и тютюневи изделия. В законопроекта въпросът за изкупуването и заплащането на тютюна е решен по един принципно по-добър начин. Създадена е здрава връзка между квотата за производство, нейното договаряне и стимулирането на тютюнопроизводителите чрез премии. В този законопроект се предвижда да не се предоставят премии в случаите, когато за произведения тютюн няма квота и не е сключен договор. По този начин с икономическо въздействие се регулира количеството и сортовата структура на производството, укрепва се връзката производство - реализация и се създава здрава законова основа - договорите, въз основа на които при нужда се решават споровете между производителите и търговците.
Независимо от наличието на някои слабости, които би следвало да се отстранят в хода на обсъждането му в пленарната зала, той в голяма степен играе ролята на липсващата досега цялостна концепция за развитие на тютюнопроизводството.
В подкрепа на този законопроект са становищата на: Министерството на финансите, Министерството на търговията и външноикономическото сътрудничество, Съюза на тютюнопроизводителите, фонд "Тютюн" и др.
Трето, становището на комисията е:
"На основание проведеното гласуване и като отчита необходимостта от внасяне на изменения и допълнения в Закона за тютюна и тютюневите изделия, предлага на Народното събрание да гласува на първо четене и двата законопроекта."
Госпожо председател, благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Може би би следвало да прочетете становището си и по другия законопроект, за да ги гледаме заедно.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН РОЙНЕВ: Становище на Комисията за развитие на планинските, полупланински и гранични райони по Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народния представител Хасан Али и група народни представители.
"На съвместно заседание на 14 декември 1995 г. от 15 ч. с участието на господин Георги Петров, директор на Съюза на тютюнопроизводителите, господин Русинов, управител на фонд "Тютюн", господин Лалов, заместник-министър на земеделието и хранителната промишленост, господин Сарачинов, началник управление "Растениевъдство" в Министерството на земеделието и хранителната промишленост Комисията за развитие на планинските, полупланинските и гранични райони и Комисията по земеделието и горите разгледа и обсъди предложения Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народния представител Хасан Али и група народни представители.
След станалите разисквания двете комисии единодушно приеха решение:
1. Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от господин Хасан Али и група народни представители на 4.05.1995 г., може да влезе в пленарна зала на първо четене."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Думата по процедурен въпрос има господин Хасан Али.
ХАСАН АЛИ (ДПС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Обсъждаме много важен въпрос. Тютюнът и тютюневите изделия само миналата година дадоха 16,5 млрд. лв. за приходната част на републиканския бюджет. Аз моля, уважаема госпожо председател, да поканите в залата министъра на земеделието и хранителната промишленост, а ако отсъства - неговия първи заместник, и министъра на търговията или неговия първи заместник. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля квесторите да съобщят в отдела да бъдат поканени представители на двете министерства, на ръководството на двете министерства - министрите или техните първи заместници, както беше предложено.
Думата има господин Бончо Рашков.
ДОКЛАДЧИК БОНЧО РАШКОВ: Становище на Комисията по земеделието и горите относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народния представител Хасан Али Хасан.
"На свое заседание на 14 декември 1995 г. Комисията по земеделието и горите съвместно с Комисията за развитие на планинските, полупланинските и гранични райони обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народния представител Хасан Али Хасан и група народни представители.
В обсъждането взеха участие и представители на Министерството на земеделието и хранителната промишленост, фонд "Тютюн", "Булгартабак-холдинг" ЕАД и Съюза на тютюнопроизводителите.
На народните представители бяха предоставени постъпилите в Комисията по земеделието и горите анализи от приложението на Закона за тютюна и тютюневите изделия, както и фонд "Тютюн" информация за състоянието на тютюневото стопанство в страната и виждане за развитието на отрасъла, изготвен от Министерството на земеделието и хранителната промишленост.
Проект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия на Министерството на търговията и външноикономическото сътрудничество.
Становище на Съвета по законодателството при Министерството на правосъдието относно законопроектите за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия на народния представител Хасан Али Хасан и група народни представители и Министерството на търговията и външноикономическото сътрудничество.
В хода на обсъждането народните представители бяха запознати с оценката на посочените министерства и ведомства относно досегашното приложение на Закона за тютюна и тютюневите изделия и необходимостта от неговото изменение и допълнение.
Изказаните мнения се обединиха около становището за необходимостта от формирането на политика, насочена към съхраняване на българските сортове тютюн и запазване на позициите им на международния пазар. Подчертано бе, че не е в интерес на тютюневото стопанство хаотичното участие на търговци в изкупуването и реализацията на тютюна и тютюневите изделия.
След направеното обсъждане, вземайки предвид допълнително предоставената информация и уточнения и препоръките, направени от народни представители, Комисията по земеделието и горите прие следното становище:
1. Приема по принцип предложения от народния представител Хасан Али Хасан и група народни представители Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия и предлага на народните представители при упражняване правото си по чл. 69, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание да правят писмени предложения за изменение и допълнение в приетия на първо гласуване законопроект, да се съобразят и с предложенията на Министерството на земеделието и хранителната промишленост, Министерството на търговията и външноикономическото сътрудничество и "Булгартабак холдинг" - ЕАД.
2. Смята за необходимо на основание чл. 85, ал. 1 от Конституцията на Република България да предложи на Народното събрание разглеждането на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия за първо гласуване в пленарна зала.
Становище на Комисията по земеделието и горите относно Законопроекта за изменение и допълнение на закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народния представител Красимир Премянов и група народни представители.
На свое заседание на 11 септември 1996 г. Комисията по земеделието и горите съвместно с Комисията за развитието на планинските, полупланинските и гранични райони и в присъствието на представители на Министерството на земеделието и хранителната промишленост, Министерството на финансите, Министерството на търговията, Фонд "Тютюн", "Булгартабак холдинг" ЕАД, Съюза на тютюнопроизводителите и Съвета по законодателство обсъдиха Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народния представител Красимир Премянов и група народни представители. В процеса на обсъждането взеха участие представителите на съответните заинтересувани институции, които изразиха своите становища по предложения законопроект. Отчитайки мнението на професионалистите от заинтересуваните институции и направения обширен дебат от народните представители по законопроекта, комисията не възприе предложените идеи в някои от текстовете на законопроекта, а именно:
1. По чл. 2, ал. 2 не се възприе идеята функциите на Фонд "Тютюн", определени със Закона за тютюна и тютюневите изделия, да се изпълняват временно по възлагане от Министерския съвет "търговски дружества". Не счита за целесъобразно създаването на нова функция на Министерския съвет за най-удачно решение на въпроса за управление на Фонд "Тютюн", който в момента се управлява от управителен съвет.
2. С чл. 11, ал. 1 се предлага изкупуването да се извършва само от лица, които имат собствени мощности за промишлена обработка. Такива лица сега са предимно акционерните дружества в "Булгартабак холдинг" ЕАД. Комисията смята, че това предложение дискриминира българския частен бизнес и традиционни чуждестранни търговци на българския пазар, поради което е неприемливо.
3. С чл. 19, ал. 1 се предлага Фонд "Тютюн" да премине към Министерството на финансите и се превърне единствено в паричен фонд, без да е юридическо лице. Това предложение също не бе възприето, поради това, че не се урежда въпросът за осъществяването на останалите функции на фонда.
4. С чл. 19а, ал. 2 се предлага възможност управлението на средствата на Фонд "Тютюн" да се възлага на стопански структури, определени по реда на чл. 2, ал. 2 от Закона за търговските дружества. Съгласно Закона за държавната собственост търговските дружества не са държавна собственост, поради което е недопустимо държавни средства, предназначени за регулиране производството и изкупуването на тютюна, да се управляват от тях.
5. Съгласно чл. 43 нарушенията по закона се установяват с актове, съставени от органите на четири ведомства. Този подход е неприемлив, тъй като би създал тромавост при издаването на наказателни постановления. С цел създаване на експедитивност в административното производство е по-целесъобразно този процес да се осъществява от едно или най-много от две ведомства.
Отчитайки тези и други слабости и несъвършенства на законопроекта, Комисията по земеделието и горите на основание чл. 65, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да не приема на първо гласуване законопроекта на народния представител Красимир Премянов и група народни представители, внесен под N 54-01-33 на 5 април 1996 г.
И последното становище на Комисията по земеделието относно Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народния представител Коста Андреев, Христо Бонов, Янка Кюркчиева и Бончо Рашков.
На свое заседание на 11 септември 1996 г. Комисията по земеделието и горите съвместно с Комисията за развитието на планинските, полупланинските и граничните райони и в присъствието на представители на Министерството на земеделието и хранителната промишленост, Министерството на финансите, Министерството на търговията, фонд "Тютюн", "Булгартабак холдинг" ЕАД, Съюза на тютюнопроизводителите и Съвета по законодателство обсъдиха Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен под N 54-01-54 от народните представители Коста Андреев, Христо Бонов, Янка Кюркчиева и Бончо Рашков.
В хода на обсъждането взеха участие и представителите на съответните заинтересувани институции, които изразиха своите становища по предложения законопроект.
Отчитайки техните становища и мнението на народните представители, Комисията по земеделието и горите смята, че в предложения законопроект не се предлагат изменения на философията на закона нито промени с фундаментално значение. Промените имат практическо значение, което е наложено от прилагането на закона от приемането му до днес. Това са уточняващи, допълващи и конкретизиращи текстове, както и актуализиране на санкциите в административно-наказателни разпоредби, което се налага във връзка с променените икономически условия в страната.
С предложенията в законопроекта се въвежда нов механизъм на договаряне на производството и изкупуването на тютюн между тютюнопроизводителите и купувачите, като се създават и определени условия за това, премиране на тютюнопроизводителите и механизъм за директно предоставяне на премии на тютюнопроизводителите от фонд "Тютюн", получаване на лицензи за промишлена обработка на тютюна и за производството на тютюневи изделия със специален ред чрез нови органи, изисквания, на които трябва да отговарят бандеролите, уточняване компетенциите на отделните институции по контрола и спазването на Закона за тютюна и тютюневите изделия.
Комисията по земеделието и горите след направените обсъждания и на основание чл. 65, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да приеме Законопроект N 54-01-54 за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народните представители Коста Андреев и група народни представители.
Това становище бе гласувано с 19 гласа "за", "против" - няма, "въздържал се" - 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря ви. Моля господин Койчев да представи становището на Икономическата комисия по трите законопроекта.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Уважаеми дами и господа народни представители! Законопроектите за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесени от Красимир Андреев Премянов и група народни представители и от народния представител Хасан Али и други народни представители, бяха разгледани на редовно заседание на Икономическата комисия, проведено на 10 април т.г. И двата законопроекта целят да отстранят някои от слабостите, констатирани при досегашното прилагане на Закона за тютюна и тютюневите изделия, като законопроектът, внесен от народния представител Красимир Премянов, е много по-обхватен и детайлизиран.
Икономическата комисия смята, че са наложителни промени в Закона за тютюна и тютюневите изделия. Опитът от прилагането на закона показа някои негативни тенденции, които трябва да бъдат преодолени.
В законопроекта на Хасан Али и група народни представители се предлага срок, в който купувачите на тютюн задължително да сключват договори с тютюнопроизводителите, промени на дължимите вноски към фонд "Тютюн", ежегодни вноски от държавния бюджет за фонда и пряко субсидиране на тютюнопроизводителите.
Направените предложения в законопроекта на Красимир Премянов и група народни представители целят подобряване в икономическия режим на производството и търговията с тютюн и тютюневи изделия и повишаване не ефективността на държавното управление и контрол в тази област.
На основата на проведеното обсъждане и като отчита необходимостта от промени в Закона за тютюна и тютюневите изделия, Икономическата комисия предлага на народните представители да приемат по принцип и двата законопроекта на първо четене, като за основа при работата по текстовете за второ четене се приеме законопроектът на Красимир Премянов и група народни представители.
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народните представители Коста Андреев, Христо Бонов, Янка Кюркчиева и Бончо Рашков беше разгледан на редовно заседание на Икономическата комисия на 4 септември т.г. Законопроектът беше представен от вносителите.
Икономическата комисия намира, че законопроектът усъвършенства правната уредба, регулираща отношенията, свързани с тютюна и тютюневите изделия. Конкретизира се редът по сключване на договорите за изкупуване на тютюн. Предвижда се отпускане на безвъзмездни премии за производителите на тютюн. Създават се допълнителни правила за устройството и дейността на фонд "Тютюн". Въвеждат се нови правила за лицензиране на лицата, извършващи промишлена обработка на тютюна и произвеждащи тютюневи изделия. Усъвършенства се контролът върху търговията с тютюневи изделия.

На основа на проведеното обсъждане и като отчита необходимостта от внасяне на изменения в Закона за тютюна и тютюневите изделия, Икономическата комисия предлага на Народното събрание да приеме на първо четене Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от народните представител Коста Андреев, Христо Бонов, Янка Кюркчиева и Бончо Рашков.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви.
Откривам дискусията. Най-напред разбира се думата ще имат вносителите. При мен желание са заявили господин Калин Димитров, господин Хасан Али и господин Коста Андреев. Ще дам думата и на тримата.
Господин Калин Димитров има думата.
КАЛИН ДИМИТРОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! На 3 декември т. г. ще се навършат три години от влизането в действие на Закона за тютюна и тютюневите изделия, приет от Тридесет и шестото Народно събрание. В становищата на комисиите стана дума, а и самото прилагане на закона показа, че въпреки желанието на вносителите на закона и на колегите от Тридесет и шестото Народно събрание, които са приели закона с желание за стабилизиране на тютюневото производство, на практика не се получи ефектът, който е заложен със замисъла за приемане на закона.
Не считам за необходимо да цитирам много цифри в подкрепа на това си твърдение, защото това до болка е известно на всички, които имат отношение към този проблем и особено на производителите на тютюн. Достатъчно е само да си припомним колко тютюн и тютюневи изделия се произвеждаха в страната преди приемането на закона и сега, в момента.
За Кърджалийския регион бих казал, че при производство средногодишно на дребнолистен тютюн от сортовете басми около 25 хил. тона годишно, въпреки приемането на закона и въпреки идеята за стабилизирането на тютюневото стопанство за миналата година продължава тенденцията на намаляване на тютюневото производство и имаме произведен и изкупен по-малко от 5 хил. тона тютюн, т. е. пет пъти намаляване на производството на тютюн.
Мисля, че констатацията, че с приемането на закона, идеята и очакванията, че ще се стабилизира тютюневото производство, е направена не само от нас - вносителите на тъй наречения законопроект на Красимир Премянов и група народни представители, а е направена и от другите колеги, които са подписали законопроектите за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, т. е. общо за тези законопроекти, които обсъждаме днеска, констатацията на всички колеги и на комисиите е, че е необходимо да се внесе изменение в Закона за тютюна и тютюневите изделия.
Искам да споделя, че тези законопроекти - някои общо, някои поединично, някои остро, се обсъждаха в някои комисии, в много държавни институции и обществени органи, които имат отношение към този проблем. Разбира се, понякога бурно, понякога по-спокойно, но общо взето се наложи становището,че е наложително да се извърши промяна на Закона за тютюна и тютюневите изделия.
Позволявам си и като вносител на един от законопроектите, който цитирах - на Красимир Премянов и група народни представители, и като народен представител от един от двата основни тютюнопроизводителни района - Кърджалийския (другият е Благоевградският район) да благодаря на всички, които участваха в изготвянето и в обсъждането на законопроектите за промяна на този закон и най-вече на колегите, които имат съществен дял тези промени да се обсъждат днес в пленарната зала на Народното събрание. Считам, че това е и едно отношение към нашите избиратели от Кърджалийския регион и от регионите, които произвеждат тютюн и сега най-остро чувстват икономическата криза, която съществува в страната.
Ние чухме становищата на комисиите, в които са обсъждани законопроектите. Някои са единодушни в подкрепата на един или друг закон, други са противоречиви. Под формата на шега бих споменал, че за някои комисии секретарките, които са протоколирали заседанията на комисията, са си свършили работата добре, а в други са протоколирали до половината, но мисля, че това не е най-същественото.
Моето дълбоко убеждение е, а това е и на колегите, които внасяме законопроекта на Красимир Премянов и група народни представители, че във всички законопроекти има разумни предложения, които целят стабилизиране на тютюневото стопанство в страната. Затова нашето предложение, което винаги сме поддържали и в държавните и обществени органи и институции, където са се обсъждали тези законопроекти и където е обсъждан този проблем, и в заседанията на комисиите, независимо кой законопроект се обсъждаше и на кои вносители, имаме голямата молба към всички колеги народни представители да подкрепим на първо четене и трите законопроекта и да можем от разумните идеи, които съществуват и в трите проекта, след изслушване становищата и предложенията в тази зала, след ползване правото си като народни представители да направим предложения между първото и второто четене да изготвим едно добро, по-обстойно, по-сериозно изменение на Закона за тютюна и тютюневите изделия. Това е нашият апел.
В подкрепа на тази молба, независимо от обосновката, която направиха в становищата председателите на комисиите, които са разгледали тези законопроекти, аз ще си позволя да споделя някои принципни постановки в предложения от нас законопроект за изменение на Закона за тютюна и тютюневите изделия.
Първо, ние считаме, че измененията, които предлагаме, напълно отговарят на съвременните тенденции за развитието на тютюневото стопанство - тенденция на окрупняване, концентрация и обединяване на тютюневите структури в световен мащаб. Тази тенденция на сливане е извършена от традиционни партньори на българската тютюнева промишленост в началото на 90-те години между "Монк" и "Остин", през миналата година - между други две световни групировки. Същото се наблюдава и при тютюневата групировка "Интабекс", която закупи фирмата "Касалем". Ние считаме и залагаме една по-строга регламентация със засилено държавно участие в тютюневия отрасъл с цел запазване и развитие на съществуващите национални производствени мощности в тютюневия отрасъл.
Нас често пъти, когато се обсъждаше този законопроект, като вносители ни атакуват, че с измененията, които предлагаме ние в законопроекта, създаваме предпоставка за нарушаване на основни конституционни норми и на норми, залегнали в Закона за конкуренцията .

Аз специално, а и колегите, не възприемаме една такава критика. Какви са нашите съображения?
Преди всичко като народни представители всички трябва да знаем, че тютюневото стопанство е специфично. Тютюнът е единствената култура-наркотик, т.е. разрешен наркотик, затова е и специалният закон, който се приема за тютюна. Тоест тютюнът като единственият официален разрешен наркотик има специален режим. Затова е и специалният Закон за тютюна.
На следващо място. Във всички страни това производство се осъществява или от национални компании-монополи, с експертна насоченост, или от много производители, но се регулира от държавни фондове. Но само при производство за вътрешния пазар.
В тази връзка във всички страни-производителки производството на тютюн е свързано със задоволяване нуждите на вътрешните пазари. Докато у нас само 10-15 на сто от тютюна, който произвеждаме, се ползува за вътрешния пазар. Тоест несериозно е да се говори, примерно, че попадаме под ударите на Закона за конкуренцията.
По-нататък. Ние считаме, че концентрацията на капитали и обединяването на ресурсите са от важно значение за оцеляване и развитие на фирмите от тютюневия бранш в страната. В този смисъл считаме за задължително и залагаме на възстановяването на единността на тютюневата промишленост при запазване контрола на държавата.
Искам обаче специално да подчертая, че това в никакъв случай не предвижда фактически пълен монопол на държавата.
Когато обсъждахме въпроса в комисиите бяха зададени въпроси в смисъл, че с нашия законопроект фактически създаваме монопол само на една държавна фирма.
Зададох въпросите към така апострофиралите: коя точно правна норма предвижда това нещо? Но от страна на колегите не можаха да отговорят. Тоест да се твърди това, са приказки, които не са подплатени с правни норми в предложението, което ние правим за изменение на закона.
На следващо място. С предлаганите от нас промени считаме и не без основание, че ако се възприемат, ще се защитят в голяма степен националните интереси в тютюневото стопанство на страната. И едновременно с това ще се създаде възможност за рационална колаборация с чуждестранния капитал за изграждане, развитие и прогрес на частни наши и чуждестранни структури и производства, преработка и търговия с тютюни и тютюневи изделия.
На следващо, четвърто място. Ние предлагаме законови предпоставки за подпомагане на започналия процес на възраждане на тютюневото производство у нас чрез: на първо място, промени в сроковете, съобразени със съществуващите технологии. Но срокове, които предварително сме уточнили, като предварително сме взели становището на специализираните научни учреждения по тютюна в страната. На второ място, чрез въвеждане на строг регламент за изграждане и даване на разрешение-лиценз за производство на тютюневи изделия.
Сега съществуващият либерален режим за производство на тютюневи изделия считаме, че до известна степен, а може би в голяма степен, е в основата фактически и на трудностите, които съществуват по контрола за производството и реализацията на тютюневи изделия.
В крайна сметка това, което целим с тези промени, които предлагаме за изменение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, е да се създаде по-добра законова сигурност и стимул за производителите на тютюн с въвеждане на задължителното изкупуване чрез писмени договори и премиране на производителите.
Може би пропуск на нашия законопроект е,че не сме предвидили, но това не пречи и смятаме да го направим между първо и второ четене, когато става въпрос за премиране на тютюнопроизводителите, това да става във времето, когато те получават възнаграждението за продадения тютюн, а не примерно след 5 или 6 месеца, както има някои предложения. Защото тогава това, което е предложено, както през минали години, 14 лв., след 6 или 7 месеца ако получи това премиране, фактически нищо не получава.
Може би някои от колегите ще се спрат на един спорен въпрос, в различните законопроекти, за фонд "Тютюни". Специално аз, понеже в дебатите в комисиите доста разпалено коментирахме, мисля че ще бъде по-добре някои наши колеги да вземат отношение по този проблем. Но ние предлагаме да се трансформира фонд "Тютюн" от самостоятелна административна структура във фонд "Тютюн". Разбира се, не може да се помисли, а би било по-добре, не както предлагаме примерно към Министерството на финансите, а това да бъде към Министерството на земеделието. Възприемаме то да бъде към Министерството на земеделието.
Бих могъл да коментирам всички тези неща, които се изнесоха и да се опитам да защитя атаките, които имаше към нашия закон, който внасяме за изменение на Закона за тютюна и тютюневите изделия. Но мисля, че не е необходимо.
Завършвам с това, с което и започнах, а именно с молба да приемем на първо четене и моля от името на вносителите на нашия законопроект всички колеги, които присъствуват в залата, да приемем на първо четене и трите законопроекта, които обсъждаме днес в тази зала. За да можем на базата и на предложенията, които ще се направят тук в залата, и на основата на писмените предложения между първо и второ четене да изработим един по-добър Закон за изменение на Закона за тютюна и тютюневите изделия. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Аз благодаря.
Представителите на вносителите имат предимство, но времето им се отчита във времето, дадено на парламентарна група.
Има думата господин Хасан Али
ХАСАН АЛИ (ДПС): Уважаема госпожо председател! Уважаеми дами и господа народни представители!
Аз мисля, че е редно сега само да си представим законопроектите, които сме внесли за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, а отделно да правим основните изказвания по проблемите на българското тютюнево стопанство, необходимите изменения и допълнения в Закона за тютюна и тютюневите изделия и отделните законопроекти на колегите народни представители. Тъй като освен мотивите, заради които колегата Калин Димитров е внесъл законопроекта, т.нар. Законопроект на Красимир Премянов и група народни представители, този законопроект е внесен по негова инициатива, той засегна и един въпрос, атакувайки сега действуващия Закон за тютюна и тютюневите изделия.
Само с няколко думи искам да дам отговор на тези неверни твърдения.
Колегата Димитров току-що атакува действуващият Закон за тютюна и тютюневите изделия, който запазва изключителните права на държавата по отношение на тютюна и тютюневите изделия. Резкият спад в производството на тютюн, уважаеми колега Димитров, не се получи заради това, че Народното събрание прие нов Закон за тютюна и тютюневите изделия. Този срив в производството на тютюн се получи поради няколко други основни причини, които аз многократно съм изтъквал от тази висока трибуна.
Още когато имахме пълен фирмен монопол в края на 1993 г., ние вече имахме този срив в производството на тютюна от 165 хил. тона тютюн през 1976 г. и второ място в света след Съединените американски щати по износа на тютюн и тютюневи изделия, в края на 1993 г., уважаеми колега Димитров, ние вече имаме едва 59 хил. тона произведен тютюн, при пълния фирмен монопол на Булгартабак.
Имаме обаче и някои други нежелани неща - пълни складове с тютюн, който е неизплатен не само с месеци, и с години - година и половина. Имаме милиарди левове дългове на Булгартабак към банките и държавния бюджет. Не само работещите в системата на Булгартабак са виновни за тези дългове, разбира се. Това е друга тема. Има милиарди левове вземания от частни фирми заради това, че тютюневите изделия се изнасят чрез частни фирми. Имаме загуба на традиционни наши пазари след разпадането на СИВ и СССР. Имаме условия за корупция при пълния фирмен монопол, при първата крачка изкупуване на тютюна поради липса на алтернатива нашите производители да си продадат тютюна на други кооперации. Така както това е в Съединените американски щати от 150 години насам, уважаеми колега Димитров, и т.н.

Основните причини са три (има и десетки други причини за този срив):
1. ниски изкупни цени на тютюна;
2. забавено изплащане на тютюна, което накара хората да захвърлят садилата;
3. много високият, резкият скок на цените на материалите и услугите в тютюнопроизводството.
Има и десетки други причини, но тези бяха основните причини, които при пълния фирмен монопол на "Булгартабак" направиха така, че да имаме срив в производството на тютюн.
Не приемам тези атаки към действащия Закон за тютюна и тютюневите изделия, макар че идеален закон няма. Правителствена експертна група, уважаеми колеги, с участието на експерти от всички заинтересовани министерства в продължение на месеци разработи един законопроект и стигнаха до извода: действащият Закон за тютюна и тютюневите изделия е един добър закон. Създаде фонд "Тютюн". Друг е въпросът, че сега ще трябва отново да разработим тези въпроси и в приходната част, и в разходната част на фонд "Тютюн", за да стане този фонд наистина защитник на българските тютюнопроизводители.
Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги народни представители! На 4 май 1995 г. група депутати от всички парламентарни групи внесохме Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия. В Народното събрание законопроектът е познат под названието "Законопроект на народния представител Хасан Али и група народни представители от БСП, СДС, Народен съюз, Бизнесблока". Смятам, че този законопроект ще се подкрепи и от независимите депутати в българския парламент, тъй като текстовете са единствено в интерес и защита на родното земеделско производство, на нашите тютюнопроизводители.
На първо място, с моите уважаеми колеги ние предлагаме разширяване на приходната част на фонд "Тютюн" в духа на приетия Закон за защита на земеделските производители миналата година, с цел да бъдат осигурени преки премии за производителите така, както това се прави в страни с развито тютюнево стопанство. Уважаемите колеги народни представители знаят, че в съседна Гърция премиите за тютюна достигат до 98 на сто от изкупните цени на тютюна. У нас, благодарение на разбирането от страна на колегите народни представители от всички парламентарни групи, които подкрепиха моето писмено предложение, тютюнопроизводителите за пръв път получиха преки премии тази година за реколта 1995 г. в размер на 14 лв. на килограм, общо бяха към 350 млн. лв., колкото през тези месеци струваше един хляб "Добруджа".
Наред с конкуренцията при изкупуването на тютюна, премиите стимулираха земеделските производители отново да отглеждат тази важна за България култура.
На второ място, предлагаме купувачите да изплащат в определен срок изкупения тютюн. Такова предложение имаше още при приемането на закона през 1993 г., но не се прие и отпадна. При обсъждането на законопроектите съавторите постигнахме съгласие това да стане в едномесечен срок, макар че отначало беше записан друг срок, тъй като имаше неизплатен тютюн не само с месеци, както казах, а и с години по складовете.
Смятаме, че не е редно фонд "Тютюн" да изкупи неизкупените количества тютюни през месеците май и юни, когато е време за масовото разсаждане. Предлагаме това да стане един месец по-рано, след 31 март. Кой знае защо моите колеги от миналото Народно събрани, разбира се мнозинството, не приеха тогава това предложение и приеха фонд "Тютюн" да изкупи неизкупените количества тютюн, ако има такива, след 30 април. След 30 април тютюнопроизводителите излизат масово да разсаждат тютюна. Не е подходящ този срок.
С моите колеги предлагаме да отпадне задължението тютюнопроизводителите да правят вноски в размер на 2 на сто от приходите от продажба на суров тютюн във фонд "Тютюн". Това е все едно да искаме на босия цървулите. Петгодишният мораториум по този текст изтича след 2 години. Тъй като другите производители на основните земеделски продукти не правят вноски за фонд "Земеделие", не бива да има дискриминация по отношение на тютюнопроизводителите.
Уважаеми колеги, преди година и половина, на 4 май 1995 г., когато с моите колеги от всички парламентарни групи станахме инициатори и внесохме нашия законопроект, ние си поставихме и цел да предизвикаме правителството също да се ангажира с необходимите поправки на Закона за тютюна и тютюневите изделия. Вие сте свидетели, че нееднократно от тази трибуна в петъчните дни, когато е парламентарният контрол, аз също отправях такива молби към премиера и към другите министри.
С решение на Министерския съвет от 1 февруари 1996 г. правителствена експертна група разработи такъв законопроект, който се внася от народния представител Коста Андреев и група народни представители. Този законопроект е разработен в продължение на месеци с решение на Министерския съвет.
За законопроекта на колегата Коста Андреев и група народни представители, както и за другия законопроект - на народния представител Красимир Премянов и група народни представители, внесен по инициатива на народния представител Калин Димитров, смятам да правя отделно изказване. Може би утре до обяд ще направим това изказване, днес едва ли ще стигне времето. Аз смятам утре да обясня на хилядите тютюнопроизводители от тази висока трибуна каква секира им готвят търговците и техният представител в Народното събрание колегата Калин Димитров с готвещия се фирмен монопол при първата крачка - изкупуване на тютюна. Благодаря ви, уважаеми колеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз благодаря.
Има думата за реплика господин Калин Димитров.
Други реплики има ли?
Господин Андреев, ще ви стигне ли времето? Да ви оставя за утре като първи оратор?
КОСТА АНДРЕЕВ (от място): Ще бъда кратък.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Добре.
КАЛИН ДИМИТРОВ (ПГДЛ): Аз също ще бъда кратък. Нямах намерение да репликирам, но понеже колегата Хасан Али на няколко пъти споменава името ми, искам две неща да кажа.
Аз си обяснявам добре емоционалното реагиране на всяка критика на действащия Закон за тютюна от господин Хасан Али. Общо взето, когато обикаляхме района, се представяше като баща на този закон, а по стара българска традиция, доколкото аз знам, майки и бащи най-много бдят над недъгавите си деца, и е нормално обяснимо, примерно, защо реагира господин Хасан Али.
В потвърждение на това, че е недъгав закон е и това, че първият, който внесе Закон за изменение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, и то непосредствено след приемането, е, че го внесе господин Хасан Али.
И завършвам с това: моят апел и моята молба е, господин Али, не от трибуната на Народното събрание да се опитаме да блеснем като народни представители, т.е. да коментираме това, да коментираме онова. В тази зала всеки може да застане и да коментира, примерно, с часове. За мен и за колегите, които внасяме закона, за парламентарната група по-същественото е да приемем Закона за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия. А когато има нужда да блеснем с познания, въпреки че можем да ги подложим под съмнение, има и друг начин, без да ангажираме парламентарно време. За мен е важно фактически да приемем Закона за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Господин Али има право на дуплика.
ХАСАН АЛИ (ДПС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Аз моля колегата Димитров, преди да отправя обвинения от тази висока трибуна, да се запознае с някои статистически данни и след това да говори аргументирано от трибуната.
А защо най-напред група депутати сме станали инициатори, защо сме предложили Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, аз ще обясня утре. Но с две думи: едни бяха условията, когато приемахме, аз преди малко обясних - залежали тютюни, неизплатени... У нас стана такъв куриоз: неизплатени тютюни с месеци и години, дори произведени, реализирани тютюневи изделия от неизплатени тютюни на вътрешния пазар и на външния пазар.

При тези условия приехме Закона за тютюна. Защо записваме в разходната част на фонд "Тютюн" да изкупи неизкупените количества тютюн? Е, сега няма да остане неизкупен тютюн. Може би и в близките години няма да остане. Сега основната задача на фонд "Тютюн" в разходната част трябва да запишем като основен текст: прибиране на тютюнопроизводителите...
Ние затова, уважаеми колега Димитров, предложихме при новите условия вече, като се отпушиха пазарите, тютюнопроизводителите - виждате - миналата година са дали 23 хил. тона тютюн, но тази година очакваме 45 хиляди. Ако се приберат тютюните, които останаха на нивата, може и 55 хил. тона да направим, но няма да бъдат прибрани, щото никой не дава една стотинка за полиетилен, ритловици и горива, за да се изсуши този тютюн, при тези условия, въпреки обещанието от страна на министъра на земеделието, който го няма в залата!
Аз смятам да дам обяснение, уважаеми колега, както и на уважаемите колеги утре в своето изказване. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Има думата господин Коста Андреев като вносител на един от законопроектите. Дано Ви стигне времето. Съобщението за парламентарен контрол е дълго...
КОСТА АНДРЕЕВ (ПГДЛ): Уважаеми дами и господа! Внесен е за обсъждане един важен за страната законопроект за изменение на Закона за тютюна и тютюневите изделия.
Какви са мотивите за това внасяне? - Изминаха три години от приемането и прилагането на Закона за тютюна. Практиката показа, че общо взето това е един добър закон. Същевременно тя показа, че в него има известни празноти, което е нещо нормално, така че не става дума за някакъв пожарен случай в нашето законодателство.
Ние тръгваме от разбирането, че тютюнът е бил и трябва да остане основен отрасъл на нашето земеделие и на икономиката като цяло. Икономическата криза през последните години засегна и не можеше да не засегне и тютюнопроизводството.
Всички много добре знаете, че в социалистическо време производството на тютюн в България е достигало до 160 хил. тона годишно и нашата страна се е нареждала на първите места в света по този вид продукция.
Тази година се очакват 30-35 хил. тона, което е добре, защото бяхме паднали и по-ниско.
Не искам да правя предизборна пропаганда, но трябва да кажа, че това известно увеличение се дължи на мерките, които взе социалистическото правителство за изкупуването и окончателното заплащане на залежалия у производителите тютюн през последните години. Това беше далновидна мярка, която изведе българския тютюнопроизводител от катастрофалното положение, в което се оказа.
За да не прозвучи голословно, ще кажа, че тази година бяха засети в много райони по два и по три пъти по-големи площи с тютюн, така че нашият опит и практиката на Европейския съюз недвусмислено показват, че без помощта на държавата и особено в кризисни моменти и периоди, какъвто е случаят с България, развитието на тютюнпроизводството е невъзможно. Ето защо в нашия законопроект ние предлагаме регулативните функции на държавата при производството, изкупуването и преработването на тютюна, както и при търговията с тютюневи изделия да не отслабват, а да се запазят и засилват. Впрочем такива са тенденциите и в световната практика, защото тютюнът е особен вид стока, особен вид наркотик дори и държавата няма право да се отказва от регулирането на производството и пазара на тютюна. Тази идея е основополагащ елемент в нашия законопроект, която липсва или се отрича в един от законопроектите, които са представени на вашето внимание.
Иначе казано, държавно регулиране - да, но фирмен монопол - не!
По-нататък. В сега действащия закон договорната материя за отглеждането и изкупуването на тютюна практически отсъства и по този начин държавата остава единствена страна. На нея се прехвърлят възникналите проблеми на търговците и производителите и между търговците и производителите. Аз зная много добре, че възникват проблеми от най-различен характер и главно във връзка с изкупуването и заплащането на тютюна.
В проекта е прокарана идеята, че основната част от тези проблеми трябва да се решават между самите производители и купувачи. Названието на глава четвърта става "Договаряне на производството и изкупуването на тютюна" и се създава нов чл. 10 със следното съдържание:
"Чл. 10. Производството и изкупуването на тютюн по този закон се извършва по договор между тютюнопроизводителите и купувачите по чл. 11."
Предвижда се сключването на договорите да става до 30 май на производствената година, а не договорените количества да се изкупуват от фонд "Тютюн" по реда на чл. 14.
В чл. 5 се създава нова втора алинея със следното съдържание:
"Ал. 2. Купувачите на тютюн заявяват всяка година до 31 декември необходимите им количества, определени на база пазарна прогноза, които се договарят с производителите."
Важен момент в законопроекта са нормите, определящи функциите на фонд "Тютюн", който остава в Министерство на земеделието, има собствено производство, придобива интелектуална собственост, разработва и предлага на Министерския съвет стратегията за развитието на тютюнопроизводството по райони, общини, количества, сортове и сортова структура, съставя годишен материален баланс на тютюна, предлага на Министерския съвет условията, реда и размера за премиране на тютюнопроизводителите.
Централен момент в законопроекта е премирането. Създава се нова глава шеста - "Премиране на тютюнопроизводителите". Същността тук е, че фонд "Тютюн" предоставя безвъзмездно парични средства, премии за произведен и изкупен тютюн, а премиите се одобряват от Министерския съвет и че тези премии се дават директно на производителите, а не чрез търговските фирми. Това е световна практика. Например, в нашата южна съседка Гърция тези премии достигат до 90 на сто от цената на тютюна, което означава, че заплащането му фактически се удвоява. Впрочем известното оживление и увеличение на тютюнопроизводството през миналата година и особено през тази година се дължи на премиите, които бяха раздадени на килограм произведен и изкупен тютюн. Фонд "Тютюн" ще организира също така и производството на тютюневи семена.
Сериозно изменение се предлага в чл. 24. Регламентира се по-точно и прецизно производството на тютюневи изделия, което ще се извършва от търговски дружества и кооперации, получили лиценз от министъра на финансите, а в чл. 25 се уточняват някои норми, свързани с търговията на тютюневи изделия.
Аналогични са допълненията на параграфите 9 и 11, които внасят необходимата конкретизация при лицензирането и реда на работа на Експертния съвет по лицензирането.
Няма да се спирам на всички изменения, които се налагат от самата практика. Искам дебело да подчертая обаче едно, че с тези изменения можем да очакваме значителен икономически и социален ефект.
Тук искам още веднъж да посоча директното предоставяне на премии от фонд "Тютюн", които несъмнено ще повишат заинтересоваността на производителите. Това от своя страна ще доведе до увеличаване на доходите на производителите и всички заети с производството, изкупуването, преработването и търговията с тютюн в България.
Ето защо ви приканвам да приемем на първо четене внесения от нас законопроект, който ще бъде една реална грижа за българските тютюнопроизводителите и развитието на традиционното за България производство на тютюн.
Благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Останаха ми две минути за съобщенията.
Парламентарният контрол утре:
Заместник-председателят на Министерския съвет и министър на териториалното развитие и строителството Дончо Конакчиев ще отговори на актуален въпрос от Клара Маринова.
Министър Румен Гечев ще отговори на актуални въпроси на Клара Маринова и Стефан Стоилов.
Министър Румен Овчаров ще отговори на питане на Димитър Иванов и Николай Налбантов.
Министър Георги Пирински ще отговаря на актуални въпроси на доктор Орлин Драганов и Велко Вълканов.
Министър Младен Червеняков ще отговори на актуален въпрос на Ана Миленкова.
Министър Димитър Костов ще отговаря на актуални въпроси на Едвин Сугарев, Пенко Гергански, Ана Караиванова, Иван Атанасов и на питания на Христо Бонов, Лъчезар Тошев и Иво Атанасов.
Министър Димитър Павлов ще отговори на актуален въпрос на Васил Михайлов.
Министър-председателят Жан Виденов ще отговори на актуални въпроси на Едвин Сугарев, Иван Костов, Александър Божков, Муравей Радев, Калчо Чукаров, Атанас Железчев, Владислав Костов, Иван Будимов, Светослав Лучников, Васил Михайлов и на питания на Калчо Чукаров, Лъчезар Тошев и Стоян Проданов.
И министър Минчо Коралски ще отговаря на актуални въпроси на народните представители Петър Георгиев и Руси Статков.
На основание чл. 87, ал. 3 от правилника отлагане със седем дни са поискали министър Димитър Костов на въпрос на Николай Кисьов; министър Илчо Димитров на въпросите на Орлин Драганов и Иван Будимов; на основание чл. 80а, ал. 2 от правилника министър-председателят няма да отговори на актуалния въпрос от народния представител Крум Славов; министърът на земеделието и хранителната промишленост Кръстьо Трендафилов няма да може да участва в заседанията поради служебна командировка; министърът на културата професор Иван Маразов - също - поради служебен отпуск.
Комисиите днес:
Днес, четвъртък, от 15,00 ч. в зала 248 на "Батенберг" 1 заседание на Комисията по бюджет и финанси.
Комисията по образованието и науката ще има редовно заседание в четвъртък, днес, от 15,00 ч. в зала 142 на "Батенберг" 1.
Комисията за контрол върху приходите, разходите и имуществата на политическите партии ще заседава днес, четвъртък, от 15,00 ч. в зала 134 на "Батенберг" 1.
Комисията по радиото, телевизията и БТА ще заседава днес от 14,30 ч. в зала "Запад".
Утре, петък, от 11,00 ч. в зала "Запад" ще се проведе съвместно заседание на Комисията по външната политика и европейската интеграция и Икономическата комисия.
Закривам заседанието. (Звъни)

Закрито в 14,03 ч.



ПРЕДСЕДАТЕЛ:
акад. Благовест Сендов

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Нора Ананиева

СЕКРЕТАРИ:
Станимир Калчевски

Красимир Момчев