Председателствували: председателят Благовест Сендов и зам. председателят Нора Ананиева
Секретари: Иван Братулев и Юмер Юмер

ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ (звъни): Откривам заседанието на Народното събрание.
Първа точка от дневния ред -
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА НАРОДНОТО ЗДРАВЕ.
Давам думата на народния представител проф. Зънзов.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Уважаеми господин председателю, дами и господа народни представители! Предлагам ви за второ гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за народното здраве, изпратен при нас под N 02016, внесен от Министерския съвет на 21 февруари 1996 г.
Комисията по здравеопазване обсъди всички внесени след първо четене предложения от народните представители, от отдел "Нормативни актове" и Съвета по законодателство към Тридесет и седмото Народно събрание. В подготовката на законопроекта непосредствено участваха експерти от различни области на здравеопазването, представители на медицинските университети, както и лекари от лечебно-профилактичната мрежа в страната. Въпросите и проблемите от проведените дискусии спомогнаха за максималното доближаване до потребностите на здравеопазването.
Законопроектът е съобразен с новите социално икономически условия в Република България и реалните промени в непроизводствената сфера. В него се предлагат изменения и допълнения във връзка с: управлението на системата на здравеопазването; правомощията на общините за осигуряване на медицинско обслужване на техните територии; ред за откриване, преобразуване и закриване на публичните здравни заведения; правото на частна медицинска практика; уредбата на частните здравни заведения; регламентирането на безплатното ползване на медицинското обслужване; въпросите, свързани с трансплантацията на тъкани и органи; проблемите в борбата с алкохолизма, наркоманиите и тютюнопушенето; увеличението на размера на наказанията "глоби".
С всички изменения и допълнения, които ви предлагам да приемете, се предполага по-добро здравно обслужване на българското население и по-висок професионализъм на здравните работници с цел укрепване и опазване здравето на всички граждани на Република България.
"Законопроект за изменение и допълнение
на Закона за народното здраве
ｧ 1. Чл. 1а. Ал. 1 на вносителя:
Ал. 1. Медицинска помощ на населението се оказва от здравни заведения и от медицински специалисти на частна медицинска практика".
Предложение на народния представител проф. Иван Зънзов: след думите "се оказва от" да се промени текстът по следния начин: "правоспособни медицински специалисти, работещи в здравни заведения и на частна медицинска практика".
Предложение на народния представител Борислав Китов: след думите "се оказва от" да следва "медицински специалисти, работещи в здравни заведения и на частна медицинска практика".
Предложение на д-р Лорета Николова: след думите "се оказва от" да следва "медицински специалисти, работещи в здравни заведения и на частна практика".
Предложение на д-р Борис Банков: "Медицинска помощ се оказва само от правоспособни медицински специалисти".
Алинея 1, предложена от вносителя, да стане ал. 2, ал. 2 да стане ал. 3, а ал. 3 да стане ал. 4.
Становище на комисията: приема предложенията на народния представител д-р Борис Банков с 6 гласа "за", 2 "въздържали се", против - няма и чл. 1а, ал. 1 придобива следния вид:
"Чл. 1а. Ал. 1. Медицинска помощ се оказва само от правоспособни медицински специалисти."
Член 1а, ал. 1 на вносителя става ал. 2:
"Ал. 2. Медицинска помощ на населението се оказва от здравни заведения и от медицински специалисти на частна медицинска практика."
Предложение на народния представител д-р Георги Карев: "Медицинска помощ на населението се организира от здравни заведения и от медицински специалисти на частна медицинска практика".
Становище на комисията: приема предложението на народния представител Георги Карев с 10 гласа "за", "против" и "въздържали се" - няма. И чл. 1а, ал. 2 придобива следния вид:
"Чл. 1а. Ал. 2. Медицинска помощ на населението се организира от здравни заведения и от медицински специалисти на частна медицинска практика."
Член 1а, ал. 2 на вносителя става ал. 3:
"Ал. 3. Здравните заведения са публични и частни."
Предложение на народния представител д-р Георги Карев, народния представител д-р Борис Банков и народната представителка Валя Георгиева:
"Ал. 3. Здравните заведения са държавни, общински и частни".
Становище на комисията: приема текста на вносителя за чл. 1а, ал. 3 без промяна със 7 гласа "за", 3 - "въздържали се", "против" - няма, и чл. 1а, ал. 3 придобива следното съдържание:
"Чл. 1а. Ал. 3. Здравните заведения са публични и частни."
Член 1а, ал. 3 на вносителя става ал. 4.
"Ал. 4. Здравните заведения са юридически лица."
По чл. 1а, ал. 4 няма предложения за промяна.
Становище на комисията: приема се с 10 гласа "за", "против" и "въздържали се" - няма, текстът на законопроекта за чл. 1а, ал. 4 без промяна:
"Чл. 1а. Ал. 4. Здравните заведения са юридически лица.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Дотук е ｧ 1.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Дотук е ｧ 1, чл. 1а.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Щом имаме изменения и допълнения, текстът се комплектува по параграфи. Параграф 1 се отнася за съдържанието на чл. 1а и неговото съдържание свършва дотам, където се говори за чл. 2, ал. 1.
Ще разглеждаме текста по параграфи. Моля, желаещите да вземат отношение към текстовете. Предложен е текст на комисията по ал. 1, предложен е по ал. 2, по ал. 3 и по ал. 4. В този параграф има четири алинеи. Има ли желаещи?
За яснота ще прочета какво ще бъде съдържанието на чл. 1а:
"Чл. 1а. Ал. 1. Медицинска помощ се оказва само от правоспособни медицински специалисти.
Ал. 2. Медицинската помощ на населението се организира от здравни заведения и от медицински специалисти на частна медицинска практика.
Ал. 3. Здравните заведения са публични и частни.
Ал. 4. Здравните заведения са юридически лица."
Това е окончателното предложение на комисията.
От тези, които са направили предложения за изменения и допълнения, има ли желаещи да подкрепят своите предложения? - Няма.
Моля да гласувате така прочетеното съдържание на ｧ 1.
От общо гласували 159 народни представители, за - 139, против - няма, въздържали се - 20.
Параграф 1 е приет.
Сега започва съдържанието на ｧ 2, който се отнася до чл. 2.

ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Чл. 2, ал. 1 на вносителя:
"Всеки български гражданин има право на достъпна медицинска помощ и безплатно ползване на медицинско обслужване в публичните здравни заведения".
Становище на комисията - комисията приема този текст с 8 гласа "за" и 1 "въздържал се".
Чл. 2, ал. 2 на вносителя:
"Публичните здравни заведения се откриват, преобразуват се и се закриват от Министерския съвет по предложение на министъра на здравеопазването. Предложението се съгласува с:
1. общинския съвет, когато публичното здравно заведение обслужва предимно населението на общината;
2. съответния министър или ръководител на ведомство, когато публичните здравни заведения обслужват работещите в системата на отбраната, транспорта, вътрешните работи и на Строителните войски;
3. ректора на Висшето медицинско училище, когато в публичното здравно заведение се осъществява учебна и научна работа на съответното висше медицинско училище".
Комисията по здравеопазване прие цялата ал. 2 със 7 гласа "за" и 2 "против".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: До тук е съдържанието на ｧ 2.
Има ли бележки по съдържанието на ｧ 2, който се отнася за чл. 2 и се състои от две алинеи, като втората алинея е с три точки.
Няма бележки.
Моля да гласувате съдържанието на ｧ 2.
От общо гласували 172 народни представители, за - 138, против - няма, въздържали се - 34.
Параграф 2 е приет.
Моля Народното събрание да гласува в залата да бъде допусната госпожа Фани Виденова, завеждащ управление "Правно" на Министерството на здравеопазването, за да участва в дискусията.
От общо гласували 144 народни представители, за - 123, против - 11, въздържали се - 10.
Предложението се приема.
Моля да поканите госпожа Виденова в залата.
Преминаваме към ｧ 3, който се отнася до чл. 3.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: "Чл. 3. Ал. 1. Държавната политика в областта на здравеопазването се осъществява от Министерския съвет."
Комисията прие този текст с 9 гласа "за", "против" и "въздържали се" няма.
"Ал. 2. Специализиран орган за провеждане на държавната политика по здравеопазването е Министерството на здравеопазването, което пряко и чрез своите органи ръководи, координира и контролира дейността по укрепване, опазване и възстановяване здравето на населението."
Чл.3, ал. 3 на вносителя:
"В Министерството на отбраната, в Министерството на вътрешните работи, в Министерството на транспорта и в Главното управление на Строителни войски се създават ведомствени здравни служби за ръководство, координация и контрол на дейността в публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 2. Министерството на здравеопазването осъществява методическо ръководство по отношение на тези здравни заведения".
Народният представител доктор Карев предлага нова редакция на последното изречение: "По отношение на тези здравни заведения методическото ръководство се осъществява от Министерството на здравеопазването".
Становище на комисията: с 9 гласа "за" се приема следният текст:
Чл. 3, ал. 3:
"В Министерството на отбраната, в Министерството на вътрешните работи, в Министерството на транспорта и в Главното управление на Строителните войски се създават ведомствени здравни служби за ръководство, координация и контрол на дейността в публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 2. Методическото ръководство на тези здравни заведения се осъществява от Министерството на здравеопазването".
Чл. 3, ал. 4 на вносителя:
"Районните центрове по здравеопазване са териториални органи на Министерството на здравеопазването. Министерският съвет определя техните функции и териториален обхват".
Предложение от народния представител доктор Георги Карев - чл. 3, ал. 4 да получи нова редакция на второто изречение: "Техните функции и териториален обхват се определят от Министерския съвет".
Предложение на доктор Лорета Николова - чл. 3 и ал. 4 да отпаднат изцяло.
Предложение на народния представител доктор Григор Малев - "Районните центрове по здравеопазване са в състава на общинските органи и се ръководят методично от Министерството на здравеопазването. Министерският съвет определя техните функции и териториален обхват".
Становище на комисията:
Предложенията на народните представители доктор Лорета Николова и доктор Григор Малев не се приемат.
Приема се предложението на народния представител Георги Карев:
"Чл. 3. Ал. 4. Районните центрове по здравеопазване са териториални органи на Министерството на здравеопазването. Техните функции и териториален обхват се определят от Министерския съвет".
Чл. 3, ал. 4 се приема със 7 гласа "за", 4 "въздържал се" и 1 "против".
Чл.3, ал. 5 на вносителя:
"Към Министерството на здравеопазването като консултативен орган се създава Висш медицински съвет, който се ръководи от министъра на здравеопазването. Висшият медицински съвет се състои от 24 членове, от които 5 са представители на Министерството на здравеопазването, по 1 - на ведомствените здравни служби, на Министерството на отбраната, Министерството на транспорта и Министерството на вътрешните работи, 5 - на Българския лекарски съюз, 3 - на Българския стоматологичен съюз, и 8 - на висшите медицински училища. Дейността на Висшия медицински съвет се урежда с правилник, приет от Министерския съвет".
Предложение на народния представител доктор Карев - текстът на чл. 3, ал. 5 да бъде изведен в самостоятелен член 3а. Предложението се приема от комисията с 9 гласа "за", "против" и "въздържали се" няма.
Чл. 3, ал. 6 на вносителя, която става ал. 5:
"Контролът върху лечебната дейност в частните здравни заведения и на медицинските специалисти на частна практика се осъществява от Министерството на здравеопазването".
Предложение на народния представител доктор Борис Банков - думата "лечебната" да се замени с "медицинската".
Становище на комисията - приема предложението на народния представител доктор Борис Банков:
"Чл. 3. ал. 5. Контролът върху медицинската дейност в частните здравни заведения и на медицинските специалисти на частна практика се осъществява от Министерството на здравеопазването".
Текстът на чл. 3, ал. 5 се приема с 9 гласа "за", "против" и "въздържали се" няма.
Чл.3, ал. 7 на вносителя, която става ал. 6:
"Чл. 3. Ал. 6. Министърът на здравеопазването издава наредба за изискванията към здравните заведения".
Становище на комисията - текстът на вносителя се приема с 8 гласа "за", 1 "въздържал се", "против" няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Дотук. Това ще бъде друг параграф. Дотук сме ｧ 3, който вие предлагате да има шест алинеи.
Народните представители, направили предложения за изменения, съгласни ли са с предложението на комисията или имат желание да защитят техните предложения?
Има предложение на д-р Лорета Николова - да отпадне една алинея. Поддържа ли се това предложение?
ЛОРЕТА НИКОЛОВА (от място): Да, поддържам го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да го гласуваме?
ЛОРЕТА НИКОЛОВА (от място): Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Вие го поддържате.
Другите предложения поддържат ли се?
Заповядайте, госпожо Николова.
ЛОРЕТА НИКОЛОВА (СДС): Уважаеми господин председател, аз направих това предложение - да отпадне - като структура, която вече бе приета в ...
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: В алинея 4.
ЛОРЕТА НИКОЛОВА: ... от здравеопазването.
Да. Да има районни центрове по здравеопазване. Предложението съм го направила на базата на така приетия през миналата година Закон за изменение и допълнение на Закона за териториално и селищно устройство, където се казва, че административно-териториални единици са областите и общините, и съставните административно-териториални единици в общините са кметствата и районите. Такива районни центрове, които са допълнителна единица, предложена от министерството и вече функционираща почти една година, според мен, е една допълнителна централизация в здравеопазването, въпреки че непрекъснато се говори за децентрализация в здравеопазването.
Създаването на тези районни центрове за здравеопазване е още едно стъпало в йерархията, точно в посока за централизация.
Мисля, че в следващите текстове от закона, които ще се предложат и които ще бъдат прочетени от професора, където тези директори на районни центрове имат доста големи правомощия. Тоест, да назначават директорите на здравните заведения - назначават се от министъра, но по предложение на директорите на районните центрове. Мисля, че на тези директори на районни центрове им се придава твърде голяма функция.
Ето защо, повтарям още веднъж, според мен, това е текст в закона, който потвърждава още веднъж тенденцията към централизация, а не децентрализация в здравеопазването. Аз поддържам своето предложение за отпадането на този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: На алинея 4.
Има ли други мнения по този въпрос?
Ще подложа на гласуване най-напред предложението на доктор Лорета Николова за отпадане на ал. 4 и преномериране на следващите алинеи.
Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 167 народни представители, за - 55, против - 77, въздържали се - 35.
Предложението не се приема.
Други бележки по текстовете, предложени от комисията, не виждам.
Моля да гласувате ｧ 3, който се отнася до чл. 3, който става със шест алинеи така, както бяха посочени от комисията.
От общо гласували 166 народни представители, за - 128, против - 7, въздържали се - 31.
Параграф 3 е приет.
Преминаваме към ｧ 4, който се отнася за нов чл. 3а.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Алинея 5 на вносителя става чл. 3а.
"Чл. 3а. Към Министерството на здравеопазването като консултативен орган се създава Висш медицински съвет..." Това е четено.
Народният представител Георги Карев предлага чл. 3а със следния текст:
"Висш съвещателен орган на изпълнителната власт по проблемите на здравеопазването е Висшият медицински съвет. В състава му влизат министърът на здравеопазването, който е негов председател без право на глас и 25 членове, от които 3 са представители на Министерството на здравеопазването, по 1 от ведомствените здравни служби на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и Министерството на транспорта, 4 на Българския лекарски съюз, 3 на Българския стоматологичен съюз, 3 на Съюза на фармацевтите в България, 1 на средните и полувисшите медицински кадри и 8 на висшите медицински училища. Висшият медицински съвет се свиква на заседание от неговия председател не по-рядко от веднъж на всеки 6 месеца. В края на всяка календарна година 5 от членовете на Висшия медицински съвет напускат състава му по жребий и се заместват от други лица от своите квоти. Министерският съвет приема Правилник за дейността на Висшият медицински съвет."
Народният представител д-р Григор Малев предлага чл. 3а, ал. 1 със следното съдържание:
"Чл. 3а. Ал. 1. Към Министерството на здравеопазването се създава Висш медицински съвет, който се ръководи на ротативен принцип, съответно от неговите членове. Броят на членовете и дейността се определя от правилник, приет от Министерски съвет."
Народната представителка д-р Елена Янева предлага за чл. 3а, ал. 1 следния текст:
"Чл. 3а. Ал. 1. Висш съвещателен орган на Министер-ството на здравеопазването е Висшият медицински съвет. В състава му влизат министърът на здравеопазването, който е негов председател без право на глас и 24 членове, от които 5 са представители на Министерството на здравеопазването, по 1 - от ведомствените здравни служби на Министерството на отбраната, Министерството на транспорта и Министерството на вътрешните работи, 5 на Българския лекарски съюз, 3 на Българския стоматологичен съюз и 8 на висшите медицински училища. Дейността на Висшият медицински съвет се урежда с правилник, приет от Министерския съвет."
Не се приемат предложенията на народните представители Георги Карев и Григор Малев.
Становище на комисията:
С 8 гласа "за" и 4 "въздържали се" се приема предложението на д-р Янева.

Ал. 2. Предложение на народния представител Елена Янева:
"Ал. 2. Висшият медицински съвет:
1. се произнася по основните насоки и приоритети на националната здравна политика и по медицинските аспекти на демографските проблеми в страната;"
Становище на комисията: приема предложението на народния представител Елена Янева с 8 гласа "за" и 4 "въздържали се".
2. Предложение на народния представител доктор Янева:
"2. дава становище по проектите на закони и подзаконови нормативни актове;"
Предложение на народния представител доктор Георги Карев: да се добави "на Министерството на здравеопазването".
Становище на комисията: приема предложението на народния представител Георги Карев и на доктор Елена Янева с 12 гласа "за", "въздържали се" и "против" няма.
Точка 2 придобива следния вид:
"2. дава становище по проектите на закони и подзаконови нормативни актове на Министерството на здравеопазването."
3. Предложение на народния представител доктор Елена Янева за точка 3:
"3. произнася се по годишния проектобюджет на здравеопазването, развитието на инвестиционния процес, материално-техническата база и медицинските технологии;"
Предложение на народния представител доктор Георги Карев: "произнася се по позицията на Министерството на здравеопазването по годишния проектобюджет на здравеопазването".
Становище на комисията: приемат се предложенията на доктор Георги Карев и доктор Елена Янева с 10 гласа "за" и 2 "въздържали се", "против" няма и т. 3 придобива следния вид:
"3. произнася се по позицията на Министерството на здравеопазването по годишния проектобюджет на здравеопазването, развитие на инвестиционния процес, материално-техническата база и медицинските технологии."
Предложение на народния представител Елена Янева за т. 4:
"4. предлага критерии за оценяване качеството на профилактичната и диагностична дейност;"
Становище на комисията: приема се предложението на народния представител доктор Елена Янева с 10 гласа "за", 2 "въздържали се", "против" няма.
Предложение на народния представител доктор Елена Янева за т. 5:
"5. препоръчва критерии за оценка на квалификацията на медицинските специалисти и се произнася по списъка на медицинските специалности, утвърждавани в страната;"
Предложение на народния представител доктор Борис Банков: да отпадне думата "утвърждавани".
Становище на комисията: приема предложенията на народните представители Елена Янева и Борис Банков с 12 гласа "за", "против" и "въздържали се" няма и т. 5 придобива следния вид:
"5. препоръчва критерии за оценка на квалификацията на медицинските специалисти и се произнася по списъка на медицинските специалности в страната;"
Това е окончателно гласуваният текст.
Предложение на народния представител доктор Елена Янева за т. 6:
"6. одобрява откриването и закриването на здравните заведения по реда на чл. 25в и чл. 25г от Закона за народното здраве."
Предложение на народния представител доктор Борис Банков: да отпадне "от Закона за народното здраве"; "одобрява" да се замени с "произнася се".
Становище на комисията: приема предложенията на народните представители доктор Елена Янева и доктор Борис Банков с 12 гласа "за", "против" и "въздържали се" няма и тя придобива следния вид:
"6. произнася са по откриването и закриването на здравните заведения по реда на чл. 25в и чл. 25г."
Алинея 3.
Предложение на народната представителка доктор Елена Янева:
"Ал. 3. Членовете на Висшия медицински съвет се определят или избират за срок от 2 години."
Становище на комисията: със 7 гласа "за", 2 "против" и 3 "въздържали се" се приема предложението на доктор Елена Янева.
Алинея 4.
Предложение на народния представител доктор Елена Янева:
"Ал. 4. Висшият медицински съвет се свиква на заседание най-малко веднъж на три месеца от неговия председател, а в негово отсъствие - от заместник-председателя."
Становище на комисията: с 11 гласа "за", "въздържал се" - 1, "против" - няма се приема текстът на народния представител доктор Елена Янева.
Алинея 5.
Предложение на народния представител доктор Елена Янева:
"Ал. 5. Участието във Висшия медицински съвет е почетно и не се заплаща. Членовете му, които не живеят в столицата, получават командировъчни пари за сметка на Министерството на здравеопазването."
Предложение на народния представител Осман Октай: да отпадне думата "почетно".
Становище на комисията: приема предложенията на народните представители доктор Елена Янева и Осман Октай с 12 гласа "за" и чл. 3а, ал. 5 придобива следния вид:
"Ал. 5. Участието във Висшия медицински съвет не се заплаща. Членовете му, които не живеят в столицата, получават командировъчни пари за сметка на Министерството на здравеопазването."
Становище на комисията: приема целия чл. 3а с 9 гласа "за", "въздържали се" - 3, "против" - няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря. Тъй като този член е много обемист и се отнася до един важен орган, моля по алинеи да си кажете думата, приемате ли, тъй като има и доста квоти определени.
Доктор Георги Карев. Моля в заключение на изказването си точно да формулирате какво предлагате, за да го включим в гласуването.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители, уважаема госпожо министър! Имам доста предложения по този член - някои действителни, едното беше абсолютно погрешно и ще кажа това, когато дойдем до него.
Сега, тъй като сме на чл. 3а и започваме с текста какво представлява и към кого е Висшият медицински съвет, ще мотивирам предложението си по тази буква.
Аз, разбира се, съм съгласен с това, че комисията одобри моето предложение това да се формулира в отделен текст, но не съм съгласен с текста, който се предлага от вносителя и затова съм предложил алтернативен текст. Какви са основните различия?
Според текста на вносителя Висшият медицински съвет се състои от 24 членове, не се казва изрично, че министърът няма право на глас при гласуване във Висшия медицински съвет. Освен това тези 24 членове беше пледирано пред нас в комисията, че са разделени, така да се каже, на някакви три квоти по 8 душ и и прочие - неща, които експлицитно в текста просто ги няма.
Значителната степен, в която този текст е дебалансирана, аз виждам в следното. Висшият медицински съвет трябва да бъде формулиран като висш съвещателен орган на изпълнителната власт. Не бих възразил висш съвещателен орган на Министерството на здравеопазването. Това е добре. Но от неговия състав 5 души се предлагат да бъдат представители на Министерството на здравеопазването.
За един съвещателен орган към едно министерство квотата от пет души в него, представители именно на това министерство, е най-малкото странна, да не кажа смешна. Каза се в комисията, че това не са чиновници от министерството, а това са изтъкнати наши медицински специалисти. Но няма значение, след като те са именно квота на министерството, аз не виждам защо тази квота трябва да бъде толкова голяма. Едно министерство, което действително желае да има свой консултативен орган, трябва да се опита в него да има не толкова свои хора и свои фенове, а по-скоро да има свои опоненти в този орган. Поради което в текста, който съм предложил, квотата на министерството е намалена на трима души.
Освен това броят на членовете в моето предложение е увеличен от 24 на 25. И ще ви кажа защо. Най-малкото, защото нечетният брой при гласуване дава добра възможност да се решават нещата с вишегласие. И тук няма никакво значение тезата, че много често решенията се вземали с консенсус. По-важните решения са тези, които не се вземат с консенсус. И когато се гласува, разбира се 25 е по-добро от 24.
Но по-дълбокият мотив да предложа увеличение на общия брой на Висшия медицински съвет от 24 на 25, е следният. По отношение на представителите на съсловните организации тяхното представителство е твърде дебалансирано в тектста на вносителя. Предвиждат се 5 души на Българския лекарски съюз, 3 на Стоматологичния съюз, нищо не се казва за Съюза на фармацевтите и нищо не се казва за представителство на полувисшите и средните медицински кадри в здравеопазването. Поради което аз предлагам в моя текст увеличение на общия брой на 25, намаление с 2 на квотата на самото министерство, защото казах, че това е консултативен орган към него и няма нужда да влизат толкова хора, определени от него и освен това намаление на представителството на Българския лекарски съюз от 5 на 4, което никак няма да влоши начина на представителство на Българския лекарски съюз.
Получените общо 4, така да се каже, освободени бройки разпределям така: трима представители на Съюза на фармацевтите в България и един представител на полувисшите и средните медицински кадри. По ред съображения. Фармацевтите в България са едно значително и многоуважавано съсловие. То безусловно е част от медицинската гилдия в България и не може да бъде игнорирано в един такъв съвещателен орган. Абсолютно никаква стойност за мене няма възражението, че имало Съвет по аптечно дело, в който фармацевтите са представени. Естествено, че има Съвет по аптечно дело и естествено, че фармацевтите ще бъдат в него. Тук не става въпрос за решаване на аптечни въпроси, става въпрос за решаване на глобални проблеми на българското здравеопазване и пренебрегването на фармацевтите като съсловие в текста на вносителя е повече от странно.
Същото се отнася до полувисшите и средните медицински кадри. Един представител в този вид медицински съвет с нищо няма да накърни ничии интереси, обаче ще бъде израз на уважението и доверието, което нашето общество дължи на тези хора.
И направо ми прозвуча неописуемо странно, да не кажа по-силна дума, тезата, че това бил висш медицински съвет, какво щял да прави в него човек без висше медицинско образование. Това е направо перверзия, която аз не мога да си обясня. Висшият медицински съвет е висш съвещателен орган и никъде не е казано, че той трябва да се състои само от висшисти. От 25 души нищо не пречи на един човек да се чуе там думата, да се чуе становището на полувисшите и средните медицински кадри в България.
Поради което, господин председателю, съгласно и Вашата препоръка, когато излизах, отново прочитам заместващия текст, който предлагам. Съгласен съм с корекцията "висш съвещателен орган на изпълнителната власт" да се замени с "висш съвещателен орган на Министерството на здравеопазването". И става: "Висш съвещателен орган на Министерството на здравеопазването по проблемите на здравеопазването е Висшият медицински съвет. В състава му влизат министърът на здравеопазването, който е негов председател без право на глас, и 25 членове, от които трима са представители на Министерството на здравеопазването, по един от ведомствените здравни служби на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и Министерството на транспорта, четирима на Българския лекарски съюз, трима на Българския стоматологичен съюз, трима на Съюза на фармацевтите в България, един на средните и полувисшите медицински кадри и осем на висшите медицински училища".
По-нататъшните текстове, които влизат в моето предложение, за момента ги оттеглям, защото според моето предложение Висшият медицински съвет се свиква не по-рядко от веднъж на шест месеца, имаше друго предложение - за три месеца, към което аз се присъединих, поради което това изречение го оттеглям. А "в края на всяка календарна година пет от членовете..." и т.н., мандатността на Висшия медицински съвет се определя малко по-нататък в друг текст, в ал. 3, и аз там ще пледирам в полза на моето предложение.
Следователно тук моля да се обсъжда и да се постави на гласуване текстът на моето предложение до израза "и осем на висшите медицински училища", без последните няколко изречения от предложения текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Обсъждаме само ал. 1 и по нея ще направим гласуване, тъй като става въпрос за доста комплициран текст.
Има думата доктор Янева.
ЕЛЕНА ЯНЕВА (ПГДЛ): Уважаеми колеги, аз ще си позволя да ви предложа да гласуваме текста, който Комисията по здравеопазване е приела с гласуването си, тъй като при 24 души състав на Висшия медицински съвет се спазват трипартитният принцип на участие на представители на изпълнителната власт, здравните заведения и съсловните организации - Лекарски съюз, Стоматологичен съюз. Така че в този смисъл като съвещателен орган, в който всички представени страни би трябвало да имат равно участие, според мен се запазва.
Освен това не бих се съгласила в този състав да влезе представител на Фармацевтичния съюз не защото имам нещо против фармацевтите, а защото има специален Съвет по аптечно дело, в който те участват, и там не участват лекари. Нима лекарите са по-недостойни, ако тръгнем да разсъждаваме по тази логика?
Така че аз предлагам на Народното събрание да приеме текста, който комисията е одобрила, тъй като по него имаше немалко дискусии на заседанията на комисията и много от нещата са изчистени още там.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата доктор Зънзов.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Аз уважавам становището на доктор Карев, защото той защитаваше своята гледна точка. Искам само с едно нещо да не се съглася и да се огласи тук от трибуната, и да знаят и лидерите на останалите партии. Много от членовете на комисията не присъстват, затова нашият резултат е такъв.
Доктор Карев, не става дума за тук, става дума за заседанията на комисията. От Народен съюз доцент Китов, Орлин Драганов и Вие присъствате, но останалите от другата страна ги няма. Затова моля, нека да не прозвучи, че този резултат е такъв, защото присъстват само представителите на БСП. И другите да присъстват.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други желаещи за изказване по този текст? - Няма.
Имаме две възможности за гласуване - да гласуваме предложението на доктор Карев като заместващ текст или да гласуваме предложението на доктор Карев като изменение на основния текст, тоест да гласуваме най-напред предложението броят на членовете да бъде не 24, а 25 и след това да гласуваме разпределението или да гласуваме заместващия текст на доктор Карев наведнъж. Тъй като той беше предложен като заместващ текст, аз ще го предложа на гласуване.
Всъщност той се различава от предложения от комисията текст само по числата и разпределението на квотите и то само по няколко. Тоест изменението е: членовете вместо 24 да бъдат 25 като предпочитание към нечетното число, а 25 е и точен квадрат, вместо пет от Министерството на здравеопазването - трима, вместо пет от Българския лекарски съюз - четирима, и се добавя "от Съюза на фармацевтите трима и от средните и полувисшите училища - един".

Моля да гласувате това предложение на д-р Карев.
От общо гласували 166 народни представители, за - 57, против - 81, въздържали се - 28.
Предложението не се приема.
Значи остава като гласуваме общия текст на чл. 3а, ал. 1 в този вид, в който е предложен от комисията.
Преминаваме към обсъждането на алинеи 2, 3, 4 и 5 заедно, тъй като са кратки. По тях д-р Карев имаше също бележки.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители, искам само да възразя по нещо, което не смятам, че е провокация, по-скоро го отдавам на техническа грешка. Става въпрос за формулираното на стр. 10 в раздадения доклад по т. 3. Там пише - "Предложение на народната представителка Елена Янева - произнася се по годишния проектобюджет на здравеопазването", и след това е вписано като мое предложение - "Произнася се по позицията на Министерството на здравеопазването по годишния проектобюджет за здравеопазването".
Ето това са с входящия номер моите предложения. Никъде няма такъв текст, не може и да има, защото то противоречи на моите позиции, които съм излагал нееднократно.
Може би си спомняте категоричните ми протести и в пресата, и тук, в събранието, когато при актуализацията на бюджета министър Виткова беше внесла в Комисията по здравеопазване една своя именно позиция по този проектобюджет или писмо до премиера Виденов, в което възразяваше на този проектобюджет, искаше някакви допълнителни пари за здравеопазване и т. н. Такива неща са противоконституционни, защото нарушават принципа за разделение на властите. Те противоречат и на елементарните парламентарни традиции. В никакъв случай не може комисията да се произнася по позицията на Министерството на здравеопазването по годишния проектобюджет. Годишният проектобюджет, който след няколко дни, може би утре, за трети ли, за четвърти ли, за пети ли път ще се гледа в този парламент, той е акт, който се внася от Министерския съвет. Позицията си Министерството на здравеопазването има пълната възможност да защитава в Министерския съвет и няма никакъв резон позиция на Министерството на здравеопазването, някаква частна, различна позиция, като особено мнение да се обсъжда в Комисията по здравеопазването.
Против тези неща винаги съм бил, винаги съм говорил и тук, и навън, и просто няма никакъв начин аз да внеса подобно предложение, както е формулирано като мое по т. 3. Който се съмнява в това, моля да заповяда да види направените от мен предложения.
БОРИСЛАВ КИТОВ (от място): Става въпрос за Висшия медицински съвет, а не за комисията.
ГЕОРГИ КАРЕВ: А, добре, така да бъде, обаче тук трябва да се намери тогава по-добра формулировка. Такова предложение не съм правил и не мога да направя. Той може да се произнесе преди разглеждане на проектобюджета в Министерския съвет.
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА (от място): За това става дума.
ГЕОРГИ КАРЕВ: Да, добре, но някак си трябва да се намери по-добрата формулировка. Иначе ще стигнем до това, което стана, когато гледахме актуализацията на бюджета в Народното събрание. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата д-р Зънзов.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Уважаеми д-р Карев, и Айнщайн е допускал грешки. Има стенограми, всичко сме взели от стенограмите. Изглежда, че взехме да се изморяваме и някои неща позабравяме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има думата д-р Виткова.
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА: Уважаеми господин председател, уважаеми народни представители! Текстът на т. 3 се отнася до това, което обсъжда Висшият медицински съвет, и няма нищо лошо той да се произнесе точно по позицията на Министерство на здравеопазването по този бюджет, тъй като е съвещателен орган на Министерство на здравеопазването.
Никога не съм внасяла от свое име мой доклад до премиера в Комисията по здравеопазване и моля, д-р Карев, да не се използва трибуната за такива спекулации.
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Точно така беше. Аз го имам, аз го пазя този документ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да, има думата д-р Китов.
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! Не само, че не е лошо, а задължително Висшият медицински съвет трябва да се произнася по позицията на министерството и съответно по това, което Министерският съвет е предоставил на здравеопазването като бюджет. И аз смятам, че това наистина трябва да бъде така и трябва да гласуваме тази точка. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да. Реплика.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Не, просто да сме наясно.
Аз няма да обсъждам внасяла ли е министър Виткова такъв текст или не е, аз го пазя и мога да го предоставя на всеки интересуващ се.
Тук понеже съм съгласен с колегата Китов, наистина това е нужно да стане, но тъй, както е формулирано, пак възникват възможности за някакви евентуални бъдещи разграничавания на едно министерство от това, което внася Министерският съвет. Затова редакционно предлагам текстът да се уточни по следния начин: "произнася се по позицията на Министерство на здравеопазването по годишния проектобюджет преди разглеждането му в Министерския съвет по развитието на инвестиционния процес, материално-техническата база и медицинските технологии".
Да стане ясно, че Висшият медицински съвет ще се произнесе по това преди да бъде разглеждано като проектобюджет в Министерския съвет.
Не, просто да няма разграничавания после. Аз искам повече пари, но лошите други министри не дават повече пари.
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА (от място): Има технология.
ГЕОРГИ КАРЕВ: Има технология, но имам и текст, който Вие бяхте внесли. Затова предлагам това редакционно уточнение.
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА (от място): Не е вярно това. Има технология.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Тоест след проектобюджета преди внасянето в Министерския съвет.
Има думата д-р Виткова.
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА: Има технология, уважаеми народни представители, при която министерствата изразяват своята позиция по това, което се гледа в Министерския съвет, включително и по проектобюджета. И тази технология е до приемането на закони или в случая на проектобюджета, който също е закон. След приемането в Министерския съвет министерствата не могат да имат позиция. След това парламентът е този, който има позиция и становище.
Затова смятам, че е абсолютно излишно да се визира такъв текст. И това становище на Министерство на здравеопазването, за което Вие говорите, д-р Карев, е точно становище, което е до приемането на проектобюджета в Министерския съвет. Ако то е попаднало у Вас по някакъв начин, у Вас, то никога не е депозирано от Министерство на здравеопазването официално в комисията. Такава процедура няма и никога не бих си позволила.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Доктор Янева? - Отказвате се.
Други желаещи?
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Щом не противоречи на процедурата, защо да не се гласува тук?
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Ще го гласуваме, ще го гласуваме.
Други бележки има ли по алинеите 2, 3, 4 и 5? Единствената дискусия се състоя по т. 3 на ал. 2, където д-р Карев предлага редакционна поправка - "по годишния проектобюджет преди внасянето му в Министерския съвет".
Моля да гласувате вмъкването на думите "преди внасянето му в Министерския съвет". Моля да гласувате.
От общо гласували 170 народни представители, за - 67, против - 80, въздържали се - 23.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате целия текст на чл. 3а, тоест на ｧ 4, който се отнася до чл. 3а, състоящ се от пет алинеи. Първата алинея обсъдихме, втората имаше едно изменение, което обсъдихме, но не се прие, и другите бяха прочетени от д-р Зънзов. Има ли нужда да четем текста отново? - Не е необходимо.
Моля да гласувате ｧ 4 така, както беше докладван.
От общо гласували 158 народни представители, за - 120, против - 31, въздържали се - 7.
Параграф 4 е приет.
Параграф 5 се отнася за чл. 4.

ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Член 4, ал. 1 - предложения на вносителя:
"Чл.4. Ал.1. Общината създава условия за медицинското обслужване на населението на нейната територия".
Предложение на народния представител д-р Георги Карев: в ал. 1 думата "общината" да се замени с израза "общинската администрация".
Предложение на народния представител Иван Зънзов: думата "общината" да се замени с израза "органите на общинската администрация".
Становище на комисията: с 12 "за" се приема предложението на професор Зънзов за ал. 1, която придобива следното съдържание:
"Чл.4. Ал.1. Органите на общинската администрация създават условия за медицинското обслужване на населението на нейната територия".
Чл.4. Ал.2. - предложение на вносителя:
"Ал.2. По отношение на публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 1, общинските съвети:
1. създават условия за безплатно ползване на медицинско обслужване и достъпна медицинска помощ;
2. предоставят средства за текущи разходи, оборудване, обзавеждане и основен ремонт;
3. предоставят средства и условия за следдипломна квалификация на работещите в тях".
Становище на комисията: с 11 "за" и 1 "въздържал се" комисията приема текста на вносителя за ал. 2, т. 1, 2 и 3.
Ал. 3 - предложение на вносителя:
"Ал. 3. Общинските съвети осигуряват средства за изцяло или частично платените от общината лекарствени средства, необходими за домашно лечение на населението".
Становище на комисията: с 9 "за" и 3 "въздържали се" комисията приема текста на вносителя за ал. 3.
С 11 "за" и 1 "въздържал се" комисията приема чл. 4, ал. 1, 2 и 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Имате думата по ｧ 5. - Доктор Карев.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа! Още когато се гледаше законопроектът на първо четене, аз обърнах внимание на почитаемата пленарна зала, че в Мотивите на законопроекта се казва, че с тези текстове се уреждали правомощията на общините. Аз думата правомощия, доколкото владея родния си език я разбирам като права.
Моля да ми посочите една от тези точки, която да урежда права на общините. С други текстове техните права тотално са отрязани. Продължава дезавуирането на кметовете и на общинската администрация, както и дезавуирането на ректорите на висшите медицински училища, а всичко това, което пък е записано, е задължения.
Оттук нататък, ако тези задължения са реални и ако те са изпълними, нищо лошо няма, освен демагогията на мотивите на вносителя, че те са били правомощия. Обаче тези задължения, тогава когато се разглеждаше на първо четене законопроектът, изглеждаха като пожелателни. Сега, в настоящия момент, те звучат като подигравка. Орязани са субсидиите на общините жестоко, орязани са всичките им управленски пълномощия, доларът гони 1000 лева. Българският пациент при постъпване в здравно заведение освен лекар и медицинска сестра всичко друго си носи под мишница. От постелъчното бельо до консумативи, до превързочни материали, лекарства и всичко. Тук се вменява в задължение на общинските съвети да създават условия за безплатно ползване, да предоставят средства за текущи разходи, за следдипломна квалификация, за изцяло или частично платените от общината лекарствени средства.
Говорих в последните месеци с много и много хора от общинските администрации и изобщо от органите на местната власт, включая и хора, които са избрани от квотите на БСП. За всички тях тези текстове звучат абсолютно като подигравка и аз просто не зная какво следва тук - бих предложил да отпаднат всички тези текстове поради това, че представляват според мене някаква гавра с органите на местната власт в сегашните условия, до които БСП докара страната. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други желаещи да вземат участие? - Професор Вълканов.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (ПГДЛ): Уважаеми колеги, няма да навлизам във въпроса по същество, но искам да направя една реплика, с която да уточня някои представи на доктор Карев относно понятията, които се използват в случая.
Не е достатъчно да знаете български език. Трябва да познавате езика на правото. Правомощие не значи просто и само право. Правомощие значи единство, съвкупност от права и задължения. Така ли е доктор Джеров? - Така е.
Така че много моля, когато се намесвате в сфера, която Ви е чужда, преди това да направите една кратка консултация с хора, които разбират от тази материя. Благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Това можем да вземем като реплика, доктор Карев има думата за дуплика.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Уважаеми господин професоре, ако тази материя за някого от нас двамата е чужда, много естествено е, че тя е чужда именно за Вас. (Оживление)
Разбира се, че съм готов да приема Вашето определение за правомощия, т.е. като съвкупност, като единство на права и задължения. Съгласен съм напълно. Оттук нататък следва да се върнем пак към основната ми теза: по какъв начин тези органи на местната власт ще осъществят в сегашните условия своите правомощия като единство на права и задължения. Приемам Вашата корекция. Питам ви как това нещо ще стане и е ли това гавра с тези местни органи на властта или не е гавра? - Това е същината, а не каква е точно дефиницията на думата правомощия.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (от място): Доктор Виткова по-добре знае от Вас.
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Това е Ваше мнение. Кюрдските партизански ... (Шум и реплики, смях в залата)
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Лилян Сираков има думата.
ЛИЛЯН СИРАКОВ (ПГДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Мен в този текст ме смущава подмяната на общината с органите на общинската администрация. Когато вносителят е споменал общината, е имал предвид всички органи на местното самоуправление и на местната администрация. Сега, когато заменяме общината с израза "органите на общинската администрация", ние трябва да погледнем Закона за местното самоуправление и местната администрация и да видим кои са тези органи. Ние знаем, че имаме кмет, общински съвет и общинска администрация. Изключваме ли кмета и общинския съвет? - Явно не изключваме общинския съвет, защото след това в ал. 2 третираме само общинския съвет, който не е орган на общинската администрация...
Аз предлагам или да си остане общината - да се имат предвид всички нейни органи, или, ако ще внасяме доуточнения, да кажем "органите на общината". Иначе ние стесняваме ангажиментите на останалите органи към тези проблеми. Кметът не е орган на общинската администрация, нито общинският съвет е такъв орган.
Предлагам или да си остане общината, или да бъде органите на общината, ако не споменем това, което има предвид Законът за местното самоуправление и местната администрация. Можем да употребим и израза "органите на местното самоуправление и местната администрация".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Станка Величкова искаше думата.
СТАНКА ВЕЛИЧКОВА (от място): Лилян Сираков изчерпи същината на моето изказване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Господин Торбов има думата.
МИЛКО ТОРБОВ (ПГДЛ): Господин председател, аз считам, че трябва да подкрепим съображенията, които изказа народният представител господин Сираков. Считам, че текстът на комисията в ал. 1 на чл. 4 е непрецизен. Вносителят предлага в чл. 4, ал. 1 формулировката: общината създава условия за медицинското обслужване на населението на нейната територия. Това е текст, който трябва да остане при окончателното гласуване, защото органите на общината са по същество два според Закона за местното самоуправление и местната администрация: първо, кметът - е орган на изпълнителната власт; и второ - общинският съвет - орган на местното самоуправление. Всяка друга терминология като общинска администрация трябва да отпадне, ако искаме да съвместим законопроекта, който днес разглеждаме, с основния закон за общините - Закона за местното самоуправление и местната администрация. Аз подкрепям именно текста на вносителя. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря, господин Торбов.
Други желаещи да се изкажат по ｧ 5? - Доктор Зънзов.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Колеги, това, което ние сме го написали, е станало след консултации с юристите, които присъстваха. Съобразено е с нормативните актове, с мнението на Съвета по законодателство. Те ни го предложиха. Но няма да възразим да се напише този текст, който е най-точен - може би това, което предложиха последните колеги.
Искам да взема отношение по следното. Много моля, не правете квалификации за неща, които не са така. В случая аз писах и аз съм вносителят, но демагогия доктор Карев не е правил. Много ви моля, не употребявайте такива тежки приказки. Защото ви заявявам, слушам тук непрекъснато обиди и ако застана на мястото си като лекар и си наруша клетвата, може би ще трябва да излизам на трибуната и оттук да поставям някои диагнози, които вървят с развитието на времето.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки има ли по ｧ 5?
Заповядайте.
КОНСТАНТИН ТОДОРОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Наистина предложението на господин Сираков, подкрепено от колегата Торбов, е най-приведено в съответствие със Закона за местното самоуправление и местната администрация. Трябва да се каже общината, за да се имат именно предвид всички органи на местното самоуправление.
Аз бих искал да обърна внимание и върху следното. Щом като говорим за правомощия, тук господин Вълканов каза, че става дума за права и задължения. В случая става дума само за задължения на общините. За права не става дума, защото общо взето те и ги нямат. Те ги нямат по отношение на здравното обслужване или по отношение по-точно казано на здравните заведения на тяхната територия. Органите на местно самоуправление на практика нямат никакви права за въздействие и за оказване на контрол върху здравните заведения на тяхната територия.
Като член на Комисията по местното самоуправление ще ви кажа, че най-тежкият проблем за изпълнението на бюджетите си имат именно тези общини, на чиято територия има здравни заведения от типа на така наречените районни болници. Те са и по-онеправдани в сравнение с други общини, защото в тези здравни заведения се лекуват и хора от съседни общини. Така че кметовете и изобщо общините с много голямо удоволствие биха се лишили от възможността техните бюджети да обслужват здравното обслужване на населението на територията на общината именно поради тази причина, защото просто общинските бюджети изнемогват, когато имат такава тежест.
Аз бих искал да чуя тук становището на министър Виткова и изобщо на Министерство на здравеопазването как те гледат на една такава възможност за контрол от страна на общините върху средствата, които се изразходват в здравните заведения. Защото има много сигнали за големи злоупотреби със средства, има такива сигнали, а няма никаква възможност общинските власти да окажат контрол върху средствата, които изтичат от техния бюджет в такъв тип здравни заведения.
Освен това аз бих искал да чуя становището на министерството и по още един такъв въпрос. Местните органи за самоуправление по силата на министерско постановление нямат никаква възможност за оказване на въздействие при избора на управители на тези медицински заведения - районните болници. Така че общините само плащат, без да могат да се намесват при избора на управителните тела на тези здравни заведения и без да могат да оказват контрол върху разходването на средствата.
Повтарям, бих желал да чуя становището на министъра по тези два въпроса.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Има думата доктор Виткова.
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА: Уважаеми господин председател, уважаеми народни представители! Днес това са големите проблеми за българското здравеопазване - преди всичко във финансов аспект. Те изглеждат непреодолими и възникват такива противоречия, че едно здравно заведение, разположено на територията на една община, обслужва населението на няколко общини. Това е структурата на здравната система по целия свят. Не може да има поливалентни здравни заведения, построени във всяка община, за да обслужват само нейното население. Въпросът е за механизма на финансиране на тези здравни заведения. Мисля, че с приемането на Закона за здравното осигуряване проблемът за финансирането ще бъде изчистен по отношение на текущата издръжка на тези здравни заведения. Но и там ние трябва да включим текстове, в които общината не може изцяло да бъде дезангажирана от това здравно заведение. Но тя няма да е ангажирана пряко с текущата издръжка на дейностите в него.
Колкото до проблема - участие на общината в управлението на самите здравни заведения, днес директорите на здравните заведения се назначават по предложение на директора на районния център, съгласувано с кмета на съответната община, на чиято територия се намира здравното заведение, с изключение на тези, които са на централно и финансиране, и управление.
Вариантът, който сега се предлага в закона, а именно за да се избегне този субективизъм и от страна на директора на районния център, и от страна на кмета, се предлага принципът да бъде един и същи за всички ръководители на здравни заведения - конкурс. При конкурса, естествено, се назначава този, който е първият, спечелил конкурса. Смятам, че по този начин се решават в немалка степен и проблемите на управлението на здравните заведения.
Колкото до финансовия контрол, по разходването на средствата в здравните заведения, задължение по закон е финансиращият орган да упражнява и финансовия контрол. Това ние правим с нашия вътрешноведомствен финансов контрол за заведенията, които финансираме чрез бюджета на Министерство на здравеопазването. Това са задължени по закон да правят и общините за здравните заведения, които се финансират чрез техните бюджети. И общините разполагат с тези правомощия, както и със структурите на държавния финансов контрол, които са на тяхно разположение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Други желаещи? - Няма.
Преминаваме към гласуване на ｧ 5.
Най-напред съгласно Правилника за организацията и дейността на Народното събрание трябва да гласуваме предложението на доктор Карев ｧ 5 да отпадне.
Моля, гласувайте!
От общо гласували 151 народни представители, за - 46, против - 77, въздържали се - 28.
Предложението не се приема.
Второто предложение е за заместващ текст. Вместо "органите на общинската администрация" да се пише "общината". Това е предложението на Лилян Сираков и господин Торбов.
Моля, гласувайте това предложение в ал. 1, което съвпада с текста на вносителя!
От общо гласували 136 народни представители, за - 129, против - 6, въздържал се - 1.
Това предложение се приема.
Моля, гласувайте ｧ 5 изцяло, който се отнася до чл. 4. В него в ал. 1 приехме изменението "органите на общинската администрация" да се замести с "общината". Ал. 2 и ал. 3 остават така, както са предложени от комисията.
Моля, гласувайте!
От общо гласували 142 народни представители, за - 120, против - 7, въздържали се - 15.
Параграф 5 е приет.

Доктор Зънзов, предлагам ｧ 6 да бъде: "ｧ 6. Създава се чл. 4а". След това да направим ｧ 7 с текст: "ｧ 7. Създава се чл. 4б", за да ги отделим като обсъждане.
Имате ли възражение, професор Зънзов?
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Нямам възражение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: ｧ 6. Създава се чл. 4а.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Член 4а.
Текст на вносителя:
"Чл. 4а. Ал. 1. Трудовите договори с директорите на публичните здравни заведения се сключват, изменят се и се прекратяват от:
Предложение на народния представител Георги Карев: чл. 4а, ал. 1 да получи следното съдържание:
"Ал. 1. Трудовите договори с директорите на публичните здравни заведения се сключват въз основа на конкурси с лицето, класирало се на първо място в съответния конкурс. Конкурсите се обявяват от:"
Предложение на народния представител Лорета Николова: чл. 4а, ал. 1 да придобие следния вид:
"Ал. 1. Трудовите договори с директорите на публичните здравни заведения се сключват с министъра на здравеопазването въз основа на конкурс. Тяхното изменение и прекратяване се осъществява от министъра на здравеопазването."
Предложение на народния представител Елена Янева за чл. 4а, ал. 1:
"Ал. 1. Трудовите правоотношения на директорите на публичните здравни заведения възникват въз основа на конкурс. Конкурсът се обявява от:"
Становища на комисията.
Алинея 1 се разделя на две части - ал. 1 и ал. 2. Точките на ал. 1 стават съответно точки на ал. 2.
С 10 гласа за - без против и 1 въздържал се комисията прие следния текст за ал. 1:
Чл. 4а. Ал. 1. Трудовите правоотношения с ръководителите на публичните здравни заведения възникват въз основа на конкурс.
Становище на комисията по ал. 2:
С 10 гласа за, без против и 1 въздържал се комисията приема следния текст за ал. 2:
"Ал. 2. Конкурсът се обявява от:..."
Точка 1 на вносителя:
"1. директорите на районните центрове по здравеопазването въз основа на конкурс - за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1;"
Предложение на народния представител Борислав Китов.
1. директорите на РЦЗ със съгласието на кметовете въз основа на конкурс - за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 2;"
Предложение на народния представител Елена Янева:
"1. директорите на районните центрове по здравеопазване за публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 1;"
Предложение на народния представител Григор Малев:
"1. кметовете на общините, въз основа на конкурс - за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1;"
Предложение на народния представител Георги Карев:
"1. директорите на РЦЗ със съгласието на кмета за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1;"
Становище на комисията.
Със 7 гласа за, 2 против и 2 въздържали се комисията прие следния текст за ал. 2, т. 1:
"1. директорът на Районния център по здравеопазване, съгласувано с кмета на населеното място, на чиято територия е заведението, за публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 1."
2. На вносителя:
"2. министърът на здравеопазването, съгласувано със съответния министър, ръководител на ведомство или ректор на висше медицинско училище - за публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 2 и 3;
Текстът на т. 2 на вносителя се разделя на две части - т. 2 и т. 3, а т. 3 на вносителя става т. 4.
Предложение на народния представител Елена Янева:
"2. министърът на отбраната или министърът на вътрешните работи, съгласувано с министъра на здравеопазването, когато здравното заведение обслужва работещите в системата на отбраната или вътрешните работи;"
Предложение на народния представител Борислав Китов:
"2. министърът на здравеопазването съгласува със съответния министър или ръководител на ведомство - за публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 1, т. 2".
Предложение на народния представител Георги Карев:
"2. министърът на здравеопазването, със съгласието на съответния министър, ръководител на ведомство или ректор на висше училище за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 2 и 3;"
Становище на комисията.
С 9 гласа за, без против и без въздържали се прие следния текст за ал. 2, т. 2:
"2. министърът на отбраната, министърът на вътрешните работи, министърът на транспорта и ГУСВ, съгласувано с министъра на здравеопазването, когато здравното заведение обслужва контингента на съответното ведомство."
Предложение на народния представител Елена Янева за т. 3:
"3. министърът на здравеопазването, съгласувано със съответния ректор на висшето медицинско училище за публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 3;"
Предложение на работна група от комисията:
"3. ректорът на държавното висше медицинско училище, съгласувано с министъра на здравеопазването за държавните университетски болници."
Становище на комисията.
С 5 гласа за, 3 против и 1 въздържал се приема предложението на народния представител Елена Янева за ал. 2, т. 3:
"3. министърът на здравеопазването, съгласувано със съответния ректор на висшето медицинско училище за публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 3;"
Точка 3 на вносителя става т. 4:
"4. министърът на здравеопазването въз основа на конкурс - в останалите случаи."
Предложение на народния представител Георги Карев:
"4. министърът на здравеопазването - в останалите случаи."
Предложение на народния представител Елена Янева:
"4. министърът на здравеопазването - в останалите случаи."
Становище на комисията.
Със 7 гласа за, без против и 3 въздържали се приема предложенията на народния представител Георги Карев и народния представител Елена Янева за ал. 2, т. 4:
"4. министърът на здравеопазването - в останалите случаи."
Алинея 2 на вносителя става ал. 3:
"Ал. 3. Министерството на здравеопазването и районните центрове по здравеопазване на всеки пет години задължително атестират директорите на публичните здравни заведения, с които сключват трудови договори."
Предложение на народния представител Иван Зънзов:
В чл. 4а, ал. 3 изразът "на всеки пет години" да се промени "на всеки три години", думата "задължително" да отпадне.
Предложение на народния представител Георги Карев:
В ал. 3 след израза "на всеки пет годи" да отпадне думата "задължително" и да се създаде нова ал. 3а със следното съдържание:
"3а. При неблагоприятен за директора на публичното здравно заведение резултат от атестирането с него се сключва срочен трудов договор за срок от 3 до 12 месеца. След изтичането на този срок се провежда нова атестация в комисията, по която не по-малко от 50 на сто от членовете не са участвали в първата атестация.
При отрицателен за атестирания резултат, трудовият договор с него не се подновява."
Предложение на народния представител д-р Лорета Николова: да отпаднат думите "и районните центрове по здравеопазване".
Предложение на народния представител д-р Борис Банков: изразът "Министерство на здравеопазването" да се замени с "министърът на здравеопазването".
Становище на комисията:
С 8 гласа "за", без "против" и 3 "въздържали се", приема следния текст за чл. 4а, ал. 3:
"Ал. 3. Министърът на здравеопазването и ръководителите на районните центрове по здравеопазване на всеки три години атестират директорите на публичните здравни заведения. С получилите отрицателна атестация трудовите договори се прекратяват".
Алинея 3 на вносителя става ал. 4:
"Ал. 4. Министърът на здравеопазването издава Наредба за управление на публичните здравни заведения".
По чл. 4а, ал. 4 няма направени предложения и с 9 гласа "за", без "против" и 1 "въздържал се" се приема текстът на вносителя.
Становище на комисията:
С 9 гласа "за", без "против" и 1 "въздържал се" се приема текстът на чл. 4а.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Дотук. Следващото ще го направим ｧ 7.
По ｧ 6 има ли бележки? - Д-р Китов има думата.
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Уважаеми господин председателю, уважаеми колеги! Само преди малко вие бяхте участници в спора за големите задължения, които се вменяват, може би с основание, на общините. И тук вече опираме до въпроса за някои от техните права. Но беше казано не малко. Става въпрос за следното:
Аз мисля, че наистина е добре да има едно конкурсно начало. Безспорно то ще ни даде възможност за по-обективна преценка при назначаване на директорите на публичните здравни заведения. Струва ми се, че това обаче задължително трябва да става (по т. 1 имам предвид) така, както и в комисията в крайна сметка беше гласувано, или конкурсът да бъде обявяван и провеждан със съгласието на кмета на населеното място, което гарантира участие на общината и нейните представители при провеждането на конкурса, съвместно, разбира се, с директора на районните центрове по здравеопазване, така че в крайна сметка при самия избор на директор общината заедно с районните центрове да имат възможност да участвуват в този конкурс. Това ще даде възможност също утре те да осъществяват този контрол, за който ние говорихме.
Това е по тази точка, господин председателю.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Други бележки? - Д-р Карев има думата.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа народни представители! След като по термина "правомощия" бяха формулирани фактически само задължения, тук продължава дезавуирането на кметовете, поради което аз пледирам в полза на моето предложение по т. 1 - формулировката да бъде: "Директорът на РЦЗ със съгласието на кмета за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1". Отначало ни убеждаваха, че ефимизмът "съгласувано" едва ли не бил синоним на "със съгласието на". Сега е ясно, че това е една процедура, която не изисква съгласието, а изисква това съгласие да се поиска, но независимо от това дали то се даде или се откаже, процедурата си продължава нататък.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Тоест, Вие предлагате "съгласувано" да бъде "със съгласието на".
ГЕОРГИ КАРЕВ: "... със съгласието на кмета за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1". Това е предложението ми по т. 1 и то е формулирано коректно.
Оттук нататък обаче има една неточност, която искам да изправим. По ал. 2, т. 2 има формулирано мое предложение, което гласи: "министърът на здравеопазването със съгласието на съответния министър, ръководител на ведомство или ректор на висше училище за заведенията по чл. 2, ал. 2, точки 2 и 3". Но съдържанието на т. 2 и т. 3 фактически в по-нататъшни текстове е разделено. Становището на комисията е прието за т. 2 - "министърът на отбраната или министърът на вътрешните работи, съгласувано с министъра на здравеопазването, министърът на транспорта и ГУСВ, когато здравното заведение обслужва контингента на съответното ведомство".
Аз подкрепям тази т. 2. Тоест, изтеглям частично моето предложение по т. 2. Обаче ви моля неговата част, досежно ректорът на висшето училище, да бъде поставена на гласуване като алтернатива на предложения текст за т. 3. Следователно тук тези текстове се разделят, поради което аз оттеглям предложението си по т. 2, но само по отношение на тези министерства и ведомства, с които съм съгласен, с предложения от комисията текст. Но моля втората му част - по отношение на ректорите - да се постави като алтернатива на т. 3. Там моето предложение гласи: "Министърът на здравеопазването, със съгласието на съответния ректор на висшето медицинско училище за публичните здравни заведения по чл. 2, ал. 2, т. 3". Мотивите ми са ясни, аз ги изложих - да не продължава дезавуирането на кметовете, както и на ректорите на висшето медицинско училище. Никой не е по-компетентен от тях съобразно възможностите, нуждите и перспективите да обявява тези конкурси. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Има думата Валентина Георгиева.
В т. 2 на ал. 2 се казва: "министърът на отбраната или министърът на вътрешните работи, съгласувано с министъра на здравеопазването, министърът на транспорта и ГУСВ...". И с тях ли се съгласува?
ВАЛЕНТИНА ГЕОРГИЕВА (ПГДЛ): Процедурното ми предложение, господин председателю, е точно по този въпрос. Тъй като има известна неяснота в този текст, аз моля сега да не го гласуваме. Да си направим допълнителните консултации с лицата, с които трябва да ги направим, и след това на друго заседание да бъде гласуван текстът.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Става въпрос за т. 2 на ал. 2, предложена от комисията. Логиката на нещата досега е: предлага се от един министър, съгласувано с друг. Тук обаче двамата министри - на отбраната и на вътрешните работи - съгласувано или с министъра на здравеопазването, или с министъра на транспорта и ГУСВ.
ВАЛЕНТИНА ГЕОРГИЕВА: Не, не този текст. Не този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: За кой текст става въпрос?
РЕПЛИКА ОТ ЗАЛАТА: Там е разместено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Разместено ли е?
ВАЛЕНТИНА ГЕОРГИЕВА: Разместено е, господин председател. Става въпрос за назначаванията на ректорите на болниците.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Това е т. 3. (Реплики от залата)
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Има грешка в отпечатването на т. 2. Тя е със следното съдържание, във вашия текст може би не е точно, има грешка при препечатването: "Министърът на отбраната, министърът на вътрешните работи, министърът на транспорта и Главно управление на строителни войски, съгласувано с министъра на здравеопазването, когато здравното заведение обслужва контингента на съответното ведомство".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да. Моля да се има предвид този текст.
Други бележки има ли? - Има думата д-р Китов.

БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Уважаеми господин председател, по т. 2 аз имам предложение. Разбира се, философията на вносителите беше, че тези ведомства имат малко по-спефични координации, така да се каже, но аз лично бих искал да се прогласува моето предложение, защото макар и контингентът, който обслужват тези здравни заведения - това е контингент български граждани и те не биха могли да бъдат по-различни... И ми се струва, че би следвало те да бъдат назначавани от министъра на здравеопазването съгласувано с тези министри.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Тоест, за обявяване на конкурс става въпрос?
БОРИСЛАВ КИТОВ: Да, да - за обявяването на конкурс.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Това, разбира се, ще го гласуваме.
Други бележки? - Няма.
Преминаваме към гласуване на ｧ 6, който се отнася до чл. 4а. Най-напред ще гласуваме допълнение и заместващи текстове, предложени от народни представители. Заместващ текст на т. 2, предложен от народния представител д-р Борислав Китов: "Министърът на здравеопазването съгласува със съответния министър на ръководител"..." съгласувано"!... (Шум и реплики в залата)
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Господин председател, т. 1 не сме гласували, извинявам се! Тогава защо да гласуваме т. 2? По този текст има също предложения!
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Точка първа не сме я гласували. Ние ще гласуваме всички точки.
Господин Карев, има предложение, но има и правилник, който най-напред казва: заместващ текст, след това допълнения, най-напред, преди заместващия текст - отпадане и т.н. Така че Вашето ще се гласува, но най-напред заместващия текст на цялата точка, а Вашето е - вместо "съгласувано с", да бъде "със съгласието на". Това ще го гласуваме, но това e изменение на една дума, а другото е цял заместващ текст.
Няма го д-р Васил Михайлов. Той щеше да ме подкрепи, че съм научил правилника.
Най-напред подлагам на гласуване предложението на д-р Китов за заместващ текст на цяла т. 2.
БОРИСЛАВ КИТОВ (от място): Ако трябва да бъдем точни - има предложение на господин Манев и то е за заместващ текст по т. 1!
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има цяла точка, след това има изменение на дума в една точка. Трябва най-напред да се гласуват заместващите текстове изцяло. (Шум и реплики в залата)
Вие държите да гласуваме най-напред: "Дирeкторът на Народния център по здравеопазване със съгласието на кмета"? (Шум и реплики в залата, депутатите правят предложенията си от място)
БОРИСЛАВ КИТОВ (от място): Говорим за текста на стр. 14.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да, сега разбрах. Прощавайте. Добре.
Съгласен съм.
Има предложение на господин Георги Карев, което е: "Директорът на Районния център за здравеопазване със съгласието на кмета, на заведението по чл. 2, ал. 2, т. 1". (Реплики)
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Предложението, ако мога да кажа, на Григор Малев е: "Директорите на националните центрове и кметовете на общините въз основа на конкурс в заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: "Трудовите договори с директорите на публичните заведения се сключват въз основа на конкурс с лицето, класирало се на първо място в съответствие с конкурса".
Това предложение се оттегля.
Следващото предложение е на д-р Карев. То е, което виждам на стр. 15.
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Не, аз имам предложение и на стр. 14!
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: На стр. 14, долу е предложението на Григор Малев. За т. 1 има заместващ текст: "Кметовете на общините въз основа на конкурс за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1".
Дойдохме си на думата!
Подлагам на гласуване заместващ текст на т. 1...
КОНСТАНТИН ТОДОРОВ (от място): Аз имам предложение за редакционно изменение!
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Добре, кажете. Заповядайте, господин Тодоров.
КОНСТАНТИН ТОДОРОВ (СДС): Уважаеми господин председател, това се отнася към: "Конкурсът се обявява от". Това е ал. 2. След това вече следва точката. Ако запишем така: "Кметовете на общините въз основа на конкурс" се получава едно повторение, което трябва да избегнем. Значи, би могло да се каже така: "Кметовете на общините" и ако ми позволите да направя едно допълнение към текста, за което мисля, че правилникът позволява дори в новия му вид би могло да се запише така: "Кметовете на общините, съгласувано с директора на Районния център по здравеопазване за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1".
Разбрахте мисълта ми?
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Да, приемам.
Значи, предложението на Григор Малев е следното: "Кметовете на общините, съгласувано с директорите на районните центрове по здравеопазване за заведенията по чл. 2, ал. 2, т. 1". Моля, гласувайте този заместващ текст на т. 1 от ал. 2.
От общо гласували 159 народни представители, за - 59, против - 70, въздържали се - 30.
Предложението не се приема.
За да свършим с т. 1 ще гласуваме и предложението на д-р Карев вместо "съгласувано с кмета", да бъде "със съгласието на кмета". Моля, гласувайте.
От общо гласували 148 народни представители, за - 42, против - 84, въздържали се - 22.
Предложението не се приема.
Значи, след окончателното гласуване т. 1 остава в редакцията, предложена от комисията.
По т. 2 гласуваме заместващия текст, предложен от д-р Борислав Китов: "Министърът на здравеопазването, съгласувано със съответния министър и ръководител на ведомство за публични заведения по чл. 2, ал. 1, т. 2". Моля, гласувайте този заместващ текст на т. 2.
От общо гласували 142 народни представители, за - 48, против - 68, въздържали се - 26.
Предложението не се приема.
По т. 3 има предложение на д-р Карев - в т. 3 вместо "съгласувано със съответния ректор", да бъде "със съгласието на съответния ректор".
БОРИСЛАВ КИТОВ (от място): В работната група имаше и друго предложение.
ЕЛЕНА ЯНЕВА (от място): Господин председател, аз също така имах предложение. Направих го преди малко - тази точка да се отложи, да не се гласува...
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има предложение на Елена Янева: "Министърът на здравеопазването, съгласувано със съответния ректор на висшето медицинско училище за публични заведения" - това е точно това, което се предлага. (Шум и реплики в залата)
Имате предложение т. 3 да отпадне изцяло? (Реплики)
Не може една точка да сложим само, значи целият член няма да гласуваме.
ЕЛЕНА ЯНЕВА (от място): Трябва да се отложи!...
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Значи, излишно правихме тези гласувания досега.
Д-р Китов, подкрепяте това нещо? - Добре.
Моля да гласувате следното предложение - ｧ 6 да се отложи.
Параграф 6 - отлага се гласуването по него... Параграф 6, който се отнася до чл. 4а... (Реплики)
Започваме отначало - щом обсъждането се отлага...
Прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 125 народни представители, за - 113, против - 3, въздържали се - 9.
Параграф 6 се отлага.
Параграф 7 е чл. 4б.

ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: "Чл. 4б. Ал. 1. Публичните здравни заведения формират самостоятелен бюджет от субсидии от републиканския и общинските бюджети, от собствени приходи, дарения и други източници.
Ал. 2. Публичните здравни заведения сключват договори за оказаната от тях медицинска помощ и за изпълнение на национални и регионални здравни програми с финансиращите ги органи и организации."
Предложение на народния представител доктор Георги Карев: ал. 1 да придобие следната редакция:
"Ал. 1. Бюджетът на публичните здравни заведения се образува от субсидии, от републиканския и общинските бюджети, от собствени приходи, дарения и други източници."
Становище на комисията: с 12 гласа "за" и 2 "въздържали се" комисията прие предложението на народния представител доктор Георги Карев и ал. 1 на чл. 4б придоби следната редакция:
"Ал. 1. Бюджетът на публичните здравни заведения се образува от субсидии, от републиканския и общинските бюджети, от собствени приходи, дарения и други източници."
Предложение на народната представителка доктор Лорета Николова и народния представител доктор Георги Карев: ал. 2 на чл. 4б да отпадне.
Предложение на народния представител доктор Елена Янева: ал. 2 да придобие следното съдържание:
"Ал. 2. Субсидиите от републиканския бюджет на здравните заведения, в които се осъществява лечебна, учебна и научна дейност, да се предоставят отделно за лечебна дейност и отделно за учебна и научна дейност."
Становище на комисията: с 6 гласа "за", 2 "против" и 1 "въздържал се" Комисията по здравеопазване възприе предложението на народния представител доктор Елена Янева и ал. 2 на чл. 4б придобива следната редакция:
"Ал. 2. Субсидиите от републиканския бюджет на здравните заведения, в които се осъществява лечебна, учебна и научна дейност, да се предоставят отделно за лечебна дейност и отделно за учебна и научна дейност."
Ал. 2 на вносителя става ал. 3.
"Ал. 3. Публичните здравни заведения сключват договори за оказаната от тях медицинска помощ и за изпълнение на национални и регионални здравни програми с финансиращите ги органи и организации."
Становище на комисията: с 6 гласа "за", 2 "против" и 1 "въздържал се" комисията приема текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки?
Заповядайте, доктор Банков.
БОРИС БАНКОВ (ПГДЛ): Господин председателю, една дребна редакционна поправка в ал. 2. Предлагам да стане "субсидиите от републиканския бюджет на здравните заведения, в които се осъществява лечебна, учебна и научна дейност, се предоставят отделно за лечебната и т.н.". Да се избегне "да се предоставят".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Доктор Карев има думата.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): И на двете места в тези текстове след "субсидии" има запетая. Тази запетая трябва да се махне, защото и от контекста, и от ал. 2 е пределно ясно, че става въпрос за субсидии от републиканския и общинските бюджети, а не става въпрос за субсидии, отделно републиканския и общинските бюджети и т.н. Така че изчистете, ако обичате, след "субсидии" запетаята.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки?
Думата има доктор Китов.
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Искам само да обърна внимание на първата част от ал. 3, където е казано, че публичните здравни заведения сключват договори за оказаната от тях медицинска помощ. Аз просто в момента не мога да си представя как това ще стане. В крайна сметка всички публични здравни заведения, основната им дейност, докато за втората част е разбираема, госпожо министър, аз бих искал все пак да помислим как те ще сключват договори с общината. Въз основа на какво, на брой население, на обем медицинска дейност, на качество, сложност, как ще става и общината ще ги финансира за евентуалната извършена работа, както би следвало да бъде при едно здравно осигуряване, или как? Още и в комисията ние говорихме, но на мен това не ми е ясно. И не знам дали с приемането на този текст няма да се получат известни усложнения, когато субсидиращите органи, в случая общините, решат да сключат договори, които в съответствие самите здравни заведения не изпълнят или обратно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Министър Виткова, заповядайте.
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! В комисията дълго обсъждахме този текст. И това е единственият начин, по който и по-нататък вървим към здравното осигуряване. Днес липсата на такъв законов текст не позволява в два от пилотните райони на страната, в които тече такъв проект за договаряне на медицинската дейност и не е възможно да се сключи реално такъв договор, той се проиграва само на книга. Ние веднъж завинаги трябва да се откъснем от издръжката на здравното заведение заради самото него и да отидем към финансиране на реално извършени дейности. Когато едната от двете страни не изпълни договора, здравното заведение не извърши договорената медицинска помощ, то не получава средства. Обратно, когато финансиращият орган не предостави тези средства в размера, в който са се договорили, естествено, дейността не може да бъде извършена.
Но без да тръгнем през този междинен период, когато сега договорът е с финансиращия орган, утре ще бъде с осигурителната каса, ние няма как да подготвим самата здравна система, че на нея й предстои да работи в такива условия на договаряне. Днес финансиращият орган най-често е един, но това би позволило на здравните заведения по системата на договаряне те да се договарят и с други източници. И днес могат да се намерят такива. Утре това ще бъдат и допълнителните доброволни фондове, които ще има. Но това е един преходен период, без който ние не можем да минем. Липсата на този текст днес дори пречи на реалното реализиране на пилотните проекти.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Преминаваме към гласуване на ｧ 7.
Най-напред ще гласуваме предложението на народните представители Лорета Николова и Георги Карев ал. 2 да отпадне.
Моля да гласувате.
От общо гласували 136 народни представители, за - 28, против - 83, въздържали се - 25.
Предложението не се приема.
Подлагам на гласуване ｧ 7, който се отнася до чл. 4б. Единствената редакционна поправка е вместо "дейност да се" "дейност се". Изпуска се "да".
Моля да гласувате.
От общо гласували 131 народни представители, за - 121, против - 5, въздържали се - 5.
Параграф 7 е приет.
Почивка до 11,45 часа. (Звъни)

След почивката

ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ (звъни): Продължаваме заседанието на Народното събрание.
Параграф 8.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Параграф 8. Създава се чл.  8а.
Чл. 8а на вносителя:
"Чл. 8а. За подаване на молба за издаване на разрешения по този закон и за промяна на разрешенията се заплащат такси, определени от Министерския съвет".
Предложение на професор Иван Зънзов - да отпадне изразът "подаване на молби" в чл. 8а.
Становище на комисията: с 9 гласа "за", без "против" и "въздържали се" комисията прие предложението на професор Зънзов:
"Чл. 8а. За издаване на разрешения по този закон и за промяна на разрешенията се заплащат такси, определени от Министерския съвет".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? - Няма.
Моля да гласувате параграф 8.
От общо гласували 122 народни представители, за - 111, против - няма, въздържали се - 11.
Параграф 8 е приет.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Параграф 9. ал. 1 на чл. 9 по предложение на вносителя се изменя така:
"Ал. 1. Министерствата, ведомствата и другите държавни органи, органите на местното самоуправление, стопанските и обществените организации, другите юридически и физически лица провеждат санитарно-хигиенни и противоепидемични мероприятия за опазване на околната среда от замърсяване, за осигуряване на хигиенни условия на труд, бит и почивка на населението и за предотвратяване на заболяванията".
Народният представител доктор Георги Карев предлага ал. 1 да получи следното съдържание:
"Ал. 1. Държавните и общинските органи, юридическите и физическите лица извършват санитарно-хигиенни и противоепидемични дейности за опазване на околната среда от замърсяване, за осигуряване на хигиеносъобразни условия на труд, бит и почивка на гражданите и за предотвратяване на заболявания".
Доцент Китов предлага да отпаднат думите "физически лица".
Становище на комисията: с 10 гласа "за", без "против" и "въздържали се" комисията приема предложението на доктор Карев и ал. 1 на чл. 9 придобива следната редакция:
"Чл. 9. Ал. 1. Държавните и общинските органи, юридическите и физическите лица извършват санитарно-хигиенни и противоепидемични дейности за опазване на околната среда от замърсяване, за осигуряване на хигиеносъобразни условия на труд, бит и почивка на гражданите и за предотвратяване на заболявания".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Доктор Китов, поддържате ли предложението си?
БОРИСЛАВ КИТОВ (от място): Оттеглям го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: При това положение предлагам да гласуваме съдържанието на ал. 1 на чл. 9 така, както е предложено от доктор Георги Карев.
Моля да гласувате.
От общо гласували 126 народни представители, за - 121, против - няма, въздържали се - 5.
Параграф 9 е приет.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Създава се нов параграф 10.
Чл. 11 се изменя така:
"Чл. 11. ал. 1. Работодателите самостоятелно или съвместно изграждат и поддържат служби по трудова медицина, които ги подпомагат в изпълнение на задълженията им за осигуряване на здравословни условия на труд, опазване и укрепване на здравето на работниците и служителите.
Ал. 2. Службите по трудова медицина:
1. извършват оценка на риска за здравето при работа и разработват мерки за предотвратяване и ограничаване на риска и отстраняване на последствията от вредно действащите фактори на работната среда и трудовия процес;
2. разработват препоръки за отстраняване и ограничаване на риска за здравето при избора на ново техническо оборудване, разкриването на нови работни места и въвеждането на нови процеси и технологии, вещества и материали;
3. извършват наблюдение върху здравното състояние на работниците и служителите чрез профилактични медицински прегледи и изследвания за ранна диагностика на вредното въздействие, анализират разпространението на професионални и свързани с труда заболявания и провеждат мероприятия за укрепване на здравето и трудоспособността;
4. оказват първа медицинска помощ при заболявания и провеждат мероприятия за укрепване на здравето и трудоспособността;
5. информират работниците и служителите за наличните професионални рискове за здравето и участват в обучението и инструктажа им по правилата за осигуряване на здравословни условия на труд, мерките за укрепване на здравето и оказване на първа помощ".
Становище на комисията: с 9 гласа "за" комисията приема предложенията на народния представител Валери Стършелов за ал. 1 и ал. 2 на чл. 11.
Предложение на народния представител Валери Стършелов за ал. 3:
"Ал. 3. Редът и условията за разкриване на службите по трудова медицина и организацията на дейността им се определят с наредба на министъра на здравеопазването и министъра на труда и социалните грижи, съгласувано с министъра на финансите".
Становище на комисията: приема ал. 3, предложена от народния представител Валери Стършелов, като по предложение на народния представител Борислав Китов отпада изразът "съгласувано с министъра на финансите" и ал. 3 придобива следната редакция:
"Ал. 3. Редът и условията за разкриване на службите по трудова медицина и организацията на дейността им се определят с наредба на министъра на здравеопазването и министъра на труда и социалните грижи".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Предложението на народния представител Валери Стършелов в трите алинеи е възприето от комисията. Единственият спорен момент би бил, ако господин Стършелов поддържа първоначалния си текст. Става дума за думите "съгласувано с министъра на финансите".
Поддържате ли го? - Оттегляте го.
Други спорни въпроси по този текст няма.
Моля да гласувате параграф 10 така, както беше предложен от комисията.
От общо гласували 128 народни представители, за - 120, против - няма, въздържали се - 8.
Параграф 10 е приет.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Параграф 11.
Предложение на вносителя - чл. 12 и чл. 13 да се изменят както следва:
"Чл. 12. Общинските съвети се грижат и отговарят за чистотата и санитарно-хигиенното състояние на населените места.
Чл. 13. Държавните органи, стопанските и обществените организации, другите юридически и физически лица вземат необходимите мерки за предотвратяване и снижаване интензивността на шума в границите на хигиенните норми".
Предложение на народния представител Георги Карев:
1. Да отпаднат членове 12 и 13, тъй като повтарят текстове от Закона за местното самоуправление и местната администрация.
2. Ако предложението за отпадане не се приеме, да се включат заместващи текстове:
"Чл. 12. Общинските съвети се грижат за чистотата в населените места и отговарят за санитарно-хигиенното им състояние.
Чл. 13. Държавните и общинските органи, физическите и юридическите лица вземат необходимите мерки и носят отговорност за недопускане на шум с интензивност, надвишаваща хигиенните норми".
Предложение на народния представител доцент Борислав Китов - предлага в чл. 13 да отпадне изразът "физически лица".
Предложение на народния представител доктор Лорета Николова - предлага членове 12 и 13 да отпаднат.
Становище на комисията: с 2 гласа "за" и 9 "против" комисията отхвърли предложенията за отпадане на членове 12 и 13 и възприе предложението на доктор Карев за нова редакция с 11 гласа "за". Членове 12 и 13 и придобиват следната редакция:
"Чл. 12. Общинските съвети се грижат за чистотата в населените места и отговарят за санитарно-хигиенното им състояние.
Чл. 13. Държавните и общинските органи, физическите и юридическите лица вземат необходимите мерки и носят отговорност за недопускане на шум с интензивност, надвишаваща хигиенните норми."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря. По този текст има предложения на д-р Карев и д-р Лорета Николова за отпадане на текстовете. Даже лаконичен е и мотивът - "тъй като повтаря текстове от Закона за местното самоуправление и местната администрация".
Доктор Карев, желаете ли да обосновете предложението си или да гласуваме?
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Да се гласува.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Велко Вълканов.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (ПГДЛ): Боя се, че тук има нещо сбъркано - в чл. 13.
"Чл. 13. Държавните и общинските органи, физическите и юридическите лица вземат необходимите мерки и носят отговорност за недопускане..."
Би трябвало да имат отговорност за допускането.
Освен това, не виждам как едно физическо лице ще носи отговорност за това, че е допуснат някъде шум, по-голям от допустимия. Едно физическо лице каква отговорност ще носи? Ако то прави шум - да, но ако то самото допусне някой друг да прави шум над допустимия, защо и как ще носи отговорност? Този текст е малко неясен. Струва ми се, че изисква едно допълнително обмисляне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Да, въпросът наистина е разработен в закона.
Има думата д-р Китов, тъй като той е автор на предложението да отпадне изразът "физически лица".
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Уважаема госпожо председател, уважаеми професор Вълканов! Именно това и аз имах предвид, когато предложих да отпадне терминът "физически лица", защото по-специално за шума, наистина, нещата са доста сложни и просто, и аз не виждам как би могло едно физическо лице да носи отговорност.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви. Остават две гласувания преди същинския текст. Първият - за отпадане, и другият - в зависимост от това дали вносителят или председателят на комисията поддържат и обосновават необходимостта да остане изразът "физически лица".
Има думата Валентина Георгиева.
ВАЛЕНТИНА ГЕОРГИЕВА (ПГДЛ): Колеги, когато сме включили този текст, сме имали предвид, че едноличните търговци, които притежават заведения, не са юридически, а са физически лица. Затова го включваме в текста.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Най-напред ще гласуваме предложението за отпадане и на двата текста - чл. 12 и чл. 13. Мотивът - тъй като тази материя и то доста по-подробно е разработена в Закона за местното самоуправление и местната администрация и в съответните наредби. Това е материя на общинските съвети, които с наредби уреждат...
Моля, режим на гласуване.
От общо гласували 149 народни представители, за - 39, против - 51, въздържали се - 59.
Не се приема това предложение.
Поставям на гласуване предложението на д-р Китов, подкрепено и от проф. Вълканов в чл. 13 да отпадне изразът "физически лица".
Моля, режим на гласуване.
От общо гласували 135 народни представители, за - 27, против - 40, въздържали се - 68.
Не се приема това предложение.
Моля да гласувате ｧ 11 с двата текста в окончателния им вид, както беше.
Не поставям на гласуване редакционната бележка - вместо "недопускане" да бъде "допускане", тъй като наистина е безсмислен първоначалният текст. (Георги Карев иска думата)
Отменете гласуването!
Доктор Карев, имате думата.
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Господин Вълканов е отчасти прав, че когато се каже: "носят отговорност за недопускане", това не е много добре. Но от друга страна, вижте как би звучал текстът, ако "недопускане" се замени с "допускане". Значи:
"...вземат необходимите мерки и носят отговорност за допускане на шум с интензивност,..." и т. н.
От това пък излиза, че вземат необходимите мерки да се допуска шум. Ако искаме да сме съвсем коректни, трябва да кажем:
"...вземат необходимите мерки за недопускане на шум с интензивност, надвишаваща хигиенните норми, и носят отговорност при нарушаване на това изискване".
Малко да се прецизира текстът, иначе се влошава откъм другата страна, господин Вълканов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли възражения? Наистина, това е един текст, който, ако се върнем към първоначалното изречение - "необходимите мерки", пак става нелогичен.
Има ли възражения по редакцията, която предложи д-р Карев?
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (от място): Нямам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Професор Зънзов?
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Нямам възражения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Трябва да се съгласува думата с "необходимите мерки", от една страна, и с "носят отговорност" - от друга страна.
Има думата госпожа Георгиева.
ВАЛЕНТИНА ГЕОРГИЕВА (ПГДЛ): Аз имам предложение за малко по-друг вид на текста.
"Държавните органи, стопанските и обществените организации и другите юридически и физически лица вземат необходимите мерки за предотвратяване и снижаване интензивността на шума в границите на хигиенните норми."
Ако това се приеме...
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Обаче отпада отговорността. Затова, като че ли по-коректен е вариантът...
ВАЛЕНТИНА ГЕОРГИЕВА: Може би трябва да е: "... и носят съответната отговорност".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Прочетете го още един път!
ВАЛЕНТИНА ГЕОРГИЕВА: "Държавните органи, стопанските и обществените организации..."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Тук няма "стопански".
ВАЛЕНТИНА ГЕОРГИЕВА: "...вземат необходимите мерки за предотвратяване и снижаване интензивността на шума в границите на хигиенните норми и носят съответната отговорност при нарушаването им."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Доста по-усложнен е текстът.
Има думата господин Иван Куртев.
ИВАН КУРТЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Освен като народен представител, целият останал мой трудов стаж е бил свързан с проблемите на шума, на слуховите увреждания и т. н. Затова си позволявам да взема отношение.
В този текст има смесване на две различни неща. Едното е задължението на държавните и общински органи да следят за спазването на определени хигиенни изисквания по отношение интензитета на шума и второто е - задължението на физически и юридически лица да спазват тези изисквания. И оттам идва този проблем, който ни затруднява. Ако тези неща бъдат разделени, мисля, че ще има една по-добра възможност да се намери оптималният текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Нещо да предложите във връзка с това?
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Точно така е.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Може би е по-добре да се отложи текстът, за да се уточни.
Има думата д-р Виткова.
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА: Не сте прав, господин Куртев, защото тук не се визират държавните или органите на държавния санитарен контрол, които следят и контролират за това, а тук се визират държавните и общински органи, които също могат, както физическите и юридическите лица, да бъдат източници на този шум над пределно допустимите параметри. Текстът е в този смисъл.
Мисля, че редакцията не е толкова страшна и не е толкова неприемлива - "...вземат необходимите мерки и носят отговорност за недопускане на шум..." или нататък "...както с интензивност, надвишаваща хигиенните норми". Текстът не е толкова лош.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Вие поддържате първоначалния текст?
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Други идеи по текста?
Така или иначе новите редакции трябва да ги имаме написани. Поне на д-р Карев. Тя е изградена изцяло върху сегашния чл. 13. Малко по-сложна е на госпожа Георгиева.
Професор Зънзов, Вашето отношение?
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Ако д-р Карев има написан текста да го представи, смятам, че е точен. Но ако остане текстът на вносителя, също покрива това, което целим.
Аз поддържам текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ако отпадне отглаголното съществително, което поначало е сложно в българския език и натоварва, и остане само "...вземат необходимите мерки и носят отговорност да не се допуска шум с интензивност, надвишаваща хигиенните норми".
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА (от място): Или "...при допускане на шум с интензивност".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: "...при допускане на шум с интензивност", само с тази редакция? - Може.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Може.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: "...при допускане"?

ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Аз предлагам да подложите на гласуване тази редакция, която Вие представихте.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Само с това - "при допускане", което ми беше подсказано.
Някакви особени възражения? - Няма. Д-р Карев го поддържа. От лявата страна няма възражения.
Моля да гласувате ｧ 11 с тези два текста - "и носят отговорност при допускане на шум с интензивност, надвишаващ хигиенните норми".
От общо гласували 148 народни представители, за - 133, против - 6, въздържали се - 9.
ｧ 11 е приет.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: ｧ 12 - предложение на вносителя - чл. 15 да се измени така:
"Чл. 15. Ал. 1. Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи, Министерството на земеделието и хранителната промишленост, Министерството на околната среда в рамките на своята компетентност контролират вноса и износа и транзита на стоки, имащи значение за здравето на населението, производството, съхранението, транспортирането, търговията и обезопасяването на опасни химически вещества и източници на йонизиращи лъчения.
Ал. 2. В случай на радиационна авария Министерството на здравеопазването установява задължителни хигиенни норми и изисквания в съответствие с обстановката с цел защита на населението."
Предложение на народния представител д-р Георги Карев в ал. 1 и 2 думата "министерството" навсякъде да се замени с думата "министърът"; след израза "околната среда" да отпадне изразът "в рамките на своята компетентност" и след израза "здравето на населението" да се добави изразът "както и"; думата "опасни" да се замени с "опасните".
Чл. 15, ал. 2 да получи следното съдържание:
"В случай на радиационна авария министърът на здравеопазването организира мерки, оповестява нормите и изискванията за защита на населението. Същият отговаря за обективно информиране на гражданите за радиационната обстановка".
Предложение на народния представител доц. Борислав Китов чл. 15, ал. 2 да придобие следния вид:
"Чл. 15. Ал. 2. В случай на радиационна авария Министерството на здравеопазването информира веднага населението, установява задължителни хигиенни норми и изисквания в съответствие с обстановката с цел защитата му."
Становище на комисията: със 17 гласа "за" комисията приема предложението на д-р Карев за ал. 1 и тя придобива следното съдържание:
"Ал. 1. Министърът на здравеопазването, министърът на вътрешните работи, министърът на земеделието и хранителната промишленост и министърът на околната среда контролират вноса и износа и транзита на стоките, имащи значение за здравето на населението, както и производството, съхраняването, транспортирането, търговията и обезопасяването на опасните химически вещества и източници на йонизиращи лъчения."
Предложение на народния представител д-р Борис Банков ал. 2 да придобие следната редакция:
"Ал. 2. В случай на радиационна авария министърът на здравеопазването установява необходимите допълнителни хигиенни норми и изисквания в съответствие с обстановката с цел защита на населението."
Становище на комисията: със 17 гласа "за" комисията прие предложението на д-р Банков и ал. 2 на чл. 15 придобива следната редакция:
"Чл. 15. Ал. 2. В случай на радиационна авария министърът на здравеопазването установява необходимите допълнителни хигиенни норми и изисквания в съответствие с обстановката с цел защита на населението."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Две от предложенията са отразени в становището на комисията. Мисля, че само на д-р Китов има един текст, който липсва в окончателния текст. Имате думата. Поддържате ли го? - Явно става дума за информиране на населението.
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Аз просто се учудвам как и в комисията това първо условие, което трябва да има - да бъде информирано веднага населението, не заляга в текста.
Безспорно с всичко друго аз съм съгласен, с всички тези допълнителни хигиенни норми, но за това все пак се изисква време. Веднага след подобно нещо населението трябва да бъде информирано.
Аз съм сигурен, че това ще става, но не мога да разбера защо това не фигурира в закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви. Други предложения? - Министър Виткова има думата. Тоест това е единственото предложение, което не е отразено от комисията, в ал. 2 да се вметнат думите "информира веднага населението".
МИНИСТЪР МИМИ ВИТКОВА: Уважаеми народни представители! Този въпрос също беше дискутиран в комисията и от справката, която се направи по време на самото заседание, се установи, че този текст е залегнал в Закона за гражданската защита и това е задължение не на министъра на здравеопазването, а на Министерския съвет - да организира информирането на населението.
Именно затова текстът не се прие да бъде включен тук.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря. Чухте аргументите "за" и "против".
Поставям на гласуване предложението на народния представител Борислав Китов в ал. 2 след думите "министъра на здравеопазването" да се впише "информира веднага населението" и по-нататък следва текстът: "и установява необходимите допълнителни хигиенни норми и изисквания..." и т.н. - текстът на комисията.
Моля да гласувате предложението за допълване на този текст с тези три думи.
От общо гласували 148 народни представители, за - 45, против - 51, въздържали се - 52.
Не се приема това предложение.
Моля да гласувате ｧ 12 с двете алинеи на чл. 15, новите две алинеи, предложени от комисията, въз основа на предложения на народни представители.
От общо гласували 129 народни представители, за - 123, против - няма, въздържали се - 6.
ｧ 12 е приет.

ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: ｧ 13 - предложение на вносителя.
"В чл. 16 да се направят следните изменения и допълнения:
"Ал. 1. Държавните органи, стопанските и обществените организации, другите юридически и физически лица съдействат на здравните органи за предотвратяване внасянето, възникването, разпространението, както и за ликвидирането на заразните и паразитните болести сред населението."
В ал. 2 думите "изпълнителните комитети на" и думата "народни" се заличават."
Предложение на народния представител доктор Георги Карев:
"Чл. 16, ал. 1 да получи следната редакция:
Ал. 1. Държавните и общинските органи, физическите и юридическите лица и обществените организации съдействат на здравните органи за предотвратяване внасянето, възникването и разпространението, както и за ликвидиране на заразните и паразитните болести сред населението."
Предложение на народния представител доцент Борислав Китов:
В ал. 1 да отпадне изразът "физически лица".
Становище на комисията:
С 11 гласа "за" комисията прие предложението на доктор Карев и ал. 1 придоби следната редакция:
"Ал. 1. Държавните и общинските органи, физическите и юридическите лица и обществените организации съдействат на здравните органи за предотвратяване внасянето, възникването и разпространяването, както и за ликвидиране на заразните и паразитните болести сред населението."
С 11 гласа "за" комисията прие предложението на вносителя за ал. 2.
"Ал. 2. При поява на единични случаи от особено опасни инфекции или при епидемично разпространение на заразни заболявания Министерският съвет, Министерството на здравеопазването и общинските съвети могат да въвеждат специални условия на работа, обучение и движение на населението и други ограничителни мерки за предотвратяване и ликвидиране на заболявания по реда, посочен в правилника за прилагане на закона."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви.
Какви допълнителни предложения има по ｧ 13? Има две алинеи. По първата алинея становището на комисията е, че възприема редакцията и предложението на доктор Карев, а втората алинея е текстът на вносителите изцяло.
Има ли предложение от вносителя по първа алинея или други предложения? - Не виждам.
Моля, гласувайте ｧ 13 така, както беше докладван от председателя на комисията.
От общо гласували 143 народни представители, за - 140, против - 2, въздържал се - 1.
Параграф 13 е приет.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: ｧ 14 - предложението на вносителя.
"В чл. 19 да се създаде ал. 3:
"Ал. 3. Длъжностните лица, които упражняват държавен санитарен контрол, не могат да извършват в извънработното си време под каквато и да е форма дейност, еднаква с предмета на дейността на органите на Държавния санитарен контрол."
Предложение на народния представител Георги Карев:
В предложения текст на чл. 19, ал. 3 изразът "предмет на дейност" се заменя с думата "функциите". Точката в края на текста се заменя със запетая и се добавя изразът: "както и дейността подлежаща на техния контрол".
Становище на комисията:
С 11 гласа "за" комисията приема предложението на доктор Карев и ал. 3 придобива следната редакция:
"Ал. 3. Длъжностните лица, които упражняват държавен санитарен контрол, не могат да извършват под каквато и да е форма дейност, еднаква с функциите на органите на Държавния санитарен контрол, както и дейност, подлежаща на техния контрол."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря ви. Има едно единствено предложение - на доктор Карев.
Доктор Карев, имате думата. Предложението е прието от комисията, но вероятно някаква редакция допълнително ще направите, или?
ГЕОРГИ КАРЕВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател. Искам с две изречения да мотивирам своето предложение. Радвам се, че то намери разбиране този път в комисията. Става въпрос за това, че текстът, както е предложен от вносителя, предотвратява един вид развиването на някакъв частен санитарен контрол, това е дейност, еднаква с предмета на дейност на органите на Държавния санитарен контрол. За мене е още по-важно да се допише: "за дейност, подлежаща на техния контрол", за да се изключи опасността, макар и в отделни случаи, лице, ангажирано към дейността на Държавния санитарен контрол, да развива, да речем, някаква кланична дейност, която подлежи на контрол именно от тези органи.
Затова аз смятам, че това допълнение има място и изчиства нещата по-добре, за да се предотвратят каквито и да било злоупотреби от страна на лица, които влизат в състава на тези органи.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз Ви благодаря. Това беше обосновка.
Има думата доктор Китов. Вие възприемате текста както го предлага комисията!
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Аз ще реплекирам господин Карев, защото в крайна сметка излиза, че той не може да развива никаква друга дейност, която подлежи именно на санитарен контрол. Той или жена му. Това е нарушение на конституционните права всъщност. В крайна сметка той не може да си отвори и магазин или примерно жена му, защото подлежи на санитарен контрол.
Не мога да се съглася, извинявам се, доктор Карев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това беше реплика. А дуплика?
ГЕОРГИ КАРЕВ (от място): Няма да правя дуплика. Аз се мотивирах.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Няма да правите дуплика, но на практика е формулирано едно предложение за отпадане на последните думи "както и дейност, подлежаща на техния контрол".
Това е предложението на доктор Китов - да отпадне последната част от този текст, който е предложен от комисията въз основа на предложението на доктор Карев.
Моля, гласувайте предложението за отпадане на последната част от алинеята: "както и дейност, подлежаща на техния контрол".
От общо гласували 127 народни представители, за - 12, против - 67, въздържали се - 48.
Не се приема това предложение.
Моля, гласувайте ｧ 14 така, както беше докладван от комисията.
От общо гласували 130 народни представители, за - 120, против - 3, въздържали се - 7.
Параграф 14 е приет.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: "ｧ 15. В чл. 20 думата "безопасност" да се замени с думата "защита".
Становище на комисията: с 12 гласа "за" комисията прие предложението на вносителя и чл. 20 придобива следното съдържание:
"Чл. 20. Министерството на здравеопазването установява задължителни хигиенни норми и изисквания и санитарни правила по всички въпроси на хигиената, радиационната защита и епидемиологията".
Това е.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това е, но защо правя паузата? Защото в законопроектите продължаваме да пишем министерствата, когато държавният орган е само министърът. Практически сме извън конституционния текст.
Има ли предложения? Обърнах предишната страница и видях, че и при предишните текстове сме допуснали същата терминология.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Госпожо председател, всичко това е съчетано със службите, които имат отношение по тези проблеми.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Аз Ви говоря като човек, който познава конституционното право.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Да, Вие говорите като юрист и кажете как да го променим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Едноличният държавен орган е министърът. Но моля ви да гласувате ｧ 15.
Самото министерство нищо не може да направи. То може да е сграда, може да е съвкупност от служители, но самото то няма никакви правомощия по смисъла на действащата Българска конституция, поради което точният израз, съобразен с Конституцията, е - "Министърът на здравеопазването установява задължителни хигиенни норми и изисквания..." и т.н.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Аз Ви предлагам да гласуваме това, което е редно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: "Министърът на здравеопазването установява...", тъй като той издава актовете.
Приема ли се това от вносителя - "Министърът на здравеопазването..."?
От общо гласували 136 народни представители, за - 131, против - няма, въздържали се - 5.
Параграф 15 е приет.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ЗЪНЗОВ: Параграф 16 - предложение на вносителя:
В чл. 21 да се направят следните изменения и допълнения:
1. Точки 2, 3 и 4 се изменят така:
"2. разрешават използването на нови химични, биологични и радиоактивни вещества, суровини, продукти, храни, питейни води, стимулатори, средства и методи за производство в промишлеността, селското стопанство, транспорта, строителството и другите отрасли, внедряването на нови технологични процеси, оборудване, прибори и работни инструменти с оглед да не се допусне вредно влияние върху здравето на хората;
3. спират строителството, забраняват пускането в действие и спират експлоатацията на обекти и съоръжения и отнемат санитарните разрешителни за въвеждане в експлоатация при системни нарушения на хигиенните норми и изисквания на санитарните правила при опасност за вредно въздействие върху здравето на хората;
4. забраняват производството, пренасянето, превозването и употребата на хранителни продукти, химични вещества и други материали и предмети, вредни или опасни за здравето на хората, и разпореждат те да бъдат унищожени, преработени или използвани за други цели;"
2. Създава се т. 7:
"7. разрешават използването на източници на йонизиращи лъчения за медицински цели (диагностика и лечение) в съответствие с изискванията на закона с оглед осигуряване защитата на пациента и персонала".
Предложението на народния представител доктор Карев е следното: в предложения текст на чл. 21, т. 3 да се направят следните изменения:
След израза "въвеждане в експлоатация при", изразът "системни нарушения" се заменя с израза "нарушаване".
В края на текста на т. 3 изразът "при опасност за вредно въздействие върху здравето на хората" се заменя с израза: "до отстраняване на нарушенията, които се установяват от органа, наложил принудителната административна мярка".
Предложение на доцент Борислав Китов. В чл. 21, т. 3 думата "системни" отпада.
Становище на комисията: със 7 гласа "за", "против" - няма, "въздържали се" - 4, приема текста на вносителя за т. 2 на чл. 21.
"Чл. 21.
2. разрешават използването на нови химични, биологични и радиоактивни вещества, суровини, продукти, храни, питейни води, стимулатори, средства и методи за производство в промишлеността, селското стопанство, транспорта, строителството и другите отрасли, внедряването на нови технологични процеси, оборудване, прибори и работни инструменти с оглед да не се допусне вредно влияние върху здравето на хората;"
С 12 гласа "за" комисията приема предложението на доктор Карев за т. 3 и тя придобива следната редакция:
"3. спират строителството, забраняват пускането в действие и спират експлоатацията на обекти и съоръжения и отнемат санитарните разрешителни за въвеждане в експлоатация при нарушаване на хигиенните норми и изисквания на санитарните правила".
Предложението на народния представител доктор Карев в т. 4 на чл. 21 вместо "преработени или използвани" да стане "или преработени и използвани".
Становище на комисията: с 12 гласа "за", "против" и "въздържали се" - няма, приема т. 4 със следния текст:
"4. забраняват производството, пренасянето, превозването и употребата на хранителни продукти, химични вещества и други материали и предмети, вредни или опасни за здравето на хората и разпореждат те да бъдат унищожени или преработени и използвани за други цели".
С 12 гласа "за", "против" и "въздържали се" - няма, се приема т. 7 на чл. 21, която е със следното съдържание:
"7. разрешават използването на източници на йонизиращи лъчения за медицински цели в съответствие с изискванията на закона с оглед осигуряване защита на пациента и персонала".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря. Последният засега в този материал ｧ 16 засяга промени в чл. 21 на действащия закон, точки 2, 3, 4 и 7.
Отчетени са предложенията на доктор Карев и на доктор Китов, както е отбелязано от текста, предложен от комисията. Има ли допълнителни предложения? - Няма.
Моля да гласувате ｧ 16 с тези четири точки - 2, 3, 4 и 7.
От общо гласували 140 народни представители, за - 133, против - няма, въздържали се - 7.
Параграф 16 е приет.
Дотук е готова комисията. Надявам се, че в скоро време ще има готовност докрай. Благодаря.
С това първата точка от днешния дневен ред е изчерпана. Моля да се подготвят за докладване на ратификациите представители на Икономическата комисия и на Комисията по външната политика. Има ли готовност?

Преминаваме към точка втора от дневния ред -
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА ТУРЦИЯ ЗА ВЗАИМНО НАСЪРЧАВАНЕ И ЗАЩИТА НА ИНВЕСТИЦИИТЕ. Вносител - Министерският съвет.
По този законопроект разполагаме със становището на Икономическата комисия. Моля, господин Койчев да го представи.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Уважаеми дами и господа народни представители! Становището на Икономическата комисия по Законопроекта за ратифициране на Договора между правителството на Република България и правителството на Република Турция за взаимно насърчаване и защита на инвестициите, беше разгледан на редовно заседание на комисията, проведeно на 3 юли 1996 г. В заседанието взеха участие представители на Министерството на финансите, Министерството на външните работи. Договорът е подписан на 6 юли 1994 г. в Анкара.
Комисията подкрепя подписания между правителството на Република България и правителството на Република Турция Договор за взаимно насърчаване и защита на инвестициите и приема, че той има важно значение за развитието на българо-турските икономически отношения. Неговите правила уреждат в пълнота процеса на осъществяване на инвестиции от лица от едната договаряща страна на територията на другата договаряща страна, съдействуват за насърчаване на икономическото сътрудничество между Република България и Република Турция чрез създаване на пазар на инвестиции, което ще стимулира притока на капитали в двете страни.
Икономическата комисия предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Договора между правителството на Република България и правителството на Република Турция за взаимно насърчаване и защита на инвестициите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви.
Водеща е Икономическата комисия. Комисията по външната политика и европейската интеграция не е представила тук становище. Не виждам неин представител. То е допълнително становище и очевидно, щом не е представено, означава, че или нямат възражения, или че много отдавна е било. Наистина, то е от година и половина.
Има ли възражения, или някакви изказвания, въпроси по този законопроект? - Няма.
Моля да гласувате на първо четене Закона за ратифициране на Договора между правителството на Република България и правителството на Република Турция за взаимно насърчаване и защита на инвестициите.
От общо гласували 132 народни представители, за - 130, против - няма, въздържали се - 2.
Законопроектът е приет на първо четене.
Има думата господин Койчев.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Уважаеми дами и господа народни представители! Законопроектът е от конвенционален тип. България има повече от 35 двустранни споразумения за взаимна защита на инвестициите. Договорът с Република Турция не представлява някаква особеност в съдържателно отношение. Искам коректно да ви уведомя, че две години след сключването на договора ние го внасяме в Народното събрание, тъй като, изхождайки от съседството на двете държави, трябваше да направим допълнителни проучвания за двойно гражданство, за колонии в едната и в другата страна. Затова и на заседанието през юли бяха поканени хора от Министерството на външните работи. На база на едно добросъвестно проучване и изясняване на юридически и икономически проблеми при евентуално ратифициране на договора, стигнахме до едно положително становище.
Затова, изхождайки от резултатите от гласуването за първо четене, правя процедурно предложение днес да проведем и гласуването на законопроекта на второ четене.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Моля да гласувате процедурното предложение Законопроектът за ратификация да бъде гласуван на второ четене в това заседание.
От общо гласували 151 народни представители, за - 149, против - няма, въздържали се - 2.
Прието е процедурното предложение.
Моля господин Койчев да докладва законопроекта на второ четене.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Закон за ратифициране на Договора между правителството на Република България и правителството на Република Турция за взаимно насърчаване и защита на инвестициите.
Член единствен. Ратифицира Договора между правителството на Република България и правителството на Република Турция за насърчаване и взаимна защита на инвестициите, подписан на 6 юли 1994 г. в Анкара."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, режим на гласуване.
От общо гласували 143 народни представители, за - 141, против - няма, въздържали се - 2.
Приет е Законът за ратифициране на Договора между правителството на Република България и правителството на Република Турция за взаимно насърчаване и защита на инвестициите.

Трета точка от дневния ред -
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА ДОГОВОРА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА ДЪРЖАВАТА ИЗРАЕЛ ЗА ВЗАИМНО НАСЪРЧАВАНЕ И ЗАЩИТА НА ИНВЕСТИЦИИТЕ.
Господин Койчев, моля Ви да представите становището на Икономическата комисия.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Уважаеми дами и господа народни представители! Това е също един законопроект, който по-продължително време престоя в Народното събрание. Причините са аналогични. Трябваше да се изяснят в количествено измерение хората с двойно гражданство, колонии от българи в Държавата Израел. И след една увереност, че законопроектът, ратифицирането на договора е взаимноизгодно за двете страни и преди всичко за нашата страна, комисията дава положително становище и предлага законопроектът да бъде ратифициран.
Законопроектът беше обсъден на редовно заседание на 3 юли 1996 г. с участието на представители на Министерството на финансите и Министерството на външните работи.
Народните представители подкрепят подписания Договор между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за насърчаване и взаимна защита на инвестициите. Договорът има важно значение за развитието на отношението на сътрудничество между България и Израел. Той урежда целия комплекс от отношения по осъществяване на инвестиции от лица от едната договаряща страна на територията на другата договаряща страна при условията на равнопоставеност. Този договор съдействува за създаването на свободен и отворен пазар на инвестиции в двете страни, което ще стимулира притока на частни капитали в тях и цялостното им икономическо развитие.
Икономическата комисия предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Договора между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за насърчаване и взаимна защита на инвестициите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви.
Някакви предложения, изказвания? Становище или възражения на представител или на Комисията по външната политика и европейската интеграция? - Няма.
Моля да гласувате законопроекта на първо четене.
От общо гласували 142 народни представители, за - 142, против и въздържали се - няма.
Законопроектът е приет на първо четене.
Има думата господин Койчев.
НИКОЛА КОЙЧЕВ (ПГДЛ): Уважаеми колеги, правя стандартното процедурно предложение днес да обсъдим и приемем, да гласуваме законопроекта и на второ четене.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате процедурното предложение.
От общо гласували 122 народни представители, за - 121, против - 1, въздържали се - няма.
Прието е процедурното предложение.
Моля господин Койчев да докладва законопроекта на второ четене.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Закон за ратифициране на Договора между правителството на Република България и правителството на държавата Израел за насърчаване и взаимна защита на инвестициите.
Член единствен. Ратифицира Договора между правителството на Република България и правителството на държавата Израел за насърчаване и взаимна защита на инвестициите, подписан на 6 декември 1993 г. в Йерусалим".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря. Виждате колко вече сме се отдалечили от подписването.
Предложения не бяха направени.
Моля да гласувате законопроекта на второ четене.
От общо гласували 130 народни представители, за - 129, против - няма, 1 - въздържал се.
Приет е Законът за ратифициране на Договора между правителството на Република България и правителството на държавата Израел за насърчаване и взаимна защита на инвестициите.

Следващата точка от дневния ред е -
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИКАЦИЯ НА СПОГОДБАТА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА МАЛДИВИ ЗА ВЪЗДУШНИ СЪОБЩЕНИЯ МЕЖДУ И ОТВЪД ТЕХНИТЕ СЪОТВЕТНИ ТЕРИТОРИИ. Водеща отново е Икономическата комисия и моля господин Койчев да представи становището.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Становище по Законопроект за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Република Малдиви за въздушни съобщения между и отвъд техните съответни територии, внесен от Министерския съвет.
На своето редовно заседание на 27 ноември 1996 г., с участието на представители на вносителя, Икономическата комисия разгледа Законопроекта за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Република Малдиви за въздушни съобщения между и отвъд техните съответни територии, подписан на 13 август 1996 г. в Мале.
Разработена на основата на положенията на Чикагската конвенция, международноприетите стандарти и препоръчителната практика на Международната организация за гражданско въздухоплаване, Спогодбата създава необходимата нормативно-правна база за трайна и взаимноизгодна експлоатация за редовни международни въздушни линии. С нея в достатъчно добра степен и при спазване на принципа на реципрочност са уредени въпросите относно реда за назначаване на превозвачите, техните права и задължения, взаимното освобождаване от митни сборове и такси, правата за продажби на транспортни документи и услуги и превода на печалбата, принципите за разпределение на капацитета и процедурите за съгласуване на тарифите, поеманите задължения за авиационната безопасност и т.н.
Договорено е и правото на въздухоплавателните предприятия да откриват и поддържат представителства за обслужване на договорените линии. Тъй като Спогодбата предоставя възможности за разширяване и допълване на мрежата от международни въздушни линии, Икономическата комисия смята, че тя е елемент на системата на двустранните икономически отношения и е в интерес на България.
Икономическата комисия предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 7 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Република Малдиви за въздушни съобщения между и отвъд техните съответни територии.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Има ли някакви въпроси, предложения? - Няма.
Моля да гласувате законопроекта на първо четене.
От общо гласували 135 народни представители, за - 133, против - няма, въздържали се - 2.
Законопроектът е приет на първо четене.
За процедурен въпрос думата има господин Койчев.
НИКОЛА КОЙЧЕВ (ПГДЛ): Уважаеми колеги, това също е една стандартна конвенция за гражданско въздухоплаване между две суверенни държави. Предлагам днес и на второ четене да приемем Законопроекта за ратифициране на Спогодбата между Република България и Република Малдиви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате процедурното предложение.
От общо гласували 125 народни представители, за - 124, против - няма, 1 - въздържал се.
Прието е процедурното предложение.
Моля, господин Койчев да докладва законопроекта на второ четене.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Закон за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Република Малдиви за въздушни съобщения между и отвъд техните съответни територии.
Член единствен. Ратифицира Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Република Малдиви за въздушни съобщения между и отвъд техните съответни територии, подписана на 13 август 1996 г. в Мале".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате законопроекта на второ четене.
От общо гласували 134 народни представители, за - 132, против - няма, 2 - въздържали се.
Приет е Законът за ратифициране на Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Република Малдиви за въздушни съобщения между и отвъд техните съответни територии.
Преминаваме към четвърта точка от дневния ред за днес  -
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА КРЕДИТНОТО СПОРАЗУМЕНИЕ МЕЖДУ РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И "ЕКСПОРТФИНАНС" АС - КРАЛСТВО НОРВЕГИЯ с вносител Министерския съвет.
Моля господин Койчев да докладва становището на Икономическата комисия.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Законопроектът за ратифициране на Кредитното споразумение между Република България и "Експортфинанс" АС - Кралство Норвегия, беше разгледан на редовно заседание на Икономическата комисия на 27 ноември 1996 г. с участието на представители на Министерския съвет. Споразумението е за заем за стабилизиране на платежния баланс на Република България в размер на 3 млн. 600 хил.щат.долара за срок от 7 години, гарантирано от Кралство Норвегия и е подписано на 15 ноември 1996 г. Този заем се предоставя в изпълнение на решение на Групата на 24-те индустриално развити държави за оказване на съдействие от страна на тези държави на процеса на реформи в България с оглед стабилизиране на икономиката.
Икономическата комисия смята, че усвояването на тези средства ще бъде от съществено значение за стабилизирането на платежния баланс на страната в един особено труден от финансова гледна точка момент.
Икономическата комисия предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Кредитното споразумение между Република България и "Експортфинанс" АС - Кралство Норвегия.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Някакви въпроси и предложения?
Има думата господин Куртев.
ИВАН КУРТЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! При четвъртата ратификация нарочно взимам думата да обърна внимание в случая на Икономическата комисия, защото тя е водеща, но най-често това се отнася до Комисията по външната политика и европейската интеграция и на всички нас да обърна внимание за това, че трябва малко по-голяма прецизност в случаите, когато гласуваме закони за ратификация. Погледнете всичко това, което днес ни е представено, ако го имате пред вас, и ще видите, че в някои случаи ни дават не оригиналите, само Законопроектът за ратификация на Договора с Република Турция е оригинален документ, а ни дават дори чернови, където има многоточие и е оставено място кой ще го подпише или от името на кого, или датата, когато е подписано, или дори и условия към договора. Това нещо е недопустимо. В крайна сметка ние сме Народно събрание, което ратифицира документи, които са важни за държавата.
Давам ви за пример последното. Пише: "За Република България, надлежно представен от Министерството на финансите", ама няма подпис, не е казано кой е подписал. За БНБ - еди-кой си, няма име, само пише "надлежно представена", за норвежката страна сигурно на норвежки пише "надлежно представена". Няма дата, стоят многоточия, подписано от тяхно име, във, но дори не е казано къде. Всичко това, което ви говоря, очевидно показва, че в ръцете си държа черновата, проекта, който след окончателното му оформяне е придобил вид на документ, на договор между България и съответната страна или съответната институция.
Молбата ми е председателите на тези комисии - това са най-често Комисията по външната политика и европейската интеграция и Икономическата комисия, да проявяват по-голяма прецизност и да внасят на нашето внимание оригиналите на документите, които ратифицираме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Коректна е бележката. Би следвало да обърнем внимание на канцеларията на Народното събрание, когато се депозират законопроекти за ратификация, да бъдат съпровождани с окончателния текст на съответното споразумение, спогодба, договор и т.н. А по-нататък вече контролът е естествено на комисиите, които се занимават с подготовката на тази материя.
Моля да гласувате законопроекта на първо четене.
От общо гласували 133 народни представители, за - 133, против и въздържали се - няма.
Законопроектът е приет на първо четене.
Има думата господин Койчев.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: Уважаеми дами и господа народни представители, предлагам днес да обсъдим и да гласуваме законопроекта на второ четене.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате процедурното предложение.
От общо гласували 123 народни представители, за - 123, против и въздържали се - няма.
Прието е процедурното предложение.
Моля господин Койчев да докладва законопроекта на второ четене.
ДОКЛАДЧИК НИКОЛА КОЙЧЕВ: "Закон за ратифициране на Кредитното споразумение между Република България и "Експортфинанс" АС - Кралство Норвегия.
Член единствен. Ратифицира Кредитното споразумение между Република България и "Експортфинанс" АС - Кралство Норвегия, гарантирано от Кралство Норвегия, подписано на 15 ноември 1996 г."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, режим на гласуване.
От общо гласували 128 народни представители, за - 127, против - 1, въздържали се - няма.
Приет е Законът за ратифициране на Кредитното споразумение между Република България и "Експортфинанс" АС - Кралство Норвегия.
Уважаеми колеги, как изглеждат нещата по-нататък? Точка шеста и седма от днешния дневен ред - едната изцяло, а другата с готовите дотук части, бяха изчерпани вчера. Точка осма е второто четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, подготвен въз основа на няколко законопроекта. По информация на председателя на комисията д-р Ройнев и на председателя на Комисията по земеделието и горите господин Бончо Рашков и на вносителите, в това число на господин Хасан Али и на господин Калин Димитров в момента се работи интензивно, тъй като текстът е доста сложен и обширен и молбата им е да не го започваме сега. Затова ние с господин Куртев ви предлагаме да приключим заседанието.

Ще направя съобщения за парламентарния контрол утре.
Министърът на образованието, науката и технологиите Илчо Димитров ще отговори на актуален въпрос от народния представител Димитър Иванов.
Министър-председателят на Република България Жан Виденов ще отговори на актуални въпроси от народните представители Велко Вълканов, Орлин Драганов и Васил Михайлов.
Министърът на отбраната Димитър Павлов ще отговори на актуални въпроси от народния представител Васил Михайлов.
Министърът на труда и социалните грижи Минчо Коралски ще отговори на актуален въпрос от народния представител Николай Кисьов и на питане от народната представителка Гюлбие Реджеб.
Министърът на финансите Димитър Костов ще отговори на актуален въпрос от народния представител Иван Сунгарски.
На основание чл. 77, ал.3 и чл. 80, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание отлагане на отговори със седем дни са поискали :
министърът на промишлеността Любомир Дачев - на питане от народния представител Атанас Железчев;
министърът на транспорта Стамен Стаменов - на актуален въпрос от народния представител Димитър Иванов;
министърът на търговията и външноикономическото сътрудничество Атанас Папаризов - на питане от народния представител Крум Славов.
министърът на енергетиката и енергийните ресурси Румен Овчаров - на актуален въпрос на народния представител Лъчезар Тошев и на питане от народната представителка Лорета Николова;
министърът на вътрешните работи Николай Добрев - на питане от народния представител Крум Славов;
министърът на земеделието и хранителната промишленост Кръстьо Трендафилов - на актуални въпроси от народните представители Моньо Христов, Атанас Праматаров и Иван Будимов;
министърът на околната среда Георги Георгиев - на актуален въпрос от народния представител Орлин Драганов;
заместник-председателят на Министерския съвет Румен Гечев и министърът на културата Иван Маразов не могат да участват, професор Маразов поради отсъствие от страната, а господин Румен Гечев поради служебна заетост.
И още едно съобщение.
Насроченото за днес заседание на Комисията по младежта, спорта и туризма се отлага за следващия четвъртък, 12 декември от 14,30 ч. в зала 456 на площад "Александър Батенберг" 1.
Закривам заседанието. (Звъни)

Закрито в 13,22 часа

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Благовест Сендов

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Нора Ананиева

СЕКРЕТАРИ:
Иван Братулев
Юмер Юмер