Председателствували: заместник-председателят Нора Ананиева
Секретари: Илко Савов и Митко Нитов

ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА (Звъни): Има необходимият кворум. Започваме извънредното заседание с единствена точка от дневния ред -
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 1996 ГОДИНА - продължение.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: 1.8. Пенсии за военнослужещи, участници в Отечествената война и други - 5 млрд. 378 млн. и 800 хил.лв.
1.9. За попълване на извънбюджетни фондове - 9 млрд. 259 млн. и 900 хил.лв.
В това число:
- фонд "Стихийни бедствия" - 324 млн.лв.;
- фонд "Структурна и технологична политика" - 310 млн.лв.;
- фонд "Тютюн" - 350 млн.лв.;
- фонд "Наука и научни изследвания" - 309 млн. и 200 хил.лв.
В това число:
- за научна периодика - 30 млн.лв.
- по Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи - 825 млн.лв.;
- "Национален компенсационен жилищен фонд" - 2 млрд. 501 млн. и 500 хил.лв.;
- за Държавен фонд "Земеделие" - 3 млрд. и 700 млн.лв.;
- фонд "Компенсация на репресираните" - 150 млн.лв.;
- фонд "Рехабилитация" - 190 млн.лв.;
- фонд "Развитие на културата" - 2 млн.лв.;
- фонд "Развитие на промишлеността" - 6 млн. и 200 хил.лв.
- Национален фонд "Целева социална защита" - 582 млн.лв.;
- фонд "Безопасност и съхраняване на радиоактивни отпадъци" - 10 млн.лв.
2. Придобиване на дълготрайни активи (капитални вложения) - 8 млрд. 414 млн. и 600 хил.лв.
В това число:
2.1. За изграждане на мандатни жилища на Народното събрание - 200 млн.лв.
2.2. Инвестиции за ядрена безопасност за АЕЦ "Козлодуй" - 900 млн.лв.
2.3. За Главно управление на местата за лишаване от свобода - 40 млн.лв.
3. Трансфери - 41 млрд. и 6 млн.лв.
3.1. За социалното осигуряване - 4 млрд. 631 млн. и 100 хил.лв.
От тях:
- субсидия за държавно обществено осигуряване - 4 млрд. 216 млн. и 700 хил.лв.;
- субсидия за Съвета за взаимно осигуряване членовете на трудовопотребителни кооперации - 414 млн. и 400 хил.лв.
3.2. За бюджета на съдебната власт - 449 млн. и 300 хил.лв.
3.3. За общините - 35 млрд. 525 млн. и 600 хил.лв.
От тях:
- субсидии за общините - 36 млрд. и 41 млн.лв.
- вноски от общините - 515 млн. и 400 хил.лв.
3.4. За Сметната палата - 400 млн.лв.
Ал. 3. Утвърждава дефицита по Републиканския бюджет за 1996 г. в размер на минус 58 млрд. 312 млн. и 800 хил.лв.
Ал. 4. Утвърждава операциите по финансирането на дефицита по Републиканския бюджет, както следва - 58 млрд. 312 млн. и 800 хил.лв.
По показатели:
1. операции с чужбина - минус 29 млрд. 460 млн. и 200 хил.лв.
1.1. погашения по предоставени кредити на други държави - 30 млн. и 700 хил.лв.
1.2. получени погашения от Русия - 3 млрд. и 700 млн.лв.
1.3. погашения по ползувани външни заеми - минус 28 млрд. 234 млн. и 900 хил.лв.
В това число:
- Парижки клуб - минус 6 млрд. 856 млн.лв.
- Облигационни заеми - минус 17 млрд. 208 млн.лв.
- Подлежащи на възстановяване от "Булбанк" АД в бюджета левова равностойност на погашенията по облигационните заеми във валута по средния курс в годината на тяхното получаване - 181 млн. и 100 хил.лв.
- Вноски в Националния доверителен екофонд за сметка на погашения на заемите в Швейцария по сделката "Дълг срещу околна среда" - минус 352 млн.лв.
1.4. Погасяване на пасивни салда в преводни рубли към страни-членки на бившия Съвет за икономическа взаимопомощ - минус 2 млрд. 524 млн.лв.
1.5. Просрочени лихви по външни заеми - минус 2 млрд. 432 млн.лв.
2. Операции с държавни ценни книжа (нето) - търговски банки, Държавна спестовна каса, Българска народна банка - 91 млрд. 236 млн. и 700 хил.лв.
2.1. Емисия на държавни ценни книжа (нето) за текущата година - 184 млрд. 448 млн. и 700 хил.лв.
2.2. Изплащане на държавни ценни книжа (емитирани в предходни години) - минус 93 млрд. 212 млн.лв.
3. Пряко финансиране от финансови институти - минус 3 млрд. 463 млн. и 700 хил.лв.
3.1. Българска народна банка - минус 2 млрд. 990 млн. и 700 хил.лв.
3.1.1. Заеми.
3.1.2. Погашения - минус 2 млрд. 990 млн. и 700 хил.лв.
3.2. Погашения по кредити от други финансови институти - минус 473 млн.лв.
Ще помоля да повторя в ал. 2 това, което не можахме да разшифроваме, а именно:
1.7.2. Облигации по ЗУНК (в това число: Закона за защита, рехабилитация и социална интеграция на инвалидите) - 8 млрд. 109 млн. и 800 хил.лв.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате като цяло чл. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 1996 г.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Окончателен текст на чл. 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Чл. 1 - Общо приходите и разходите.
От общо гласували 185 народни представители, за - 135, против - 45, въздържали се - 5.
Член 1 е приет.
Господин Васил Михайлов за обяснение на отрицателен вот.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги и министри! Това, което беше гласувано като чл. 1, е едно добро пожелание, което обаче съм дълбоко убеден, че няма да се изпълни.
Няма да правя анализ на всичко това, което е...
РЕПЛИКИ ОТ МНОЗИНСТВОТО: Смени си картата.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Това е картата на Муравей Радев. Картата му е до моята.
Уважаема госпожо председател, картата наистина беше на господин Муравей Радев. Сега я смених с моята, която беше в джоба.
Искам да кажа, че не е нужно да правя някакъв дълбок анализ на всичко това, което току-що беше гласувано. Ще се спра само на едно, което е напълно достатъчно, за да съм против чл. 1 така, както беше гласуван. И това е средствата, които са отделени по Закона за възстановяването на земеделските земи.
За 1995 г. са отпуснати 725 млн.лв. Сега се отпускат 825 млн.лв. Тук има хора, които се занимават с математика и ще разберат, че фактически става дума за силно снижаване на средствата и дори по отношение на фалшиво предвиждания процент на инфлацията.
Следователно, това е едно признание от БСП и от мнозинството, че те не желаят да възстановяват земите на техните собственици. Това е едно признание, че Парламентарната група на БСП не желае да види едни достойни, едни свободни хора, каквито са собствениците на земи. Това е, което е направено тук. И предложението на моите колеги от Парламентарната група на СДС за увеличаване на тази сума, защото е трагично състоянието с връщането на земята... Истината е, че по-малко от 3 на сто са получили своите документи за миналата година. И вие сега с тези средства казвате: "Няма да възстановяваме земеделските земи". Това е, което аз чух, разбрах при гласуването на чл. 1.
Това е достатъчно, за да съм против току-що гласувания член. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, господин Желев, да продължите с четенето на Преходните и заключителните разпоредби.

ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Преходни и заключителни разпоредби.
Параграф 1 - текст на вносителя Министерски съвет: "Министерският съвет извършва налагащите се вътрешни корекции в бюджетните сметки и в размера на адресните трансфери от републиканския бюджет, произтичащи от структурни промени".
Няма предложения на народни представители.
Комисията по бюджет и финанси подкрепя текста на вносителя Министерски съвет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате параграф 1.
От общо гласували 151 народни представители, за - 131, против - 1, 19 - въздържали се.
Параграф 1 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Параграф 2 . Министерският съвет извършва промени в общата субсидия на съответните общини, произтичащи от частични промени в административно-териториалното деление на страната".
По параграф 2 има предложение на народните представители Светлана Дянкова и Цоньо Ботев, които предлагат да отпадне.
Предложение на комисията: подкрепя текста на вносителя Министерски съвет, като предлага думата "деление" да се замени с думата "устройство".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението за отпадане на параграф 2.
От общо гласували 159 народни представители, за - 40, против - 113, 6 - въздържали се.
Не се приема предложението.
Моля да гласувате за параграф 2 с промяната думата "деление" да се замени с думата "устройство" - така както беше докладвано.
От общо гласували 147 народни представители, за - 129, против - 12, въздържали се - 6.
Параграф 2 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 3 - текст на вносителя: "В случаите на временен касов недостиг Министерството на финансите може да ползва временни безлихвени заеми от извънбюджетните и набирателните сметки под негово разпореждане за финансиране плащанията по републиканския бюджет. Заемите следва да бъдат възстановени по съответните сметки до 31 декември 1996 г."
Предложения на народни представители по параграф 3:
Предложение на народните представители Иван Костов и Муравей Радев - предлагат в края на първото изречение да се добави текстът "при условие, че там има свободни средства за времетраенето на безлихвения кредит".
Второто предложение е на народния представител Ивайло Калфин, който предлага думите "временни безлихвени заеми" да се заменят с "краткосрочни безлихвени заеми".
Предложение на комисията.
"Параграф 3. В случаите на временен касов недостиг Министерството на финансите може да ползва временни безлихвени заеми от извънбюджетните и набирателните сметки под негово разпореждане за финансиране плащанията по републиканския бюджет, при условие, че там има свободни средства за времетраенето на безлихвения кредит. Заемите следва да бъдат възстановени по съответните сметки до 31 декември 1996 г."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има две предложения. Едното е на господата Иван Костов и Муравей Радев...
МУРАВЕЙ РАДЕВ (от място): То е възприето.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Възприето е в текста. Господин Ивайло Калфин?
ИВАЙЛО КАЛФИН (от място): Оттеглям го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате текста на параграф 3, така както беше докладван.
От общо гласували 159 народни представители, за - 156, против - няма, въздържали се - 3.
Параграф 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Параграф 4. Българската народна банка прави месечни авансови вноски в републиканския бюджет за сметка на реализираното превишение на приходите над разходите си".
Няма предложения на народни представители.
Комисията по бюджет и финанси подкрепя текста на вносителя Министерски съвет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате параграф 4.
От общо гласували 179 народни представители, за - 176, против - 1, въздържали се - 2.
Параграф 4 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Параграф 5. Българската народна банка да продава на Министерството на финансите валута за обслужване на външния дълг на страната по централните валутни курсове на БНБ в деня на извършване на покупката на валута от Министерство на финансите".
Предложение на народните представители Иван Костов и Муравей Радев - предлагат параграф 5 да отпадне - текстът е излишен.
Предложението на Комисията по бюджет и финанси: подкрепя текста на вносителя министерски съвет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Радев?
МУРАВЕЙ РАДЕВ (от място): Излишно е.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ще гласуваме най-напред предложението за отпадане на параграф 5 - предложението на господата Иван Костов и Муравей Радев.
От общо гласували 165 народни представители, за - 40, 118 - против, 7 - въздържали се.
Не се приема предложението за отпадане.
Моля да гласувате параграф 5, както беше докладван.
От общо гласували 164 народни представители, 160 - за, 1 - против, 3 - въздържали се.
Параграф 5 е приет.



ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложение за нов параграф 5а. Първо - на народния представител Ивайло Калфин. Предлага се нов параграф 5а: "Банковото обслужване на държавния бюджет и общинските бюджети, включително обслужването на организациите на бюджетна издръжка и сметките на фонд "Обществено осигуряване" се извършва от Българска народна банка чрез български търговски банки с преобладаващо държавно участие, които имат развита система от клонове, офиси или представителства, покриваща основните центрове на административно-териториалното деление на страната и наред с това удовлетворяват изискванията, определени от Министерството на финансите и Българска народна банка".
Предложение на народния представител Руси Статков. Той предлага нов параграф 5а: "Банковото обслужване на държавния бюджет и общинските бюджети, включително и обслужването на организациите на бюджетна издръжка се извършва от Българска народна банка чрез български търговски банки с преобладаващо държавно участие, които имат развита система от клонове, офиси или представителства, покриваща основните центрове на административно-териториалното деление на страната и наред с това удовлетворяват и други изисквания, определени от Министерството на финансите и Българска народна банка."
Предложение на народния представител Васил Калинов. Той предлага да се създаде нов параграф 5а: "Банковото обслужване на държавния бюджет, включително и обслужването на организациите на бюджетна издръжка и сметките на държавно обществено осигуряване се извършва по предложение на съответните разпределители от български търговски банки с преобладаващо държавно участие, които имат развита система от клонове, офиси или представителства, покриваща основните центрове на териториално-административното деление на страната и наред с това удовлетворяват и другите изисквания, определени от Министерство на финансите и Българска народна банка."
Предложение на народния представител Стефан Стоилов. Той предлага да се запази включената в Закона за бюджета за 1995 г. разпоредба за банковото обслужване на държавния бюджет, а именно:
"Параграф 5. Банковото обслужване на държавния бюджет и общинските бюджети, включително и обслужването на организациите на бюджетна издръжка и сметките на държавно обществено осигуряване се извършва от Българска народна банка чрез български търговски банки с преобладаващо държавно участие, които имат развита система от клонове, офиси или представителства, покриващо основните центрове на административно-териториалното деление на страната и наред с това удовлетворяват и другите изисквания, определени от Министерството на финансите и Българска народна банка."
Пето предложение - на народните представители Калин Димитров и Петко Пехливанов. Създава се нова ал. 4: "В едномесечен срок след влизане на закона в сила банковото обслужване на държавния бюджет и общинските бюджети, включително и обслужването на организациите на бюджетна издръжка и сметките на държавно обществено осигуряване, се извършва от Българска народна банка чрез български търговски банки с преобладаващо държавно участие, които имат развита система от клонове, офиси или представителства, покриваща основните центрове на административно-териториалното деление на страната и наред с това удовлетворяват и другите изисквания, определени от Министерството на финансите и Българската народна банка".
Предложение на комисията: подкрепя предложенията на народните представители Ивайло Калфин, Стефан Стоилов и други, като предлагаме думите "административно-териториално деление" да се заменят с "административно-териториално устройство".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това са аналогични предложения - на проф. Стоилов и на Ивайло Калфин. Другите имат алтернативен характер - на господин Руси Статков, Васил Калинов и отчасти на Калин Димитров и Петко Пехливанов. Поддържат ли се в залата?
Има думата проф. Стоилов.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Аз оттеглям своето предложение, тъй като в Министерството на финансите след прехвърляния от клонове на клонове се е стигнало до една практика, до едно решение, което лично мен ме удовлетворява.
Повече въпроси за мене поставят извънбюджетните сметки на тези структури, но министерството в рамките на своите възможности също може да се намеси. С други думи, и в духа на общата политика да се оздравяват частни и държавни банки, аз оттеглям своето предложени.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Калин Димитров.
КАЛИН ДИМИТРОВ (ПГДЛ): Уважаеми колеги! От предложенията, които са направени по параграф 5 от колегите Калфин, Васил Калинов, Руси Статков и проф. Стоилов, нашето предложение с колегата Пехливанов се различава единствено с това, че ние предлагаме това обслужване да има един срок, в рамките на който да премине към банки с преобладаващо държавно участие. Предлагаме този срок да бъде едномесечен срок след влизане на този Закон за държавния бюджет за 1996 г. и настояваме, ако не се възприеме от комисията, това "в едномесечен срок след влизане на Закона за държавния бюджет за 1996 г." да се подложи отделно на гласуване.
Мотивите за това предложение са, че ние в миналогодишния бюджет записахме такъв параграф, че банковото обслужване се поема от банките с преобладаващо държавно участие, но на практика поради това че нямаше срок това се проточи до края на годината и на практика не се осъществи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Ивайло Калфин.
ИВАЙЛО КАЛФИН (ПГДЛ): Аз поддържам своето предложение. Мислех да не го обосновавам, но след като проф. Стоилов каза, че оттегля неговото, бих искал да кажа само две думи за мотивите да поддържам предложението си.
Уважаеми колеги, мисля, че то е временно, докато Министерството на финансите и централната банка не изработят критерии, по които обслужването на държавния бюджет и извънбюджетните сметки да бъдат предоставени на съответни банки. Всички знаем, че финансовата ни система и банковата система е изключително разклатена тази година и раздаването без някакви явни критерии на банки правата да обслужват държавния бюджет може да доведе до доста тежки за държавния бюджет последици. При положение, че за следващата година се изработят такива ясни правила, по които се подбират банките, обслужващи бюджета, аз нямам нищо против от следващата година това да отпадне и те да бъдат и частни, и държавни.
Поддържам предложението си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли други желаещи да обосноват своите предложения или да ги оттеглят, тъй като има още господин Руси Статков, Васил Калинов? - Няма.
Моля господин Кирил Желев да формулира след оттеглянето на другите предложения предложението, което поддържа като председател на комисията, след което ще гласуваме единственото алтернативно, но частично, на господата Калин Димитров и Петко Пехливанов, освен ако то не може да се включи в общото.
ДОКЛАДЧИК КИФИЛ ЖЕЛЕВ: Аз бих предложил, госпожо председател, първо да гласуваме основния текст, който съвпада с предложението на комисията и би трябвало да гласи следното:
"Параграф 5а. Банковото обслужване на държавния бюджет и общинските бюджети, включително обслужването на организациите на бюджетна издръжка и сметките на фонд "Обществено осигуряване" се извършва от Българска народна банка чрез български търговски банки с преобладаващо държавно участие, които имат развита система от клонове, офиси или представителства, покриваща основните центрове на административно-териториалното деление на страната и наред с това удовлетворяват изискванията, определени от Министерството на финансите и Българска народна банка."
Комисията подкрепя този текст, като предлага думите "административно-териториално деление" да се заменят с "административно-териториално устройство". Това е предложението на господин Ивайло Калфин, подкрепено от комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате това предложение за нов параграф 5а.
От общо гласували 185 народни представители, за - 130, против - 52, въздържали се - 3.
Приет е текстът на нов параграф 5а.


ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложението на народните представители Калин Димитров и Петко Пехливанов, което се различава само в първата си част, като допълнение.
"В едномесечен срок след влизане на закона в сила..." и оттам нататък продължава досегашния текст, който е гласуван.
Ще ви помоля това предложение - на народните представители Петко Пехливанов и Калин Димитров, да бъде подложено на гласуване. Но мисля, че всички сме наясно, че това е невъзможно да стане в едномесечен срок.
Комисията не се е произнасяла по този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Калин Димитров.
КАЛИН ДИМИТРОВ (ПГДЛ): Аз не споделям становището, че това "в едномесечен срок" е невъзможно да стане технически. Понеже работя в банка и даже, бих си позволил да предложа и много по-къс срок, в рамките на който това може да се реализира. Защото предложението не е ограничаване в една банка, а държавните банки имат система от клонове, развити в цялата страна, и това би могло да се направи, примерно в системата на една обединена банка, на която познавам структурите й в подробности, в рамките на два-три дни. В рамките на два-три дни, а не за един месец.
Моето предложение е да подкрепят колегите "в рамките на едномесечен срок", за да може да има някакъв ефект, иначе ще приемем една правна норма, която както миналата година няма да има никакви последствия.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Всъщност предложението на народните представители Калин Димитров и Петко Пехливанов е в началото към основния текст да бъдат добавени "в едномесечен срок от влизането на този закон в сила..." и след това следва основният текст. Това е предложението за допълнение от тяхна страна.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате това допълнение към основния текст, което определя едномесечен срок за възлагане обслужването на бюджета на БНБ и търговските банки с преобладаващо държавно участие.
От общо гласували 162 народни представители, за - 117, против- 35, въздържали се - 10.
Това допълнение е прието. Има нов параграф 5а, който след това ще бъде преномериран.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Параграф 6. Ал. 1. Банките олихвяват сметките на бюджетните предприятия с процент, равен на прилаганите в банката лихви по текущи сметки, но не по-малък от лихвения процент, прилаган от Българска народна банка при олихвяването на сметките на Републиканския бюджет.
Ал. 2. Лихвите от депозити на средства от извънбюджетните и набирателните сметки под разпореждане на Министерството на финансите се внасят в приход на Републиканския бюджет.
Ал. 3. Министерството на финансите и Българската народна банка дават указания по прилагането на ал. 1 и ал. 2. "
Предложение на народните представители Иван Костов и Муравей Радев.
Предлагат ал. 1 да добие следната редакция:
"Ал. 1. Банките олихвяват разплащателните сметки на бюджетните предприятия с процент не по-малък от лихвения процент, прилаган от Българска народна банка при олихвяването на разплащателните сметки на Републиканския бюджет."
Предложение на комисията - подкрепя текста на вносителя, Министерския съвет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Радев?
МУРАВЕЙ РАДЕВ (от място): Това е редакционна поправка, така че направо я гласувайте.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Гласуваме най-напред предложението на господата Иван Костов и Муравей Радев за нова редакция на ал. 1. Тя беше прочетена.
От общо гласували 169 народни представители, за - 44, против - 118, въздържали се - 7.
Не се приема.
Моля да гласувате предложението, както беше докладвано от председателя на комисията.
От общо гласували 158 народни представители, за - 128, против - 7, въздържали се - 23.
Приет е параграф 6.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 7 - текст на вносителя, Министерския съвет.
"Параграф 7. Ал. 1.При всяко теглене на налични пари за изплащане на заплати и други възнаграждения, или части от тях, задължително се депозират в банката съответните платежни документи за внесени в приходно-осигурителните фондове дължими суми за осигурителни вноски и за Фонд "Професионална квалификация и безработица" и данъците по чл. 4 във връзка с чл. 6 от Закона за Данъка върху общия доход.
Ал.2. При нарушение на разпоредбите на предходната алинея на виновните лица се налага глоба в размер на 10 хил.лв., а при повторно нарушение глобата е в размер на 50 хил.лв.
Ал. 3. Независимо от отговорността по предходната алинея, на съответната банка или Държавна спестовна каса се налага имуществена санкция в размер на предмета на нарушението.
Ал. 4. Глобите и имуществените санкции се налагат от министъра на финансите или упълномощени от него лица по реда на Закона за административните нарушения и наказания."
Предложение на народния представител Пламен Денчев и група народни представители за нова ал. 5.
"Ал. 5. За субсидираните производства от държавния бюджет разпоредбите по предходните алинеи се прилагат, когато същите са депозирали платежни документи, заплащанията по ал. 1 в размер по-малък от положителната разлика между начислените вноски и отрицателния финансов резултат, установен от общите суми по раздел първи, втори и трети на отчета за приходите и разходите. (Приложение към чл. 40, ал. 1, т. 2 от Закона за счетоводството)
Комисията не подкрепя това предложение.
Предложението на Комисията по бюджет и финанси е:
"Подкрепя текста на вносителя, Министерския съвет, като предлага в ал. 4 думата "упълномощени" да се замени с "оправомощени".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Денчев, поддържате ли предложението за нова алинея?
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (от място): Оттеглям го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението, както беше докладвано от комисията.
От общо гласували 159 народни представители, за - 152, против - 1, въздържали се - 6.
Параграф 7 е приет.


ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложения за нов параграф 7а:
1. На народните представители Златимир Орсов, Меглена Плугчиева и група народни представители за нов параграф 7а:
"Средствата от държавния бюджет и от бюджетите на общините могат да бъдат разходвани за купуване на стоки, само ако те са произведени в България. Министерският съвет определя стоките от внос, които могат да бъдат купувани със средства от държавния и общински бюджет."
2. Предложения на народния представител Ивайло Калфин - създава се нов параграф 7а:
"Параграф 7а. Средствата по чл. 1, ал. 4, т. 1.4. се изразходват за финансиране доставката на стоки и услуги за погасяване на пасивните салда в преводни рубли към страните - членки на бившия Съвет за икономическа взаимопомощ на двустранна основа в рамките на 1996 г. Средствата се изплащат на български производители."
И предложение на комисията:
"Параграф 7а. Средствата по чл. 1, ал. 4, т. 1.4. се разходват за финансиране доставката на български стоки и услуги за погасяване на пасивни салда в преводни рубли към страни - членки на бившия СИВ, на двустранна основа в рамките на календарната 1996 г. Средствата се изплащат на български производители."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Комисията поддържа предложението на господин Ивайло Калфин. Другото предложение, алтернативното, поддържа ли се? Не виждам вносителите - господата Златимир Орсов, госпожа Плугчиева и други.
Поставям на гласуване предложението на господин Ивайло Калфин, което се подкрепя от комисията. Моля да гласувате за нов параграф 7а.
От общо гласували 172 народни представители, за - 149, против - 23.
Параграф 7а е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Още едно предложение има за нов параграф 7а на народния представител Румен Русев и група народни представители. Създава се нов параграф 7а:
"Параграф 7а, ал. 1. Паричните средства, получени от преизпълнение на данъчните приходи по показателите по чл. 1, ал.1, т. 1.4. и т. 1.7. в размер до 265 млн. лева да се разходват за изграждане на мандатни жилища на Народното събрание.
Ал. 2. До достигане на пълния размер на сумата по предходната алинея сумите, постъпващи в Републиканския бюджет като преизпълнение на данъчните приходи по показателите по чл. 1, ал. 1, т. 1.4., т. 1.5 и т. 1.7, незабавно се привеждат по извънбюджетната сметка на Народното събрание "Финансиране и изграждане на мандатни жилища на народните представители".
Ал. 3. По извънбюджетната сметка на Народното събрание "Финансиране и изграждане на мандатни жилища на народните представители" се привеждат 50 на сто от реализираните или отчетени икономии на бюджетните разходи на Народното събрание за 1995 и 1996 г."
Комисията не подкрепя направеното предложение. Предложението по принцип се поддържа, като за целта в чл. 1, ал. 2, т. 2 е създадена нова подточка 2.1. "За изграждане на мандатни жилища на Народното събрание - 200 млн. лева". Средствата са осигурени за сметка на увеличение на приходите по чл. 1, ал. 1, т. 1.7. - "Вноски от данъци, начислени в предходната година", които от 13 млрд. 366 млн. 400 хил. лева стават 13 млрд. 566 млн. и 400 хил. лева".
Това предложение всъщност беше гласувано по чл. 1 - в размер на 200 млн. лева.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Русев, при положение, че в чл. 1 е включена идеята, потвърдена е... не го виждам, за да кажа дали е доволен от това, но е безпредметно да гласуваме, след като тази материя вече е уредена. Има думата господин Будимов.
ИВАН БУДИМОВ (СДС): Колеги, трета точка от предложението на господин Русев има своя смисъл поради следната причина: в бюджета на Народното събрание е предвидено, че народните представители имат право на 12 пъти пътуване със самолет. Аз например и в предишния парламент, и предишния мандат, и сегашния, не съм ползувал нито веднъж тази услуга. Няма съмнение, че от пътни Народното събрание ще направи съответни икономии. И не само аз, бих казал, че голяма част от народните представители се въздържат да си угаждат, да живеят по-разкошно. Те са вътрешно убедени, че това са пари на данъкоплатците и съответно ние постигаме определени икономии.
Ето защо аз предлагам към тази точка, господин Желев, да включим и т. 3 от предложението на господин Румен Русев, че по извънбюджетната сметка на Народното събрание "Финансиране и изграждане на мандатни жилища на народните представители" , се привеждат 50 на сто от реализираните или отчетени икономии на бюджетните разходи на Народното събрание за 1995-1996 г.
Даже и нещо друго, колеги. Използувам момента да кажа, че живях известно време на хотел - в новотел "Европа", след това се преместих на квартира. Но при всички положения аз съм лишен от уюта, при който би могло да се живее в едно оборотно жилище на народните представители, да можем да поддържаме приятелски контакти и т.н. Действително ние, народните представители от провинцията, сме поставени в една неблагоприятна обстановка на живот. Не искам да се оплаквам, но все пак не е нормална обстановката на живот. Ето защо апелирам да може да се засили, така да се каже, построяването на тези оборотни жилища, което ще доведе до подобряване на условията на живот не само на нас, които сме тук, защото ние сме временно, но и на тези, които ще дойдат след нас. И смятам, че има разумност в това предложение на господин Русев.
Правя конкретно предложение към предложението на комисията да се включи само т. 3 от предложението на господин Русев. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Всъщност като ал. 2. Предложението е, тъй като общото предложение е в три алинеи, и това предложение частично е вече отчетено в чл. 1, както казах. Но ал. 3 има по-самостоятелно значение, тъй като господин Румен Русев и група народни представители са предложили тази идея, господин Будимов я подкрепя, неговото предложение е предложената ал. 3 да стане ал. 2... Не, самостоятелно.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Трябва да бъде самостоятелно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Тя фактически може само самостоятелно, да се реши като нов параграф 7а. 7б или 7а? Тъй като 7а вече гласувахме.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Макар че би трябвало да се има предвид, госпожо председател, че общият недостиг, който се планира за тази година за Народното събрание е някъде в рамките на около 170 млн. лева. Така че лично аз не вярвам, че ще останат икономии, които да бъдат привеждани 50 на 50. Но както реши Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Тъй като параграф 7а е гласуван, става дума вече за нов параграф 7б с една единствена алинея:
"По извънбюджетната сметка на Народното събрание "Финансиране и изграждане на мандатни жилища на народни представители" се привеждат 50 на сто от реализираните или отчетени икономии на бюджетните разходи на Народното събрание за 1995 и 1996 г."
Това е предложението, което е внесено и се поддържа и от залата - от господин Будимов. Моля да гласувате това предложение. Самостоятелен параграф 7б.
От общо гласували 179 народни представители, за - 52, против - 94, въздържали се - 33.
Не се приема това предложение.
Преминаваме към параграф 8.


ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Параграф 8. В случаите, когато бюджетни учреждения, финансирани от републиканския бюджет и бюджетите на общините са настанени в сгради, собственост на общините или държавата, те не заплащат наем."
Предложение на народните представители Иван Костов и Муравей Радев - параграф 8 да отпадне.
Предложение на комисията - подкрепя текста на вносителя Министерски съвет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Поддържате ли предложението за отпадане, господин Радев?
Ще го обосновете. Имате думата.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател.
Аз смятам, че нашето възражение е съвсем принципно. Държавата си е държава, тя си има собственост. Казахме, че общината си е община и това е съвсем отделна конструкция в системата на държавата. Една конструкция, за която и ние, и вие, господа отляво, говорим, че трябва все по-самостоятелна да става не само в административно и управленско състояние, а преди всичко и във финансово. Това е нещо, което и вие, и ние обещахме на нашите избиратели някога, когато гласуваха за настоящия парламент.
Какво значи държава? Нали и министерствата са държава. Нали и министерствата имат сгради, нали и те имат недвижима собственост, различни други ведомства и т. н. Значи този въпрос е много по-широк.
Аз смятам, обаче, че не може да има никакво тълкувание за понятието що е община и що е общинско, като собственост. Така че съвсем логично е това, което е предложено, да става вътре в самата система. Вътре в държавата и вътре в общината. Когато обаче едното отива за сметка на другото, то просто противоречи на тези принципи, за които преди малко говорих. И ако ние наистина сериозно мислим най-после да дадем на общините нещо по-конкретно и по-ясно като някаква самостоятелност, дори и по този повод, съвсем нормално е тази алинея да отпадне в този й вид. Тоест, самите общини да си правят вътре заменките, а това, което е в държавата, да остане като работа на самата държавна собственост. Тоест, да няма преливане между държава и община. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз Ви благодаря.
Има думата за реплика господин Емил Костадинов. По параграф 8 предложението на господата Иван Костов и Муравей Радев е той да отпадне.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (ПГДЛ): Мислех, че господин Радев е разбрал, че не е прав, но очевидно аз греша. Става дума за следното. Параграф 8 казва: "В случаите, когато бюджетни учреждения, финансирани от републиканския бюджет и бюджетите на общините, са настанени в сгради, собственост на общините или държавата, те не заплащат наем". Сега статуквото е, че и двете страни са удовлетворени от тази ситуация. Има и бюджетни звена на централно подчинение, които са настанени по общинска собственост. Има и обратния случая. Има една голяма неяснота по повод на общинската собственост. Актуват се, деактуват се имоти и т.н.
За да не се надцакват двете страни, днешната ситуация е приемлива - с приемането на Закон за общинската собственост, със Закон за местните финанси, които са в процедура в парламента, нещата ще се уредят. Така че параграф 8 в предложения от вносителя вид е абсолютно необходим тук. И устройва, повтарям, и двете страни - и общините, и държавната администрация.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви.
Право на дуплика - господин Муравей Радев.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (СДС): Благодаря, госпожо председател.
Господин Костадинов, дали едните са по-удовлетворени от другите, или обратно, аз не знам. Дали това обстоятелство в момента устройва едните, или другите - също не знам. Аз обаче знам нещо друго и то е, че ако едната страна реши въз основа на всички тези изречения в този параграф, тя би могла, спокойно би могла да наложи на другата - и това е държавата, която би могла да наложи на общината - във все повече и все повече сгради оттук нататък да назначава държавни служби и държавни дейности, без да заплаща това на общината.
Аз съзирам тук една възможност общините да загубят една немалка част от приходите, от собствените им приходи, които биха ги подпомогнали.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (от място): Това не може да стане.
МУРАВЕЙ РАДЕВ: Разбира се, че може. Държавата може да вземе решение да настани във всяка една общинска собственост нещо, което тя смята, че е по-целесъобразно от другото. Поради което, за да се избягват оттук нататък подобни съмнения и най-вече възможност за подобни действия, според нас този текст просто не трябва да го има. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви.
Моля да гласувате предложението за отпадане на параграф 8.
От общо гласували 168 народни представители, за - 51, против - 106, въздържали се - 11.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате за текста на вносителя, подкрепен и от Комисията по бюджет и финанси.
От общо гласували 150 народни представители, за - 127, против - 22, въздържали се - 1.
Параграф 8 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложение за нови параграфи 8а и 8б.
Предложение на народния представител Ивайло Калфин.
Предлага създаването на нови параграфи 8а и 8б.
"Параграф 8а. Възлагането на инвестиционни проекти със средства на държавния бюджет и бюджетите на общините, както и предоставянето на права за стопанска дейност, свързани с държавно и общинско имущество, се осъществяват чрез публичен търг по наредба, приета от Министерския съвет, с изключение на случаите по чл. 18 от Конституцията на Република България, уредени с отделен закон."
Предложение на народния представител проф. Стефан Стоилов, който предлага текста на параграф 12 от Закона за държавния бюджет за 1995 г. със същото съдържание, а именно:
"Възлагането на инвестиционни проекти със средства на държавния бюджет и бюджетите на общините, както и предоставянето на права за стопанска дейност, свързани с държавно и общинско имущество, се осъществяват задължително чрез публичен търг по наредба, приета от Министерския съвет, с изключение на случаите по чл. 18 от Конституцията на Република България, уредени с отделен закон."
И двата текста са взаимствани от Закона за държавния бюджет за 1995 г. Комисията поддържа направеното предложение те да бъдат възпроизведени в Закона за държавния бюджет за 1996 г., засега като параграф 8а.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Всъщност това са аналогични предложения на господата Ивайло Калфин и Стефан Стоилов.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Еднакви са с текста от миналата година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението за нов параграф 8а.
От общо гласували 157 народни представители, за - 138, против - няма, въздържали се - 9.
Параграф 8а е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложение за параграф 8б.
"Параграф 8б. Учрежденията, ведомствата, организациите и другите държавни институции на бюджетна издръжка, включително тези, които са организирани на извънбюджетна сметка, задоволяват потребностите си от стоки и услуги при условия и по ред, определени от Министерския съвет."
По същия начин е възпроизведено и предложението, което прави народният представител проф. Стефан Стоилов от бюджета за 1995 г.:
"Учрежденията, ведомствата, организациите и другите държавни институции на бюджетна издръжка, включително и тези, които са организирани на извънбюджетна сметка, задоволяват потребностите си от стоки и услуги при условия и по ред, определени от Министерския съвет."
Комисията поддържа направените предложения от народните представители Стефан Стоилов и Ивайло Калфин. По съдържание това е едно и също предложение.
МУРАВЕЙ РАДЕВА (от място): Това не може да стане на практика.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Тоест, поддържате направеното предложение.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Поддържаме направеното предложение за параграф 8б.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате параграф 8б.
От общо гласували 168 народни представители, за - 136, против - 14, въздържали се - 18.
Параграф 8б е приет.
За отрицателен вот има думата господин Муравей Радев.


МУРАВЕЙ РАДЕВ (СДС): Благодаря ви, госпожо председател. Уважаеми колеги, това, което току-що направи мнозинството, ако като смисъл и идея е похвално, то като изпълнение е невъзможно да стане. Заявявам ви го най-отговорно. Това е един текст, който просто не може да работи. Защото тези ведомства, за които става дума, на бюджетна издръжка, като махнете заплатите и Държавното обществено осигуряване, абсолютно всичко вътре влиза в тази норма, която вие сега поставихте. И ви питам аз кой е онзи компютър в Министерския съвет или в някакво друго централизирано ведомство, който ще може за всеки отделен случай, за всяка отделна специфична особеност на тези ведомствени предприятия на бюджетна издръжка да прецени как точно той да похарчи това или онова, което като гама е невероятно голямо. Аз смятам, че тук може би не беше достатъчно ясно обяснено на хората за какво точно гласуваме и какво е точно съдържанието на това, което правим.
Заявявам ви, че това е невъзможно да стане. Дано догодина по някое време, когато отчитаме нещата за текущата година, отново се върнем на този въпрос, за да видите колко много поразии този текст ще направи в онова време, докато стане ясно, че няма орган и компютър, който да би могъл да действа по смисъла на този текст. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз благодаря.
Господин Желев, параграф 9
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 9. Текст на вносителя, Министерския съвет.
"Параграф 9. Ал. 1. Държавните предприятия, фирми и еднолични търговски дружества с държавно участие, отдали под наем предоставените им (застроени или незастроени) недвижими имоти, внасят 50 на сто от получения наем в Републиканския бюджет, а общинските предприятия и фирми - в общинския бюджет.
Ал. 2. За имоти, отдадени под наем от смесени дружества с държавно или общинско участие, се внася в съответния бюджет 50 на сто от процента на наема, съответстващ на държавното или на общинското участие.
Ал.. 3. Недвижимите имоти по предходните алинеи се отдават под наем по цени, не по-ниски от определените от Министерския съвет или общинските съвети.
Ал. 4. Разпоредбите на предходните алинеи не се отнасят за случаите, когато юридическите лица са създадени с цел отдаване под наем на предоставеното им държавно или общинско имущество."
Предложение на народни представители по параграф 9.
Предложение на народния представител Христоз Христозов - в ал. 4 от параграф 9 да се добави изразът "и бюджетни организации, включително и тези, които са организирани на извънбюджетна сметка".
Второ предложение - на народния представител Христо Стоянов. Създава се нова ал. 5:
"Ал. 1 не се прилага за научните институти в системата на Българска академия на науките и Селскостопанска академия. Те отнасят получените приходи от отдадените под наем или аренда застроени или незастроени недвижими имоти и други дълготрайни материални активи в специална сметка, като набраните средства се изразходват само за инвестиции и за материални разходи".
Предложение на Комисията по бюджет и финанси - подкрепя текста на вносителя по ал. 1 и 2 на Министерския съвет и предлага нова редакция на ал. 4 и на ал. 5.
"Ал. 4- Преходните алинеи не се прилагат за юридическите лица с предмет на дейност отдаване под наем на предоставеното им държавно или общинско имущество.
Ал. 5. Разпоредбите на ал. 1 и 2 се прилагат от 1 януари 1996 г.".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Кои от направените предложения се поддържат в залата?
Професор Стоянов, поддържате ли предложението си? - Да, поддържате го.
Господин Христоз Христозов? - Не го виждам.
Има думата господин Муравей Радев.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (СДС): Благодаря ви, госпожо председател. Уважаеми колеги, ясен е замисълът на този параграф. Това, което е държавно или общинско и се дава под наем някъде, трябва наполовината да отива в държавата. Така е чудесно, защото бюджетните организации поначало са организации, които не извършват стопанска дейност. Това са организации с идеална цел и някаква друга, но те се издържат от бюджета. Има смисъл и е правилно. Щом става дума за извънбюджетни дейности, имайте предвид, че тези извънбюджетни дейности във всички случаи са елементи, преобладаващи на стопанска дейност. Те имат отделен икономически механизъм на своето създаване и на своя резултат. Те са своеобразни икономически субекти. Те би трябвало да плащат всички онези налози, данъци и такси, валидни за стопанските дейности в извънбюджетната сфера.
Така че ако те вършат това и работят по този механизъм, за който сега говоря, те просто излизат от обхвата на онези, които пък трябва на две да делят този наем. Тоест, или едното, или другото. Но не може и двете. Просто не бива и двете. Ако разбирате какво искам да ви кажа. Онези, които са в тази сфера и имат понятие от нея, ще ме разберат какво искам да кажа. Това е стопанска дейност, тя е по друг механизъм, нека да следва своя си механизъм. Но не може от това, че са отдали под наем нещо пак със стопанска дейност половината от тези средства да ги отделят за държавния бюджет. Бюджетните организации - да. Извънбюджетните - не.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Желев, моля да предложите редакцията на текстовете, за да ги гласуваме.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложение на народния представител Христоз Христозов - в ал. 4 от параграф 9 да се добави изразът "и бюджетни организации, включително и тези, които са организирани на извънбюджетна сметка".
Комисията по бюджет и финанси не подкрепя направеното предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 160 народни представители, за - 34, против - 72, въздържали се - 54.
Не се приема това предложение.


ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Второто предложение е на народния представител професор Христо Стоянов за създаване на нова ал. 5, която да гласи:
"Ал. 1 не се прилага за научните институти в системата на Българска академия на науките и Селскостопанска академия. Те отнасят получените приходи от отдадени под наем или аренда застроени или незастроени недвижими имоти и други дълготрайни материални активи в специална сметка, като набраните средства се изразходват само за инвестиции и за материални разходи. "
Комисията не подкрепя направеното предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля гласувайте предложението на професор Христо Стоянов за нова алинея пета.
От общо гласували 180 народни представители, за - 82, против - 37, въздържали се - 61.
Не се приема предложението.
Има думата професор Стоянов.
ХРИСТО СТОЯНОВ (БББ): Благодаря Ви, госпожо председател! Уважаеми колеги! Явно, че сте разколебани и съвсем малко не достигна. Аз се обръщам към вас още един път. Тези сгради на практика, които имат и които предоставят колегите, са една предпоставка все пак да могат да се инвестират по отношение на оборудване и материални средства. Ако вие вникнете в бюджета какво сме им дали, на практика сме им дали пари за заплати. Ние сме привели научните работници до чиновници. Много ви моля, на чиновници. И те сега са най-неефективните хора от цялата си дейност, която са имали. Това е един малък шанс за онези, които имат тази възможност - да си покрият тези материални разходи, свързани с инвестиране и подобряване на научната работа.
Аз моля, госпожо, още веднъж да прегласуваме предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ще проявя пристрастие този път и моля, да прегласуваме.
Момент, спираме, тъй като министър Костов иска думата.
МИНИСТЪР ДИМИТЪР КОСТОВ: Аз искам да уточня, че досегашната практика е такава, че за тези наеми - на Селскостопанска академия и на БАН, на звената им, си остават при тях. Не забравяйте, че те са на режим съгласно Закона за висшето учебно заведение. БАН си има отделен закон и това е и досегашната практика. Не е нужно сега с този закон за тази финансова година да се потвърждава тази практика още веднъж.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: С постановление ли е решен въпросът?
Моля, гласувайте още един път предложения текст от професор Христо Стоянов.
От общо гласували 187 народни представители, за - 104, против - 38, въздържали се - 45.
Прие се нова алинея пета.
Господин Желев, тъй като в текста на вносителя , коригиран от комисията, има алинея пета, вероятно тя ще се преномерира?
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Да, ще направим тази преномерация, която е необходима.
Предложение на комисията:
Подкрепя текста на вносителя по ал. 1 и 2. Предлагаме нова редакция на ал. 4 и нова алинея пета, като ще намерим място и на алинеята, която беше приета по предложението на народния представител професор Христо Стоянов.
Нова алинея четвърта:
"Ал. 4. Предходните алинеи не се прилагат за юридическите лица с предмет на дейност отдаване под наем на предоставеното им държавно или общинско имущество.
Ал. 5. Разпоредбите на ал. 1 и 2 се прилагат от 1 януари 1996 г."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, гласувайте параграф 9, в който вече има приета една алинея. Сега гласуваме за останалите пет.
От общо гласували 167 народни представители, за - 134, против- 16, въздържали се - 17.
Параграф 9 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 10 - текст на вносителя.
"Параграф 10. Ал. 1. Просрочените задължения към държавата по Закона за уреждане на необслужваните кредити, договорени до 31 декември 1990 г., се събират въз основа на констативен акт по чл. 13 от същия закон по реда на Закона за събиране на държавните вземания.
Ал. 2. За неплатените в срок задължения от юридически лица и еднолични търговци към "Булгаргаз" ЕАД, Националната електрическа компания ЕАД, касаещи доставката на природен газ, електрическа енергия и петролни продукти, както и за задължения към Държавния фонд за реконструкция и развитие, кредиторът се снабдява с изпълнителен лист по чл. 237, буква "ж" от Гражданския процесуален кодекс, въз основа на документите и извлеченията от сметките, с които се установяват вземанията им, ако задължението не е изплатено след писмена покана в седемдневен срок.
Ал. 3. В едномесечен срок от влизане на този закон в сила или от възникване на задължението посочените в ал. 2 кредитори подават молба до съда за издаване на изпълнителен лист заедно с необходимите документи. В едноседмичен срок от издаване на изпълнителния лист съдът го изпраща служебно на съответното териториално данъчно управление за изпълнение.
Ал. 4. Просрочените задължения към държавата по дивидента за държавно участие, определен в съответствие с чл. 80 от Правилника за прилагане на Указ N 56 от 1989 г. за стопанската дейност, се събират по реда на Закона за събиране на държавните вземания от данъчната администрация.
Ал. 5. Държавните вземания, представляващи приходи от доставка на природен газ по Ямбургската спогодба, за периода на действието й, както и от таксите за транзитиране на природен газ през територията на страната, намалени с признатите от Министерския съвет разходи за доставка на газта до територията на страната, ценови разлики, ремонти и инвестиции, се внасят в Републиканския бюджет.
Ал. 6. Вземанията по ал. 2, както и задълженията на "Химко" ЕАД и "Кремиковци" ЕАД към "Булгаргаз" ЕАД за неплатен природен газ за периода 1991-1994 г. се събират принудително по реда на Закона за събиране на държавните вземания от данъчната администрация. Производството пред съда по издаване на изпълнителен лист по ал. 2 се освобождава от държавни такси.
Ал. 7. Обжалването на действията на данъчната администрация по събиране на вземанията по ал. 3 не спира изпълнението.
Ал. 8. За неизпълнение на ал. 3 на виновните лица се налага глоба в размер на 10 хил.лв., а при повторно нарушение - 50 хил.лв.
Ал. 9. Независимо от отговорността по предходната алинея на съответното дружество-кредитор се налага имуществена санкция в размер на предмета на нарушението. С размера на наложената имуществена санкция се намалява размерът на субсидията от държавния бюджет."



"Ал. 10. Глобите и имуществените санкции се налагат по реда на Закона за административните нарушения и наказания от министъра на финансите или от упълномощени от него лица.
Ал. 11. Отписва неиздължените задължения на едноличните търговски дружества с държавно имущество, съгласно Приложение N 3, получени като временна финансова помощ от Министерството на финансите до 31 декември 1990 г., а с отписаните суми се увеличава техният капитал.
Ал. 12. Отсрочва се издължаването на временната финансова помощ към държавния бюджет и специалната извънбюджетна сметка на Министерството на финансите, предоставени на едноличните търговски дружества с държавно имущество след 1 януари 1991 г., съгласно Приложение N 4 до 20 декември 1996 г."
Предложения на народни представители по параграф 10.
Първото предложение е на Пламен Денчев и група народни представители.
В ал. 2:
1. текстът "НЕК" ЕАД и текстът "електрическа енергия и петролни продукти" отпадат;
2. думата "касаещи" се заменя с "произтичащи от";
3. думата "им" се заменя с "му".
В ал. 3 се добавя ново изречение със следния текст:
"Производството пред съда по издаване на изпълнителен лист по ал. 2 се освобождава от държавни такси."
В ал. 6 последното изречение отпада.
Създава се нова ал. 7:
"Ал. 7. Министерският съвет да извърши вътрешно безналично разчитане на дължимите задължения на "Булгаргаз" ЕАД към държавата и задълженията на топлофикационните дружества със 100 на сто държавно и общинско участие към "Булгаргаз" ЕАД за консумиран природен газ за периода 1993-1995 година."
Създава се нова ал. 8:
"Ал. 8. Получените приходи за доставка на природен газ над предвидените в чл. 1, ал. 1, т. 2.6. извън сумите по ал. 7, се внасят във фонд "Енергийни ресурси" и фонд "Енергийна ефективност" в размери, определени от Министерския съвет."
Ал. 7, 8, 9, 10, 11 и 12 стават съответно ал. 9, 10, 11, 12, 13 и 14.
Второто предложение е на народния представител Димитър Иванов.
Ал. 2 и следващите да придобият следната редакция:
"Ал. 2. За неплатените в срок задължения на юридически лица и еднолични търговци към "Булгаргаз" ЕАД и "НЕК" ЕАД, произтичащи от доставката на природен газ, електрическа енергия и петролни продукти, както и за задълженията към Държавния фонд за реконструкция и развитие, кредиторът се снабдява с изпълнителен лист по чл. 237, буква "ж" от Гражданско-процесуалния кодекс въз основа на документите и извлеченията по сметките, с които се установяват вземанията му, ако задължението не е изплатено след писмена покана в 7-дневен срок.
Ал. 3. В двумесечен срок от влизането на този закон в сила или от изпадане на длъжника в забава, посочените в ал. 2 кредитори подават молба до съда за издаване на изпълнителен лист, заедно с необходимите документи. По молбите за издаване на изпълнителни листове по ал. 2 не се събират държавни такси. В едноседмичен срок от издаването на изпълнителния лист съдът го изпраща служебно на съответното териториално данъчно управление за изпълнение.
Ал. 4. Вземанията на кредиторите по ал. 2, включително и задълженията на "Химко" ЕАД и "Кремиковци" ЕАД към "Булгаргаз" ЕАД за неплатен природен газ за периода 1991-1994 г. се събират по реда на Закона за събиране на държавните вземания от данъчната администрация.
Ал. 5. С размера на сумите по издаваните в полза на "Булгаргаз" ЕАД изпълнителни листове по ал. 2, както и с размера на задълженията на "Химко" ЕАД и "Кремиковци" ЕАД към "Булгаргаз" ЕАД за неплатен природен газ за периода 1991-1994 г. се намаляват задълженията на дружеството към Републиканския бюджет по ал. 11.
Ал. 6. С размера на сумите по издадените в полза на "Булгаргаз" ЕАД изпълнителни листове по параграф 17, ал. 2 от Закона за държавния бюджет на Република България за 1995 г. се намаляват задълженията на дружеството към Републиканския бюджет, възникнали до 31 декември 1995 г.
Ал. 7. Обжалването на действията на данъчната администрация по събирането на вземанията по ал. 3 от страна на длъжниците по изпълнителните листове, издадени по този закон, не спира изпълнението.
Ал. 8. За неизпълнение на ал. 3 на виновните лица се налага глоба в размер на 10 хил.лв., а при повторно нарушение - 50 хил.лв.
Ал. 9. Независимо от отговорността по предходната алинея на съответното дружество-кредитор се налага имуществена санкция в размер на предмета на нарушението. С размера на наложената имуществена санкция се намалява размерът на субсидията от държавния бюджет.
Ал. 10. Глобите и имуществените санкции се налагат по реда на Закона за административните нарушения и наказания от министъра на финансите или упълномощени от него лица.
Ал. 11. Просрочените задължения към държавата по дивидента за държавно участие, определен в съответствие с чл. 80 на Правилника за прилагане на Указ N 56 за стопанската дейност от 1989 г. се събират по реда на Закона за събиране на държавните вземания от данъчната администрация.
Ал. 12. "Булгаргаз" ЕАД внася в Републиканския бюджет приходите от доставка на природен газ през територията на страната, намалени с признатите от Министерския съвет разходи за доставка на газ до територията на страната, ценови разлики, ремонти и инвестиции.
Ал. 13. Отписват се неиздължените задължения на едноличните търговски дружества с държавно имущество, съгласно Приложение N 3, получени като временна финансова помощ от Министерството на финансите до 31 декември 1990 г., а с отписаните суми се увеличава техният капитал.
Ал. 14. Отсрочва се издължаването на временната финансова помощ към държавния бюджет и специалната извънбюджетна сметка на Министерството на финансите, предоставени на едноличните търговски дружества с държавно имущество след 1 януари 1991 г., съгласно Приложение N 4, до 20 декември 1996 г."
Предложение на народния представител Кирил Желев:
От параграф 10, ал. 12, от списъка на едноличните търговски дружества с държавно имущество, на които се отсрочва получената временна финансова помощ от бюджетни и извънбюджетни сметки на Министерството на финансите след 1 януари 1991 г. предлага да отпаднат "Нектар" ЕООД - град Силистра и "Сторко" ЕООД - град Плевен, тъй като след направените допълнителни проучвания се установи, че посочените две дружества са приватизирани и издължаването на временната финансова помощ от новите собственици се урежда съобразно сключените договори за приватизация.
Четвъртото предложение е на Иван Костов и Муравей Радев:
Предлагат в параграф 10, ал. 11 и 12 да отпаднат.
Петото предложение е на народния представител Васил Михайлов:
Предлага ал. 11 на параграф 10 да отпадне.
Шестото предложение е на народния представител Дончо Атанасов:
Да се създаде нова ал. 13.
"Ал. 13. Просрочените лихви на "Кремиковци" АД към 1 януари 1996 г. в размер на 1 млрд. 307 млн. и 167 хил.лв., дължими на Републиканския бюджет по договора за цесия между "Дисконтова къща" АД, Кредитна банка и "Булгаргаз" ЕАД се оформят в държавен дълг."

Седмо предложение на народния представител Ивайло Калфин.
Предлага в параграф 10, ал. 2 в края да се добави нов текст: "Изключения се допускат по предложение на Министерство на финансите с разрешение на Министерския съвет".
Предложение на комисията:
Подкрепя текста на вносителя, като предлага следните промени:
1. Ал. 2 да има следното съдържание:
"(2) За неплатените в срок задължения от юридически лица и еднолични търговци към "Булгаргаз" ЕАД, произтичащи от доставката на природен газ, както и за задължения към Държавния фонд за реконструкция и развитие, кредиторът се снабдява с изпълнителен лист по чл. 237, буква "ж" от Гражданския процесуален кодекс, въз основа на документите и извлеченията от сметките, с които се установяват вземанията му, ако задължението не е изплатено след писмена покана в 7-дневен срок."
2. Ал. 3 да има следното съдържание:
"(3) В едномесечен срок от влизането на този закон в сила или от възникване на задължението, посочените в ал. 2 кредитори подават молба до съда за издаване на изпълнителен лист, заедно с необходимите документи. Производството пред съда по издаване на изпълнителен лист по ал. 2 се освобождава от държавни такси. В едноседмичен срок от издаване на изпълнителния лист съдът го изпраща служебно на съответното Териториално данъчно управление за изпълнение."
3. Нова ал. 6а със следното съдържание:
"(6а) Министерският съвет да извърши вътрешно безналично разчитане на дължимите задължения на "Булгаргаз" ЕАД към държавата и задълженията на топлофикационните дружества със 100 на сто държавно и общинско участие към "Булгаргаз" ЕАД за консумиран природен газ за периода 1993 - 1995 г."
4. В ал. 7 да отпаднат думите: "по ал. 3".
5. В ал. 10 думата "упълномощени" да се замени с "оправомощени".
6. По ал. 12. По поддържа се предложението на народния представител Кирил Желев за отпадане от Приложение N 4 на "Нектар" ЕООД - град Силистра и "Сторко" ЕООД - град Плевен.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Значи някои от предложенията са отчетени. Може би от вносителите ще вземат думата.
Имате думата.
СПАС МУЛЕТАРОВ (ПГДЛ): В ал. 6 и в някои от останалите алинеи, след като се препраща за събирането на вземанията към Закона за събиране на държавните вземания е посочено - от данъчната администрация.
Сега действащият Закон за събиране на държавните вземания предвижда основните вземания да се събират от съдебните изпълнители, а само тези, които са до определен и то по-малък размер - от данъчната администрация.
В новия закон, който е приет на първо четене, е предвидено това да быде само от данъчната администрация. Но този закон още не е приет.
Затова предлагам в тази алинея и следващите алинеи текстовете да завършват "по реда на Закона за събиране на държавните вземания", без да се посочва "от данъчната администрация", докато се приеме законът. Като се приеме законът, това ще става така.
В ал. 7 е предвидено, че обжалването на действията на данъчната администрация по събиране на вземанията по ал. 3 не спира изпълнението.
Вярно е, че и в проекта на новия Закон за събиране на държавните вземания такъв текст има. Той обаче е спорен, дискусионен. Има предложение от редица народни представители да отпадне. И ние не знаем как ще бъде приет на второ четене.
Ето защо предлагам тази алинея да отпадне. И след като влезе в сила новият Закон за държавните вземания, каквато хипотеза е приета, тя ще се прилага и при събирането на тези вземания.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Вие правите корекции по предложението на комисията и на вносителя.
СПАС МУЛЕТАРОВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Възприемат ли се от председателя на комисията?
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Трябва да направим някои уточнения след това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Нека, господин Шопов, да чуем кои предложения, които са писмено представени, се поддържат в залата. Господин Пламен Денчев и господин Димитър Иванов са автори на две от много широко разработените предложения.
Имате думата.
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател! Уважаеми дами и господа!
Фактически параграф 10 е правоприемник, така да се каже, на параграф 17 на Закона за държавния бюджет за 1995 г.
Нашите предложения произтичат преди всичко от анализа, който беше направен за приложението на параграф 17 през изтеклата 1995 г. В голяма степен те се подкрепят от Комисията по бюджет и финанси. Затова аз няма да говоря надълго по този въпрос. Само ще подчертая, че има две съществени предложения - отпадането на "НЕК" ЕАД от текста на ал. 2 главно поради това, че сумите там не са толкова големи, от една страна. От друга страна се създават доста сериозни проблеми на длъжниците поради това, че се блокират сметките. И третият мотив е, че практически отпада мотивацията на НЕК да си търси вземанията. Тъй като те оформят дела по параграф 10 и повече не се интересуват от този въпрос.
Оставането обаче на "Булгаргаз" е задължително, тъй като там сумите са значителни и в никакъв случай не можем да пренебрегнем необходимостта при оформянето им от държавни вземания.
Аз разбирам предложението на господин Мулетаров. Но го моля да не настоява за тези промени. След приемането на Закона за държавните вземания той ще влезе в сила и могат да бъдат отменени някои разпоредби тук. Но поне докато законът все пак не е приет, нека да останат тези текстове, тъй като мисля, че има опасност да попадне в едно небито пространство.
Съществено е предложението и за безналичното разчитане на дължимите суми между "Булгаргаз" и топлофикационните дружества и държавния бюджет. Това би помогнало за едно по-облекчено финансово състояние на тези дружества, които и без това са в изключително тежко положение в момента.
Единственият текст, който не се подкрепя, е предложението за ал. 8 - получените приходи за доставка на природен газ над предвидените в чл. 1, ал. 1, т. 2.6. извън сумите по ал. 7 се внасят във Фонд "Енергийни ресурси" и Фонд "Енергийна ефективност" в размери, определени от Министерския съвет.
Този текст възпроизвежда идентичен текст в параграф 17 на Закона за държавния бюджет за 1995 г.
Аз самият не очаквам, че въз основа на този текст могат да постъпят съществени суми. Практиката показва, че няма такава вероятност. Но мисля, че след като беше намалена сумата по чл. 1 по разбираеми причини, смятам, че този текст би могъл да намери място и в параграф 10 без някакви особени смущения и без да промени идеята на параграф 10.
Затова разчитам на вашата подкрепа за нашето предложение за нова ал. 8.
Това са нашите по-съществени предложения.
Не засягам редакционните промени, които всъщност се приемат от Комисията по бюджет и финанси. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Всъщност вашето предложение се свежда до нова ал. 8.
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ: Само това не се подкрепя от Комисията по бюджет и финанси.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Тъй като Комисията по бюджет и финанси е включила останалите предложения.
Има думата господин Мулетаров във връзка с направеното предложение, за реплика.
СПАС МУЛЕТАРОВ (ПГДЛ): Във връзка с предложението, което прави господин Денчев, да оттегля предложенията си. Това не е възможно, тъй като ако те останат в този вид, ще противоречат на сега действащият Закон за събиране на държавните вземания. А това е недопустимо. Защото при сега действащият Закон за държавните вземания, аз обясних, основните държавни вземания се събират от съдиите-изпълнители, а не от данъчната администрация.
Второ, ние не сме убедени, че ще остане в бъдеще в Закона за държавните вземания спирането на изпълнението, когато са обжалвани действията.


Ако този текст не се приеме и се предвиди, че ще действат, във всички случаи ще спират, а не както тук е предвидено - да не се спират. Тогава също ще бъде в противоречие със закона, към който ние препращаме да се извършат събирания на вземанията. Не може в новия Закон за държавните вземания, който ще приемем най-късно до месец март, да се предвижда, че обжалването спира вземанията, а в Закона за бюджета се казва: по Закона за държавните вземания обжалването не спира вземанията. Това просто не е възможно. Не може да има различия един основен устройствен закон, какъвто е този за държавните вземания, с временния Закон за бюджета. Трябва да бъдат приведени в абсолютно съответствие в тази насока.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата министър Костов по същия въпрос.
МИНИСТЪР ДИМИТЪР КОСТОВ: Напълно съм съгласен с предложенията за юридическо шлифоване на текста. Извън идеята за юридическо шлифоване на текстовете трябва да сме наясно с конкретните факти. В момента в различни закони са дефинирани правомощия и на съдебната система за изпълнение на вземания на държавата, и в данъчното законодателство също има дефинирани правомощия за данъчната администрация. Тук говорим за едно приходно перо на държавния бюджет, приходно перо с огромно фискално значене, но и с огромно социално значение. Предполагам, че не сте забравили дискусиите от миналата година, свързани със събирането на приходите от доставка на природна газ по Спогодбата "Ямбург".
Това, което се предлага тук като техника на събирането на държавните вземания, е практика, която действаше през миналата година. Тоест, през миналата година тази практика юридически беше намерила своето обоснование, беше намерила своята реализация и показа, че това е един действен механизъм за реализиране на законните вземания на държавата по линия на доставките за Ямбург. Поради това аз считам, че текстът в юридическо отношение, след като е доказал веднъж през миналата година, че той е действащ и приложим в съществуващата правна уредба, считам, че няма основания сега да се поставя въпросът за противоречия с действащо законодателство или за проблеми, които биха възниквали хипотетично.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Денчев за дуплика.
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Аз искам да потвърдя това, което вече беше казано от господин финансовия министър. Тук въпросът не е толкова юридически, колкото икономически. От една страна, този механизъм вече се прилага и благодарение на този механизъм са събрани съществени суми.
Искам да подчертая, че през 1994 г. "Булгаргаз" не са внесли 1 лев в държавния бюджет. През тази година реално са внесени повече от 5 млрд. лева и има заведени дела от порядъка на 16 млрд. лева. А общо става въпрос за сума от порядъка на 38 млрд. лева. И аз не разбирам защо ние трябва да си затваряме очите пред един съществен финансов проблем, само за да сме перфектни, идеални от юридическа гледна точка. Още повече, че този механизъм, пак подчертавам, вече е прилаган и ако ние отстъпим позициите през тази година, просто ще накърним както интересите на държавата и на държавния бюджет, така и интересите всъщност на всички данъкоплатци. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Димитър Иванов.
ДИМИТЪР ИВАНОВ (СДС): Уважаеми колеги! Това предложение в параграф 10, който, практически предлагам нов параграф, има един съществен акцент, всъщност два съществени акцента, които са сходни, а именно, че по сега предложения параграф, независимо от спора за механизма на събирането на държавните вземания - или по законовия ред, чрез съдия-изпълнител, или чрез данъчната администрация, която в момента го извършва така или иначе под действие на стария закон - предлагам да се окачестви или да се квалифицира съвсем точно начинът, по който ще се разплащат "Булгаргаз" и Министерството на финансите. Това е съществен и важен въпрос, който надхвърля само едно финансово взаимоотношение, въпреки че е в размер на десетки милиарди левове. Защото в момента "Булгаргаз" дължи на държавата над 20 млрд. лева по държавни вземания от най-различно естество, а към него има издадени изпълнителни листове. Той е кредитирал с около 38 млрд. лева длъжници за периода на последните четири години. Значи фактически простата сметка показва един ясен актив, огромен актив на дружеството, който не може да се материализира.
Но какво се получава? Начинът на взимането на парите от "Булгаргаз" чрез данъчната администрация, неурегулираният законово механизъм, в сега съществуващата ситуация листовете попадат във финансите и по един стихиен, бих го нарекъл, или волунтаристичен механизъм то събира вземания от длъжниците на "Булгаргаз". Но "Булгаргаз" не се разплаща ефективно чрез изпълнителните листове към финансите, които всъщност на него се явяват като един финансов документ, който той не може да реализира и не може да реализира по логиката на това, че държавната политика не принуждаваше неговите длъжници да се разплащат в продължение на години или да черпят така наречената "безплатна ямбургска газ", която беше плод на някакъв друг вид държавна стратегия и политика.
В моето предложение това е същественото - и конкретният вариант "Химко - Кремиковци", който всъщност ликвидира цесията, и общият вариант, в който "Булгаргаз" трябва да ликвидира държавните си вземания, защото той получава щети от така предвидения бюджет, щети в размер на наказателния лихвен процент върху държавните вземания, които му се налагат, а той не е виновен за това действие. Той не е виновен, че редица големи държавни предприятия не са си плащали 2 - 3 години газта или практически в тяхната икономическа схема на поведение не следва да си плащат газта, както са световните стандарти за плащане на енергоносители. Начисляват му се наказателните лихви и нарастват неговите задължения при положение, че той работи при стриктно признати разходи за дейността и, разбира се, стриктно фиксирани приходи от количествата на гориво, на природен газ, които внася.
Ето това е същността на моето предложение - и конкретният повод "Химко - Кремиковци", да се извърши чрез издадените вече, защото не знам дали всички знаят, но издадени са вече изпълнителните листове и цесионният договор вече не съществува. Тези изпълнителни листове са финансов документ на стойност над 2 млрд. лева. Издадени са за близо 35 млрд. лева, това беше към средата на месец януари, изпълнителни листове на длъжници на "Булгаргаз". Ако изключим и топлофикационните дружества, които няма да станат реални длъжници, те няма да станат добри платци и няма да се реализират суми от тях по изпълнителните им листове, това е един размер около 15 - 17 млрд. лева задължения към "Булгаргаз", остава точно сумата 20 млрд. лева производствени предприятия, консумирали земен газ в периода 1992 - 1995 г., които Министерството на финансите трябва да получи и да отпише задълженията на "Булгаргаз".
Ето това е логиката на моето предложение - "Булгаргаз" като национален дистрибутор на газ, като владелец на газовата мрежа в България да се стабилизира. Това е прекият ефект от това предложение. Ако той се разплати с финансите чрез тези изпълнителни листове и тъй като е невероятно Министерството на финансите в кратък обозрим срок да си набави тези средства и трябва естествено да разработи схема, която да бъде икономически обоснована и аргументирана, за да могат тези платци в крайна сметка да се разплатят, защото те са притиснати от старите си задължения. Това е ефективният механизъм, който може да действа.
При миналия бюджет пледирах: цялата разлика между приходи и разходи трябва да влезе в държавния бюджет, защото това е чистият механизъм. Сега виждам, че това горе-долу е прието и е включено като една алинея в параграф 10. Обаче той не е реалистичен механизъм. Изпълнителните листове тогава се включват и ако те станат платежното средство към държавата на "Булгаргаз", този механизъм ще стане действително ефективен. Тогава държавата ще завиши приходите си от "Булгаргаз", като взима задължение от стари вземания на реални длъжници. Смятам, че това е правилният път да се стабилизира състоянието на "Булгаргаз" и да бъде решен този гангренозен проблем, който от четири - пет години трови българската икономика и вреди на енергийната стратегия. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз благодаря. Господин Павел Шопов, по кое предложение? Или някаква допълнителна модификация?




Изникват поне два въпроса:
Първи въпрос: става дума за финансова помощ, която е направена преди 31 декември, но тук отчетен ли е процентът на лихвите върху тази финансова помощ? Безлихвена ли е била тази финансова помощ или трябва да се олихвява? Тези суми, които тук са изброени, какви са? - Това е първият въпрос, на който няма ясен отговор. (Оживление)
Второ, сумите за отписване са смешно малки. Става дума за доста големи предприятия, някои от които са включени в списъка за масова приватизация. Такива са например: ЕАД "Метизи" - Роман - 1 млн. и 710 хил.лв., ЕООД "Веслец-91" - Враца - 7 млн. 434 хил.лв., също така ЕООД "Чугунолеене" - Ихтиман - 1 млн. 293 хил.лв. Тук е и ЕООД "Тежко машиностроене" - Русе - 5 млн. 301 хил.лв. Това са предприятия, включени в масовата приватизация - в списъка за масовата приватизация!
Не би било смущаващо да може да се отпишат задълженията към държавата на тези фирми при положение, че не присъстваше на финала на параграф 11, а той казва: "А с отписаните суми се увеличава техният капитал". Тоест, фактически участниците в масовата приватизация ще приемат върху себе си по същество и този дълг, който ще се включи в техните активи. Какво би се получило, като имаме предвид и две текезесета, които съществуват тук и които са в ликвидация? Двете текезесета са: "Георги Димитров" (не коментирам името) - Пелово, а другото текезесе е "Долни Луковит". Едното има отписване на стойност 363 хил.лв., а на другото се отписват 200 хил.лв. Забележете! В този списък фигурират и гиганти като предприятия. Например, това са предприятия в Радомир, това е и "Арсенал" - Казанлък, на който му се отписват 2 млн. 367 хил.лв. Това е "Полимер" - Смядово - с 2 млн. 334 хил.лв.; "ВМЗ" - Сопот - 13 млн. 130 хил.лв., ЕТД "Тежко машиностроене" - град Радомир - 10 млн. 461 хил.лв. Също така "ЛКК" ООД - Радомир - 39 млн. 430 хил.лв.
Това което е смущаващото, първо, е, че я има тази практика. Не би трябвало да се отписват тези средства, които са били финансова помощ.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтече времето.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Свършвам, уважаема госпожо председател - просто няколко думи още.
Отгоре на всичкото с тези суми, които са смешно малки, тези огромни гиганти нищо няма да получат всъщност. Аз няма да ви разказвам анекдота за краваря и за закуската, която е изядена от неговата крава: хем краварят ще е гладен, хем кравата няма да е нахранена. Това са пари, които в повечето случаи няма да стигнат и за оборудване на кабинета на шефовете на тези предприятия. Това е смешно да се прави и според мене не е редно да се продължава тази изключително порочна практика за отписване на финансовите помощи на тези държавни предприятия.
Според мене това е недопустимо и аз ви моля, колеги, да подкрепите отпадането на ал. 11 от параграф 10 на преходните и заключителни разпоредби. Бих могъл да изтъкна още много аргументи, но ограничението от пет минути, което доста просрочих, не ми дава възможност за това.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението на господин Васил Михайлов за отпадане на ал. 11 на параграф 10. След това ще помоля господин Кирил Желев, след като сме гласували последователно всички предложения за отпадане, да ни предложи вече алтернативните текстове, видоизменения, корекции в текста на комисията, ако има такива.
От общо гласували 178 народни представители, за - 60, против - 116, въздържали се - 2.
Не се приема това предложение.
(Господин Муравей Радев поставя въпроса за обосноваване на предложение, направено от него и господин Иван Костов)
Господин Радев, вие внимавате, не дадохте никакъв знак и аз казах, че преминаваме към гласуване на отпаданията... (Оживление) Половин час се занимаваме с параграф 10.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Аз ще си позволя, госпожо Ананиева, да предложа да дадем възможност на заместник-председателя на Комисията по бюджет и финанси господин Муравей Радев колегиално да обоснове предложението, въпреки че то беше гласувано. Ако той не възразява. (Оживление)
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Няма възражения, но нямам усещането, че господин Радев е точно човекът, който не следи текста. Затова смятах, че мълчаливо отказва да дебатира, както се отказа по четири-пет други предложения.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (от място): Няма смисъл, свършило е.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля господин Желев да докладва по-нататък.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложение на народния представител Пламен Денчев и група народни представители. Предложението на Комисията по бюджет и финанси е да не се приема предложението, което е направено от господин Пламен Денчев, тъй като то реално е възпроизведено в по-голямата част от неговото съдържание в предложение на комисията. Затова ще започна по предложенията на народните представители.
Моля ви да подложите на гласуване предложението на народния представител Пламен Денчев и група народни представители. Комисията не подкрепя направеното предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате.
От общо гласували 185 народни представители, за - 59, против - 86, въздържали се - 40.
Не се приема предложението.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: По предложението на народния представител Димитър Иванов от ал. 2 до ал. 14 част от текстовете са възпризведени от текста на вносителя. Част от тях са съобразени в текста на комисията. Комисията не подкрепя предложението на народния представител Димитър Иванов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 188 народни представители, за - 70, против - 103, въздържали се - 15.
Не се приема предложението.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: По предложението на народния представител Кирил Желев - всъщност то е свързано с промяна в приложение N 4. Комисията подкрепя направеното предложение за отпадане на "Нектар" ЕООД - град Силистра и "Сторко" ЕООД - Плевен от приложение N 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението на господин Кирил Желев.
От общо гласували 177 народни представители, за - 124, против - 43, въздържали се - 10.
Приема се предложението.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложенията на народните представители Иван Костов и Муравей Радев, също и на господин Васил Михайлов бяха гласувани, но не бяха приети.
Тук предлагам народните представители да гласуват за предложението, което беше направено от господин Спас Мулетаров. Ние споделихме някои разсъждения по темата. Той е съгласен с нас, че до приемането на Закона за държавните вземания, в който тази материя ще бъде уредена, е необходимо да има един временен текст в Закона за държавния бюджет.


СПАС МУЛЕТАРОВ (от място): Оттеглям го.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: По предложението на народния представител господин Дончо Атанасов за създаване на нова алинея, която прочетохме: "Просрочените лихви на "Кремиковци" АД в размер на 1 млрд. и 300 млн. хил. лева да се оформят в държавен дълг. " Комисията не подкрепя направеното предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението на господин Дончо Атанасов.
От общо гласували 177 народни представители, за - 10, против - 102, въздържали се - 65.
Не се приема това предложение.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Седмото предложение на народния представител Ивайло Калфин, който предлага в параграф 10, ал. 2 в края да се добави нов текст: "Изключения се допускат по предложение на Министерство на финансите с разрешение на Министерски съвет".
Комисията не подкрепя направеното предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 165 народни представители, за - 25, против - 91, въздържали се - 49.
Не се приема това предложение.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложението на комисията:
Подкрепя текста на вносителя, като предлага следните промени:
1. Ал. 2 да има следното съдържание:
"Ал. 2. За неплатените в срок задължения от юридически лица и еднолични търговци към "Булгаргаз" ЕАД, произтичащи от доставката на природен газ, както и за задължение към Държавния фонд за реконструкция и развитие кредиторът се снабдява с изпълнителен лист по чл. 237, буква "ж" от Гражданския процесуален кодекс, въз основа на документите и извлеченията от сметките, с които се установяват вземанията му, ако задължението не е изплатено след писмена покана в 7-дневен срок".
Моля да поставите това предложение на гласуване, госпожо председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате за тази промяна в основния текст, която се предлага от комисията за нова ал. 2.
От общо гласували 178 народни представители, за - 167, против - 10, въздържали се - 1.
Приема се новата ал. 2.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Второто предложение на комисията е ал. 3 да има следното съдържание:
"Ал. 3. В едномесечен срок от влизане на този закон в сила или от възникване на задължението посочените в ал. 2 кредитори подават молба до съда за издаване на изпълнителен лист, заедно с необходимите документи. Производството пред съда по издаване на изпълнителен лист по ал. 2 се освобождава от държавни такси. В едноседмичен срок от издаване на изпълнителния лист съдът го изпраща служебно на съответното териториално данъчно управление за изпълнение."
Моля да подложите това предложение на комисията за гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате ал. 3 така, както беше докладвано от комисията.
От общо гласували 166 народни представители, за - 162, против - 3, въздържали се - 1.
Прието е съдържанието на ал. 3.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Третото предложение на комисията е за нова ал. 6а със следното съдържание:
"Ал. 6а. Министерският съвет да извърши вътрешно безналично разчитане на дължимите задължения на "Булгаргаз" ЕАД към държавата и задълженията на топлофикационните дружества със 100% държавно и общинско участие към "Булгаргаз" ЕАД за консумиран природен газ за периода 1993-1995 г."
Моля да подложите на гласуване това предложение на комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате за нова ал. 6а с докладваното съдържание.
От общо гласували 174 народни представители, за - 172, против - 1, въздържали се - 1.
Приета е новата ал. 6а.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Четвъртото предложение на комисията е в ал. 7 да отпаднат думите "по ал. 3".
Моля да го подложите на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 175 народни представители, за - 172, против - няма, въздържали се - 3.
Приета е тази поправка.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: И петото предложение е думата "упълномощени" да се замени с "оправомощени". Шестото предложение не би трябвало да се гласува, тъй като беше прието. Аз ще помоля колегите, тъй като поправката е редакционна, да не я гласуваме. Приехме го в някои от случаите. Приема се.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Сега ще гласуваме параграф 10 като цяло, тъй като това бяха само корекциите на комисията.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Към тези корекции трябва да се прибави предложението на комисията, което гласи: "Подкрепя текста на вносителя". Това са изменения към основния текст на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: С тази поправка, която не гласувахме, която е по-точно редакционна - в ал. 10 думата "упълномощени" да се замени с "оправомощени", моля да гласувате параграф 10 като цяло.
От общо гласували 168 народни представители, за - 138, против - 9, въздържали се - 21.
Параграф 10 е приет.
Има думата проф. Стефан Стоилов.


СТЕФАН СТОИЛОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! В пленарната зала от колегата Венцеслав Димитров беше поставен, според нас основателно, въпросът за това, че в Закона за държавния бюджет за 1996 г. трябва да има запис, който да изрази одобрението на събранието за поемането от държавата на онази разлика в лихвите, която се получи при замяната на облигациите ЗУНК с нова емисия облигации. Всички можете да видите това число, то фигурира на страница 3 и е записано "По облигационен заем (Постановление N 89 на Министерския съвет от 1995 г.)" - 15 млрд. и нещо.
Голяма част от депутатите на левицата в Комисията по бюджет и финанси отдавна споделяме едно такова разбиране. И накрая се стигна до едно съгласие с Министерството на финансите, във връзка с което ви предлагаме и смятаме, че тук е систематичното място на един такъв запис - около параграф 10 и 11, със следното съдържание:
"Одобрява емисията през 1995 г. на държавни ценни книжа за целите на изкупуване на държавни облигации, емитирани по реда на Закона за уреждане на несъбираемите кредити, предоставени до 31 декември 1990 г." Това именно са ЗУНК-овете.
Предлагаме този текст да бъде приет, с което отговаряме на многократно поставяната претенция и изискване в бюджета да има такъв запис. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Какво е отношението на комисията и на вносителя? Става дума за нов параграф 10а.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Комисията е обсъждала този проблем, но не се е произнесла с решение, госпожо Ананиева. Така че колегите народни представители трябва да преценят. Лично аз бих подкрепил този текст.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (от място): И аз също.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли други предложения? - Не виждам.
Моля да гласувате за предложения параграф 10а.
От общо гласували 188 народни представители, за - 165, против - 19, въздържали се - 4.
Приет е параграф 10а.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложение за нов параграф 10а от народния представител Хасан Али.
Създава се нов параграф 10а: "Вноските за фонд "Тютюн" по чл. 1, ал. 2, т. 1.9. се разходват за пряко субсидиране на тютюнопроизводителите за реколта 1995 г."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Хасан Али. Това би било параграф 10б, ако се приеме.
ХАСАН АЛИ (ДПС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Направих това предложение, защото всички желаем да запазим златното перо за държавния бюджет. Аз няма да приказвам много, защото стана късно. Само миналата година от тютюна и тютюневите изделия са постъпили в приходната част на Републиканския бюджет 15 млрд.лв. Мога да кажа много неща, но няма да развивам повече въпроса. Практически преди малко ние гласувахме за нов параграф 10а. Моето предложение може да стане параграф 10б, нямам претенции за поредността на този параграф.
Уважаемите колеги и от Комисията по бюджет и финанси, и други народни представители от всички парламентарни групи се съгласихме за един компромисен текст, но е редно компромисният текст да се прочете от един от авторите. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Какво е отношението на комисията, на вносителя, а и на други народни представители?
Господин Емил Костадинов има думата по същия въпрос.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, от името на Парламентарната група на Демократичната левица ви предлагаме следния текст, систематичното му място ще бъде намерено. Това е коригиран текст на текста, който предлага господин Али:
"Вноските за фонд "Тютюн" по чл. 1, ал. 2, т. 1.9. се разходват за пряко премиране на тютюнопроизводителите за реколта 1995 г. за реално предаден тютюн по ред, определен от Министерския съвет."
Това е текстът, който ние подкрепяме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Съгласен ли е вносителят на текста?
ХАСАН АЛИ (от място): Съгласен съм.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате за параграф 10б така, както беше внесен от господин Хасан Али и коригиран от господин Емил Костадинов от името на Парламентарната група на Демократичната левица.
От общо гласували 195 народни представители, за - 187, против - 2, въздържали се - 6.
Приет е параграф 10б.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 11 от текста на вносителя Министерския съвет:
"Параграф 11. Ал. 1. Срокът за издължаване на временните безлихвени заеми, ползувани от общините през 1992 г., се удължава до 20 декември 1998 г.
Ал. 2. Вноските се правят годишно в размер 25 на сто от цялостния му размер към датата на отпускането."
Предложение на народните представители Иван Костов и Муравей Радев.
Предлагат ал. 1 на параграф 11 да придобие следната нова редакция:
"Отписват се неиздължените задължения по временните безлихвени заеми, ползувани от общините през 1992 г., като те се преоформят като държавен дълг, а тези от 1993-1994 г. се разсрочват до 20 декември 1998 г."
Тук има и предложение на народния представител Димитър Иванов. Той го е адресирал към параграф 11, но всъщност се отнася към параграф 10. Ще си позволя да прочета и него.
Параграф 11, а ал. 1 всъщност беше приета от Народното събрание и предполагам, че господин Иванов ще оттегли тази ал. 1, която беше приета. Но има и ал. 2, която гласи:
"Ал. 2. За 1996 г. разплащането на потребения природен газ се извършва по следния начин:
- топлофикационните дружества заплащат на "Булгаргаз" ЕАД ежемесечно 25 на сто от дължимите от тях суми за потребен природен газ, включващи признатите разходи за доставка на природен газ;
- останалите суми в размер на 75 на сто се внасят в приход на фонд "Енергийни ресурси" и фонд "Енергийна ефективност" в срокове и ред, определени от Министерския съвет, като с тези суми се извършва безналично разчитане със задълженията на "Булгаргаз" ЕАД към бюджета и на бюджета към фондовете относно топлофикационните дружества."
Комисията по бюджет и финанси подкрепя текста на вносителя, на Министерския съвет за параграф 11, както е внесен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Радев има думата да обоснове своето предложение за нова редакция на ал. 1.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател. Уважаеми колеги, първо, нещо малко по процедурата.
Ние се доближаваме до рекорда на миналата година. Вероятно няма да го достигнем, защото той е недостижим, наистина, но сме близко до него, по отношение финала на бюджета за тази година. Затова, тъй като и господин Капудалиев отсъства и няма кой да поръча одеялата, аз се замислям дали преизбраният председател на Народното събрание, който в момента отсъства и, който е рожденик плюс това, няма да поръча по едно кафе на вече достатъчно изморените народни представители, за да се ободрят, тъй като има няколко важни неща, които имат да кажат и да чуят вероятно.
Аз не направих преди малко обосновка на предложението ни за отпадане на т. 11 и т. 12 на параграф 10, но сега ще го мотивирам с няколко думи, тъй като това наше предложение е свързано със сегашното. Това, за което сега говоря.
Ние не подкрепяме едно такова опрощаване на дългове на лоши кредити, каквото е записано в т. 11 на стойност 102 млн. лв. и едно отлагане и раздалечаване на падежа на около 2 млрд. и половина задължения и на 2 млн. и 300 хил. долара, в последващия списък на тези предприятия. Затова, защото смятаме, че подобно нещо като практика е крайно време да преустановим. Това, уважаеми колеги, и най-вече уважаеми колеги отляво, е една порочна практика и ние непрекъснато се сблъскваме с нея във всеки един ден и тук, и в комисиите. Защото това всъщност е причината, която ражда различни следствия, срещу които ние много често коментираме в Комисията по бюджета и в Икономическата комисия. Та дори и вчера, състоянието на банковия сектор пряко е зависим точно от тези следствия, за които сега говоря. Така не се прави структурна реформа! Това е най-прекият път, най-сигурният начин да задържим структурата на икономиката такава, каквато я наследихме преди шест години. Това е пътят да узаконим тази структура - да наливаме пари, да даваме кредити, които знаем, че няма да върнат и отново да ги даваме, и пак да ги даваме. Къде отиват те? Вие обяснявате ли си? Зададохте ли си въпроса къде отиват тези пари? - Отиват в предприятия, които произвеждат на загуба. Защо произвеждат на загуба? На колко от тези предприятия на входа и на изхода има хищни акули, които поглъщат онова, което е ресурс на тези предприятия? И са прекият виновник за лошото финансово състояние и за загубите, които реализират тези предприятия.
След това ние заставяме някои банки, други доброволно дават, но в повечето случаи предмет на правителствени решения от най-различен ранг е отново субсидирането на такива предприятия, та ако щете има и решение на Народното събрание по този въпрос. Банките започват да линеят, не могат да си върнат тези пари. Боледуват, ние ги оздравяваме. Как? - Променяйки дефицита. Бъркайки отново в джоба на данъкоплатците. Един порочен кръг, който, ако ние го дадем накъсо, има начална и крайна точка. Началната точка е - джобът на данъкоплатеца. Крайната точка е - онези уста, които щракат - акулите. Това става, дадено накъсо, уважаеми колеги. И, ако ние това не го виждаме, или ако някой от вас умишлено не искат да го видят, значи не си вършат работата като народните представители.
Вместо да правим това, ние ви предлагаме друго - за да скъсаме веднъж завинаги с този порочен кръг, нека направим нещо, което е много по-полезно. Нека да дадем тези ресурси не там, където ще бъдат погълнати от онези, които не заслужават това - в сенчестата икономика или както искате я наречете. Нека да ги дадем на общините! Нека да ги дадем на онези общности, които всички ние добре знаем, че нямат необходимите ресурси, за да осъществяват качествено и на ниво своята дейност. Това е смисълът на нашето предложение. Нека онези кредити от 1992 г., които бяха дадени на общините и които всяка една година ние отлагаме тяхното събиране, безлихвените кредити. Нека те да бъдат опростени.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтече Ви времето.
МУРАВЕЙ РАДЕВ: Нека онези кредити, които след това им са дадени, нека те да бъдат разсредоточени. Нека те да бъдат отложени малко, за да поемат въздух общините, а не онези предприятия, които ще предадат тези пари там, където досега са отивали.
Затова аз ви моля да подкрепите това наше предложение. Благодаря ви.
СТЕФАН СТОИЛОВ (от място): Може ли една малка реплика?
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата за реплика господин Стефан Стоилов.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Изкушен съм да ви отнема минута-две, тъй като колегата Муравей Радев допуска две грешки.
Първата е, че ние не увеличаваме дефицита. Ние намаляваме огромните вземания на бюджета от предприятия. Те са някъде над 30 млрд. Вие знаете и тази година изстисквахме възможности, както и миналата година, да увеличим събирането на стари вземания. В това отношение има прогрес.
Следователно, първо, не се увеличава дефицитът.
Второ, обърнете внимание, това са предприятия, които, хвърлени в новите лихвени условия след 1 януари 1991 г., когато ги няма старите условия, старите механизми, няма ги и новите, а има нещо едно-единствено ново - новите лихвени условия при смачкани и съзнателно политически смачквани външни пазари и пр. и пр. Това, което преживя България и заедно с нея и ние. И тук се прави един опит, обърнете внимание, това са предприятия, които имат потенциал, позволяващ им да превъртят. Това са предприятия с реални пазарни позиции, много от които навън. Това е подаване на ръка, господин Муравей Радев.
Аз съм съгласен с голямата тема, че в този преход освен всичко друго, освен преструктуриране на собствеността, трябва да има и същинското преструктуриране на икономиката, с което ще се изживее част от натрупаните структурни напрежения и адаптирани сега, сега и в перспектива към новите изисквания, към новите възможности. Но това не са предприятия, които заслужават клечката кибрит. Ако бяха такива, аз съм съгласен. Внимателното вглеждане показва, че това са предприятия, на които трябва да бъде подадена и тази ръка, която не е чак толкова голяма и се измерва с 2,5 млрд. лв. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз Ви благодаря.
Има думата господин Радев за дуплика.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (СДС): Благодаря, госпожо председател. Господин Стоилов, така е. Вярно, те пряко не увеличават дефицита. Принципът обаче, по който тръгваме, директно го увеличава. И вие знаете, че е така. Така, както миналата година, така и тази година ще стане най-вероятно. Принципът е такъв. Този принцип е порочен. Порочен е принципът да се хвърлят ресурси някъде, където ги поглъщат неизвестно кои и след това отново лекуваме онази система преди този краен субект, по пътя на която минават тези средства и това е очевидно. Вие това не го отричате.
По отношение на това, какви са точно тези предприятия в този списък можем да говорим много дълго, много дълго можем да спорим. Аз бих приел част от вашата логика, но за съжаление, само с този списък няма да се изчерпи този проблем, тъй като почти не минава година, без да се повдига такъв въпрос и без такива предприятия да имат същите претенции и най-различни други, и по един или друг начин да се озовават в подобни списъци, и по един или друг начин ние така или иначе да даваме тези преференции. И това е вече шеста година. Шеста година! Ами още шест, стават дванайсет години.
Аз казвам - най-после ние трябва да сложим край на тази порочна практика! Вярно е, че може би ще преболи. Вярно, че може би в един такъв момент нещо ще заскърца. Но разберете, не направим ли това, ние все повече и по-дълбоко потъваме!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Димитър Иванов има думата.


ДИМИТЪР ИВАНОВ (СДС): Уважаеми колеги, тази дискусия доста измести смисъла и съдържанието на моето предложение, защото то не касаеше по същество параграф 11. То беше предложение за нов параграф 11, свързан с правила, които се установяват в параграф 10.
Тук господин Желев спомена, че предложението ми в първата част за безналично разчитане на "Булгаргаз" към държавата и на топлофикационните дружества - длъжници на "Булгаргаз" към държавата, е прието като поправка в параграф 10. Но в този случай, аз и предишния път като взех думата пледирах, че безналичното разчитане е само една част от проблема, тъй като когато не е ясно дефиниран проблемът да се разчита "Булгаргаз" чрез изпълнителните си листове с Министерство на финансите, този проблем ще бъде отворен и той ще бъде така замазан във финансовата политика, че той отново ще тежи върху дейността на "Булгаргаз".
А ние именно като парламент бяхме задължени да регламентираме такива правила, при които Националната газова компания да бъде печеливша, или да бъде в много по-изгодна позиция от развитието, което ще дойде следващата година.
Или в заключение на това, което най-общо искам да изразя по смисъла на моето предложение, съхраняването на възможностите за репродуциране, за възстановяване, за развитие на Националната газова компания, е на голяма национална задача. В бюджета за 1995 и в бюджета за 1996 г. това не беше направено по добър начин. Това изразява вече една политика, едно виждане по отношение на националната газова стратегия, което не е в интерес на държавата, защото именно Националната газова компания трябва да бъде основният носител на една национална газова стратегия. Затова предлагах да се извърши едно ефективно разплащане към държавата, а тя да не бъде затруднена в дейността си, защото сега тя е изключително затруднена, много повече, бих казал, отколкото преди една година, когато по цените към края на 1994 г. нейните взимания бяха около 15 млрд. по-малко.
И втората част, с топлофикационните дружества. Тук беше коментирано и господин Денчев постави въпроса за една разлика, която бюджетът да поеме, разлика между приходите и разходите на "Булгаргаз" и надвишение на тази разлика на бюджетните предвиждания. Такова нещо просто няма да има. Такова нещо няма да има, защото плащанията към "Булгаргаз" са в един много нисък процент, и колкото да стават те ефективни, никога няма да надхвърлят 60-65%. Или когато "Булгаргаз" има едни прогнозируеми приходи за 1996 г. - 33 млрд. лева, тя няма да получи ефективно повече от 18-20 млрд. лева в касите си. А когато тази сметка не е голяма, бюджетът й е предвидил да даде 11 млрд. към него, ефективно в чл. 1, е илюзия ние да очакваме някакво ново надвишение. И именно тази голяма разлика от сумите, които "Булгаргаз" не получава или това ликвидиране на разликата между приходите и разходите на "Булгаргаз", които годишно са 11-12 млрд. очакване, това е утвърденото очакване на Министерски съвет за годината, имайки предвид транзита и Ямбург, когато то не се реализира за сметка на неплащане, идва следващата операция с изпълнителните листове, която е предвидена в бюджета. Тя тук обаче не се направи ефективно. И тогава какво следва? Тогава следва да се намери ефективно решение за топлофикациите. Те най-лошо, най-малко плащат. Те не плащат повече от 1/4 на газта.
Мърлява политика, ще я нарека, една държавна мърлява политика, е политика, която не отрази реалното съществуване, реалното поведение на пазара и не го запише в своя регулиращ закон. Защо ние сега си затворихме очите и проявяваме това нехайство, грубо нехайство? Ами, топлофикационните дружества плащат 20-30 на сто от консумираната газ и 100% от консумирания мазут. Така ще бъде и тази година и това ще свърши, защото свършва Ямбург.
Ако ние бяхме предвидили този механизъм в бюджета и нейните задължения да бъдат фондообразуващи, това вече е ясна държавна политика, това вече е едно ясно държавно поведение по реално съществуващата икономическа ситуация. Но това нещо се избягва без да се даде ясен отговор какво ще стане с новите милиарди задължения, които ще бъдат записани. Догодина, когато ще си говорим, топлофикациите ще имат нови инкасирани 8-10 млрд. задължения към "Булгаргаз". Ето това бягане от реалното съществуване на проблемите за мен не е добра политика, не е прецизиране. И съжалявам за грубата квалификация, но тя в случая е много точна. Защото именно чрез това бюджетно действие можеше да облекчим проблема "Топлофикация". Той е ясен социален проблем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтича времето.
ДИМИТЪР ИВАНОВ: И да поставим нещата на разплащанията, и най-важното, нещата на държавното отношение към Ямбургската спогодба или държавната финансова политика спрямо Ямбург на ясни основи. Когато държавата не е с ясна позиция спрямо парите по газта на Ямбург, положението е доста тревожно, положението, бих казал, влиза вече в една спекулативна фаза.
Съжалявам, че комисията не прие тези становища и че този механизъм не беше утвърден, защото съм 100% убеден, че той е полезен. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря. Започваме гласуването по параграф 11.
Най-напред предложенията на господата Иван Костов и Муравей Радев за нова редакция на ал. 1 на този параграф. Моля да гласувате.
От общо гласували 166 народни представители, за - 47, против - 109, въздържали се - 10.
Не се приема това предложение.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Процедура!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата за процедурен въпрос господин Васил Михайлов.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, начинът, по който се приема държавният бяджет за 1996 г. е унизителен. Вижте само в какво състояние е пленарната зала. Вижте само, ако сега имаше директно предаване по Българската телевизия или чуваха нашите избиратели какво става в тази зала, сигурен съм, не биха одобрили такова поведение. Забележете, уважаеми колеги, как умората тежи в изказванията, особено на представителите на БСП. (Смях и реплики в блока на БСП и коалиция)
Това, което обаче аз искам да ви кажа, е, че тук, на първите редове, ги няма министрите. И това показва доколко тези министри се интересуват от това какъв бюджет ще имат.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Какво е процедурното Ви предложение?
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Няма го. Не съм го казал още. Две минути имам за процедура. Трябва да обоснова.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не, какво Ви е предложението?
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ: Уважаема госпожо председател, тук го няма министър-председателят. Великият географ липсва. Той вероятно приема рапорти на министри, които липсват от залата. Още повече, няма го министърът на отбраната, понеже много му е добър бюджетът. Няма го министърът на вътрешните работи, той нехае, престъпност няма. Да не изброявам целия порядък от министри, които би трябвало тук сега да стоят и да се притесняват дали ще им се дадат необходимите бюджетни средства. Такова нещо обаче няма.
И за да не се превръща повече във фарс приемането на бюджета, и за да може, уважаема госпожо председател, да поканите министрите да присъствуват тук, от името на Парламентарната група на Съюза на демократичните сили предлагам да дадете половин час почивка. (Шум и реплики в блока на мнозинството)
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ние сме точно половин час преди приключване на работата, поради което не мога да дам почивка. (Шум и реплики от страна на депутати от СДС)
Моля да гласувате предложението на господин Димитър Иванов за нов параграф 11.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Нарушавате правилника. Трябва да дадете почивка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Един час преди приключване не се дава почивка.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): На кое?
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: На заседанието. Да, заседанието ще приключи до един час.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): До колко часа?
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: До 19,30. Освен ако искате да го удължите изкуствено.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Не е така! Вие си направете сметката!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: От общо гласували 157 народни представители, за - 24, против - 120, въздържали се - 13.
Моля да гласувате текста на вносителя, подкрепен и от комисията.
От общо гласували 150 народни представители, за - 121, против - 3, въздържали се - 26.
Параграф 11 е приет.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Процедура!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Процедурен въпрос.



ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, позволявам си отново от името на Парламентарната група на Съюза на демократичните сили да поискам половинчасова почивка и да можете през това време да извикате министрите, за да присъстват на приемането на бюджета. Защото това, което току-що казахте, е в противоречие на правилника.Трябва да се учи аритметика, даже не математика като великия академик. Достатъчно е да прецените, че след като започнахме работа в 16 часа, още не сме завършили третия час от заседанието. Нали така, госпожо председател? Следователно, ако вие смятате що-годе прилично, времетраенето на едно заседание можете да го прецените и следователно когато парламентарна група иска почивка, тази почивка трябва да бъде незабавно дадена. Вие преценявате вече нейната продължителност. Казано е до 30 минути.
От името на парламентарната група аз искам точно 30-минутна почивка.
Така че, уважаема госпожо председател, намираме се повече от един час преди края на извънредното заседание. Обявете почивка според правилника.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Михайлов, в момента Парламентарната група на СДС се състои от осем души. При това ръководството го няма. И аз не знам кой може да Ви упълномощи да искате от името на парламентарна група, която не присъства в мнозинството. Но давам пет минути почивка. (Звъни)
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Това вече е изпълнение на правилника.


След почивката

ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА (Звъни): Продължаваме работа.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 12. Текст на вносителя.
"Параграф 12. Ал. 1. Общинските съвети при приемането на самостоятелните общински съвети за 1996 г. съобразно финансовите възможности да създават необходимите условия за възстановяване на ползваните през 1995 г. временни безлихвени заеми от извънбюджетните сметки и фондове по реда на чл. 30 и чл. 37 от Закона за съставянето и изпълнението на държавния бюджет.
Ал. 2. Погасяването на заемите по предходната алинея се извършва на базата на одобрен от общинския съвет погасителен план в срок до 31 декември 1996 г."
Предложения на народни представители по параграф 12 няма.
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате параграф 12, както е предложен от вносителя и подкрепен от комисията.
От общо гласували 157 народни представители, за - 156, против - няма, въздържал се - 1.
Параграф 12 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 13. Текст на вносителя.
"Параграф 13". Одобрените с този закон средства за дялово участие на общините в съвместното строителство, реконструкция, ремонт и поддържане на четвъртокласните републикански пътища се разпределят по общини от Съвета по регионална политика, трансгранични инфраструктурни системи и местни власти към Министерския съвет."
По параграф 13 има предложение на народния представител Красимир Премянов и група народни представители да се обособят две нови алинеи, като ал. 1 включва сегашния текст на параграф 13, а в ал. 2 да се включи следният текст:
"Ал. 2. Организацията и контрола върху разходите на всички средства за ремонта на Аспаруховия мост - Варна, се възлага на Главно управление на пътищата".
Комисията подкрепя текста на вносителя, Министерски съвет, както и предложението на групата народни представители за създаване на нова ал. 2 с това съдържание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате за предложението на комисията, което включва текста на вносителя и като ал. 2 - предложението на господин Красимир Премянов и група народни представители.
От общо гласували 133 народни представители, за - 129, против - няма, въздържали се - 4.
Параграф 13 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 14, текст на вносителя, Министерски съвет.
"Параграф 14. Ал. 1. В срок до един месец от приемането на постановлението по параграф 19 общинските съвети да приемат и представят в Министерството на финансите бюджетите на общините за 1996 г., включително и поименните списъци на обектите за строителство и на другите разходи с инвестиционен характер по чл. 8, ал. 1 от закона.
Ал. 2. При неизпълнение на разпоредбата по предходната алинея или при неспазване разпоредбите на чл. 8, ал. 1 и ал. 2, Министерството на финансите преустановява трансфера на определените субсидии за общините по чл. 7, ал. 1 от закона, както и определените средства с целево предназначение от държавния бюджет за малки водоснабдителни обекти, четвъртокласна пътна мрежа и други."
По параграф 14 няма предложения на народни представители.
Комисията по бюджет и финанси подкрепя текста на вносителя, като предлага в ал. 1 да отпаднат думите "от закона" в края на изречението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате параграф 14, както е внесен и подкрепен от комисията, с единствената корекция в ал. 1 отпадане на думите "от закона".
От общо гласували 152 народни представители, за - 152, против - няма, въздържали се - няма.
Параграф 14 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 15. Текст на вносителя.
"Параграф 15. С предоставените средства от бюджета към 31 декември 1995 г. на свободните безмитни зони за придобиване на дълготрайни материални активи се увеличава дяловото участие на държавата в основния капитал на зоните."
По параграф 15 има предложение на народния представител Ивайло Калфин - параграф 15 да отпадне.
Предложението на комисията - подкрепя текста на вносителя, Министерски съвет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не виждам господин Калфин да обоснове своето предложение, но моля да гласувате параграф 15 да отпадне.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Комисията не подкрепя това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: От общо гласували 146 народни представители, за - 9, против - 101, въздържали се - 36.
Не се приема предложението за отпадане на параграф 15.
Моля да гласувате параграф 15, както беше докладван.
От общо гласували 146 народни представители, за - 136, против - няма, въздържали се - 10.
Параграф 15 е приет.


ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 16 - текст на вносителя.
"Параграф 16. В чл. 30 от Закона за данък върху добавената стойност (обн. ДВ, бр. 90 от 1993 г., изм. и доп.бр. 57 от 1995 г.), в края на изречението се добавя изразът "или след приключването на започнала в този срок данъчна ревизия".
Предложение на народни представители по параграф 16:
1. На народните представители Иван Костов и Муравей Радев: предлагат параграф 16 да отпадне.
2. Предложение на народните представители Пламен Денчев и група народни представители:
Предлага се нова редакция:
"Параграф 16. В Закона за данък върху добавената стойност (обн. ДВ, бр. 90 от 1993 г., изм. и доп. бр. 57 от 1995 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 30 в края на изречението се добавя: "или след приключването на започнала в този срок данъчна ревизия".
2. В параграф 14 на Преходните и заключителни разпоредби се заличават точки 5, 6 и 9, считано от 1 април 1996 г."
3. Предложение на народния представител Спас Станкев и група народни представители:
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Той го оттегля.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Оттегляте ли го? Благодаря Ви.
4. Предложение на народния представител Васил Михайлов:
Предлага текстът на параграф 16 да се измени, както следва:
"или след приключването на започналата в този срок данъчна ревизия, но не повече от 30 дни".
Предложение на комисията, уточнен текст, който предлагаме на вашето внимание, съдържащ в голяма степен и предложението на господин Васил Михайлов.
"Параграф 16. В Закона за данък върху добавената стойност (обн. ДВ бр. 90 от 1993 г., изм. и доп. бр. 57 от 1995 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 30 се добавя ново изречение със следното съдържание: "Ако в този срок е започнала данъчна ревизия, сумата се възстановява в 30-дневен срок от първия ден на ревизията."
Второто предложение на комисията е:
"2. В параграф 14 от Преходните и заключителни разпоредби точки 5, 6 и 9 се отменят от 1 април 1996 г."
Бих искал да направя едно уточнение, че това предложение на комисията, въпреки че се прави тук в залата и възпроизвежда в голяма степен редакционно предложението на господин Васил Михайлов, не беше подкрепено от Комисията по бюджет и финанси на нейното заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Емил Костадинов.
ЕМИЛ КОСТАДИНОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, от името на Парламентарната група на демократичната левица, независимо от становището на Комисията по бюджет и финанси, предлагам да не се правят промени и да не се прави това допълнение в чл. 30 от Закона за данък върху добавената стойност. Това е нашето предложение и мисля, че по това предложение ще намерим пълен консенсус. Втората част от предложението на комисията, разбира се, ние поддържаме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Радев има думата.
МУРАВЕЙ РАДЕВ: Благодаря Ви, госпожо председател! Уважаеми колеги! Това е една много болна тема, много пъти сме говорили от тази трибуна за ДДС. Според мен това е един чудесен начин, по който Министерство на финансите доказва, че извършва неща, на които няма право. За цялата минала година това е един позор, който Министерство на финансите, бих казал неговото ръководство, нанесе въобще на законодателството в България и най-вече на данъчната теория и практика, ако щете, затова защото грубото погазване на конкретни норми в този закон направи законът да олекне в очите на данъкоплатците и наказа точно онези данъкоплатци, които са честни, коректни и които в сроковете привеждаха своите вноски по ДДС. Това е истината в България за миналата година и всички вие, ако сте се интересували по този въпрос, чудесно я знаете. Онези данъкоплатци, които си внесоха ДДС-то, не си получиха обратно данъчния кредит, който им се полагаше в продължение на месеци, някои от тях - и на половин година. Това стана по негласно разпореждане на ръководството на Министерството на финансите. Но това не успя да закърпи финансовата дупка на бюджета миналата година.
Аз ви моля добре да осъзнаете, че когато една изпълнителна власт погазва един закон и този закон олеква, как можем да искаме ние данъкоплатците да го спазват!
Сега се прави един много внимателен опит законът така да бъде преправен, щото да започне поне да се спори по него. Просто да се спори по него - дали сега ще може да стане, дали 30 дни, дали 60 дни, да започне ревизия, но дали е завършила, кога ще завърши... Законът е категоричен. Той е казал "30 дни" след еди-кое си.
Нашето предложение се основава не толкова на философията на това, което досега ви казах. Не може един постоянно действащ закон, особено пък данъчен закон, не може един такъв закон да бъде променян с един закон, който действа една година, какъвто е Законът за държавния бюджет. Павел Шопов одеве чудесно ви обоснова тази теза. Просто не му е тук мястото. Ако министърът на финансите иска да промени Закона за ДДС, ако той има мотиви за това, ако той има някакви достатъчно сериозни аргументи, нека да даде предложение в онзи закон, да го променим там, където той смята. Нека да влезе в тази зала, да го обсъдим, да го решим, да го мотивира, тогава - да. Но тук да го вкарва, заобиколно, първо, е недостойно, и второ, не му е тук мястото. И аз съм много доволен от това да чуя, че колегите от ляво, поне икономистите от ляво, добре съзнават, че това е едно нещо, което трябва да стане в този вид и много бих се радвал, ако ние сега заедно всички гласуваме такава поправка изобщо да няма по две причини: първо, не му е тук мястото и, второ, изобщо няма място.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това е просто предложение за отпадане на целия параграф. Това е едното предложение.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Да, това е едното предложение - за отпадане на целия параграф. Но в него има един специфичен нюанс: параграф 16 да бъде запазен като цяло и да гласи следното:
"Параграф 16. В Закона за данък върху добавената стойност (обн. ДВ бр. 90 от 1993 г., изм.и доп.бр. 57 от 1995 г.), се прави следното изменение: "В параграф 14 точки 5, 6 и 9 на Преходните и заключителни разпоредби се отменят от 1 април 1996 г."
Мисля, че това обединява всички мнения, които бяха изразени от трибуната и всички предложения, които са направени от колегите народни представители.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Още едно предложение - господин Пламен Денчев.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Да, това е втората част от предложението на народния представител Пламен Денчев и група народни представители.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Васил Михайлов? Имате ли какво да кажете или първо да гласуваме за отпадане?
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): В зависимост от това дали ще отпадне!
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Нека най-напред да гласуваме предложението за отпадане на целия параграф 16, което направи господин Муравей Радев. След това ще гласуваме второто предложение, което докладва господин Кирил Желев - на практика да се изчерпи параграфа само с точка 2 - промените в параграф 14. И тогава вече, ако се наложи, ще правим другите корекции.
Моля, първото предложение - за отпадане на параграф 16 като цяло.
Моля, гласувайте!
От общо гласували 187 народни представители, за - 63, против - 111, въздържали се - 13.
Не се приема това предложение.





Моля да гласувате предложението за заместващ текст на параграф 16...
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Който да гласи следното:
"Параграф 16. В Закона за данъка върху добавената стойност (обн. ДВ, бр. 90/1993 г., изм. и доп. бр. 57/1995 г.) се прави следното изменение: в параграф 14, т. 5, 6 и 9 на Преходните и заключителни разпоредби се отменят от 1 април 1996 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Доуточнявам: фактически отпада първото предложение, в което в края на изречението трябваше да се добави "или след приключване на започналата в този срок данъчна ревизия".
Моля да гласувате предложението, което направи господин Кирил Желев.
От общо гласували 142 народни представители, за - 130, против - 2, въздържали се - 10.
Приет е този текст на параграф 16.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложение на комисията за нов параграф 16а:
"Параграф 16а. В Закона за уреждане на жилищните въпроси на граждани с многогодишни жилищноспестовни влогове (обн. в ДВ, бр. 82/1991 г., изм. бр. 62/1992 г., бр. 94/1992 г., попр. бр. 9/1993 г., изм. бр. 90/1993 г.) се прави следното изменение:
В чл. 6, ал. 1, т. 3 се отменя, считано от 1 януари 1996 г."
Мисля, че всички колеги разбират. Става дума за Закона за местните данъци и такси. Данък сгради, които се превеждаха досега централизирано в Републиканския бюджет, да останат 100 на сто в полза на общините.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не виждам възражения. Моля да гласувате предложението за нов параграф 16а.
От общо гласували 166 народни представители, за - 166.
Параграф 16а е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 17.
Текст на вносителя:
"Параграф 17. Разходите за обучението на граждани, неизпълнили по тяхна вина задължението си да служат не по-малко от десет години във ведомството, за нуждите на което са обучавани, се изчисляват на база действителните такива по издръжката им в годината на завършването (или преждевременното напускане) на Висшето военно училище за целия период на обучението."
По параграф 17 в този му вид няма предложения на народни представители.
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Думата има господин Павел Шопов.
ПАВЕЛ ШОПОВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо Ананиева! И този път моите забележки са принципни. Имам предвид аргументи, аналогични на онези, които изказах при предишното си изказване във връзка със събиранията на държавни вземания от газ и от ток. В тази зала има много колеги-юристи и мисля, че те ще ме разберат добре.
Не му е мястото и на този текст в Закона за държавния бюджет. Аз имам чувството, че различни хора от различни институции, по различни съображения просто като че ли в кошче за боклук са хвърлили своите жалби и тъжби по онези проблеми, които ги засягат в качеството им на едни или други ръководители. Така е и в този случай. Някой някъде е имал явно в някое ведомство подобен проблем във връзка със събирането на вземания от завършващи военните училища младежи и е решил този въпрос да бъде уреден не другаде, а именно в Закона за държавния бюджет за 1996 г. Аз подозирам кой е този конкретен повод. Предполагам, той беше изнесен на миналия парламентарен контрол от моя колега Георги Карев. Явно, че това е визираният случай. С това си изказване аз не искам да се счита, че съм против събиранията на задълженията от подобни лица. Само че за това си има съответен ред, визиран в общите разпоредби на облигационното право и другите съпътстващи Закона за задълженията и договорите, наредби, правилници, инструкции, съответната система от материални и процесуални правни норми.
Какво се прави в момента? В момента не се и създава една стройна система - това не би било изобщо възможно - за събирането на такива вземания, а се определя един критерий, по който да бъдат определяни от съдилищата вземания от подобни неизправни млади специалисти, в случая завършващи военните училища младежи. Аз мисля, че това е абсолютно излишно в този закон - одеве изложих съображения в тази връзка, - закон, който действа за една година, за 1996 г. И не виждам при една започнала процедура в тази връзка как ще бъде продължено и осъществено съответното съдебно, а после и изпълнително производство след отпадане на правното основание, тоест този параграф 17 от Преходните и заключителни разпоредби.
Това са моите възражения и аз смятам, че просто е неуместно по този начин да се решават подобни проблеми. Затова предлагам текстът да отпадне.
И още едно малко допълнение. Тези критерии биха могли да бъдат дадени по един много прост, много елементарен начин и те са дадени - аз дори съм наясно с подобни решения - от съдебната практика на Върховния съд на Република България от прецедентите в тази насока, в тази връзка в съдебната практика. Тук има практикуващи колеги, юристи, съдии, прокурори и адвокати са наясно, че такива критерии съществуват във връзка с тази материя по съдебните дела. Именно начинът, по който се определяше параграф 16 - критерият за определяне на вземанията на държавата си е всъщност критерият, по който по обичайната практика се определят дължимите суми по този случай. Затова предлагам текстът да отпадне и Законът за държавния бюджет за 1996 г. да се отърси от несвойствените му текстове, които са просто баласт в него, които го правят тромав и които са абсолютно не на мястото си в този закон, в неговите Преходни и заключителни разпоредби. Този проблем няма окраска. Тука няма цвят. Мисля, че не се касае до някакви политически съображения. Затова ви моля да се прояви това здраво разбиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението за отпадане на параграф 17.
От общо гласували 174 народни представители, за - 53, против - 96, въздържали се - 25.
Не се приема предложението.
Моля да гласувате параграф 17 както беше докладван от името на Комисията по бюджет и финанси.
От общо гласували 155 народни представители, за - 136, против - 6, въздържали се - 13.
Параграф 17 е приет.


ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Има предложение за нов параграф 17а, който възпроизвежда миналогодишен текст от Закона за държавния бюджет за 1995 г. Става дума за таксите върху течните горива. Той е в четири алинеи.Приет е на първо четене Законът за таксите върху течните горива. Започна второто четене.
Аз бих помолил все пак да не го предлагаме на гласуване в Народното събрание.
Това е предложение на народните представители проф. Христо Стоянов, Петко Пехливанов и Калин Димитров.
В закона за второ четене е уреден и този въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Проф. Стоянов, оттегляте ли предложението си?
ХРИСТО СТОЯНОВ: Оттеглям го.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Благодаря Ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Думата иска Калин Димитров. Имате думата.
КАЛИН ДИМИТРОВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател! Колеги!
Предложението, което правим с проф. Стоянов и колегата Петко Пехливанов, има следния мотив. Ако някой разполага с бюджета от миналата година или си спомня, тези два фонда - за пътно строителство и екологични проекти в планински и полупланински райони се създадоха. След това Министерският съвет прие и специален ред за набиране и разходване на тези средства.
Вярно е това, което казва председателят на Комисията по бюджет и финанси, че със закона, условно наречен "за горивата", се решава този проблем. Обаче остава един вакуум от време от 1 януари до влизане в сила на новия закон. И средствата, които са набрани по този фонд от миналата година, започнаха да се разходват по съответния ред. Има установен ред от Министерския съвет със специална наредба да не се ползва, т.е. прекратява се нещо добро, което при приемане на миналия бюджет ние решихме.
И затова нашата идея е да продължи да функционира фактически този фонд за пътно строителство и за екологични проекти в планинските региони.
Мисля, че ще бъде удачно, когато се приеме Законът за горивата на второ четене, да се реши с една правна норма реално прекратяването и на действието на този параграф 17, или параграф, който ние предлагаме да се създаде след параграф 17.
Тоест ние предлагаме да се подложи на гласуване това предложение. Не го оттегляме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате направеното предложение за нов параграф 17а.
Предложението се оттегля от проф. Христо Стоянов, но господин Калин Димитров го поддържа.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Комисията не подкрепи това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате.
Моля прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо гласували 184 народни представители, за - 29, против - 104, въздържали се - 51.
Не се приема параграф 17а.
Параграф 18.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Текст на вносителя Министерски съвет: "До влизането в сила на първия Закон за бюджета на фонд "Обществено осигуряване" размерът на осигурителните вноски за сметка на осигурителите се определя както следва:
По т. "а" - 37 на сто върху брутните трудови възнаграждения или осигурителния доход за лицата, които се пенсионират по условията на трета категория труд.
По т. "б" - 47 на сто върху брутните трудови възнаграждения или осигурителния доход за лицата, които придобиват право на пълна пенсия за изслужено време и старост три години по-рано от възрастта, която се изисква за пенсиониране при третата категория труд и за учителите.
По т. "в" - 52 на сто върху брутните трудови възнаграждения или осигурителния доход за лицата, които придобиват право на пълна пенсия за изслужено време и старост 8 и повече години по-рано от възрастта, която се изисква за пенсиониране при трета категория труд.
По т. "г" - 10 на сто върху брутните трудови възнаграждения или осигурителният доход за лицата, осигурени само за трудова злополука и професионално заболяване.
По параграф 18. Има предложение на народните представители Ивайло Калфин параграф 18 да отпадне.
Второто предложение е на народния представител Иван Костов и Муравей Радев - параграф 18 да отпадне, като измененията се предвидят в Закона за държавно обществено осигуряване.
Аз правя предложение по т. "б". Последната част на изречението "и за учителите" - да отпадне.
Предложението на комисията е: подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Всъщност има едно основно предложение - за отпадане.
Кой ще го обоснове?
Има думата господин Муравей Радев.
Това предложение идва и от двете страни.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (СДС): Има, има, и добре е по-често да има по такива поводи. Защото това просто е необходимо да стане там, където му е мястото. На този етап мястото му е на много места. Просто тази материя се урежда, ако вземем да видим къде е променяна и заменяна, има да изчитаме поне 10 минути актове от 20 - 30 години назад.
Крайно време е да се подготви един закон, който да обхване тази материя. И да бъде внесен, и да бъде гласуван закон по този въпрос. Крайно време е. И там да намерят решение всички тези проблеми.
Ние сме против това предложено увеличение. Защото, пак казвам, първо, тук не му е мястото. И днес два пъти Павел Шопов достатъчно аргументирано обясни защо. Принципът е такъв.
И второ, казва ни се, че това не е увеличение на данъчната тежест. Но то е, затова защото ние никъде не виждаме в друг някакъв акт на правителството или на Народното събрание, в който тези прословути два процента се намаляват от един извънбюджетен фонд, фонд за преквалификация. И се добавят към вноските за държавно обществено осигуряване.
Казва се, че това идва оттам и на практика не променя резултата за предприятията, които внасят тези суми, т.е. това е един вид данък за тях, вноска. В същото време не е видно, че това е наистина така законово.
Ето защо ние поддържаме нашето предложение това да излезе оттук и да отиде другаде, където му е мястото. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата министър Минчо Коралски.
МИНИСТЪР МИНЧО КОРАЛСКИ: Уважаема госпожо председател! Уважаеми дами и господа депутати! Господин Радев!
Аз искам да Ви обърна внимание, че този закон, за който Вие апелирахте, вече е факт и действа от началото на м. декември. Това е Законът за фонд "Обществено осигуряване", където всъщност се казва, че заедно с бюджета на фонд "Обществено осигуряване" се определя осигурителната вноска.
В Преходните и заключителни разпоредби се казва, че "до съставянето на първия бюджет на фонд "Обществено осигуряване" по начина, по който е разписан законът, за бюджет на фонд "Обществено осигуряване" се счита частта от държавния бюджет за държавно обществено осигуряване. Тоест тази, която е предмет на обсъждане. И дотолкова, доколкото с вече приетия закон е възприет принципът, че осигурителната вноска трябва да се определя със закон, а не с постановление на Министерския съвет, считаме, че точно сега е моментът този закон да се приложи. За да може наистина да се даде една законова гаранция за размера на осигурителната вноска. Не искам да се връщам върху дискусиите за това, че данъци и други неща трябва да се определят в закон. Така че това не противоречи на замисъла.

Аз искам да обърна внимание и на предложението, което беше направено от председателя на комисията - да отпадне "и за учителите", дотолкова, доколкото вие знаете, че на вас ви е раздаден един Закон за изменение на Закона за пенсиите, където се предвижда едно намаляване на осигурителната вноска за учителите, за да може наистина едно справедливо разпределение на средствата да се получи с цел решаване проблеми и на заплащането, с цел да се създаде първият професионален фонд в България.
Така че бих помолил народните представители все пак да се придържат към мнението на комисията, като се възприеме и предложението в буква "б" да отпадне в края на изречението "и за учителите", един въпрос, който ще огледаме още следващата седмица.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Муравей Радев.
МУРАВЕЙ РАДЕВ (СДС): Благодаря, госпожо председател, много кратък ще бъда.
Един министър в правителство, та дори и това да бъде министър на социалните грижи, трябва да знае, че един паричен фонд има характеристика в приходна и разходна част и урежда материята на фонда. (Шум в блока на мнозинството) Материята обаче на социалното дело, на социалното осигуряване е много по-голяма от материята на който и да било паричен фонд. Аз говоря за тази материя и тази материя и е мястото, където принципите, за които стана дума, трябва да бъдат уредени, точно тези принципи, които са свързани и с много неща в приходната и разходната част на фонда. Това са две различни неща, аз говоря за първото, господин министър.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря ви.
Моля да гласувате обоснованото предложение за отпадане на параграф 18. Първото предложение е за отпадане.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Да, всъщност това са предложенията на народните представители Ивайло Калфин и господин Муравей Радев. Комисията не подкрепя това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: От общо гласували 174 народни представители, за - 64, против - 95, въздържали се - 15.
Не се приема това предложение.
Моля да гласувате текста на вносителя, подкрепен и от комисията, с направената корекция.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: В подточка "б" да отпадне "и за учителите" - това е корекцията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 162 народни представители, за - 122, против - 34, въздържали се - 6.
Параграф 18 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Предложение за нов параграф 18а. На колегите е раздаден в доклада на комисията и звучи като предложение на комисията по следния начин:
"Изплащането на облигациите и непогасените лихвени купони по Спогодбата "Моллов-Кафандарис" да се извърши по тяхната номинална стойност в размер 630 млн.лв., като 50 на сто от дължимите суми да се изплатят в брой, а останалите 50 на сто - с приватизационни бонове в съотношение 1 лев, равен на 1 инвестиционен лев, на втория етап от масовата приватизация".
Текстът, който предлагам сега на вашето внимание, е уточнен с вносителите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате този текст - 18а.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Не, този текст бих предложил да отпадне, госпожо Ананиева. Предлагам нов текст, уточнен с вносителите. (Неразбираема реплика от Васил Михайлов)
Момент! Понеже господин Михайлов прави устно нещо аналогично като предложение, аз бих искал да заложим още няколко неща, които биха гарантирали хората да си получат парите:
"В срок до 30 септември 1996 г. регистрираните в Държавна спестовна каса и заявените в Министерството на финансите облигации и непогасени лихвени купони към тях по Спогодбата "Моллол-Кафандарис" да се изкупят по цена 50 ст. за 1 лв. от тяхната номинална стойност по ред, определен от Министерския съвет".
Това бих предложил да бъде гласувано, разбира се, ако господин Михайлов приеме. Цифрата от 315 милиона е заложена. Заложени са основните параметри. Преценени са подзаконовите нормативни актове, тъй като част от тези облигации, които бяха се появили на пазара, са регистрирани в Държавна спестовна каса и са заявени в Министерството на финансите и всъщност се определя режимът на обратно изкупуване - на 50 ст. за 1 лв. от номиналната им стойност, която включва общо както главница, така и лихвите по купоните.
Още веднъж мога да възпроизведа текста:
"В срок до 30 септември регистрираните в Държавна спестовна каса и заявените в Министерството на финансите облигации и непогасените лихвени купони към тях по Спогодбата "Моллов-Кафандарис" да се изкупят по цена 50 ст. за 1 лв. от тяхната номинална стойност по ред, определен от Министерския съвет".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате този текст - 18а, който беше прочетен два пъти.
От общо гласували 154 народни представители, за - 152, против - няма, въздържали се - 2.
Приет е параграф 18а, който засяга изплащането на облигациите и непогасени лихвени купони по Спогодбата "Моллов-Кафандарис".
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Благодаря ви.
Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Правя процедурно предложение за прекратяване на днешното заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има думата господин Васил Михайлов.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми министри! Аз разбирам тактическия ход на БСП, за да се каже, че по светло, при чиста съвест и не пияна глава искаг да приеме бюджета. Но аз мисля, че това не е удачно и сега можем да довършим своята работа. (Шум и ръкопляскания от мнозинството)
Не сте особено, изглежда, трудолюббиви и не сте трудоспособни след определено време. Тъкмо мислех да предложа на вашето внимание предложения, направени като изменение към чл. 4, тоест, в разходната част да го прехвърлим като предложения, и то са много сериозни, надявам се утре поне да имам възможността да направя това, уважаема госпожо председател и уважаеми колеги, в извънбюджетните сметки, които колкото по-добре са регламентирани, толкова по-добре биха могли да се използват сумите за Военноисторическия музей към Министерство на отбраната и т.н., както и за ремонта на църковните имоти. Надявам се утре да ми дадете възможност да направя тези предложения. Ако сега е възможно, още по-добре. Затова моето процедурно предложение е да продължим да работим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате процедурното предложение за приключване на днешното заседание.
Аз не виждам никакво процедурно основание утре да се връщаме към какъвто и да било текст.
ВАСИЛ МИХАЙЛОВ (от място): Това не е връщане, не ме разбрахте.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Утре реално има един текст: възлага на Министерския съвет да изпълнява бюджета.
От общо гласували 141 народни представители, за - 106, против - 35.
Предложението е прието.
Благодаря за интензивната работа днес от сутринта, 9 ч., до 19,45 ч. Мисля, че дотук свършихме много добра работа. Приятна почивка до утре точно в 9 часа. (Звъни)
Закрито в 19,45 ч.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Благовест Сендов

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Нора Ананиева

СЕКРЕТАРИ:
Илко Савов
Митко Нитов