Председателствували: заместник-председателят Нора Ананиева

Секретари: Иван Братулев и Красимир Момчев

ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА (звъни): Откривам заседанието на Народното събрание.
Честит празник Трифон Зарезан - един от най-българските празници на всички лозари и винопроизводители. Да се надяваме, че във връзка с Трифон Зарезан все пак не са толкова много народните представители, които са зарязали парламента днеска...
ОБАЖДАТ СЕ ОТ СДС: Председателят...
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Председателят има достатъчно заместници, няма проблем.
Предложена ви е програмата за работата на Народното събрание за периода 14-16 февруари 1996 г.
За днес, сряда, 14 февруари, тя включва:
1. Второ четене на Законопроекта за вноските върху течните горива за фонд "Републиканска пътна мрежа" и за Националния фонд за опазване на околната среда - продължение.
2. Проект за решение за даване на разрешение за участие на български контингент от полицейски наблюдатели в международните полицейски сили на ООН със специално предназначение в Босна и Херцеговина (вносител Министерски съвет, 16 януари 1996 г.)
3. Второ четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данъчната администрация, приет на първо четене на 25 януари т.г.
За утре, 15 февруари, предложението за програма е:
1. Продължение на програмата от днес, ако не довършим днес.
2. Първо четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за собствеността (вносител Министерски съвет). Законопроектът е внесен на 29 декември 1995 г.
3. Законопроект за ратифициране на договора между Република България и Китайската народна република за правна помощ по наказателни дела (вносител Министерски съвет).
4. Законопроект за ратифициране на договора за екстрадиция между Република България и Република Армения за правна помощ по наказателни дела (вносител Министерски съвет).
5. Законопроект за ратифициране на договора за правна помощ по граждански дела между Република България и Република Армения (вносител също Министерски съвет).
6. Законопроект за ратифициране на договора за правна помощ по наказателни дела между Република България и Република Армения.
7. Законопроект за ратифициране на договора за правна помощ по граждански дела между Република България и Република Грузия.
8. Законопроект за ратифициране на договора за правна помощ по наказателни дела между Република България и Република Грузия (също вносител Министерски съвет).
9. Първо четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти (вносител народният представител Красимир Премянов и група народни представители - от 30 ноември 1995 г.).
10. Първо четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Указ N 2242 за свободни безмитни зони (вносител Министерски съвет от 11 декември 1995 г.) и на Законопроекта за свободните безмитни зони в Република България (вносител народният представител Стойко Пенчев и група народни представители от 22 декември 1995 г.)
И програмата за петък - 16 февруари:
1. Първо четене на законопроекти за изменение и допълнение на Закона за пенсиите.
2. Продължение на програмата от предходните дни.
3. Парламентарен контрол от 11 часа, съгласно правилника.
По дневния ред има няколко предложения.
Предложението на господин Йордан Соколов - председател на Парламентарната група на Съюза на демократичните сили, включва 4 точки. Първата е проекторешение за присъединяване на Република България към НАТО. Същото предложение се съдържа и в текста, който е предложил господин Васил Михайлов, така че сега едновременно ще гласуваме двете предложения.
Моля да гласувате.
От общо гласували 150 народни представители, за - 59, против - 74, въздържали се - 17.
Не се приема.
Предложението на господин Соколов включва още три законопроекта: Законопроект за изменение и допълнение на ГПК, Законопроект за изменение и допълнение на НПК и Законопроект за Върховния административен съд. И по трите законопроекта не е изработено и няма становище на водещата Комисия за устройството и дейността на държавните органи, поради което не мога да ги поставя на гласуване.
В предложението на господин Васил Михайлов първата точка е проект за решение за даване на разрешение за участие на български контингент от полицейски наблюдатели в международните полицейски сили на ООН за специално предназначение в Босна и Херцеговина. Това е включено в дневния ред още за днес като т. 2, поради което няма да поставям това предложение на гласуване.
И още едно предложение: за петък дневният ред да започне с парламентарен контрол, т.е. да решим за петък парламентарният контрол да бъде от 9 часа. Само припомням, че в петък предложението, което се прави от председателя на Народното събрание, е да се гледат законопроектите за изменение и допълнение на Закона за пенсиите, свързани с утвърждаването на новия пенсионен коефициент и влизането му в сила от 1 април.
Моля да гласувате!
От общо гласували 163 народни представители, за - 62, против - 80, въздържали се - 21.
Не се приема това предложение.
И още едно предложение има: от народните представители Сашо Стоянов, Асен Агов, Дако Михайлов и други народни представители: на основание чл. 40, ал. 3 от правилника те правят предложение в дневния ред като точка от дневния ред за седмицата да се включи проекторешение N 100-05-60 от 5 декември 1995 г. за създаване на временна анкетна комисия за проучване на причините за авариите в заводите "Арсенал".
Моля да гласувате предложението.
От общо гласували 159 народни представители, за - 67, против - 73, въздържали се - 19.
Не се приема това предложение.
Моля да гласувате програмата за работата на Народното събрание за периода 14-16 февруари, както беше предложена в началото на заседанието.
От общо гласували 164 народни представители, за - 105, против - 28, въздържали се - 31.
Приема се програмата за работата на Народното събрание през тази седмица.


Преди да започнем работа, ще ви прочета постъпилите законопроекти и проекторешения за периода от 7 до 13 февруари 1996 г.
Законопроект за ратифициране на Споразумението между правителството на Република България и правителството на Конфедерация Щвейцария по суаповата сделка "Дълг срещу околна среда". Вносител - Министерският съвет. Водеща - Икономическата комисия, още Комисията по външната политика и Комисията по опазване на околната среда и по водите.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за стопанската дейност на чуждестранните лица и за закрила на чуждестранните инвестиции. Вносител - народният представител Яшо Димитров Минков. Водеща - Икономическата комисия. Законопроектът е разпределен още на Комисията по устройството и дейността на държавните органи и на Комисията по бюджет и финанси.
Проект за решение за задължаване на Министерския съвет да изработи и внесе за обсъждане и приемане от Народното събрание на средносрочна програма за ограничаване на държавния дълг на Република България. Вносител - народният представител Венцеслав Асенов Димитров. Проектът е разпределен на Комисията по бюджет и финанси и Икономическата комисия.
Законопроект за ратифициране на Конвенцията за създаване на Европейска организация за спътникови съобщения Евтелсат". Вносител - Министерският съвет. Водеща - Икономическата комисия. Комисията по външната политика и европейската интеграция също ще разгледа този законопроект.
Проект за решение за отчет на председателя на Народното събрание за финансово-административната дейност на Народното събрание за 1995 г. с вносител народният представител Георги Стефанов Панев. Проектът е разпределен на Комисията по бюджет и финанси.
Тук е записан и проект за решение за предсрочно освобождаване на председателя на Тридесет и седмото Народно събрание с вносители госпожа Свободка Стефанова и група народни представители, но тази точка вече беше разгледана.
Моля ви по първа точка от дневния ред да гласувате за допускане в залата на господин Лъчезар Лалов, заместник-министър на транспорта.
От общо гласували 164 народни представители, за - 112, против - 45, въздържали се - 7.
Прието е предложението.
Моля господин Лалов да бъде поканен.
Има думата господин Кирил Желев, председател на Комисията по бюджет и финанси, да продължи четенето на Законопроекта за вноските върху течните горива. Миналия път стигнахме до гласуването на чл. 3. Следва чл. 4.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Благодаря Ви, госпожо председател. Уважаеми дами и господа народни представители, моля да бъде допуснат за участие в дискусията господин Ботьо Захаринов, заместник-министър на околната среда, представител на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не ми беше съобщено предварително, но ние имаме принципно решение за участие по този законопроект.
Моля да гласувате и участието на господин Захаринов, заместник-министър на околната среда. Може би по принцип трябва, докато трае обсъждането на даден законопроект, лицата, които докладват или са вносители по даден законопроект, независимо от това кога го гледаме, да участват, за да не гласуваме всеки път отново.
От общо гласували 133 народни представители, за - 100, против - 18, въздържали се - 15.
Прието е това процедурно предложение.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Чл. 4 - текст на вносителя Министерски съвет.
"Чл. 4. Ал. 1. Производителите на автомобилни бензини, дизелово гориво и мазут с над 1 процент сяра начисляват, събират и внасят вноските по този закон за реализираните от тях количества в сроковете и по реда на Закона за акцизите.
Ал. 2. Вносителите на автомобилни бензини, дизелово гориво или мазут с над 1 процент сяра начисляват и внасят вноските по този закон по реда на Закона за акцизите на датата, на която тези горива преминават през митническия контрол."
Предложение от народния представител Ивайло Калфин:
1. Предлага нова ал. 2:
"Ал. 2. При осъществяване на износ на автомобилни бензини, корабни горива, дизелово гориво и мазут с над 1 процент сяра, на производителяите се възстановяват вноските по този закон в едномесечен срок след представяне на съответните документи, доказващи износа."
2. Досегашната ал. 2 става ал. 3.
Предложение от народния представител Йордан Ройнев: създава се нова ал. 3 със следния текст:
"Ал. 3. Набраните суми по предходните алинеи 1 и 2 се внасят по сметка на фонд "Републиканска пътна мрежа" и фонд "Екологични проекти в планинските райони"."
Предложение от народните представители Калчо Чукаров, Моньо Христов, Венцеслав Димитров, Атанас Праматаров и Стефан Личев:
Предлагат да се създаде нова ал. 3 със следното съдържание:
"Ал. 3. Не се начисляват такси върху горивата за износ."
Предложение от народните представители Пламен Денчев и Борис Колев:
1. В алинеи 1 и 2 след думите "автомобилни бензини" се добавя "авиационен бензин и корабни горива".
2. Създава се нова ал. 3 със следното съдържание:
"Ал. 3. Сумите по алинеи 1 и 2 се внасят по сметките на фонд "Републиканска пътна мрежа" и "Национален фонд за опазване на околната среда"."
Предложение на Комисията по бюджет и финанси:
"Чл. 4. Ал. 1. Производителите на автомобилни бензини, дизелово гориво и мазут с над 1 процент сяра начисляват, събират и внасят таксите по този закон за реализираните от тях количества в страната в сроковете и по реда на Закона за акцизите.
Ал. 2. Вносителите на автомобилни бензини, дизелово гориво или мазут с над 1 процент сяра начисляват и внасят таксите по този закон по реда на Закона за акцизите на датата, на която тези горива преминават през митническия контрол."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Кои от предложенията се поддържат в залата? Господин Ивайло Калфин?
ИВАЙЛО КАЛФИН (от място): Оттеглям.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Ивайло Калфин оттегля своето предложение.
Господин Пламен Денчев?
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (от място): Оттеглям.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Пламен Денчев оттегля своето предложение. И господин Йордан Ройнев? - Не го виждам в залата. Народният съюз? Всички депутати от Народен съюз вероятно са на Трифон Зарезан, до един, цялата група.
Въпреки това ще поставя на гласуване двете предложения на народния представител Йордан Ройнев за нова ал. 3 със следния текст: "Набраните суми по предходните алинеи 1 и 2 се внасят по сметка на фонд "Републиканска пътна мрежа" и фонд "Екологични проекти в планинските райони". Моля да гласувате това предложение.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Комисията не подкрепя направеното предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: От общо гласували 154 народни представители, за - 58, против - 58, въздържали се - 38.
Предложението не се приема.

Другото предложение е на народните представители Калчо Чукаров, Моньо Христов, Венцеслав Димитров, Атанас Праматаров и Стефан Личев, всичките от Парламентарната група на Народния съюз:
Да се създаде нова ал. 3 със следното съдържание: "Ал. 3. Не се начисляват такси върху горивата за износ".
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Комисията не е подкрепила това предложение в конкретния му вид, но в съдържателната му част го е възприела в ал. 1, като е записала, че става дума за реализираните от производителите на автомобилни бензини - дизелово гориво и мазут с над 1 на сто сяра, количества в страната. Това означава, че износителите се изключват от текста. Възприела е идеята, но в този си вид не подкрепя направеното предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението за нова ал. 3, след като чухте и разяснението на председателя на комисията.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо гласували 144 народни представители, за - 38, против - 67, въздържали се - 39.
Не се приема това предложение.
Моля да гласувате чл. 4, както беше докладван от името на комисията.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо гласували 134 народни представители, за - 117, против - 9, въздържали се - 8.
Член 4 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Чл. 5. Неначислените и невнесени в срок вноски се събират заедно с лихвите по Закона за лихвите върху данъци и такси и други подобни държавни вземания от данъчната администрация по реда на Закона за данъчното производство и Закона за събиране на държавните вземания."
Няма предложения на народни представители.
Предложение на комисията:
"Чл. 5. Неначислените и невнесени в срок такси се събират заедно с лихвите по Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания от данъчната администрация по реда на Закона за данъчното производство и Закона за събиране на държавните вземания."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Тоест подкрепя се текстът на вносителя, даже без редакционни бележки.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Да, заменена е думата "вноски" с "такси".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Да, което в началото решихме.
Моля да гласувате чл. 5.
Моля, прекратете гласуването и посочете резултата.
От общо гласували 143 народни представители, за - 115, против - 19, въздържали се - 9.
Член 5 също е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Административно-наказателни разпоредби".
По чл. 6 - текст на вносителя Министерски съвет.
"Чл. 6. Ал. 1. За неначисляване или невнасяне на вноски по този закон, виновните лица се наказват с глоба в размер от 5 хил. до 10 хил. лв., а при повторно нарушение - с глоба в размер от 30 хил. до 50 хил. лв., ако за същото нарушение не е предвидено по-тежко наказание.
Ал. 2. Независимо от отговорността по ал. 1 на съответното юридическо лице се налага имуществена санкция, а на едноличния търговец - глоба в размер на неначислената или невнесената вноска.
Ал. 3. Митнически служител, който освободи от митнически контрол внасяните в страната автомобилни бензини, дизелово гориво или мазут с над 1 на сто сяра преди вносителят да заплати дължимата вноска по този закон, се наказва с глоба в размер до 10 хил. лв., ако за същото нарушение не се предвижда по-тежко наказание."
Предложение от народния представител Йордан Ройнев:
"В ал. 1 числото "5 хил." се заменя с "50 хил.", числото "10 хил." се заменя със "100 хил." и числото "50 хил." с "300 хил."."
Предложение от народните представители Калчо Чукаров, Моньо Христов, Венцеслав Димитров, Атанас Праматаров и Стефан Личев:
Предлагат чл. 6 да придобие следния вид:
"Чл. 6. Ал. 1. За неначисляване и невнасяне на вноска по този закон, виновните лица се наказват с глоба в размер и по реда на Закона за акцизите.
Ал. 2. Митнически служител, който освободи от митнически контрол внасяните в страната автомобилни бензини, дизелово гориво или мазут с над 1 на сто сяра преди вносителят да заплати дължимата вноска по този закон, се наказва с глоба в размер от 50 до 100 хил. лв., ако за същото нарушение не се предвижда по-тежко наказание."
Предложение от народните представители Пламен Денчев и Йордан Ройнев:
1. В ал. 1 числото "5 хил." се заменя с "50 хил.", числото "10 хил." се заменя със "100 хил.", числото "30 хил." се заменя със "100 хил." и числото "50 хил." се заменя с "300 хил.".
2. В ал. 3 след думите "автомобилни бензини" се добавя "авиационен бензин, корабни горива", а думите "до 10 хил. лв." се заменят с "от 50 хил. до 100 хил. лв."
Предложение на Комисията за чл. 6:
"Чл. 6. Ал. 1. За неначисляване или невнасяне на таксите по този закон, виновните лица се наказват с глоба в размер от 5 хил. до 10 хил. лв., а при повторно нарушение - с глоба в размер от 30 хил. до 50 хил. лв., ако за същото нарушение не е предвидено по-тежко наказание.
Ал. 2. Независимо от отговорността по ал. 1 на съответното юридическо лице се налага имуществена санкция, а на едноличния търговец - глоба в размер на неначислената или невнесената такса.
Ал. 3. Митнически служител, който освободи от митнически контрол внасяните в страната автомобилни бензини, дизелово гориво или мазут с над 1 на сто сяра преди вносителят да заплати дължимата такса по този закон, се наказва с глоба в размер до 10 хил. лв., ако за същото нарушение не се предвижда по-тежко наказание."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Кои от направените предложения се поддържат в залата? След като чухте текста, предложен от комисията. Той увеличава наказанията.
Има думата господин Пламен Денчев.
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател! Уважаеми дами и господа народни представители!
Комисията е възприела в основната част нашите предложения за увеличаване на размера на санкциите, поради това че в закона според нас са предвидени сравнително ниски суми.
Не е възприела само нашето предложение по ал. 3. Тъй като думите "авиационен бензин" и "корабни горива" по принцип отпаднаха от закона, ние оттегляме нашето предложение за тези думи.

Но що се отнася до размера на санкцията на митническия служител, която в проекта на вносителя е предвидена в размер на 10 хил.лв., нашето мнение е, че тази санкция е сравнително ниска и тя би трябвало да бъде увеличена и съизмерима със санкцията, която се предвижда за производителите и вносителите на течни горива. Затова ние поддържаме нашето предложение за размера на санкцията за митнически служител, който освободи от митнически контрол внасяните в страната автомобилни бензини, дизелово гориво и мазут с над 1 на сто сяра, да бъде в размер от 50 до 300 хил.лева. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Предложението на народните представители от Народния съюз също е в тази посока на увеличаване на санкцията за митническите служители. Тъй като ги няма да го обосноват, аз ще поставя на гласуване предложението от народните представители Пламен Денчев и Йордан Ройнев в ал. 3 думите "до 10 000 лв." да се заменят с "от 50 000 до 100 000 лв.". Моля да гласувате това предложение, което е различно от варианта, предлаган от вносителя.
От общо гласували 128 народни представители, за - 119, против - няма, въздържали се - 9.
Приема се това увеличение на санкцията.
Моля да гласувате чл. 6, както беше докладван от председателя на Бюджетната комисия, с тази корекция, вече утвърдена от мнозинството на събранието.
От общо гласували 143 народни представители, за - 118, против - 8, въздържали се - 17.
Член 6 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Чл. 7, текст на вносителя - Министерския съвет:
"Чл. 7. Ал. 1. Нарушенията по този закон се установяват с актове на определени от министъра на финансите длъжностни лица, а наказателните постановления се издават от министъра на финансите или от упълномощено от него длъжностно лице.
Ал. 2. Актовете за констатирани нарушения и наказателните постановления се съставят, издават и се обжалват по реда на Закона за административните нарушения и наказания".
Няма предложения на народни представители.
Предложение на комисията:
"Чл. 7. Ал. 1. Актът за установяване на административните нарушения се съставя от длъжностни лица, определени от министъра на финансите.
Ал. 2. Наказателното постановление се издава от министъра на финансите или от упълномощено от него длъжностно лице.
Ал. 3. Актовете за установяване, издаване, обжалване и изпълнение на наказателните постановления става по реда на Закона за административните нарушения и наказания".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: "Актовете става"! Много ви моля да съгласувате! Има нещо...
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Актовете за установяване, издаване, обжалване и изпълнение на наказателните постановления..."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: "се приемат по реда на Закона"...
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "...се съставят по реда на Закона за административните нарушения и наказания".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Редакционна бележка, неточен беше изразът.
Моля да гласувате чл. 7. По него няма предложения. Остана "се съставят", така ли?
От общо гласували 130 народни представители, за - 113, против - няма, въздържали се - 17.
Член 7 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "Допълнителна разпоредба
§ 1. Вноските по този закон не се включват в данъчната основа, върху която се начислява дължимият акциз за автомобилните бензини и дизеловото гориво, но се включват в данъчната основа при облагането с данък върху добавената стойност."
Предложение от народния представител Красимир Момчев - § 1 да се промени както следва:
"§ 1. Дължимият акциз за автомобилните бензини и дизеловото гориво се увеличава с вноските по този закон".
Предложение от народния представител Муравей Радев - § 1 да се промени както следва:
"§ 1. Вноските по този закон не се включват в данъчната основа, върху която се начислява дължимият акциз за автомобилните бензини и дизеловото гориво, както и за облагането с данък върху добавената стойност".
Предложение от народния представител Павел Шопов - § 1 да се промени както следва:
"§ 1. Отчисленията по този закон, свързани с автомобилните бензини, дизеловото гориво и мазута с над 1 на сто сяра, не се включват в данъчната основа, върху която се начислява дължимият акциз, както в данъчната основа при облагането с данък върху добавената стойност".
Предложение от народните представители Пламен Денчев и Борис Колев - създава се нов § 1а:
"§ 1а. Вноската по чл. 3, т. 3 не се включва при определяне цената на природния газ".
И систематично тук има по съдържание предложение от народния представител Димитър Иванов. Предлага като § 5, но всъщност се отнася до тази допълнителна разпоредба:
"§ 5. В методиката за образуването на цената на земен газ да не участват цени, свързани с мазут с над 1 на сто сяра".
Предложение на комисията:
"§ 1. Таксите по този закон не се включват в данъчната основа, върху която се начислява дължимият акциз за автомобилните бензини и дизеловото гориво, но се включват в данъчната основа при облагането с данък върху добавената стойност."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: В текста, с който разполагам, има и предложение от народния представител Красимир Момчев.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Аз прочетох предложението на народния представител Красимир Момчев - § 1 да се промени както следва, всъщност това е първото предложение, госпожо председател: "§ 1. Дължимият акциз за автомобилните бензини и дизеловото гориво се увеличава с вноските по този закон".

ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря ви.
Кои от предложенията се пъддържат?
Народните представители Пламен Денчев и Борис Колев оттеглят своето предложение.
Господин Димитър Иванов е вносител на едно от предложенията. Има думата по предложението си за нов § 5.
ДИМИТЪР ИВАНОВ (СДС): Уважаема госпожо председателстваща, уважаеми колеги! Още по време на първо четене на законопроекта поставих този въпрос - за влиянието на закона върху цените на земния газ. Земният газ е основният енергоносител, който се ползва не само в топлофикационните дружества, а и в химическата и металургичната промишленост. Ефектът на закона върху състоянието на топлофикационните дружества ще бъде отрицателен и намаляването на размера на таксите е намаляване на злото. Увеличаването на таксите ще бъде причина за тежкото състояние на дружествата и няма да премахне отрицателния екологичен ефект. Разбира се, този неблагоприятен ефект ще се усети и в промишлеността, където земният газ се използва и за суровина, и като енергоносител.
Моето предложение е мотивирано именно от тези икономически и конкретните индиректни екологични съображения. Когато цената на земния газ се формира на база на цена на мазута, независимо от логиката, че то е алтернативно гориво, и при липса или при недостатъчно подаване на земен газ топлофикационните дружества горят мазут, свързването на двете цени няма този икономически и този екологичен смисъл, който преследва закона. Цената на земния газ би могла да намери съвсем други алтернативни решения обосновани на калоричност или на други неконкретни бази, а не каквато е цената на мазута. Считам, че приемането на една такава разпоредба ще промени ценообразуването, което е създадено преди две-три години и не е много адекватно. Тя може да се свърже и с равнището на международните цени на земния газ, и с прекия икономически ефект върху топлофикационните дружества, и с производителите, които ползват земен газ.
Затова се обръщам към пленарната зала тази разпоредба да се приеме. Тя, разбира се, ще предизвика създаването на нова методика и тази методика ще бъде, убеден съм, много по-добра и с много по-благоприятен икономически и екологичен ефект.
В заключение искам да кажа, че няма логика ние да създадем един закон, в който ще събираме такси и тези такси ще образуват екологичен фонд, а най-екологично съобразеното гориво или горивото с най-благоприятен екологичен ефект, каквото е земният газ и неговото ползване, би трябвало да бъде протектирано от държавата и облагодетелствано предвид екологичния ефект. Няма логика неговата цена да се свърже с, бих казал, цената на най-вредното за околния въздух гориво, каквито са мазутите със сяра от порядъка на 3-3,5-4 на сто. И затова имам и това второ съображение, поради което аз апелирам към пленарна зала да подкрепи това мое предложение за премахване на тази формула на ценообразуване. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря ви, господин Иванов.
Господин Пламен Денчев има думата по същия въпрос.
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (ПГДЛ): Имам само кратка реплика.
Аз съм напълно съгласен с господин Димитър Иванов, че не бива цената на земния газ да се обвързва с цената на мазута, но от чисто юридическа гледна точка мисля, че не е нужно да записваме такъв текст в закона, тъй като няма закон, в който да е казано, че цената на газа се определя на базата на цената на мазутите с над 1 на сто съдържание на сяра. Това е определено с подзаконов акт, с постановление на Министерския съвет и не е логично ние да отменяме разпоредбите на подзаконови актове със закон. Иначе, що се отнася до разбирането, че не трябва да има такова обвързване - аз също съм съгласен и затова беше направено и нашето предложение. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Господин Иванов има право на дуплика. Имате думата.
ДИМИТЪР ИВАНОВ (СДС): Уважаеми господинДенчев, принципното поставяне на въпроса от вас, че не е необходимо в закон да бъде включено моето предложение не бих могъл да приема докрай. Първо, защото практиката показва, че това, което не е забранено би могло да го видим в реалния живот. Значи, ако ние изрично не премахнем тази възможност да съществува, това ценообразуване може да остане с месеци и години. Никой не го забранява и инерцията може да продължи да съществува. А това, че методиката приета от преди около две години с постановление е основана на тази зависимост, аз не виждам никаква пречка законът да премахне зависимости, които счита, че имат неблагоприятен ефект. И подзаконите актове, както и каквито и да било разпоредби и други възможности да бъдат отразяни. Аз ни най-малко не смятам това за неблагоприятно, даже, напротив, ако това влезе като законов текст неговото действие ще стане автоматично просто след определен период. Държавните органи ще бъдат принудени в най-близко време да премахнат тази аномалия и това е най-сигурната гаранция, че тази аномалия няма да съществува. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря.
Моля да гласувате направеното предложение от народния представител Димитър Иванов за нов § 5:
"§ 5. В методиката за образуване на цената на земния газ да не участват цени свързани с мазут с над 1 на сто сяра".
От общо гласували 151 народни представители, за - 45, против - 45, въздържали се - 61.
Предложението не се приема.
Ще поставя на гласуване и другите предложения, тъй като няма кой да ги изтегли. Следващото предложение на народния представител Красимир Момчев е § 1 да се промени, както следва:
"§ 1. Дължимият акциз за автомобилните бензини и дизеловото гориво се увеличава с вноските по този закон".
Моля, гласувайте това предложение.
От общо гласували 132 народни представители, за - 29, против - 80, въздържали се - 23.
Не се приема това предложение.
Следващо е предложението на народните представители Муравей Радев и Павел Шопов. Макар и в различна форма поднесени, те по същество са едно и също предложение. Става дума за това да не се включва в данъчната основа и облагането с данък върху добавена стойност. Това е разликата от текста на вносителя и текста, който поднесе тук комисията. Моля, гласувайте това предложение на народните представители. Най-общо казано става дума за изключване от данъчната основа на данъка върху добавената стойност.
От общо гласували 135 народни представители, за - 30, против - 78, въздържали се - 27.
Не се приемат тези предложения.
Моля да гласувате предложението за § 1, допълнителната разпоредба, която беше докладвана от председателя на комисията.
От общо гласували 127 народни представители, за - 110, против - няма, въздържали се - 17.
Приета е допълнителната разпоредба - § 1.



ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Преходни и заключителни разпоредби. Параграф 2.
Текст на вносителя: "§ 2. Средствата по Фонд "Пътно строителство" и Фонд "Екологични проекти в планинските райони" се прехвърлят съответно във Фонд "Републиканска пътна мрежа" и в Националния фонд за опазване на околната среда".
Предложение от народните представители Пламен Денчев и Борис Колев - § 2 да придобие следния вид:
"§ 2. Средствата по Фонд "Пътно строителство" и Фонд "Екологични проекти в планинските райони", създадени с § 22 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 1995 г., се прехвърлят съответно във Фонд "Републиканска пътна мрежа" и в Националния фонд за опазване на околната среда. Закриват се Фонд "Пътно строителство" и Фонд "Екологични проекти в планинските райони".
Предложение от народния представител Златимир Орсов: създава се нов § 2 със следното съдържание:
"§ 2. Вноските по чл. 3, т. 2 в Държавния фонд "Земеделие" могат да се разходват само за субсидиране на дизелово гориво, необходимо на земеделските производители за производство на земеделска продукция".
Предложение на Комисията по бюджет и финанси:
" § 2. Закриват се Фонд "Пътно строителство" и Фонд "Екологични проекти в планинските райони", създадени с § 22 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 1995 г. Наличните средства се прехвърлят от Фонд "Пътно строителство" във Фонд "Републиканска пътна мрежа" и от Фонд "Екологични проекти в планинските райони" - в Националния фонд за опазване на околната среда."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има две предложения, едното от които е на народните представители Пламен Денчев и Борис Колев...
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (от място): Оттегляме го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Оттегля се. То е включено в окончателния текст.
Народният представител Златимир Орсов?
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Народното събрание по принцип отхвърли идеята от тези такси да бъдат реализирани приходи за Държавен фонд "Земеделие" и не зная дали е логично това да бъде поставено въобще на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: По принцип е решен въпросът още в първите текстове на законопроекта. Изключена е тази възможност, поради което предложението не може да бъде поставено на гласуване.
Моля да гласувате § 2, както беше докладван от председателя на комисията.
От общо гласували 127 народни представители, за - 105, против - няма, въздържали се - 22.
Параграф 2 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Параграф 3. Текст на вносителя:
"Министерският съвет приема наредби за набирането, разходването и управлението на средствата по Фонд "Републиканска пътна мрежа" и по Националния фонд за опазване на околната среда".
Предложение от народните представители Калчо Чукаров, Моньо Христов, Венцеслав Димитров, Атанас Праматаров и Стефан Личев: предлагат след думите "Републиканска пътна мрежа" да се добави "Държавен фонд "Земеделие".
Предложение от народните представители Пламен Денчев и Борис Колев:
1. Създава се нов § 3:
"§ 3. Средствата, набрани по реда на чл. 6, ал. 2 на този закон се заделят за Фонд "Републиканска пътна мрежа" и Националния фонд за опазване на околната среда".
2. Предлага се преномерация § 3 да стане § 4.
Предложение на комисията:
"§ 3. Министерският съвет приема наредби за набирането, разходването и управлението на средствата по Фонд "Републиканска пътна мрежа" и по Националния фонд за опазване на околната среда."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Господин Пламен Денчев?
ПЛАМЕН ДЕНЧЕВ (от място): Поддържам предложението, но то е в следващия параграф.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Всъщност предложението на господин Пламен Денчев е преформулирано впоследствие в § 3а и идеята вече не е свързана със средствата, а със събраните глоби и имуществени санкции, но това ще предложа по следващия параграф от името на комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Предложението на народните представители от Народния съюз не може да бъде поставено на гласуване по същите причини, по които не гласувахме и предложението на народния представител Златимир Орсов, тъй като Държавният фонд "Земеделие" не се включва в предмета на този закон.
Моля да гласувате § 3 , както беше докладван от председателя на комисията.
От общо гласували 126 народни представители, за - 112, против - няма, въздържали се - 14.
Параграф 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Нов параграф 3а: "Събраните глоби и имуществени санкции по ч. 6, ал. 2 се внасят във Фонд "Републиканска пътна мрежа", съответно в Националния фонд за опазване на околната среда".
Възприета е идеята на народните представители Пламен Денчев и Борис Колев и във връзка с това предлагаме систематично този § 3а да бъде подреден като нов член 7а, където според нас е неговото място.
Няма други предложения, а предложението на комисията е нов § 3а да бъде приет в този му вид:
"§ 3а. Събраните глоби и имуществени санкции по чл. 6, ал. 2 се внасят във Фонд "Републиканска пътна мрежа", съответно Националния фонд за опазване на околната среда".
Предлагаме § 3а да стане всъщност нов чл. 7а.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ясно е предложението. Този текст няма характер на преходна или заключителна разпоредба - има принципно значение, поради което предложението е да се изнесе в основния текст, преди Преходните и заключителните разпоредби.
Моля да гласувате като съдържание § 3а, който да стане чл. 7а и да се изнесе в основната част на законопроекта.
От общо гласували 128 народни представители, за - 118, против - няма, въздържали се - 10.
Прието е това предложение.


ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: "§ 4. Законът влиза в сила от 1 януари 1996 г."
Има предложение от народния представител Димитър Иванов § 4 да отпадне. Той предлага нов § 4, който да има следното съдържание:
"§ 4. Разпоредбата на чл. 3, т. 3 влиза в сила от 1 юли 1996 година".
Подобно е и предложението на народните представители Пламен Денчев и Борис Колев:
Създава се нов § 4а:
"§ 4а. Вноските по чл. 3, т. 3 са дължими от 1 юли 1996 г."
Идеята на господин Димитър Иванов и на господата Пламен Денчев и Борис Колев е възприета и се съдържа в нов § 5, затова предлагам, госпожо председател, да не се гласуват техните предложения сега или ако се гласуват, да бъдат отклонени. Но идеята и съдържанието са възприети по-нататък в § 5.
Комисията предлага § 4 да добие следната редакция:
"§ 4. Производителите и вносителите на автомобилни бензини и дизелово гориво внасят начислените такси от 1 януари1996 г. до влизането на този закон в сила по реда на § 22 от Закона за държавния бюджет на Република България за 1995 г. във фонд "Републиканска пътна мрежа" - 7 на сто, и в Националния фонд за опазване на околната среда - 3 на сто." Необходимо е този период от началото на януари до приемането на сегашния закон да бъде уреден със съответната заключителна разпоредба. Затова предлагаме този нов § 4 на мястото на досегашния § 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Разбира се, съдбата на направените предложения ще решат самите вносители. Господин Иванов, след като виждате предложението на комисията, какво е Вашето отношение? Приета е идеята, но ако желаете да се изкажете? Господин Иванов оттегля своето предложение.
Господин Пламен Денчев също оттегля своето предложение.
Моля да гласувате § 4, както беше докладван.
От общо гласували 134 народни представители, за - 133, против - няма, въздържали се - 1.
Параграф 4 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Създава се нов § 5, който гласи:
"§ 5. Чл. 3, т. 3 влиза в сила от 1 юли 1996 г."
Всъщност това са предложенията на народните представители Димитър Иванов, Пламен Денчев и Борис Колев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате предложението. Възприето е предложението на народните представители до комисията.
От общо гласували 141 народни представители, за - 138, против - няма, въздържали се - 3.
Параграф 5 е приет.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: И последното ни предложение - създава се нов § 6:
"§ 6. Изпълнението на този закон се възлага на Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля да гласувате последния, § 6.
От общо гласували 136 народни представители, за - 116, против - 8, въздържали се - 12.
Приет е параграф 6.
С това Законът за вноските върху течните горива за фонд "Републиканска пътна мрежа" и за Националния фонд за опазване на околната среда е приет. Благодаря на вносителите, на Бюджетната комисия и на нейния председател господин Кирил Желев.
ДОКЛАДЧИК КИРИЛ ЖЕЛЕВ: Благодаря Ви, госпожо председател. Аз бих си позволил в края на закона, след като сме го приели, да направя все пак едно редакционно уточненяване по повод на чл. 7, което възникна, за актовете. Колегите да имат предвид, че в общи линии е възприета идеята актовете за констатирани нарушения и наказателните постановления се съставят, издават и обжалват по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Стандартен текст, но там настъпиха някои редакционни поправки. Мисля, че това ще бъде основната идея и съдържанието. Само това уточняване да се има предвид за протокола.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Става дума за ал. 3 на чл. 7, за която възникна проблем на редакцията.
Пристъпваме към точка втора от дневния ред
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ ЗА ДАВАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЕ ЗА УЧАСТИЕ НА БЪЛГАРСКИ КОНТИНГЕНТ ОТ ПОЛИЦЕЙСКИ НАБЛЮДАТЕЛИ В МЕЖДУНАРОДНИТЕ ПОЛИЦЕЙСКИ СИЛИ НА ООН СЪС СПЕЦИАЛНО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ В БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА.
Има две становища - на Комисията по външната политика и на Комисията по националната сигурност.
От името на Комисията по външната политика има думата народният представител Евгений Кирилов.
ДОКЛАДЧИК ЕВГЕНИЙ КИРИЛОВ: На свое заседание на 30 януари 1996 г. Комисията по външната политика разгледа проект за решение N 0203-1 и приема следното становище:
"Предлага на Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България да разреши изпращането на български контингент от полицейски наблюдатели в състав до 50 души за участие в Международните полицейски сили на ООН със специално предназначение в Босна и Херцеговина за срок на мандата на силите, определен с резолюция 1035 от 21 декември 1995 г. на Съвета за сигурност на Организацията на обедините нации."
Решението е прието на 30 януари.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: От името на Комисията по националната сигурност има думата господин Любен Петров.
ДОКЛАДЧИК ЛЮБЕН ПЕТРОВ: Уважаема госпожо председател, госпожи и господа народни представители!

С Т А Н О В И Щ Е
на Комисията по националната сигурност
относно проект за решение за даване на разрешение за
участие на български контингент от полицейски наблюдатели в Международните полицейски сили на ООН със
специално предназначение в Босна и Херцеговина

"Комисята по националната сигурност разгледа предложения проект за решение на своето заседание на 18 януари 1996 г. Комисията по националната сигурност подкрепя предложението на правителството и предлага на Народното събрание да разреши изпращането на български контингент от полицейски набюдатели за участие в Международните полицейски сили на ООН със специално предназначение в Босна и Херцеговина. Това ще даде възможност на Република България да се присъедини към усилията на международната общност за възстановяване на мира и обществения ред в Босна. Предложението не накърнява българските национални интереси и е в съзвучие с провежданата от страната политика на сътрудничество и интеграция с европейските и евроатлантическите структури.
Становището на комисията беше прието на 18 януари 1996 г. с 12 гласа "за", 0 гласа "против" и 1 глас "въздържал се"."

ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз Ви благодаря.
Разполагате с проекторешението. Ще го прочета за протокола.
"Народното събрание на основание чл. 84, т. 11 от Конституцията на Република България
РЕШИ:
Разрешава изпращането на български контингент от полицейски наблюдатели в състав до 50 души за участие в Международните полицейски сили на ООН със специално предназначение в Босна и Херцеговина за срока на мандата на силите, определен от Организацията на обединените нации."
Има ли предложения, въпроси и изказвания?
Господин Стефан Гайтанджиев има думата.
СТЕФАН ГАЙТАНДЖИЕВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател! Уважаеми колеги!
Аз съм този народен представител от Комисията по национална сигурност, който не подкрепи този проект за решение и се въздържа.
Ще направя това и сега в залата.
Не съм убеден и от мотивите на правителството, и от дискусията, която бе проведена по този повод и към този трогателен консенсус от всички политически сили, че изпращането на български полицейски контингент ще допринесе за укрепването на мира и ще затвърди в повече или в по-малка степен усилията на България за допринасянето на мир в този район.
Зная, че действително това се подкрепя, тази мирна инициатива, включително и полицейските наблюдатели от международната общност, и среща подкрепа и на основните сили в района на бивша Югославия.
Но струва ми се, че едно такова решение е известно отстъпление от декларираната позиция на България за ненамеса в Балканския регион. Един полицейски контингент е много по-изложен на рискове от сблъсъци и от възможни провокации, отколкото една военна част.
По принцип не съм и няма да бъда никога против участието на България в мироопазващи акции, но не и когато това става на Балканите. В Кампучия, в Сомалия, в Ангола - да. Но на Балканите ние трябва да се въздържаме от подобни акции.
Затова ще се въздържа и сега в залата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря Ви.
Има ли други желаещи да се изкажат?
Чухте становищата на двете комисии и направеното възражение.
Моля да гласувате проекта за решение.
Моля, прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 140 народни представители, за - 113, против - няма, въздържали се - 27.
Решението за даване на разрешение за участие на български контингент от полицейски наблюдатели в Международните полицейски сили на ООН със специално предназначение в Босна и Херцеговина е прието.
Преминаваме към точка трета от дневния ред -
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ДАНЪЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ - второ четене.
Законопроектът е приет на първо четене на 25 януари 1996 г.
Основен докладчик е господин Спас Мулетаров от Комисията по устройството и дейността на държавните органи.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Заглавието на проектозакона за второ четене е: "Закон за изменение и допълнение на Закона за данъчната администрация".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не гласуваме заглавията, когато са за изменение и допълнение, тъй като заглавието на закона е фиксирано.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 1. В чл. 6 се правят следните изменения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2 със следното съдържание: "Ал. 2. Към Главното управление се създава Служба за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения."
В хода на разискванията членовете на комисията решиха, с оглед на по-голяма яснота, текстът на § 1 да придобие следната редакция:
(Добавям, че това предложение съществува и в следващия § 2, което обаче ние смятаме, че е по-подходящо да бъде в този текст, като ал. 2.)
"Ал. 2. Към Главното управление се създава Служба за предотвратяване и разкриване на данъчните нарушения, която действа на територията на цялата страна."
Това е окончателният нов текст на новата ал. 2, който комисията предлага. Тя фактически изцяло съответства на предложенията на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли бележки, предложения и въпроси по този текст? - Не виждам.
Моля да гласувате текста на § 1, както беше докладван от господин Мулетаров.
Предложението на комисията.
Прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 121 народни представители, за - 111, против - няма, въздържали се - 10.
Параграф 1 е приет.
ГЛАСОВЕ ОТЛЯВО: Може ли да се посочи резултатът по партии.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Колеги, ще се наложи да дам почивка още сега, за да се съберат народните представители, първо.
Второ, за да проведе своето заседание Комисията по външната политика, да си довърши част от становищата по ратификациите, включени в утрешната програма. Имат някои допълнителни задачи.
Моля парламентарните групи да вземат мерки всички народни представители, които не са на "Трифон Зарезан" или евентуално на "Св. Валентин", да бъдат в залата.
Обявявам почивка до 11 ч. (Звъни)

След почивката

ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА (звъни): Продължаваме заседанието. Господин Спас Мулетаров, моля! Мощно присъствие - 156 души в залата.
Има едно съобщение за извънредно заседание на Комисията по радио и телевизия. Допълнително ще ви го дам, тъй като не е депозирано тук.
Има думата господин Димитър Георгиев за процедурно предложение.
ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (ПГДЛ): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Това, което искам да кажа, е, че по време на първото четене на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за данъчната администрация се направиха множество предложения както в съответните комисии - водещата и другите - така и особено тук, в парламентарната зала. От всички парламентарни групи изказващите се колеги направиха редица предложения, които според мен по същество и по съдържание бяха особено важни. Във връзка с това водещата комисия за устройството и дейността на държавните органи, към която бяха отправени и в писмена форма предложения, прегледа много задълбочено и обсъди всички тези предложения текст по текст.
Особеното в случая е, че вносителят и главно в лицето на ръководството на Министерството на финансите се запозна задълбочено с всички предложения, които бяха направени, и коректно, в съответствие с онези от тях, които имаха принципно значение и отговарят на философията и духа на внесените промени в този закон, текстуално се съгласиха и внесоха подобрен вариант в комисията за разглеждане. Това даде възможност на голяма част от нас, вносителите, включително и на мен, на предложения между първо и второ четене да се съгласим с тези допълнително внесени промени от страна на вносителя. Поради това аз призовавам, и това е същността на моето процедурно предложение, всички колеги от всички парламентарни групи, съобразявайки се с този факт на подобрение на проекта в посока на тия предложения, които бяха направени тук, в залата, и писмените, следейки това, което председателят на комисията господин Спас Мулетаров ще докладва, да бъдат коректни и толерантни и там, където това подобрение е по посока на предложението, просто да не го поддържат, за да можем по-бързо да прогласуваме на второ четене този законопроект.
За себе си и съвсем отговорно мога да кажа, че онова, което внася сега вече на второ четене вносителят и в частност чрез ръководството на Министерството на финансите, е един значително подобрен вариант, без да се губи същността и философията на първоначалния проект. Благодаря ви за вниманието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз ви благодаря.
Господин Димитър Георгиев е вносител на най-големия брой и най-обстойни предложения. Затова му благодаря, че облекчава работата и че е подпомогнал работата върху второто четене. Но така или иначе ние ще вървим последователно по текстовете.
Има думата господин Мулетаров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Пристъпваме към обсъждането на § 2 от законопроекта.
"В чл. 7 се създава ал. 3 със следното съдържание:
"Ал. 3. Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения действа на територията на цялата страна. Министърът на финансите може да определи териториални управления, в района на които се установяват звена на Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения, а при необходимост да определи и район на действие на звената".
Две предложения има по тази нова алинея:
Първото предложение е на народния представител Димо Гюров, който предлага в чл. 7, в новосъздадената ал. 3 да отпадне първото изречение, а второто - да отпадне думата "може".
Фактически първото изречение ние го включихме към третата вече нова ал. 2 на чл. 6, така че това предложение реално е прието.
Второто предложение е на народния представител Димитър Георгиев, който предлага вместо създаването на нова трета алинея, към чл. 7, ал. 2 да се създаде ново изречение със следното съдържание: "Той може да определи териториални управления, в които се изграждат поделения на Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения, а при необходимост да определи и района на действие на тези поделения".
След проведените обсъждания комисията възприема това предложение и предлага към съдържанието на чл. 7, ал. 2 да се добави второ изречение със следното съдържаниe: "Той може да определи териториални управления, в района на които се установяват звена на Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения, а при необходимост да определи и района на действие на звената". По този начин чл. 7, ал. 2 придобива следната окончателна редакция:
Досегашният текст, първото изречение: "Министърът на финансите определя структурата на главното управление, районите и структурата на териториалните управления, данъчните служби и бюра". И новото второ изречение: "Той може да определи териториални управления, в района на които се установяват звена на Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения, а при необходимост да определи и район на действие на звената".
По този начин не се променя с нищо идеята на вносителя по отношение съдържанието на предложената нова ал. 3 и се възприема изцяло предложението на народния представител Димитър Георгиев. Затова комисията предлага да се гласува новото второ изречение на ал. 2 като добавка към съществуващото първо.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Един-единствен открит въпрос - "в ал. 7 се създава ал. 3" пише при вносителя, а тук, в доклада... Моля да изясните.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Предложението на вносителя е да се създаде нова ал. 3. Поради това че първото изречение от тази нова ал. 3 ние го включихме към § 1 като допълнително изречение към ал. 2 на чл. 6, а се предлага второто изречение на тази нова алинея да бъде включено към съществуващата ал. 2 на чл. 7 и това е предложението на комисията, в действителност не се налага да се приема нова трета алинея, тъй като предложените й текстове се включват в ал. 2 на чл. 6 и се добавя ново изречение, така както е прочетено към чл. 7, ал. 2 ново изречение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Благодаря ви за това разяснение. Моля да гласувате § 2 от законопроекта в текста, който беше докладван, който е отчел и двете предложения на народните представители.
От общо гласували 126 народни представители, за - 106, против - 1, въздържали се - 19.
Параграф 2 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 3. Ал. 1 на чл. 8 се изменя така:
"Ал. 1. Началникът на главното управление е и заместник-министър."
Предложението на вносителя беше възприето от комисията със следното уточнение - че накрая на същия параграф, ал. 1 на чл. 8 следва да се добавят думите "на финансите", за да е ясно точно за какво става дума, поради което комисията предлага следния окончателен текст по § 3, ал. 1 на чл. 8, а именно:
"Чл. 8. Ал. 1. Началникът на главното управление е и заместник-министър на финансите".


ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Няма предложения по този текст. Моля да гласувате § 3.
От общо гласували 124 народни представители, за - 106, против - няма, въздържали се - 18.
§ 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 4. В чл. 9 се създава т. 6 със следното съдържание:
6. Извършва проверки и участвува в извършването на ревизии".
Предложение от народния представител Емил Костадинов: "В § 4 да се извършат следните промени:
Буква "а". В чл. 9 се създават т. 6 и т. 7 със следното съдържание:
6. извършва проверки в данъчните управления и бюра;
7. участвува в извършването на данъчните ревизии".
Предложение от народния представител Димитър Георгиев: "В чл. 9 се създава т. 6 със следното съдържание:
6. Извършва проверки и участвува в извършването на данъчни ревизии за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения".
В хода на обсъжданията вносителят изясни идеята на направеното предложение. Членовете на комисията след като прецениха тези обяснения и предложенията на народните представители Емил Костадинов и Димитър Георгиев решиха и предлагат вместо предложената нова т. 6 към чл. 9 да се създаде нова ал. 2. По този начин те предлагат § 4 да придобие следното съдържание:
"§ 4. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения:
1. досегашният текст става ал. 1;
2. създава се нова ал. 2 със следното съдържание:
Ал. 2. Началникът на Главно управление може да командирова длъжностни лица от управлението в териториалните управления, данъчни служби и бюра за извършване на данъчни проверки и ревизии".
Тази редакция е възприета от представителите на вносителя и по нея няма възражения в комисията, поради което се предлага да се приеме § 4 в редакцията и съдържание така, както беше прочетен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли въпроси, предложения? - Няма.
Моля да гласувате § 4, както беше докладван , в който са включени предложенията на двамата народни представители.
От общо гласували 139 народни представители, за - 122, против - 2, въздържали се - 15.
§ 4 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 5. Създава се чл. 9а.
Чл. 9а. Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения:
1. извършва проверки за спазване и прилагане на данъчните законови и подзаконови нормативни актове".
Предложение от народния представител Димитър Георгиев: "В чл. 9а, т. 1 и т. 2 да отпаднат, а т. 3 и т. 4 да станат съответно т. 1 и т. 2".
"2. Извършва проверки за предотвратяване и разкриване на деяния (действия или бездействия), които могат да доведат до укриване на данни или обстоятелства, имащи значение за данъчното облагане."
По тази точка има предложение от народния представител господин Светослав Лучников т. 2 да отпадне и предложение от народния представител Спас Димитров: "Т. 2 се изменя така:
2. Извършва проверки за разкриване на деяния, които могат да доведат до укриване на данни или обстоятелства, имащи значение за данъчното облагане".
"3. Извършва проверки за предотвратяване или разкриване на нарушения, установяването на които е от компетентността на органите на данъчната администрация".
По тази точка има предложение от господин Спас Димитров, който предлага т. 3 да се измени така:
"3. Извършва проверки за разкриване на данъчни нарушения".
"4. Издирва или подпомага компетентните органи в издирването на лица или имущества, които се укриват от данъчните органи".
По тази точка има предложение от народния представител Спас Димитров: "В чл. 9а т. 4 се изменя така:
4. Издирва лица или имущества, които се укриват от данъчните органи".
Предложение от народния представител Димо Гюров. Той предлага целият § 5 да отпадне.
След проведените обсъждания на направените предложения комисията предлага следния окончателен текст на § 5:
"§ 5. Създава се чл. 9а.
Чл. 9а. Ал. 1. Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения:
1. извършва проверки за изпълнението на нормативните актове от данъчно задълженото лице;
2. извършва проверки за предотвратяване и разкриване на нарушения;
3. издирва лица или имущества, които се укриват от данъчните органи.
Ал. 2. При осъществяване правомощията си по този закон службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения не може да определя данъчни задължения".
Уважаема госпожо председател, тъй като почти всички предложения са приети от комисията в една или друга степен, би следвало да се предложи за гласуване само предложението на народния представител Димитър Гюров § 5 да отпадне. То трябва да се гласува най-напред. По отношение на окончателните текстове, ако някой от предложителите има по-различно мнение от редакцията, която ние предлагаме, може да го сподели.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Чухте предложението. След оттегляне на предложенията ан блок на народния представител Димитър Георгиев остават предложенията на господата Лучников и Спас Димитров, както и предложението за отпадането на § 5 изцяло - на господин Димо Гяуров.
Има ли желание от господата Лучников и Спас Димитров да мотивират предложението си?
Господин Лучников оттегля предложението си.
Господин Спас Димитров не го виждам.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ (от място): Но неговото предложение е възприето.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Добре, неговото предложение е включено, т.е. ще гласуваме само предложението на народния представител Димо Гюров да отпадне § 5. Моля, гласувайте.
От общо гласували 141 народни представители, за - 32, против - 103, въздържали се - 6.
Не се приема това предложение.
Моля да гласувате § 5, както беше докладван.
От общо гласували 136 народни представители, за - 116, против - 1, въздържали се - 19.
§ 5 е приет.


ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Параграф 6. В чл. 10 се създава нова т. 4:
"4. извършва проверки и участвува в извършването на ревизии".
Предложение на народния представител Димитър Георгиев: в чл. 10 новата т. 4 да придобие следната редакция: "извършва проверки и участвува в извършването на данъчни ревизии за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения".
След направените обсъждания и на предложението, и изслушване становището на вносителя, комисията прие, че съдържанието на т. 4 следва да бъде аналогично на приетата вече ал. 2 на чл. 9, т.е. каквито възможности се създават за данъчното управление да участвува чрез командировки в ревизии, същите да бъдат предвидени и за териториалните управления, поради което окончателното предложение на комисията е параграф 6 да придобие следното съдържание:
"Параграф 6. В чл. 10 се създава т. 4.
4. началникът на териториалното управление може да командирова длъжностни лица от управлението в данъчните служби и бюра за извършване на данъчни проверки и ревизии".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Имало е едно предложение, което е включено в текста.
ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (от място): Не поддържам предложението. Текстът на комисията е коректен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Не го поддържа господин Димитър Георгиев.
Моля да гласувате параграф 6, както беше докладван от председателя на комисията.
От общо гласували 139 народни представители, за - 122, против - 3, въздържали се - 14.
Параграф 6 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Параграф 7. В т. 5 на чл. 11 след думата "данъчни" се добавят думите "и други".
Предложение от народния представител Димо Гяуров: параграф 7 да отпадне.
Комисията отхвърли направеното предложение и подкрепи предложението на вносителя, като предлага народните представители да гласуват текста на параграф 7 така, както е приет на първо четене и беше предложен.
Предлагам, госпожо председател, най-напред да се гласува предложението за отпадане, направено от народния представител Димо Гяуров, а след това и самият текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли други въпроси или предложения в залата? - Няма.
Моля да гласувате предложението на народния представител Димо Гяуров за отпадане на параграф 7.
От общо гласували 143 народни представители, за - 46, против - 92, въздържали се - 5.
Не се приема това предложение.
Моля да гласувате параграф 7, както е предложен от вносителя и се поддържа от комисията.
От общо гласували 114 народни представители, за - 113, против - няма, въздържал се - 1.
Параграф 7 е приет.
Господин Благой Димитров има думата за процедурно предложение.
БЛАГОЙ ДИМИТРОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, първо, искам да въдворите ред в залата. Някой колега от Демократичната левица спомена, че имало мръсници в залата. Може би трябва да уточни кои са мръсниците... (Оживление)
И второ, в момента в залата Демократичната левица има 46 човека. На таблото са показани 111 гласа... (Реплики от левицата)
Затова моето процедурно предложение е да преустановим заседанието, за да може съответно народните представители да дойдат и при тези важни текстове, които приемаме, да има необходимото количество народни представители. Благодаря ви.
ДИМИТЪР ВЕЛЕВ (от място): Вие като сте тук, защо не гласувате?
БЛАГОЙ ДИМИТРОВ: За да ви тестваме. (Шум и реплики)
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това тестване не е в стила на английската традиция. Във връзка с Трифон Зарезан ви моля да следваме по-стриктно английския опит - когато трябва да се приеме важен закон, да няма значение... (Шум и реплики) Но така или иначе ще поставя на гласуване предложението за прекратяване на заседанието.
От общо гласували 127 народни представители, за - 18, против - 106, въздържали се - 3.
Не се приема предложението.
Господин Мулетаров, моля да докладвате следващия параграф.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Следващият параграф 8 е със следното съдържание: "Ал. 3. на чл. 12 се изменя така:
"Ал. 3. При осъществяване на правомощията си, данъчните органи взаимодействуват с органите и съответните служби на Министерството на вътрешните работи по ред, определен от Министерския съвет".
Предложение от народния представител Димитър Георгиев: чл. 12, ал. 3 да придобие следната редакция:
"Ал. 3. При осъществяване на правомощията си, данъчните органи взаимодействуват със съответните органи на Министерството на вътрешните работи по ред и условия, определени от съвместната инструкция на министъра на финансите и министъра на вътрешните работи".
Комисията подкрепи единодушно направеното предложение, в резултат на което предлага следната окончателна редакция на параграф 8:
"Параграф 8. Чл. 12, ал. 3 се изменя така:
Ал. 3. При осъществяване на правомощията си, данъчните органи взаимодействуват със съответните органи на Министерството на вътрешните работи по ред и условия, определени от съвместна инструкция на министъра на финансите и министъра на вътрешните работи".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Няма други предложения. Комисията подкрепя предложението на народния представител Димитър Георгиев. Чухте окончателния текст.
Моля да гласувате § 8.
От общо гласували 138 народни представители, за - 107, против - 7, въздържали се - 24.
Параграф 8 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 9. Създава се нов член 12а."
"Чл. 12а. Ал. 1. При изпълнение на служебните си задължения служителите от службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения освен правомощията по чл. 12, ал. 1, т. 1-9 и ал. 3 имат право:"
По тази алинея, първа, е постъпило предложение от народния представител Спас Димитров думите: "по т. 1-9" да отпаднат.
Комисията не възприе това предложение.
"1. да претърсват служебни помещения;"
Предложение по т. 1 от народния представител Ана Караиванова.
Т. 1 се изменя така:
"1. да претърсват служебни помещения като офиси, канцеларии, кантори, работилници, складове, магазини и други такива, където се съхраняват материални ценности, парични средства и счетоводни, търговски или други документи, свързани с дейността на контролираните обекти."
Предложението беше възприето от комисията с незначителна редакционна промяна.
Предложение по същата точка от народния представител Спас Димитров.
Той предлага т. 1 да се измени така:
"1. да претърсват служебни помещения и обекти, които не се използват за жилища от проверяваните лица."
Предложението не беше възприето, но заложената идея е доразвита в ал. 2 на чл. 12а.
Предложение по същата точка от народния представител Димо Гяуров.
В новосъздадения чл. 12а, т. 1 в ал. 1 да придобие следното съдържание:
"1. да изискват от органите на полицията да бъде извършвано претърсване на служебни помещения за данъчно задължени лица в хода на извършването на проверки и ревизии. Претърсването се извършва по реда на НПК."
Комисията отхвърля направеното предложение.
Предложение от народния представител Димитър Георгиев.
Чл. 12а, ал. 1, т. 1. да придобие следната редакция:
"1. да извършват проверки в служебни помещения, офиси и кантори, които не се намират в жилището на проверявания субект или обект, както и в гаражи, складови помещения и други подобни, които се ползват от проверяваните обекти или субекти."
Народният представител Димитър Георгиев оттегли предложението в полза на предложената редакция на т. 1 от Ана Караиванова.
"2. да проверяват счетоводни, търговски и други книги или документи, свързани с извършването от контролираните обекти сделки или услуги, както и с движението на стоки;"
Предложение от народния представител Димо Гяуров.
В новосъздадения чл. 12а, ал. 1, в т. 2 да отпаднат думите: "свързани с извършваните от" и думите: "както и с движението на стоки".
Комисията като отчете направеното предложение, предлага подобрена редакция на т. 2, която ще бъде прочетена в окончателния вид.
Предложение от народния представител Димитър Георгиев.
Чл. 12а, ал. 1, т. 2 да отпадне.
Комисията не възприе направеното предложение.
"3. да изземват заверени копия от книгите или документите по т. 2, както и други доказателства, когато в резултат на проверката се установи, че е възможно укриване на данни или факти, имащи значение за данъчното облагане;"
Предложение от народния представител Спас Димитров.
В т. 3 думите след "по т. 2" да отпаднат.
Предложение по тази точка от народния представител Димо Гяуров.
В т. 3 на чл. 12а, ал. 1 думата "изземват" се заменя с думата "изискват".
Предложение от народния представител Димитър Георгиев.
Чл. 12а, ал. 1, т. 3 да стане т. 2.
"4. да спират и проверяват транспортни средства, включително и в зоните за граничен и митнически контрол;"
Предложение от народния представител Димо Гяуров.
Т. 4 на чл. 12а, ал. 1 да отпадне.
Предложение от народния представител Димитър Георгиев.
Чл. 12а, ал. 1, т. 4 да стане т. 3 със следната редакция:
"3. съвместно с контролните органи по движението по улиците и пътищата да спират и проверяват пътнотранспортни средства, включително и в зоните за граничен и митнически контрол."
След направените обсъждания комисията предлага т. 4 и т. 3 да разменят местата си. И като взе предвид направените предложения, предлага на народните представители подобрена редакция на двете точки, съобразена с направените предложения, което беше възприето в комисията при гласуване със 7 гласа - "за", 4 - "против" и 1 - "въздържал се".
"5. да съставят актове за констатираните от тях административни нарушения в случаите, когато е предвидено актовете да се съставят от органи на данъчната администрация."
Предложение от народния представител Спас Димитров - т. 5 да отпадне.
Комисията възприе направеното предложение.
Предложение от народния представител Димитър Георгиев - т. 5 да стане т. 4.
Комисията отхвърли направеното предложение, с оглед решението й да отпадне тази точка.
"Ал. 2. Претърсването на помещения по т. 1 от ал. 1 се извършва въз основа на постановление на съответния прокурор по местонахождението на помещението. Когато помещенията се намират в районите на различни прокуратури постановлението се издава от прокурора, в чийто район се намира помещението, посочено като първо в искането."
Предложение от народния представител Ана Караиванова по тази алинея - ал. 2 да се измени така:
"Ал. 2. Претърсването на помещенията, посочени в ал. 1, т. 1, когато служат и за жилище на проверяваните лица се извършва въз основа на постановление на районния прокурор по местонахождение на жилището."
Комисията единодушно възприе направеното предложение.
Предложение от народния представител Светослав Лучников.
В чл. 12а, ал. 2 между думите "се извършва" и "въз основа" да се прибави: "и при наличието на достатъчно данни за извършено престъпление".
Това предложение не беше прието, тъй като поначало в тези текстове се говори само за нарушения, и то данъчни, а не за престъпления.
Предложение от народния представител Муравей Радев.
В чл.12а, ал. 2 накрая се добавя ново изречение със следния текст:
"Функциите по т. 2 до т. 4 се осъществяват след издаването на писмена заповед от ръководителя на службата за предотвратяване и разкриване данъчни нарушения или от ръководител на съответното териториално данъчно управление."
Предложение от народния представител Димо Гяуров - в чл. 12а, ал. 2, второто изречение да отпадне.
Предложение от народния представител Димитър Георгиев - чл. 12а, ал. 2 да придобие следното съдържание:
"Проверките на помещения по ал.1, т. 1 могат да се извършват само въз основа на постановление на прокурора по местонахождението на помещението. Когато помещенията се намират в районите на различни районни прокуратури, постановлението се издава от прокурор в съответната окръжна (Софийска градска прокуратура), а когато те се намират в районите на различни окръжни прокуратури - от прокурор в Главна прокуратура."
Комисията не възприе направените предложения от народните представители Светослав Лучников, Муравей Радев, Димо Гяуров и Димитър Георгиев.


"Ал. 3. Постановлението се издава в срок от 24 часа въз основа на писмено искане, придружено от доказателства, удостоверяващи действия или бездействия на лица, които могат да доведат до укриване на данни или обстоятелства, имащи значение за данъчното облагане."
Предложение по ал. 3 на народния представител Димо Гяуров - ал. 3 да придобие следния вид: "Искането за извършване на претърсването или на други процесуално-следствени действия се отправя до съответния районен прокурор по местонахождението на помещението, който разпорежда извършването им по реда на НПК."
Комисията отхвърли направеното предложение като в ал. 2 възприе, че претърсването на помещенията, които служат за жилище, се извършва въз основа на постановления на прокурора. Но предложението на Димо Гяуров това да става по реда на НПК и по реда на следствено-процесуални действия не е възприето, тъй като тук не става дума за престъпление, а за административни и то данъчни нарушения.
"Ал. 4. Претърсването се извършва в присъствието на служител от Националната полиция, като в постановлението на прокурора изрично се посочва районното полицейско управление, което следва да осигури служителя."
Предложение от Спас Димитров в чл. 12а, ал. 4 след "претърсването" да се добави "и изземването".
Предложение от Димо Гяуров ал. 4 на чл. 12а да отпадне.
Комисията отхвърли направените предложения.
"Ал. 5. За извършените действия по претърсване и/или изземване на документи или други доказателства се съставя протокол, в който се описват извършените действия и/или иззетите документи или други доказателства."
Предложение на Спас Димитров ал. 5 да се измени така:
"За извършваните действия по претърсване и/или изземване се съставя протокол, в който се описват извършените действия, иззетите документи и възраженията на проваряваното лице или на негов представител. Протоколът се подписва от извършителя на проверката и от проверяваното лице или негов представител".
Предложението на господин Спас Димитров беше прието с някои допълнения и редакционни промени.
Предложение от народния представител Димо Гяуров ал. 5 на чл. 12а да отпадне.
Комисията единодушно не възприе направеното предложение.
Предложение от народния представител Димитър Георгиев в ал. 5 на чл. 12а в края се поставя запетая и се допълва със следното съдържание: "Като той се подписва от участващите в проверката длъжностни лица и проверяваното лице. Ако последният не желае да се подпише, това се отбелязва изрично в протокола и се подписва от представителя на Министерство на вътрешните работи".
Предложената редакция на ал. 5 е приета при гласуване със 7 гласа "за", 5 "против" и 1 "въздържал се", като е съобразена с направеното предложение на народния представител Димитър Георгиев.
"Ал. 6. За извършените проверки или констатираните нарушения служителите от Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения съставят доклад, който заедно с иззетите документи или други доказателства под опис, както и със съставените актове за констатирани административни нарушения, ако има такива, се предават на началника на териториалното управление на данъчната администрация, в чийто район се намират данъчните служби, компетентни да извършат действия по реда на Закона за данъчното производство, или административно-наказващите органи, компетентни да наложат санкция по реда на Закона за административните нарушения и наказания."
По тази ал. 6 има предложение на Спас Димитров, който предлага следното съдържание:
"За извършените проверки служителите от Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения съставят доклад, който заедно с иззетите документи и съставени актове за констатирани административни нарушения се предават на началника на териториалното управление на данъчната администрация, в чийто район е извършена проверката".
Комисията възприе изцяло направеното предложение, тъй като редакцията е значително подобрена.
Предложение от народния представител Димо Гяуров ал. 6 на чл. 12а да отпадне.
Комисията отхвърли направеното предложение.
"Ал. 7. Министърът на финансите издава инструкция за организацията и дейността на Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения."
След обсъждане на допълнително изложените съображения и подобрена редакция на текстове от вносителя, след обсъждане и приемане на значителна част от текстовете, които направиха народните представители, комисията предлага окончателното съдържание на чл. 12а.
Пропуснах да посоча, че Димитър Георгиев предлага в ал. 7 да се добави "и министъра на вътрешните работи".
Това предложение е възприето в комисията, тъй като в предшестващия текст ние предвидихме, че се създава съвместна инструкция, поради което Димитър Георгиев се съгласи и не го поддържа.
Окончателната редакция след направените предложения, която комисията предлага на чл. 12а, е следната:
"Чл. 12а. Ал. 1. При изпълнение на служебните си задължения органите от Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения освен правомощията по чл. 12, ал. 1, т. 1 - 9 имат право:
1. да претърсват служебни помещения като: канцеларии, кантори, работилници, складове, магазини и други такива, където се съхраняват материални ценности, парични средства и счетоводни, търговски или други документи, свързани с дейността на контролираните обекти;
2. да проверяват счетоводни, търговски и други книги или документи, отразяващи извършваните сделки или услуги, както и документи, свързани с експедиране, транспортиране и получаване на стоки, като проверяващият поставя удостоверителен подпис върху проверените документи и книги;
3. да претърсват превозни средства, когато са спрени, паркирани или в престой, както и да спират, съвместно с контролните органи за движение по пътищата, превозни средства за проверка. В зоните за граничен или митнически контрол спирането и проверката се извършва съвместно с органите, компетентни за осъществяването му;
4. да изискват заверени копия от документите или да изземват документи, книги и други доказателства, когато е възможно укриване на данни или факти, имащи значение за данъчното облагане. Когато се налага изземване на книги, воденето на които е задължително, в протокола за изземването се посочва последният запис или салдото по направените записвания, като новата книга се завежда със следващия пореден запис или начално салдо, съответстващо на посоченото в протокола.
Ал. 2. Претърсването на помещенията, посочени в ал. 1, т. 1, когато служат и за жилище на проверяваните лица, се извършва въз основа на постановление на районния прокурор по местонахождението на жилището.
Ал. 3. Постановлението се издава в срок от 24 часа въз основа на писмено искане, придружено от доказателства, удостоверяващи действия или бездействия на лица, които могат да доведат до укриване на данни или обстоятелства, имащи значение за данъчното облагане.

Ал. 4. Претърсването по ал. 2 се извършва в присъствието на органа на Националната полиция, а изземването на документи, книги или други доказателства - в присъствието на двама свидетели.
Ал. 5. За извършените действия по претърсване и/или изземване незабавно се съставя протокол, в който се описват извършените действия, иззетите документи или други доказателства и възраженията на лицето, намиращо се в проверявания обект. В тридневен срок от съставяне на протокола писмени възражения може да направи данъчно задълженото лице или негов представител, ако те не са присъствали. Протоколът се подписва от извършителя на проверката, а в случаите по ал. 4 - от органа на Националната полиция, съответно от свидетелите.
Ал. 6. Протоколите за извършените действия заедно с иззетите документи или други доказателства и съставените актове за нарушения се предават на началника на териториалното управление, в чийто район е извършена проверката.
Ал. 7. Министърът на финансите издава инструкция за организацията и дейността на Службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения."
Уважаема госпожо председател, това е окончателният текст, който след продължителни, многобройни и различни дискусии беше приет и по наше мнение съобразен с действащото законодателство, с изискванията на наказателно-процесуалните закони по отношение на извършването на обиски и изземвания, като е съобразен с по-голяма част от направените предложения.
При това положение предлагам да поставите на гласуване предложенията за отпадане на текстове, които не са възприети от комисията и тези предложения, които са направени за други промени, също не са възприети.
По реда на предложенията:
Първото от тях е предложение от народния представител Спас Димитров, който предлага в чл. 12, ал. 1 думите "точка 1 - 9" да отпаднат.
Това предложение беше отхвърлено от комисията и тя предлага да не се възприема, тъй като съдържанието включва тези числа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, гласувайте предложението на народния представител Спас Димитров за отпадане на думите " точка 1 - 9" в § 1.
От общо гласували 135 народни представители, за - 34, против - 98, въздържали се - 3.
Това предложение не се приема.
Следващото предложение е от народния представител Ана Караиванова. То е отчетено.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: То е възприето изцяло и е включено.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Няма да бъде гласувано.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Също така е съобразено и предложението на Спас Димитров. Макар че то не е възприето, в окончателната редакция то е намерило израз в идеите, които споделя господин Спас Димитров.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: В ал. 2 на чл. 12а?
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има предложение от народния представител Димо Гяуров.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Той предлага да се изисква от органите на полицията да бъде извършено претърсване на служебни помещения. Това не е прието, тъй като ние в окончателната редакция казваме, че претърсването, когато има разрешение на прокурора за жилищно помещение, става винаги с участието на представители на полицията. Защото Конституцията защитава не изобщо претърсване и влизане във всички помещения, а само тогава, когато те са жилищни. Това нещо е съобразено изцяло в конституционния текст и в този смисъл предложенията на Димо Гяуров, които ние не сме приели в комисията, са намерили отражение в окончателната редакция на текста.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Така че не се налага да се гласува.
Господин Лучников има думата по предложението на народния представител Димо Гяуров.
СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа! Въпросът за претърсването на помещения от органите на властта е една деликатна материя, където се засягат сериозно правата на гражданите. В първоначалния текст, предложен от Министерство на финансите, се предвиждаше във всички случаи на претърсване, на всички видове помещения да се иска разрешение на прокурора. И това беше едно разпореждане, което съответства на защитата на правата на гражданите. Вярно е, че Конституцията говори изключително, изрично само за жилища. Обаче в много случаи неприкосновеността на помещението, в което се извършва обиск или където се съхраняват стоки, за гражданите има по-голямо значение от неприкосновеността на тяхното жилище.
Затова аз предлагам да се възприеме предложението на народния представител Гяуров и да се намери такава компромисна редакция, която да запази правата на гражданите върху неприкосновеността на техните служебни помещения. Разберете, че отиваме твърде много далече, ако позволим тези помещения да се претърсват ей така, само защото им дойде на ума на данъчните администратори. Нека да запазим разрешението на прокурора, което с нищо няма да попречи да се разкрият нарушения там, където наистина има такива, но без да се засягат правата на гражданите.
Затова аз бих предложил, за да не се връщаме повече, просто в ал. 2 в текста да отпаднат думите "претърсването на помещенията, посочени в ал. 1, т. 1", да отпаднат след тях думите "когато служат и за жилище на проверяваните лица" и да остане "се извършва въз основа на постановление на районния прокурор по местонахождението им". По този начин цялата работа се ликвидира и нашето законодателство ще се изравни наистина с европейското законодателство. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Вие предлагате нова редакция на ал. 2, в която има някои корекции.
Има думата госпожа Ана Караиванова.
АНА КАРАИВАНОВА (ПГДЛ): Благодаря Ви, госпожо председател! Действително в първоначалния текст, предложен от Министерство на финансите, съществуваше изискване за всички претърсвания да се вземат разрешения на прокурора. Нещо, което според мен не отговаря на конкретните текстове и на идеите на Конституцията. Съгласно Конституцията, мисля, че беше чл. 33, само и единствено жилището е неприкосновено. За кореспонденцията не говоря в момента. И само за него може да се даде разрешение за влизане, за претърсване, за изземване и за други процесуални действия, разрешени от съдебната власт. Със задължението претърсването на служебни помещения, тоест магазини, канцеларии, където се държат стоки или документи, да се извършва единствено по разрешение на прокурор, извинете ме, но се нарушава друг принцип - независимостта на властите, за която независимост ние много държим от тази трибуна, но само, когато се отнася за съдебната власт.
В този случай става така, че изпълнението на основната дейност на това специализирано звено в данъчната администрация ще зависи от волята, от разрешението на прокурора или на част от съдебната власт. Но това противоречи чисто и просто на принципите на разделение на властите. Изпълнителната власт е също самостоятелна власт. Те си взаимодействат помежду си, всички те са органи на една държава и трябва в една посока да са насочени усилията им, но недейте да създаваме зависимост. Никъде не е казано, че помещенията са неприкосновени. Никъде в Конституцията! В никоя конституция. Или пък транспортните средства! Извинете ме, но когато се върши митническа проверка, някой досега да е казал, че нямат право да проверят багажа, колата, да я разглобят дори, за да търсят там наркотици или други укрити вещества, да направят личен обиск на лицето? Иска ли се разрешение на прокурор? Не.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Изтече Ви времето.
АНА КАРАИВАНОВА: Една секунда само, за да завърша мисълта си.
И това е общоприето правило, което не буди съмнение.
Ето защо само за случаите, когато се отнася за проверка на жилище, в моето предложение съм предвидила изрично да се иска разрешение на прокурора. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: И аз Ви благодаря.
Господин Лучников има право на дуплика и ви моля да уточните редакцията, която предлагате на ал. 2, тъй като го няма вносителя на основната идея, ще гласуваме вашето предложение.

СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ (СДС): Тук чухме едно позоваване на принципа на разделение на властите. Този принцип е един от основните на правовата държава и във формулировката на класика Монтескьо, който го е създал, той гласи така: "Вечен опит е, че всяко лице, което разполага с власт, е склонно да злоупотребява с нея. И за да не може да се злоупотребява с власт, е необходимо по постановката на нещата една власт да ограничава друга власт." Именно поради опасност изпълнителната власт да се увлече и да започне да навлиза в помещения, в които се упражнява занаят или се съхраняват стоки, за щяло и нещяло, за да се ограничи тази възможност от злоупотреба с власт е предвидено и беше предвидено в проекта на Министерството на финансите това претърсване, това изземване да стане с разрешение на прокурора. Това е една гаранция за правата на гражданите. И аз смятам, че ние трябва да се съобразим с нея.
Колкото до митническите проверки - те са съвсем различни, защото това е преминаване на граница, това е в изключителни случаи, това не засяга редовното използване на помещенията или редовното упражняване на дейност в тях. Аналогията е твърде съмнителна.
Аз ви моля още веднъж да поставите една спирачка за възможностите на данъчната администрация да злоупотребява със своите права. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля Ви, господин Лучников, да формулирате ал. 2 така, както предлагате, тъй като предложението на господин Гяуров е възприето отчасти.
СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Да, то е същото всъщност.
"Ал. 2. Претърсването на помещенията, посочени в ал. 1, т. 1 се извършва въз основа на постановления на районния прокурор по местонахождението им."
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Ясен е смисълът на предложението. Всъщност това е предложението в ал. 2 да отпаднат думите "когато служат и за жилище на проверяваните лица".
Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 168 народни представители, за - 58, против - 101, въздържали се - 9.
Не се приема това предложение.
По-нататък, по направените предложения:
Господин Димитър Георгиев е оттеглил предложението си.
Предложението на народния представител Димо Гяуров по т. 2 е отчетено.
Господин Георгиев поддържа ли предложението си, тъй като комисията не го възприема? - Оттегля го.
Народният представител Спас Димитров предлага в чл. 12а, т. 3, думите "след подточка 2" да отпаднат. Няма го в момента в залата.
Моля да гласувате това предложение за отпадане.
От общо гласували 133 народни представители, за - 27, против - 101, въздържали се - 5.
Не се приема това предложение.
Замяна на думата "изземват" с "изискват" - отчетена ли е по-нататък в предложението? То не е толкова точно.
Предложението на народния представител Георгиев е оттеглено.
Господин Димо Гяуров предлага т. 4 на чл. 12а, ал. 1 - да отпадне.
Моля да гласувате предложението на народния представител Димо Гяуров за отпадане на ал. 1 на т. 4 в чл. 12а.
От общо гласували 137 народни представители, за - 28, против - 100, въздържали се - 9.
Не се приема предложението.
Предложението на народния представител Димитър Георгиев е оттеглено.
Предложението на народния представител Спас Димитров е възприето.
Следващото предложение на народния представител Георгиев - преномериране - е включено. Предложението на народната представителка Ана Караиванова е включено в окончателния текст.
Предложение на господин Светослав Лучников в чл. 12а, ал. 2, между думите "се извършва" и "въз основа" да се прибави "при наличност на достатъчно данни за извършено престъпление". Поддържате ли предложението си? - Оттегля предложението.
Предложение на народния представител Муравей Радев - в чл. 12а, ал. 2, накрая да се добави ново изречение, което да бъде: "Функциите по т. 2 до т. 4 се осъществяват след издаване на писмена заповед от ръководителя на службата за предотвратяване и разкриване на данъчни нарушения или от ръководителя в съответното териториално данъчно управление."
Моля да гласувате това предложение, тъй като е за изцяло ново изречение.
От общо гласували 150 народни представители, за - 39, против - 100, въздържали се - 11.
Не се приема това предложение.
Има предложение на народния представител Димо Гяуров в ал. 2 на чл. 12а второто изречение да отпадне. То гласи: "Когато помещенията се намират в районите на различни прокуратури, постановлението се издава от прокурора, в чийто район се намира помещението, посочено като първо." Предложението е възприето в окончателния текст.
Предложението на господин Георгиев е оттеглено.
Господин Димо Гяуров предлага нова редакция на ал. 3 на чл. 12а:
"Ал. 3. Искането за извършване на претърсването или на други процесуално-следствени действия се отправя до съответния районен прокурор по местонахождение на помещението, който разпорежда извършването им по реда на НПК."
По смисъл това е предложението, което обоснова господин Лучников. Моля да го гласувате. То е отново свързано с действия на съответния районен прокурор.
От общо гласували 145 народни представители, за - 40, против - 100, въздържали се - 5.
Не се приема това предложение.
Народният представител Спас Димитров предлага в чл. 12а, ал. 4 "след претърсването" да се добави "изземването". Не е възприето от комисията.
Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 143 народни представители, за - 36, против - 99, въздържали се - 8.
Не се приема това предложение.


Другото предложение на народния представител Димо Гяуров е ал. 4 на чл. 12а да отпадне. Припомням, че тя засяга необходимостта претърсването да се извърши в присъствието на служител от Националната полиция, като в постановлението на прокурора изрично се посочва районното полицейско управление, което следва да осигури служителя.
Предложението е тази алинея да отпадне.
Моля да гласувате.
От общо гласували 151 народни представители, за - 46, против - 101, въздържали се - 4.
Не се приема това предложение.
Следващото предложение на народния представител Спас Димитров по ал. 5 е прието от комисията. Няма да се гласува.
Предложението на народния представител Димо Гяуров е да отпадне ал. 5 на чл. 12а. Припомням, става дума за съставянето на протокол, в който да се опишат извършените действия.
Моля да гласувате предложението за отпадане на тази алинея.
От общо гласували 146 народни представители, за - 33, против 100, въздържали се - 13.
Не се приема това предложение.
Следващото предложение на народния представител Димитър Георгиев е оттеглено.
Предложението на господин Спас Димитров е възпирето от комисията - подобрена редакция на ал. 6 на чл. 12а.
И последното предложение е на народния представител Димо Гяуров да отпадне изцяло ал. 6 на чл. 12а. Припомням, ал. 6 засяга подготовката на доклад след извършените действия.
Комисията е възприела редакцията на ал. 6, предложена от народния представител Спас Димитров, но моли да гласувате предложението за отпадане изобщо на ал. 6.
От общо гласували 133 народни представители, за - 29, против - 99, въздържали се - 11.
Не се приема това предложение за отпадане.
Остава да гласуваме § 9 в окончателната му редакция, така както беше докладван от господин Мулетаров.
Моля да гласувате § 9. В него се фиксира нова редакция на чл. 12а от Закона за данъчната администрация в седем алинеи.
От общо гласували 142 народни представители, за - 112, против - 12, въздържали се - 18.
Параграф 9 е приет.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: § 10. Предлага се в чл. 14 да се направят следните изменения:
Първо, досегашният текст на чл. 14 става ал. 1.
Второ, създава се ал. 2, фактически нова, със следното съдържание: "Служителите в данъчната администрация, са длъжни да не огласяват обстоятелства и факти, станали им известни при или по повод на изпълнение на служебните им задължения освен по писмено искане на държавни органи, когато това е предвидено със закон или на друг данъчен орган във връзка с изпълнението на правомощията му по този закон".
По този текст има предложение от народния представител Емил Костадинов, който предлага да се създаде нова трета алинея със следното съдържание:
"Ал. 3. За нарушение на разпоредбата на предходната алинея виновните лица се наказват с глоба в размер на 100 000 лв.".
Предложение на народния представител Димо Гяуров - в чл. 14 се създава нова трета алинея със следното съдържание:
"Ал. 3. За нарушение по предходната алинея на съответните длъжностни лица се налага глоба до 500 000 лв. Глобата се налага от началника на Главно данъчно управление с постановление".
Предложение от народния представител Димо Гяуров - в чл. 14 се създава нова ал. 4 със следното съдържание:
"Ал. 4. Пострадалите от нарушения по предходните алинеи имат право на обезщетение по исков ред. Исковете се водят срещу министъра на финансите по реда на ГПК".
Предложение от народния представител Димитър Георгиев. Предлага да се добави още: създават се ал. 2 и ал. 3 и ал. 3 да бъде със следното съдържание:
"Ал. 3. Във връзка със задълженията си по ал. 2 служителите подписват декларация по образец, в която изрично се отразява отговорността им и същата се прилага към кадровото дело на всеки".
Комисията обсъди подробно тези предложения и по принцип се обедини около становището, че ако се възприеме идеята да се предвиди административно-наказателна отговорност за служителите от данъчната администрация, това следва да се извърши със Закона за данъчното производство, който в момента се обсъжда за приемане на второто чете. С това се съгласиха и представителите на вносителя и този въпрос ще бъде дискутиран там.
По отношение предложението на Димо Гяуров за създаване на ал. 4 за възможността на пострадалите да имат право на обезщетение по исков ред смятаме, че този въпрос е решен със Закона за отговорността на държавата за вреди, причинени на граждани, и не е необходимо да има специален текст.
Предложението на Димитър Георгиев за попълване на декларация беше възприето и в резултат на всичко това комисията предлага § 10 в чл. 14 да има следното съдържание:
Първо, досегашният текст става ал. 1.
Второ, създават се ал. 2 и ал. 3 със следното съдържание:
"Ал. 2. Служителите в данъчната администрация са длъжни да не разгласяват обстоятелства и факти, станали им известни при или по повод на изпълнение на служебните им задължения освен по писмено искане на държавни органи, когато това е предвидено със закон, или на друг данъчен орган във връзка с изпълнението на правомощията му по този закон.
Ал. 3. Във връзка със задълженията си по ал. 2 служителите подписват декларация по образец, в която изрично се отразява и отговорността им".
Това е окончателното съдържание на § 10 по чл. 14.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има три предложения.
На народния представител Емил Костадинов за нова ал. 3, която предвижда за нарушение на разпоредбата на предходната алинея виновните лица да се наказват в размер на 100 000 лв.
ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (от място): Господин Костадинов отсъства, но той не поддържа това предложение.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Същото е и предложението на Димо Гяуров.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: ще гласуваме предложението, тъй като го няма господин Димо Гяуров. Предложението е аналогично. Става дума за предвиждане още в този закон на съответни глоби на длъжностни лица.
Моля да гласувате предложението на народиня представител Димо Гяуров за нова ал. 3. При него глобата е до 500 000 лв.
От общо гласували 125 народни представители, за - 22, против - 97, въздържали се - 6.
Не се приема това предложение.

Другото предложение на народния представител Димо Гяуров е в чл. 14 да се създаде нова ал. 4, която да визира правото на пострадалите от нарушения от предходните алинеи - право на обезщетение по исков ред. Чухте и разясненията на председателя на комисията, че тоя въпрос е решен с други нормативни актове.
Моля да гласувате и това предложение.
От общо гласували 128 народни представители, за - 25, против - 100, въздържали се - 3.
Не се приема това предложение.
Следващото е оттеглено или по-скоро отразено в текста.
Моля да гласувате § 10, както беше докладван от председателя на комисията.
От общо гласували 120 народни представители, за - 100, против - 5, въздържали се - 15.
Приет е § 10.
Следващото предложение поддържа ли се? То е по същество за нов § 10а.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Точно така. Понеже Емил Костадинов го няма, за да обоснове дали поддържа предложението си, аз искам да изложа съображенията, поради които то не беше възприето.
Първото съображение е, че Комисията по устройството и дейността на държавните органи е възприела принцип когато има предложение за изменение на даден закон, ние не възприемаме предложения по текстове, които вносителят няма намерение да бъдат променени. Това може да стане с друг законопроект, но не в рамките на този.
Независимо от това предложението на народния представител Емил Костадинов беше обсъдено и не се прие от комисията, поради това, че в чл. 15 се предвиждат ограничения на служителите на данъчната администрация. В т. 1 - "да сключват допълнителни договори и да работят по граждански договори", а в т. 2 - "да се регистрират като еднолични търговци или да участвуват лично или чрез подставени лица в управлението и дейността на търговски дружества, кооперации и други организации".
Тъй като става въпрос предимно за управлението в кооперациите, а не членство в самата кооперация, ние считаме, че предложението просто не следва да се приема.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли някой, който да поддържа предложението? То е отхвърлено, както е записано тук - "единодушно от комисията".
Моля да гласувате предложението на народния представител Емил Костадинов за нов § 10а.
От общо гласували 119 народни представители, за - няма, против - 73, въздържали се - 46.
Не се приема това предложение.
§ 11, господин Мулетаров!
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 11. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
Първо, в ал. 1 думите "Стимулиране на данъчната администрация" се заменят с думите: "Материална база, квалификация и стимулиране".
Става дума за наименованието и предмета на съществуващия със закона фонд, който досега се наричаше "Стимулиране на данъчната администрация". Предлага се да се разшири неговият предмет и наименованието му и вместо да бъде само "стимулиране" да стане: "Материална база, квалификация и стимулиране".
Второто предложение по този чл. 17 е в ал. 2 цифрата "5" да се замени с числото "10". То и на двете места, по всяка вероятност трябва да бъде "числото", а не на едното - "цифрата", а на другото - "числото".
Тук се отнася за набиране във фонда - средствата се набират от отчисления в размер на 5 на сто от допълнителните приходи за бюджета.
Предлага се числото "5" да се замени с "10".
По този текст са постъпили следните предложения:
Народният представител Муравей Радев предлага т. 2, т.е. увеличаването на отчисленията от 5 на 10 да отпадне.
Народният представител Димитър Димитров прави същото предложение.
Комисията подкрепя промяната в ал. 1 и изразява становище против увеличаването размера на отчисленията от допълнителни приходи за бюджета, което беше подкрепено при гласуване с 6 гласа - "за", 1 - "против", и 5 - "въздържали се", и предлага на народните представители да гласуват следния текст на § 11.
"§ 11. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
В чл. 17, ал. 1 думите "Стимулиране на данъчната администрация" се заменят с "Материална база, квалификация и стимулиране".
И в ал. 3 точката в края се заменя със запетая и се добавят думите: "както и за стимулиране на длъжностни лица, съдействували на данъчната администрация".
По това предложение също са постъпили предложения.
От народния представител Емил Костадинов, който предлага в чл. 17, ал. 3 да се промени така:
"Ал. 3. Средствата по фонда се разходват за:
1. развитие на материална база - 70 на сто;
2. повишаване на квалификацията - 15 на сто;
3. стимулиране на данъчни служители и на други лица, съдействували за разкриване и постъпване на допълнителен приход в бюджета - 15 на сто."
Народният представител Муравей Радев предлага т. 3 да отпадне.
Народният представител Спас Димитров предлага целият § 11 да отпадне.
Народният представител Димо Гяуров предлага целият § 11 да отпадне.
Народният представител Димитър Георгиев предлага в ал. 3 на чл. 17 изразът: "... както и стимулиране на длъжностни лица, съдействували на данъчната администрация", да отпадне.
След обсъждане на направените предложения комисията с 9 гласа - "за", 1 - "против", и 1 - "въздържал се", отхвърли предложението на вносителя за изменение на ал. 3 на чл. 17.
При това положение, госпожо председател, следва най-напред да се гласува предложението, което фактически е възприето от комисията, а именно - за увеличаване в ал. 2 на числото "5" с числото "10".
Комисията не възприема предложението на вносителя и подкрепя предложенията на народните представители за отпадане на този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има предложения от двама депутати за отпадане на целия § 11.
Моля да гласувате най-напред предложението на народните представители Спас Димитров и Димо Гяуров, за отпадане на целия параграф, който засега е в 3 алинеи. След това ще видим съдбата на другите алинеи.
От общо гласували 127 народни представители, за - 23, против - 93, въздържали се - 11.
Не се приема предложението за отпадане изцяло на § 11.
Предложението на комисията за отпадане на ал. 3 в текста на вносителя. Вносителят има ли възражения?
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Да не се възприема предложението за изменение в ал. 2 най-напред - от "5" на "10".
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Първо за отпадане.
Моля да гласувате предложението за отпадане на ал. 3, което е на комисията и засяга текста на вносителя. Вносителят не възразява. Той дава такъв знак.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Госпожо председател, само за уточнение.
Предложението на комисията не е за отпадане на съществуващата сега ал. 3, а за допълнението към ал. 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Допълнението към ал. 3 - "както и за стимулиране...". Нали това е?
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: Точно така.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това е един въпрос, който беше дискутиран обширно при първото четене - дали трябва събраните средства да се ползуват за стимулиране на длъжностни лица, съдействували на данъчната администрация.
Предложението на комисията е да не се приема това допълнение към действуващата ал. 3. (Шум и реплики в залата) Да отпадне това допълнение, което е било включено в първоначалния текст.
Припомням предложението - "точката в края да се замени със запетая и да се добави: "както и за стимулиране на длъжностни лица, съдействували на данъчната администрация". По принципни съображения, които бяха чути на първо четене, комисията се е съобразила и предлага този текст да отпадне.
Моля, прекратете гласуването и обявете резултата.
От общо гласували 134 народни представители, за - 118, против - няма, въздържали се - 16.
Приема се това предложение за отпадане на текст.
Има предложение на народния представител Муравей Радев да отпадне т. 3.
Има думата народният представител Димитър Георгиев.


ДИМИТЪР ГЕОРГИЕВ (ПГДЛ): Благодаря Ви, госпожо председател! Аз също съм направил подобно предложение след господин Муравей Радев и сега ставам, за да кажа, че не го поддържам, тоест не поддържам това да отпадне предложението по законопроекта. Във всеки случай обаче числото, което се предлага от вносителя да се качи от 5 на 10 сто, е доста завишен процент.
Обсъждайки този въпрос в комисията, ние имахме едно колебание да възприемем или не изцяло предложението. Аз смятам, че ние трябва да го възприемем в едни разумни граници. Според мен разумната граница е максимум до 7,5 на сто, тоест половината от това, което се предлага от вносителя.
Съображенията ми, за да поддържам подобно число 7,5 на сто, са, че се разширява обхватът на насочване на тези средства, които ще постъпят в този фонд, а именно, освен за стимулиране на лица, още и за разширяване на материалната база и особено за подобряване на техническите съоръжения, с които ще се работи. Не трябва да забравяме, че този закон, поставен в ръцете на данъчните органи, които ще го изпълняват, включително и тези промени, които сега правим, са насочени към обезпечаване на изпълнение на постъпления в бюджета, които се гарантират от данъчната администрация, включително и за подобряване на качеството по обхвата на лицата и обектите, за да може да няма пропуски в работата. И тъкмо заради това трябва да има и известен стимул.
Освен това, дотолкова доколкото в нашата комисия зададохме този въпрос, получихме отговор от представителите на Министерството на финансите, че за миналата година сумата по този фонд е била някъде около 70 млн. лева - постъпления. Тази година, ако ние увеличим процента от 5 на 7,5 и съобразим, че ще има изменение и на размера на някои данъци, очевидно сумата ще нарасне, даже и при повишение с 2,5 на сто спрямо сега съществуващите 5 на сто, значително. Тя ще надхвърли според мен, както правя сметка, повече от 150 млн., а е възможно да се доближи и до 200 млн.
Смятам, че на този етап такава една сума, разпределена в тези посоки, в които се говори в закона, ще свърши своята работа.
Освен това, ако вие смятате за необходимо, това сега го има в наредба на Министерство на финансите, но ако вие сметнете за необходимо, ние бихме могли да кажем, че за материалното стимулиране на лицата от този фонд могат да се дават годишно най-много до две заплати. По този начин ние ще можем да стопираме възможна злоупотреба от съответните данъчни ръководители, когато стимулират съответните лица, до един приличен размер да се ограничи тази сума, без да пречим на възможността при нормалната работа тези хора да получават и 13-а, и 14-а заплата. И сега е записано в наредбата, че те могат да получават до две месечни възнаграждения за подобно стимулиране.
Във всеки случай обаче аз оттеглям предложението си да отпадне увеличението и поддържам увеличението да бъде от 5 на 7,5 на сто.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: По ал. 2 има по същество две предложения. Едното е на народния представител Муравей Радев да отпадне...
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ (от място): Фактически то се покрива с предложението на комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Това е и предложението на комисията. Няма да го гласуваме.
Предложението на народния представител Димитър Георгиев чухте. То претърпя промяна. Първоначалното е било за увеличение на процента от 5 на 10, а сега той поддържа от 5 да стане на 7,5.
Госпожа Митева има думата.
МАРИЕЛА МИТЕВА (ПГДЛ): Благодаря Ви, госпожо председател! Приветствам колегата Димитър Георгиев, който промени своето становище срещу предложението на вносителите за увеличаване на тези вноски от 5 на 10 на сто и искам да изложа още няколко аргумента в подкрепа поне на неговото компромисно предложение за 7,5 на сто.
Един от основните проблеми на държавната администрация започва да става стимулирането на хората, които да работят в нея. Ниските заплати на държавните служители карат една голяма част от способни специалисти да предпочитат по-доброто заплащане в частния бизнес. Безспорно данъчните инспектори са хора, които по силата на своята професия се докосват до лица с много високи доходи и поради това при тях съществува висок риск от корумпиране. Смятам, че увеличаването на тези вноски в този фонд, който, разбира се, няма да бъде използван само за насърчаване на данъчните инспектори, а и за подобряване на материалната им база, е един от начините за отстраняване или намаляване на този риск, който реално съществува.
За това умолявам парламента да приеме компромисното предложение на колегата Димитър Георгиев.
Що се отнася обаче до предложението за евентуална добавка за размера на вноските, предлагам парламентът да не се занимава с този въпрос, тъй като той е уреден в наредба, приета съвместно от министъра на финансите и министъра на труда и социалните грижи и тези отношения са вече регламентирани и не виждам смисъл парламентът да се занимава специално с този въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Има ли други предложения? - Няма.
Моля да гласувате предложението в ал. 2 числото "5" да се замени с числото "7,5". Моля да гласувате това предложение.
От общо гласували 120 народни представители, за - 79, против - 36, въздържали се - 5.
Това предложение е прието.
Има едно предложение на народния представител Емил Костадинов, който предлага нова редакция на ал. 3, тъй като ние приехме да отпадне първоначалното допълнение. Съгласно това предложение, няма го господин Костадинов, "средствата по фонда се разходват за:
1. развитие на материалната база - 70 на сто;
2. повишаване на квалификацията - 15 на сто;
3. стимулиране на данъчните служители и на други лица, съдействали за разкриването и постъпването на допълнителни приходи в бюджета - 15 на сто" - нещо, което вече отхвърлихме с гласуване.
Моля господин Бисер Славков, заместник-министър на финансите, да се произнесе по това предложение преди да го гласуваме.

ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БИСЕР СЛАВКОВ: Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители. В момента действат две наредби, два подзаконови акта, с които се регламентират тези въпроси. Първата е наредба за стимулиране на данъчните служители и тя е подписана от двама министри - министъра на финансите и министъра на труда и социалните грижи, което и госпожа Митева спомена. Втората наредба е за разпределението въобще на средствата за фонда и която е утвърдена от министъра на финансите и в нея са регламентирани именно тези пропорционални съотношения. В момента те са 30 към 70. 30 на сто е за материално стимулиране или реално от 5% - процент и половина остава за стимулиране, 3,5% са за материална база.
Така че на основата на този подзаконов акт на практика има едно твърдо разпределение, което стриктно се спазва и ние считаме, че това би могло да бъде сега въведено и с изменението, което е по отношение наименованието на фонда, тоест да дадем и процентно съотношение специално за квалификацията, така че да бъде регламентиран и изцяло въпросът, поради което явно не е нужно в самия закон да има изрично такъв текст.
Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, гласувайте предложението на народния представител Емил Костадинов.
От общо гласували 117 народни представители, за - 7, против - 47, въздържали се - 63.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте § 11. Нямаше спорове по ал. 1. Думите "стимулиране на данъчната администрация" да се заменят с "материална база, квалификация и стимулиране". Ал. 2 я приехме с промяната на числото 5, което се заменя с числото 7,5 в двете алинеи на чл. 17.
Моля, гласувайте ги като цяло.
От общо гласували 114 народни представители, за - 109, против - няма, въздържали се - 5.
Параграф 11 е приет.
Параграф 12!
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "§ 12. В § 4 от Преходните и заключителните разпоредби думите "стимулиране на данъчната администрация" се заменят с "материална база, квалификация и стимулиране".
Действително текстът се привежда в съответствие с току-що приетия текст от съдържанието на чл. 17.
По това предложение има две предложения - от народния представител Спас Димитров : "Параграф 12 да отпадне" и от народния представител Димо Гяуров: "Параграф 12 да отпадне".
Комисията не възприе тези предложения и предлага текстът на § 12 да бъде подкрепен със съдържанието, предложено от вносителя, със заглавието, което беше възприето и в ал. 1 на чл. 17.
Моля, госпожо председател, да подложите на гласуване едновременно двете предложения за отпадане на § 12 - на господин Спас Димитров и господин Димо Гяуров.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, гласувайте предложението за отпадане на § 12!
От общо гласували 123 народни представители, за - 10, против - 103, въздържали се - 10.
Не се приема предложението за отпадане.
Моля, гласувайте предложението текста на § 12 да бъде подкрепен така, както е внесен. Това е редакция, предложена в ал. 1 на чл. 17. Привежда се в съответствие с текста. Това е предложението и на комисията.
От общо гласували 112 народни представители, за - 107, против - 5, въздържали се - няма.
Приема се това предложение.
Следва заключителната разпоредба.
ДОКЛАДЧИК СПАС МУЛЕТАРОВ: "Заключителна разпоредба. § 13. В чл. 47 от Закона за банките и кредитното дело, обнародван в "Държавен вестник" бр. 25 от 1992 г., изм., бр. 62 от 1992 г., решение N 8 на Конституционния съд от 1992 г., изм. бр. 59 и 109 от 1993 г., бр. 63 от 1994 г. и бр. 63 от 1995 г. се правят следните изменения и допълнения:
1. в т. 2 на ал. 5 след израза "ръководители на териториалното данъчно управление" се добавя "или началника на данъчната служба";
2. букви "а" и "б" се изменят така:
"а/ проверявано лице след покана от началника на данъчната служба не представи в седемдневен срок от поискването своите счетоводни и други търговски книги, поради което е невъзможно да бъдат определени данъчните задължения;
б/ лицето не е заплатило задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт."
По тази заключителна разпоредба - § 13 има предложение от народния представител Светослав Лучников : "§ 13 - Заключителната разпоредба да отпадне".
Същото е и на народния представител Димо Гяуров. Същото предложение има и народният представител Димитър Георгиев.
Комисията единодушно възприе тези предложения поради това, че в Народното събрание в момента съществуват два законопроекта за изменение на Закона за банките и кредитното дело. В този законопроект също се предвижда частично изменение на Закона за банките и кредитното дело и в предстоящия за приемане на второ четене Законопроект за държавните вземания също е предвидено изменение на Закона за банките и кредитното дело.
Съгласно Закона за нормативните актове промените в един и същ закон следва да се извършват едновременно, когато са направени почти едновременно, със самостоятелно изменение на закона. Затова ние не сме навлизали по същество с предлаганите текстове, а предложихме на вносителя да направи пред Министерския съвет предложение за едновременно изменение на всички тези предложения на Закона за банките и кредитното дело, поради което предлагаме този параграф да не бъде приет и гласуван от Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НОРА АНАНИЕВА: Моля, гласувайте предложението на народните представители Светослав Лучников, Димо Гяуров и Димитър Георгиев. Те са отделни, но аналогични по съдържание - за отпадане на Заключителната разпоредба, предложение, което е възприето и от комисията.
От общо гласували 119 народни представители, за - 119, против - няма, въздържали се - няма.
С това Законът за изменение и допълнение на Закона за данъчната администрация е приет.


Едновременно с това изчерпихме днешния си дневен ред поради изключително добросъвестната и интензивна работа на присъстващите народни представители.
Ще ви прочета съобщенията:
Съобщих, че Комисията по радио, телевизия и БТА ще има извънредно заседание. Уточнявам, че то ще се проведе днес, 14 февруари, от 17 часа в зала "Изток".
Работната група към Комисията по младежта, спорта и туризма ще заседава днес от 14,30 часа в зала 132 на "Батенберг". На заседанието ще се разглежда главата за Българския спортен тотализатор от Закона за спорта - много актуално.
Комисията по младежта, спорта и туризма ще проведе като цяло заседанието си в четвъртък от 14,30 часа в същата зала.
Комисията по национална сигурност ще заседава днес от 15 часа в сградата на Министерството на отбраната, а утре, 15 часа, в зала 232 на "Батенберг" ще обсъжда Законопроекта за гражданска защита.
Комисията по бюджет и финанси ще заседава днес, сряда, от 15 часа в зала 248, втория етаж, "Батенберг". Ще се занимава със Законопроекта за ратифициране на споразумението между правителството на Република България и правителството на Япония за преференциални кредити за реконструкция и модернизация на КЦМ - ЕАД, Пловдив и "Елисейна" ЕОД, Елисейна.
Комисията по бюджет и финанси ще заседава днес от 15 часа в зала 130, първия етаж, "Батенберг". Ще гледа Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за пенсиите, внесен от Министерския съвет и Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за пенсиите, внесен от народните представители от Българския бизнесблок господата Георги Димитров Дилков и Димитър Иванов Дичев.

И днес, сряда, от 14,30 часа, зала 134 на "Батенберг" 1 ще се проведе извънредно заседание на Комисията по устройството и дейността на държавните органи по предварително обявения дневен ред.
Закривам заседанието (звъни).

Закрито в 12,50 часа

ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Нора Ананиева

СЕКРЕТАРИ:
Иван Братулев
Красимир Момчев