Председателствали: председателят Йордан Соколов и заместник-председателят Иван Куртев
Секретари: Анелия Тошкова и Ивалин Йосифов


ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ (звъни): Откривам заседанието.
На основание чл. 39, ал. 5 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предлагам точка първа от днешния дневен ред да бъде: законопроект за ратифициране на Споразумението между правителството на Република България и правителството на Република Македония за предоставяне на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и на вещево имущество - безвъзмездно.
Има ли някой против това предложение? Няма.
Моля, гласувайте.
Гласували 166 народни представители: за 166, против и въздържали се няма.
Предложението е прието.
За процедура има думата господин Иван Николаев Иванов.
ИВАН НИКОЛАЕВ ИВАНОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! В съответствие с чл. 35, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание моля да подложите на гласуване предложението за допускане в залата на заместник-министъра на вътрешните работи господин Здравко Зафиров във връзка с разглеждането на точка първа от дневния ред. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Има ли някой против това предложение? Няма.
Моля, гласувайте предложението.
Гласували 107 народни представители: за 107, против и въздържали се няма.
Предложението е прието.
Моля квесторите да поканят господин Здравко Зафиров в залата.

Преминаваме към:
ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА РАТИФИЦИРАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО МЕЖДУ ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ И ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ОРЪЖИЕ И БОЕПРИПАСИ СРЕЩУ ЗАПЛАЩАНЕ И НА ВЕЩЕВО ИМУЩЕСТВО - БЕЗВЪЗМЕЗДНО.
Има думата председателят на водещата Комисия по национална сигурност господин Йордан Бакалов да изнесе становището на комисията.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН БАКАЛОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!

"С Т А Н О В И Щ Е
относно законопроект за ратифициране на Споразумението
между правителството на Република България и
правителството на Република Македония за предоставяне
на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и на вещево
имущество - безвъзмездно, № 102-02-15, внесен от
Министерския съвет на 2 април 2001 г.

Комисията по национална сигурност разгледа внесения законопроект на съвместно извънредно заседание с Комисията по външна и интеграционна политика, проведено на 3 април 2001 г. В заседанието участваха представители на Министерството на вътрешните работи.
Комисията приема за основателни мотивите на правителството и предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 1 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Споразумението между правителството на Република България и правителството на Република Македония за предоставяне на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и на вещево имущество - безвъзмездно, и приложенията към него (секретни), подписано на 29 март 2000 г.
Комисията по национална сигурност предлага в законопроекта за ратификация да се създаде Преходна и заключителна разпоредба със следното съдържание:
"§ 1. Дава съгласие Министерският съвет при поискване от правителството на Република Македония да сключи анекс към Споразумението по чл. 1 за предоставяне на оръжие, боеприпаси и вещево имущество при същите условия, в случай че Народното събрание е с изтекъл мандат. Анексът да влезе в сила от датата на подписването му."
Становището на комисията е прието на 3 април 2001 г. с консенсус." Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Има и становище на Комисията по външна и интеграционна политика.
Има думата господин Иван Глушков да прочете становището на комисията.
ДОКЛАДЧИК ИВАН ГЛУШКОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители!

"С Т А Н О В И Щ Е
на Комисията по външна и интеграционна политика
относно проект за закон № 102-02-15 за ратифициране
на Споразумението между правителството на Република
България и правителството на Република Македония за
предоставяне на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и
на вещево имущество - безвъзмездно, внесен от
Министерския съвет на 2 април 2001 г.

На извънредно заседание от 3 април 2001 г., съвместно с Комисията по национална сигурност, Комисията по външна и интеграционна политика разгледа проект за закон за ратифициране на Споразумението между правителството на Република България и правителството на Република Македония за предоставяне на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и на вещево имущество - безвъзмездно, и прие следното становище:
1. Приема за основателни мотивите на правителството и предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 1 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Споразумението между правителството на Република България и правителството на Република Македония за предоставяне на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и на вещево имущество - безвъзмездно, и приложенията към него (секретни), подписано на 29 март 2000 г.
2. Във връзка с т. 1, народните представители Асен Агов и Йордан Бакалов предлагат "Заключителна разпоредба", както следва:
Да се създаде параграф единствен: "Дава съгласие Министерският съвет при поискване от правителството на Република Македония да сключи анекс към Споразумението по чл. 1 за предоставяне на оръжие, боеприпаси и вещево имущество при същите условия, в случай че Народното събрание е с изтекъл мандат. Анексът да влезе в сила от датата на подписването му."
Точка първа на становището беше приета с консенсус.
Точка втора беше приета с 14 гласа "за", 1 глас "против" и 2 гласа "въздържал се"." Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Глушков.
Кой желае да се изкаже по споразумението?
Има думата господин Ангел Найденов.
АНГЕЛ НАЙДЕНОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател! Уважаеми дами и господа, разбирам, че и днес атмосферата в пленарната зала не предразполага към дълги дискусии, още повече че има висока степен на съгласие, както това стана ясно от заседанията на двете комисии, по ратифицирането на предложеното Споразумение за оказване на възмездна и безвъзмездна военнотехническа помощ на Република Македония.
Очевидно е, че отправната точка за тези разсъждения на всички народни представители от всички парламентарни групи за отношението ни към споразумението и съответно към ратифицирането му е загрижеността ни за ситуацията в Република Македония - ситуация, която съдържа рисков потенциал за сигурността и стабилността на Република Македония, а оттам и за целия регион. Всички си даваме сметка за рисковете за националните интереси на България и съответно заплахата от възможна ескалация на напрежението, заплаха за националната ни сигурност. Очевидна е и опасността от подновяване на сблъсъците и действия на въоръжени части, с оглед на което бяха изразени и нашите очаквания, призиви и настоявания в приетата от Народното събрание декларация на 9 март.
Ясно е, че и по първото споразумение, и по това, което се предлага днес, има и волята, и желанието от страна на народните представители от всички парламентарни групи да се подкрепи ратификацията и съответно да се окаже необходимата на Република Македония военнотехническа помощ и морална подкрепа за официалните власти на Република Македония.
Според мен е ясно и друго. Съществува и нагласа да се даде възможност на правителството на Република България при определени обстоятелства и при поискване от страна на правителството на Република Македония да се окаже допълнителна военнотехническа помощ по условията на предлаганото ни споразумение. Съответно с подобно решение да се даде и мандат на правителството да договаря и сключва допълнителни договорености, независимо дали това ще бъде във вид на нови споразумения или във вид на анекс към настоящото споразумение. И всъщност тук е разликата в отношението на Парламентарната група на Демократичната левица.
Казвайки това, искам да подчертая, че ние ще подкрепим ратифицирането на споразумението. По това не бива да има никакви съмнения. Ние обаче имаме резерви по начина, по който се предлага заключителна разпоредба към настоящия проект за ратификация на споразумението. Ние считаме, че това трябва да бъде в отделен акт на Народното събрание по начина, по който това беше възприето в рамките и на проведените консултации по споразумението с НАТО. Ясно е, че това може да бъде отделно решение на Народното събрание, където да се определи мандата за съответни преговори от страна на правителството на Република България и съответно предоставяне на правото да сключи такова споразумение, още повече, че по отношение на въоръжението и боеприпасите става дума за безвъзмездно предоставяне.
С оглед на това, подкрепяйки ратификацията по начина, по който това е направено с проекта от страна на Министерския съвет, предлагам да се обмисли още веднъж и запише текста по начина, по който е предложен от страна на вносителите на Заключителната разпоредба, в отделен проект за решение, за което няма никаква пречка, и като два отделни самостоятелни акта да бъдат гласувани в рамките на днешното заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря.
Друг желае ли да се изкаже?
Има думата господин Иван Глушков.
ИВАН ГЛУШКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Ние изразяваме задоволството на Парламентарната група на ОДС от тази висока степен на съгласие по проблема, който обсъждаме, за предоставяне на тази възмездна и безвъзмездна помощ на Република Македония и в същото време считаме, че проблемът, който повдигна колегата Найденов, засяга просто формата на това споразумение. Ние не виждаме основание за никакви притеснения да се даде такъв мандат на правителството, което в случай на нужда да подписва споразумения с правителството на Република Македония, още повече, че всяко едно такова споразумение ще бъде строго в рамките на споразумението, което днес ние ратифицираме. В никакъв случай правителството не може да излезе извън тези рамки. Така че не може в никакъв случай да има нарушение на споразумението, което днес ние ратифицираме тук. Така че става въпрос за формата, в която ще се даде възможност на правителството да подписва допълнителни споразумения и която форма предизвиква този дебат.
Считам, че това е един абсолютно изкуствено повдигнат въпрос и призовавам всички колеги единодушно да подкрепим предложените два члена от споразумението за ратифициране на този договор. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря.
За реплика има думата господин Ангел Найденов.

АНГЕЛ НАЙДЕНОВ (ДЛ): Благодаря, господин председател.
Господин Глушков, проблемът не е изкуствен и той не е от желание да създаваме допълнителни затруднения на Народното събрание, в конкретния случай по ратифицирането на споразумението. Става дума за отношение към процедурите и към практиката на ратифициране на подобни споразумения.
Предложението на Министерския съвет е в член единствен да бъде изразено отношението, а то може да бъде ратифицира или не предложеното ни споразумение. Очевидно, че няма различия в разбирането, че трябва да подкрепим ратификацията.
Оттук нататък всякакви тълкувания, всякакви допълнителни условия по изпълнението и по прилагането на това споразумение трябва да бъдат разглеждани във връзка с чл. 85, ал. 1, т. 1 от Конституцията на Република България. Ясно е, че подобно споразумение съдържа в себе си разбирането за международен договор с военен или политически характер, което е само и единствено в прерогативите на Народното събрание. Давайки мандат и същевременно давайки съгласие на правителството на Република България в периода от разпускането на Народното събрание до конституирането на Тридесет и деветото Народно събрание, ние всъщност определяме и своята воля да се постигне подобно споразумение и да се осигури съответната военно-техническа помощ. След като това е така, според нас трябва да бъде оформено даването на подобен мандат в отделен акт. И няма никаква пречка това да стане в един проект на отделно решение, па макар и съдържащ същия текст, който предлагат колегите Бакалов и Агов. В това няма никакъв проблем. Въпросът е за отношението и несъздаването на прецеденти при ратифициране на подобни споразумения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря.
Има думата господин Георги Пирински.
ГЕОРГИ ПИРИНСКИ (ДЛ): Господин председателю, аз бих подкрепил апела на господин Найденов да ратифицираме споразумението чрез законопроекта, предложен от правителството, така както той е внесен от Министерския съвет преди няколко дни. Естествено е, че изпълнението на това споразумение, след като бъде ратифицирано, ще бъде от компетентността на Министерския съвет. Министерският съвет в своето Решение № 173 от 30 март, с което одобрява споразумението и предлага на Народното събрание да го ратифицира, предвижда министърът на външните работи да уведоми македонската страна за ратификацията. Очевидно е, че правителството не е счело за необходимо да търси други допълнителни пълномощия от Народното събрание по изпълнение на това споразумение.
Аз не бих искал да навлизаме в дълги дебати сега във връзка с този анекс, който се предлага, но съм сигурен, господин председателю, че Вие ясно съзнавате, че въпросът не е технически, въпросът не е второстепенен. Той е от принципна важност, тъй като става дума за известно делегиране на права, които са изключителна компетентност на Народното събрание, макар и временно, на друг орган на държавната власт, а именно изпълнителната. И Вие добре съзнавате, че подобно делегиране нито е в правомощията на Народното събрание, то не може да се откаже от свои правомощия, нито пък Министерският съвет може да поеме да изпълнява такива функции, които Конституцията изрично е оправомощила Народното събрание да изпълнява.
Ето защо аз Ви призовавам да поставите на гласуване законопроекта така, както е внесен от Министерския съвет, за да можем всички да го подкрепим единодушно, така както това споразумение заслужава да бъде подкрепено. И вярвам, ще разберете, че ако се подходи по друг начин, не защото ние не одобряваме споразумението, но аз лично няма да мога да гласувам "за" законопроект на първо четене, в който са включени текстове, които се отклоняват от Конституцията. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Пирински.
Има думата господин Йордан Бакалов.
ЙОРДАН БАКАЛОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Действително тук се разгоря една дискусия и аз лично като председател на комисията желая да има пълен консенсус във връзка с тази ратификация. Но искам да се обоснова защо ние предприехме тази стъпка. Защото споразумението с НАТО все пак е едно споразумение, при което все още субекта го няма. Вчера на консултациите ние се съгласихме с предложението от ваша страна, че операцията я няма, хората ги няма, няма ги войските, които ще преминават. И вашите притеснения като преговаряща страна ние ги приехме. Затова решихме да се процедира точно по този начин - едно допълнително решение. Нали беше така? Докато тук вече е един договор между правителството на Република България и Република Македония, който е конкретизиран точно за извършване на една търговска операция - едната възмездна, другата - безвъзмездна. В името на консенсуса лично аз като вносител съм съгласен да се вземе като отделно решение, за да няма такъв прецедент, след като и утре ще процедираме.
Колеги, аз не разбирам вашите притеснения, вчера ставаше дума точно за това. Мисля, че вие се притеснявате, че ще се създаде някакъв прецедент и затова лично аз приемам, че можем да го приемем като отделно решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Друг желае ли да се изкаже?
Поставям на първо гласуване законопроект за ратифициране на Споразумението между правителството на Република България и правителството на Република Македония за предоставяне на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и на вещево имущество - безвъзмездно, № 102-02-15, внесен от Министерския съвет.
Моля, гласувайте!
Гласували 180 народни представители: за 180, против и въздържали се няма.
Законопроектът е приет на първо гласуване.
Петнадесет минути почивка. (Звъни.)
(След почивката.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ (звъни): Продължаваме заседанието.
За процедура има думата господин Иван Глушков.
ИВАН ГЛУШКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Предлагам законопроекта за ратифициране на Споразумението между Република България и Република Македония да бъде гласуван на второ четене.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Има ли някой против това предложение?
Моля, гласувайте предложението.
Гласували 129 народни представители: за 126, против няма, въздържали се 3.
Предложението е прието.
Има думата председателят на водещата Комисия по национална сигурност господин Йордан Бакалов да докладва.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН БАКАЛОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!
"ЗАКОН
за ратифициране на Споразумението между правителството на Република България и правителството на Република Македония за предоставяне на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и на вещево имущество - безвъзмездно

Чл. 1. Ратифицира Споразумението между правителството на Република България и правителството на Република Македония за предоставяне на оръжие и боеприпаси срещу заплащане и на вещево имущество - безвъзмездно, и приложенията към него (секретни), подписано на 29 март 2001 г.
Чл. 2. Министерският съвет, при поискване от правителството на Република Македония, може да сключи анекс към това споразумение и да предостави допълнителни количества оръжие, боеприпаси и вещево имущество при условията на споразумението."
Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Някой желае ли да се изкаже по законопроекта?
Моля, гласувайте заглавието на законопроекта и чл. 1, така както са предложени от вносителя, и чл. 2, така както е предложен от комисията.
Гласували 137 народни представители: за 137, против и въздържали се няма.
Законът е приет и на второ гласуване.

Продължаваме с:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗБИРАНЕ НА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ.
Има думата господин Пламен Марков да докладва законопроекта.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: Вчера гласувахме член 91.
По чл. 92 има направено предложение от народния представител Анелия Тошкова, което е подкрепено по принцип.
Предложение от народния представител Пламен Марков, което е подкрепено от комисията.
Подкрепено предложение и от народния представител Петър Рафаилов.
Комисията предлага чл. 92 със следната редакция:
"Чл. 92. (1) Гласуването е лично.
(2) Когато избирателят е с физическо увреждане и не е в състояние да извърши сам необходимите действия при гласуването, председателят на комисията може да разреши гласуването да се извърши с помощта на придружител, посочен от избирателя. При оспорване на решението на председателя от член на комисията спорът се решава окончателно от секционната избирателна комисия. В този случай в графа "Забележки" на избирателния списък комисията вписва името и единния граждански номер на придружителя. Когато физическо увреждане не позволява на избирателя да се подпише, в полето за подпис член на комисията поставя кръстче и случаят се отбелязва в протокола.
(3) Не се разрешава на едно лице да бъде придружител на повече от двама избиратели.
(4) Член на комисията не може да бъде придружител.
(5) Не се разрешава присъствие на други лица, освен гласуващи в момента избиратели, на разстояние по-малко от 3 м от кабините за гласуване, когато в тях има избирател.
(6) Не се разрешава гласуване извън изборното помещение.
(7) Забранява се изнасянето на пликове и бюлетини от избиратели.
(8) Забранява се изнасянето на избирателни кутии извън изборното помещение по време на гласуването и преброяването на гласовете."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Някой желае ли да се изкаже по чл. 92?
Моля, гласувайте чл. 92, така както е предложен от комисията.
Гласували 108 народни представители: за 103, против няма, въздържали се 5.
Член 92 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: "Чл. 93. (1) Когато избирателната кутия се напълни с пликове, върху нейния отвор се залепва хартиена лента с подписите на членовете на комисията, така че да не могат да се пускат повече пликове. Пълната кутия остава на масата.
(2) Председателят проверява изправността на втората кутия и дали тя е празна. Кутията се затваря и запечатва с хартиени ленти, подписани от присъстващите членове на комисията и гласуването продължава."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 93.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Няма други предложения.
Моля, гласувайте чл. 93, така както е предложен от вносителя.
Гласували 126 народни представители: за 121, против 4, въздържал се 1.
Член 93 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 94 има направено предложение от народния представител Ремзи Осман и група народни представители - в чл. 94, ал. 1 да се заличат думите "но не по-късно от 20,00 ч.".
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 94, който гласи:
"Чл. 94. (1) Избирателите гласуват до 19,00 ч. Когато в 19,00 ч. пред изборното помещение има негласували избиратели, гласуването продължава докато те упражнят правото си на глас, но не по-късно от 20,00 ч.
(2) Секционната избирателна комисия може да преустанови гласуването, когато са налице съществени нарушения на изборния процес. След тяхното отстраняване гласуването продължава. Решението за преустановяване на гласуването се съобщава незабавно на Централната избирателна комисия чрез районната избирателна комисия.
(3) При необходимост от възстановяване на реда и по решение на секционната избирателна комисия председателят може да потърси съдействието на кмета или кметския наместник и на органите на Министерство на вътрешните работи.
(4) Не се допускат в изборното помещение лица с поведение, накърняващо добрите нрави, както и лица, носещи предмети, опасни за живота и здравето на гражданите.
(5) Въоръжени лица не се допускат в изборното помещение освен в случаите по ал. 3."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 94 има думата господин Ремзи Осман.

РЕМЗИ ОСМАН (ОНС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Ние предложихме да отпаднат думите "но не по-късно от 20,00 ч.". За първи път се въвежда такова изискване, даже да има желаещи да гласуват, гласуването трябва да приключи най-късно до 20,00 ч.
През 1990 г. изборите бяха пак през месец юни, а това е един период, когато е земеделската работа, много са активни и понякога се налага една част от избирателите, по една или друга причина, да дойдат да гласуват в последния момент. И не би било добре, ако ние не им дадем възможност, в 20,00 ч. да се затворят урните и да приключи гласуването.
Бих искал да изложа един друг мотив. За първи път въвеждаме плащане на бюлетини. Вчера бяха изложени мотиви от колегите - и отляво, и отдясно, даже се отложи текстът, доколкото знам, ако не ме лъже паметта, ако липсват бюлетини по една или друга причина, не са имали възможност да гласуват, има чакащи пред избирателната секция, ние трябва ли да затворим в 20,00 ч.?
Досега във всички избори - и на местните, и на парламентарните, нямаше подобно изискване. В 19,00 ч. приключваше гласуването, но имаше текст, че когато има желаещи да гласуват, гласуването продължава дотогава, докато приключи гласуването на чакащите хора пред урните. Не разбирам защо трябва да има изискване, особено когато има желаещи да гласуват, да заключим в 20,00 ч.
Това бяха нашите мотиви. Мисля, че няма да е справедливо, особено ако някои от комисиите не си е свършила работата, няма значение секционната или районната, и в последния момент има хора, които искат да гласуват, ние не им дадем възможност и ги лишим от тяхното свещено право.
Надявам се, че ще подкрепите нашето предложение. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря.
Господин Местан има думата.
ЛЮТВИ МЕСТАН (ОНС): Уважаеми господин председател, уважаеми госпожи и господа народни представители! Аз ще си позволя да се обърна към господин Владислав Костов - председател на постоянната Комисия по земеделието, горите и поземлената реформа в Тридесет и осмото Народно събрание, предполагам, че той ще потвърди факта, че 17 юни е от периода, в който кърският труд е най-усилен. През този период денят е най-дълъг и е много вероятно редица селски стопани, а междупрочем това е и практиката от всички проведени избори досега, да се ориентират към урните привечер, след като вече са се прибрали от къра.
Много логично е нашето предложение изборният ден да продължи, докато има избиратели пред секциите. Защото, ако се приеме вашето предложение, аз смятам, че това ще бъде за сметка на по-високата избирателна активност, а оттам и за достатъчната представителност на следващото Народно събрание на българската парламентарна демокрация въобще.
Умолявам ви още веднъж да помислим върху това наше предложение. Ако то ви изглежда крайно, нека да фиксираме час, но той да бъде поне 22,00 ч. на съответния изборен ден. В този смисъл аз призовавам колегите, които разбират от земеделие, да вземат отношение по нашето предложение и да го подкрепят. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Местан.
Господин Михаил Миков има думата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, уважаеми господин председател! Уважаеми дами и господа! Аз мисля, че ние трябва да се съобразим с направеното предложение, нещо повече, да го подкрепим. Защото основният проблем на демократичните страни, а и в България най-вече, е отказът на хората да гласуват. И всякакви текстове в един закон, които биха попречили технологично на хората да упражнят своя вот, не могат да бъдат цел на нито един законодател. Всякакви такива технологични решения, които могат да попречат на желаещите да упражнят вота, са вредни въобще за демокрацията като цяло.
Така че едно такова предложение крие много разум. С изложените от господин Местан причини за сезона, в който ще се провеждат изборите, за естеството на заниманията на тези хора, които са гласоподаватели извън София и големите градове, но и не на последно място, той решава един друг въпрос - повече хора да отидат да упражнят избирателните си права, което наистина прави един бъдещ законодателен орган по-представителен. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Миков.
Друг желае ли да се изкаже?
Поставям на гласуване предложението на господин Ремзи Осман и група народни представители.
Моля, гласувайте.
Гласували 181 народни представители: за 82, против 95, въздържали се 4.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 94 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 131 народни представители: за 95, против 30, въздържали се 6.
Член 94 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: "Глава осма - Определяне на изборните резултати".
Няма предложения за промяна в заглавието на глава осма.
"Чл. 95. (1) След изтичане на изборния ден председателят на секционната избирателна комисия обявява гласуването за приключило.
              (2) Неизползваните бюлетини и пликове се опаковат и отстраняват."
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавие на глава осма и чл. 95.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте заглавието на глава осма и чл. 95 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 102 народни представители: за 98, против няма, въздържали се 4.
Заглавието на глава осма и чл. 95 са приети.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ:
"Чл. 96. Секционната избирателна комисия установява резултатите от гласуването и ги отразява в секционен протокол".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 96 някой желае ли да се изкаже? Няма желаещи.
Моля, гласувайте предложението на народния представител Александър Каракачанов.
Гласували 103 народни представители: за 4, против 93, въздържали се 6.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 96 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 98 народни представители: за 96, против няма, въздържали се 2.
Член 96 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ:
"Чл. 97. При отваряне на избирателните кутии и при установяване на резултатите от гласуването могат да присъстват кандидати, застъпници, представители на партии, коалиции и инициативни комитети, наблюдатели и журналисти.
Чл. 98. Секционният протокол е в три идентични екземпляра и е изработен на трипластова индигирана хартия. Всеки екземпляр е на един лист с обособени страници. Преди попълване на протокола се съставя чернова, която по форма и съдържание е еднаква с него".
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 97 и 98.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Някой желае ли да се изкаже по членове 97 и 98? Няма желаещи.
Моля, гласувайте чл. 97 и 98 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 129 народни представители: за 128, против 1, въздържали се няма.
Членове 97 и 98 са приети.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 99 има направено предложение от народния представител Димитър Абаджиев, което е подкрепено по принцип от комисията.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 99 и предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 99. (1) Секционният протокол се подписва от всички членове на комисията след съставянето му. След подписването председателят обявява резултатите от гласуването.
(2) Поправки в протокола след подписването му могат да се правят преди обявяване на резултатите от гласуването. Поправката се подписва от всички членове на комисията, като отстрани се пише "поправка". Очевидни фактически грешки могат да се поправят и след обявяване на резултата.
(3) Член на комисията не може да откаже да подпише протокола. Отказът на член на комисията да подпише протокола се отбелязва в него. Член, който не е съгласен с отразеното в протокола, го подписва с особено мнение.
(4) Когато член на комисията е обективно възпрепятстван да подпише протокола, това се отбелязва, като се посочват и причините.
(5) Неподписването на протокола от член на комисията не го прави недействителен.
(6) Извлечение от протокола се поставя на видно място пред секцията.
(7) Кандидатите, застъпниците, представителите на партии, коалиции и инициативни комитети и наблюдателите могат да получат извлечение от протокола".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Има думата господин Михаил Миков.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, уважаеми господин председател! Вземам думата, за да предложа една редакционна поправка в ал. 7 на чл. 99. Предлагам думите "могат да" да се заменят с "имат право".
Въпросът е свързан с определено право. А дали те ще упражнят, е въпрос на тяхна преценка. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Приема ли се от комисията това предложение? Да. Комисията приема редакционната поправка.
Моля, гласувайте чл. 99 така, както е предложен от комисията, като в ал. 7 думата "могат" се замества с думите "имат право".
Гласували 107 народни представители: за 107, против и въздържали се няма.
Член 99 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 100 има направено предложение от народния представител Димитър Абаджиев, което е подкрепено от комисията.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 100 и предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 100. Преди отваряне на избирателната кутия в протокола се вписват:
1. данните за избирателната секция, включително имената на членовете на комисията и на присъствалите други лица;
2. часът на откриване на изборния ден и на приключване на гласуването;
3. броят на избирателите според основния избирателен списък;
4. броят на избирателите в допълнителния избирателен списък;
5. броят на гласувалите избиратели според положените в избирателните списъци подписи;
6. броят на удостоверенията за гласуване на друго място".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 100 някой желае ли да се изкаже? Няма желаещи.
Моля, гласувайте чл. 100 така, както е предложен от комисията.
Гласували 112 народни представители: за 105, против няма, въздържали се 7.
Член 100 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ:
"Чл. 101. (1) При установяване на резултатите от гласуването:
1. един плик съответства на един глас, който може да е действителен или недействителен;
2. гласът е действителен само когато от съдържанието на плика може да се определи категорично волята на избирателя;
3. броят на гласувалите избиратели е равен на броя на намерените в избирателните кутии пликове.
(2) Плик, съдържащ една или повече бюлетини по установения образец за една и съща кандидатска листа, съответства на един действителен глас.


(3) Гласът по предходната алинея е действителен и когато:
1. в плика са намерени вещи, които не са бюлетини по установения образец;
2. в бюлетините има отклонения, дължащи се на дефекти и грешки при производството;
3. върху бюлетините има саморъчни написани знаци, думи, имена, както и механически увреждания, зацапвания и зачертавания.
(4) Плик, който не съдържа бюлетини по установения образец, както и плик, съдържащ бюлетини по установения образец за различни кандидатски листи, съответства на един недействителен глас.
(5) Бюлетини, намерени в избирателната кутия без пликове, не се отчитат при установяване на изборните резултати. Тези бюлетини се надписват с думите "без плик" и се опаковат отделно."
Предложение на Мариела Митева:
1. В чл. 101, ал. 1 се изменя така:
"(1) Един плик съответства на един глас, който може да е действителен или недействителен." Да отпадне.
2. В чл. 101 се създава нова ал. 2:
"(2) Гласът е действителен, само когато от съдържанието на плика може да се определи категорично волята на избирателя."
Сегашната ал. 2 става ал. 3 и т.н.
3. В чл. 101, ал. 4 в началото на изречението се добавят думите "празен плик".
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Драгомир Драганов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Те са безпредметни двете.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: И двете предложения - и на народния представител Драгомир Драганов, и на Александър Каракачанов, са свързани с възприемането на друга избирателна система, поради което Ви предлагам, господин председател, да не ги подлагаме на гласуване.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 101.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 101 някой желае ли да се изкаже? Няма желаещи.
Моля, гласувайте предложението на народния представител Мариела Митева.
Гласували 109 народни представители: за 18, против 86, въздържали се 5.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 101, така както е предложен от вносителя.
Гласували 101 народни представители: за 87, против няма, въздържали се 14.
Член 101 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: "Чл. 102. (1) Преди отваряне на избирателната кутия от масата се отстраняват всички вещи с изключение на черновите.
(2) Само един член на комисията има достъп до пликовете и бюлетините под наблюдението и контрола на останалите членове.
(3) Избирателната кутия се отваря, пликовете се изваждат един по един, поставят се с лицевата страна надолу и се броят.
(4) Когато в гласуването е била включена втора избирателна кутия, тя се отваря след изчерпване на пликовете от първата кутия и изваждането и броенето на пликовете продължава.
(5) След преброяване на пликовете те последователно се отварят и съдържанието им се изважда.
(6) Пликовете и бюлетините се подреждат на купчинки, както следва:
1. купчинка от пликовете, които не съдържат бюлетини по установения образец, включително празните пликове;
2. купчинка от пликовете, съдържащи бюлетини по установения образец за различни кандидатски листи. Тези бюлетини се унищожават с надпис "унищожена" и се поставят обратно в плика;
3. купчинка от бюлетини за кандидатски листи от пликовете по чл. 101, ал. 2. Когато пликът съдържа две или повече бюлетини по установения образец за една и съща кандидатска листа, една от тях се разпределя в купчинката за съответната листа. Останалите бюлетини се анулират с надпис "анулирана" и се поставят обратно в плика;
4. купчинка от пликовете по чл. 101, ал. 2.
(7) Когато по съдържанието на някой плик възникне спор, случаят се описва в протокол.
Чл. 103. (1) Секционната избирателна комисия преброява подадените в секцията гласове.
               (2) Броят на гласовете за всяка кандидатска листа е равен на броя на бюлетините в съответната купчинка по чл. 102, ал. 6, т. 3.
               (3) Броят на недействителните гласове е равен на сумата от броя на пликовете по т. 1 и 2 от ал. 6 на чл. 102.
               (4) Общият брой на действителните гласове е равен на числото по чл. 102, ал. 6, т. 4."
Няма направени предложения.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 102 и чл. 103.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Има думата господин Валентин Симов.
ВАЛЕНТИН СИМОВ (независим): Благодаря, господин председател.
Уважаеми колеги, аз предлагам само една редакционна поправка, ако приемете.
Става въпрос по чл. 102, ал. 2: "Само един член по решение на комисията има достъп до пликовете". Да сложим думичките "по решение на комисията". Иначе може да настъпи един хаос вътре в края на изборния ден - кой е този член, кой го определя, председателят на комисията ли го посочва? Нека да сложим думите "по решение", което означава, че това решение трябва да бъде ясно взето от самата комисия, за да няма спорове вътре кой ще бъде този човек.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: Не е имало такива спорове досега.
ВАЛЕНТИН СИМОВ: Може да възникнат такива спорове, господин Марков. Не е имало досега, но тъй като изрично тук казваме, че вече само един член. Досега обикновено практиката беше да се изсипят на масата и всички членове на комисията отделяха пликовете, тук вече изрично казваме, че само един човек ще има достъп и ще вади един по един пликовете от урната, нека ясно да бъде казано - "по решение на комисията", да има нарочно решение за това. Благодаря ви.
ПРЕДСЕАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Симов.
Приема се от комисията.
Моля, гласувайте чл. 102, така както е предложен от вносителя, като в ал. 2 след думата "член" се добавят думите "по решение", и чл. 103, така както е предложен от вносителя.
Гласували 110 народни представители: за 104, против 3, въздържали се 3.
Членове 102 и 103 са приети.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 104 има направено предложение от народния представител Мариела Митева - в чл. 104 се създава нова т. 1.
Това предложение е подкрепено от комисията, така че няма да ви запознавам с него.
Предложение от народния представител Драгомир Драганов:
1. В чл. 104 т. 2 да придобие следния вид:
"2. броят на гласовете, получени от всеки един от кандидатите във всяка една от листите."
Това е предложение, което отново е свързано с предложението на колегата Драгомир Драганов да се възприеме преференциална пропорционална система, поради което предлагам да не го гласуваме, господин председател.
Предложението на господин Александър Каракачанов е в същия смисъл.
Комисията не подкрепя тези предложения.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 104 и предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 104. В протокола на секционната избирателна комисия последователно се вписва броят на:
1. броя на намерените в избирателните кутии пликове;
2. гласовете, подадени за всяка кандидатска листа;
3. общия брой на действителните гласове;
4. броя на недействителните гласове;
5. броя на подадените заявления, възражения, жалби и взетите по тях решения."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 104 някой желае ли да се изкаже? Няма.
Моля, гласувайте чл. 104 така, както е предложен от комисията.
Гласували 110 народни представители: за 107, против няма, въздържали се 3.
Член 104 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 105 има направено предложение от народния представител Димитър Абаджиев, което е подкрепено от комисията.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 105 и предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 105. Екземплярите от протокола за районната и Централната избирателни комисии се предават от председателя или заместник-председателя, секретаря и член на комисията на районната избирателна комисия. Останалите книжа и материали се предават на общинската администрация.
Чл. 106. (1) Районната избирателна комисия приема и проверява секционните протоколи.
(2) Когато районната избирателна комисия установи очевидни фактически грешки в секционния протокол, тя го връща на секционната избирателна комисия за отстраняването им.
(3) При приемане на секционния протокол районната избирателна комисия издава подписана разписка, съдържаща числовите данни от протокола. Членовете на секционната избирателна комисия поставят тази разписка до извлеченията от секционния протокол."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 106.
По чл. 107 има направено предложение от народния представител Драгомир Драганов, което отново не трябва да гласуваме, тъй като е принципно различно.
"Чл. 107. (1) Въз основа на данните от секционните протоколи районната избирателна комисия отчита резултатите от гласуването в многомандатния избирателен район и съставя районен протокол.
(2) Районният протокол е в два идентични екземпляра и е изработен на двупластова индигирана хартия. Всеки екземпляр е на един лист с обособени страници. Преди попълване на районния протокол се съставя чернова, която по форма и съдържание е еднаква с него.
(3) Гласовете от плавателните съдове, на които е образувана избирателна секция, се прибавят към гласовете от многомандатния избирателен район по чл. 42.
(4) Гласовете от чужбина за партиите и коалициите и независимите кандидати се прибавят към гласовете в многомандатните избирателни райони според методиката на чл. 23, ал. 1, т. 10.
Чл. 108. (1) Районният протокол се подписва от всички членове на комисията.
(2) След подписването председателят обявява избраните независими кандидати и съобщава резултатите от гласуването по кандидатски листи на партии и коалиции.
(3) При констатиране на очевидна фактическа грешка в районния протокол могат да се извършват поправки. Всяка поправка се подписва от всички членове на комисията, като отстрани се пише "поправка".
(4) Член на районна избирателна комисия не може да откаже да подпише протокола. Когато член на комисията не е съгласен с отразеното в протокола, той го подписва с особено мнение.
(5) Когато член на комисията е обективно възпрепятстван да подпише протокола, това се отбелязва, като се посочват и причините.
(6) Неподписването на протокола от член на комисията не го прави недействителен.
(7) Извлечение от протокола се поставя на видно място пред сградата, в която се помещава районната избирателна комисия.
(8) Кандидатите, застъпниците, представителите на партии, коалиции и инициативни комитети и наблюдателите могат да получат извлечение от районния протокол."
Тук отново ще трябва да направим редакционната поправка, която предложи колегата Михаил Миков: не "могат да", а "имат право да получат извлечение от районния протокол" - това е по ал. 8 на чл. 108.
"Чл. 109. Районните избирателни комисии създават база данни чрез компютърна обработка на секционните протоколи в избирателния район и на протокол-грамите от чужбина и от плавателните съдове под български флаг.
Чл. 110. (1) Председателят или заместник-председател, секретарят и член на районната избирателна комисия предават на Централната избирателна комисия първия екземпляр на районния протокол, първите екземпляри от секционните протоколи и копия на разписките по чл. 106, ал. 3, не по-късно от 48 часа след получаване на секционните протоколи.
(2) След проверка на книжата по ал. 1 Централната избирателна комисия издава разписка на районната избирателна комисия.
(3) Книжата и материалите на районната избирателна комисия, с изключение на предназначените за Централната избирателна комисия, се предават на администрацията на областта, на чиято територия е разположена тази комисия.
(4) Изборните книжа и материали се съхраняват от областните администрации до следващите избори.
(5) Изборните книжа и материали от гласуването в чужбина се изпращат на Централната избирателна комисия, а от гласуването на плавателни съдове под български флаг - на общината по чл. 42. Тези книжа и материали се съхраняват по реда на ал. 4."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 106, 107, 108, 109 и 110.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По тези текстове някой желае ли да се изкаже? Няма.
Моля, гласувайте чл. 105 така, както е предложен от комисията, чл. 106, 107, 108, 109 и 110 така, както са предложени от вносителя, като в чл. 108, ал. 8 вместо думите "могат да" се добавят думите "имат право".
Гласували 101 народни представители: за 101, против и въздържали се няма.
Членове 105 до 110 включително са приети.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 111 има предложение на народния представител Драгомир Драганов, което по причините, които посочихме от предишните текстове, не би следвало да гласуваме.
Комисията предлага чл. 111 със следната подобрена редакция:
"Чл. 111. Общият брой мандати за всяка партия и коалиция се определя от Централната избирателна комисия пропорционално на подадените за тях действителни гласове в цялата страна и в чужбина по метода Д`ондт според методиката по чл. 23, ал. 1, т. 10."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 111 някой желае ли да се изкаже? Няма.
Моля, гласувайте чл. 111 така, както е предложен от комисията.
Гласували 87 народни представители: за 87, против и въздържали се няма.
Член 111 е приет.

ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 112 има направено предложение от народния представител Драгомир Драганов:
В чл. 112, ал. 1, т. 1 числото "4" се заменя с "3".
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Светослав Лучников:
В чл. 112, ал. 1 бариерата да бъде 5 на сто за партия и 10 на сто за коалиция.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Велко Вълканов:
1. В чл. 112, ал. 1, т. 1 думите "4 на сто" да се заменят с думите "3 на сто".
2. В чл. 112, ал. 1, т. 2 се добавя ново изречение със следното съдържание:
"Независимият кандидат се смята за избран и ако е получил най-малко толкова гласа, колкото са необходими за избирането на кандидат на партията или коалицията от същия избирателен район."
Комисията не подкрепя предложенията.
Предложение на Александър Каракачанов по чл. 112 - два варианта на предложение са направени:
Първи вариант - в ал. 1 т. 1 се заличава.
Втори вариант - в ал. 1, т. 1 думата "4" се заменя с "2".
Комисията не подкрепя направените предложения.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 112 и предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 112. (1) Право на участие при разпределяне на мандатите на национално ниво имат партиите и коалициите, получили не по-малко от 4 на сто от действителните гласове в цялата страна и в чужбина.
(2) Броят на мандатите, които се разпределят между партиите и коалициите по ал. 1 е равен на броя на народните представители в Народното събрание, намален с броя на избраните независими кандидати".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 112 някой желае ли да се изкаже? Не.
Моля, гласувайте предложението на народния представител Драгомир Драганов.
Гласували 105 народни представители: за 16, против 82, въздържали се 7.
Предложението не се приема.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: Господин Лучников, поддържате ли своето предложение?
СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ (СДС, от място): Да, държа на предложението си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте предложението на народния представител Светослав Лучников.
Гласували 105 народни представители: за 15, против 33, въздържали се 57.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте предложението на народния представител Велко Вълканов - т. 2. Точка 1 е аналогична на вече гласувано предложение.
Гласували 89 народни представители: за 7, против 78, въздържали се 4.
Предложението не се приема.
Предложението на народния представител Александър Каракачанов в два варианта не може да бъде гласувано.
Моля, гласувайте чл. 112 така, както е предложен от комисията.
Гласували 88 народни представители: за 86, против няма, въздържали се 2.
Член 112 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 113 има направено предложение от народния представител Драгомир Драганов, което принципно се различава и не следва да бъде гласувано.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 113, който гласи:
"Чл. 113. Разпределянето на мандатите по кандидатските листи на партиите и коалициите в многомандатните избирателни райони става съгласно методиката по чл. 23, ал. 1, т. 10".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 113 някой желае ли да се изкаже? Не.
Моля, гласувайте чл. 113 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 89 народни представители: за 89, против и въздържали се няма.
Член 113 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ:
"Чл. 114. (1) Когато кандидатът за народен представител, издигнат от партия или коалиция, е избран в два многомандатни избирателни района, той е длъжен в еднодневен срок от узнаването писмено да заяви в Централната избирателна комисия в коя листа желае да остане избран.
(2) В случаите по ал. 1 Централната избирателна комисия обявява за избран първия по ред неизбран кандидат в листата, от която кандидатът за народен представител се е отказал".
Предложение на народните представители Драгомир Драганов и Александър Каракачанов:
Член 114 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложенията.
Предложение на народния представител Валентин Симов:
В чл. 114, ал. 1 думата "еднодневен" се заменя с "тридневен".
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 114.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 114 има думата господин Валентин Симов.
ВАЛЕНТИН СИМОВ (независим): Благодаря, господин председател!
Уважаеми колеги, аз съм направил моето предложение за тридневен срок, ръководейки се от мотива, че всъщност текстът "от узнаването" за мен не е ясен. Не е ясно как аз разбирам това - узнаването.
В комисията имаше спор и госпожа Джелепова се опитваше да ме убеди, че едва ли не всички политически партии знаели кой, кога, какво, що и т.н. В правния мир обаче има форма за третиране на термина "узнаване" и редно е този срок да е малко по-дълъг, затова пледирах да бъде тридневен и ви моля да ме подкрепите. Няма никаква опасност от това дали това ще стане на осмия ден или на десетия ден след обявяването на Централната избирателна комисия по чл. 115, ал. 2, ако не се лъжа. Там се обявяват имената на избраните народни представители. За един ден, предполагам, че никакъв проблем не би следвало да има. Благодаря.


ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Симов.
По чл. 114 някой желае ли да се изкаже? Не.
Моля, гласувайте предложенията на народните представители Драгомир Драганов и Александър Каракачанов за отпадане на чл. 114.
Гласували 92 народни представители: за 8, против 74, въздържали се 10.
Предложенията не се приемат.
Моля, гласувайте предложението на народния представител Валентин Симов.
Гласували 98 народни представители: за 17, против 54, въздържали се 27.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 114 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 108 народни представители: за 98, против няма, въздържали се 10.
Член 114 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 115 има направено предложение от народния представител Димитър Абаджиев, което е подкрепено от комисията.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 115 и предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 115. Централната избирателна комисия обявява резултатите от гласуването, както следва:
1.  получените гласове и разпределението на мандатите между партиите, коалициите и независимите кандидати - не по-късно от 4 дни след изборния ден;
2.  имената на избраните народни представители - не по-късно от 7 дни след изборния ден."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
Моля, гласувайте чл. 115 така, както е предложен от комисията.
Гласували 97 народни представители: за 97, против и въздържали се няма.
Член 115 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 116 има направено предложение от народния представител Мариела Митева.
В чл. 116 се създава нова ал. 2:
      "(2) Когато Конституционният съд обяви изборите за незаконни, нови избори се провеждат най-късно 60 дни след публикуване на решението в "Държавен вестник"."
Комисията не подкрепя предложението.
Има направено предложение от народния представител Петър Рафаилов, което е подкрепено от комисията.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 116 и предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 116. Кандидатите за народни представители и централните ръководства на партиите и коалициите, участвали в изборите, могат да оспорват законността на избора чрез посочените в чл. 150, ал. 1 от Конституцията на Република България органи пред Конституционния съд в срок не по-късно от 14 дни от обявяването на резултатите от Централната избирателна комисия."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
Госпожа Митева оттегля предложението си.
Моля, гласувайте чл. 116 така, както е предложен от комисията.
Гласували 103 народни представители: за 103, против и въздържали се няма.
Член 116 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: По чл. 117 има направено предложение от народния представител Димитър Абаджиев, което е подкрепено от комисията.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 117 и предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 117. (1) Централната избирателна комисия създава база данни чрез компютърна обработка на секционните протоколи от страната и протокол-грамите.
      (2) Данните от базата по ал. 1 се сравняват с базите данни на районните избирателни комисии. При наличие на разлики, както и при установяване на очевидни фактически грешки, Централната избирателна комисия се произнася с решение по всеки от случаите и актуализира базата данни.
         (3) Резултатите от изборите по пропорционалната система се определят според актуализираната база данни.
      (4) Когато разликите или грешките по ал. 2 са от естество да променят резултата при избиране на независим кандидат за народен представител, Централната избирателна комисия съобщава за тях на заинтересованите кандидати, партии и коалиции.
      (5) Бюлетинът на Централната избирателна комисия се публикува според актуализираната база данни.
      (6) Актуализираната база данни на Централната избирателна комисия на магнитен носител се предоставя на президента на Републиката, на Министерския съвет, на партиите, коалициите и независимите кандидати, участвали в изборите, на социологически агенции, на библиотеки, на университети, на Българска академия на науките и на други звена.
      (7) Базата данни по ал. 6 не може да се променя и разпространява без разрешение на Централната избирателна комисия."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
Моля, гласувайте чл. 117 така, както е предложен от комисията.
Гласували 101 народни представители: за 95, против 1, въздържали се 5.
Член 117 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ:

"Глава девета
ПРЕДСРОЧНО ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПЪЛНОМОЩИЯ

Чл. 118. Пълномощията на народен представител се прекратяват предсрочно при условията на чл. 72 от Конституцията на Република България."
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава девета и по чл. 118.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
Моля, гласувайте заглавието на глава девета и чл. 118 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 100 народни представители: за 99, против 1, въздържали се няма.
Заглавието на глава девета и чл. 118 са приети.

ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: "Чл. 119. (1) При предсрочно прекратяване на пълномощията на народен представител Централната избирателна комисия обявява за народен представител следващия в съответната листа кандидат.
(2) Народен представител, избран за министър, се замества от следващия в листата кандидат за времето, през което изпълнява функциите на министър.
(3) Когато в листата няма повече кандидати, както и когато са прекратени пълномощията на народен представител, избран като независим кандидат, мястото остава незаето до края на пълномощията на Народното събрание."
Има предложение на народния представител Драгомир Драганов, което е принципно различно и не следва да бъде гласувано.
Има предложение на народния представител Димитър Абаджиев, което е оттеглено.
Има предложение на народния представител Александър Каракачанов в чл. 119 ал. 3 да се заличи.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 119.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
Поставям на гласуване предложението на народния представител Александър Каракачанов.
Гласували 87 народни представители: за 3, против 79, въздържали се 5.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 119, както е предложен от вносителя.
Гласували 97 народни представители: за 93, против няма, въздържали се 4.
Член 119 е приет.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ:

"Глава десета
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 120. (1) Който наруши разпоредбите на този закон се наказва с глоба от 50 до 2000 лв., когато деянието не представлява престъпление.
               (2) Длъжностно лице, което умишлено извърши нарушение по ал. 1, се наказва с глоба от 500 до 5000 лв.
Чл. 121. Актове за констатиране на нарушенията се съставят от председателите на Централната избирателна комисия и на районните избирателни комисии по решение на съответната комисия в 3-дневен срок от получаване на сигнала или жалбата за нарушението.
Чл. 122. Наказателните постановления се издават от областните управители по местоизвършване на нарушението в 3-дневен срок от получаване на преписката. Ако актът е срещу областния управител, наказателното постановление се издава от министъра на държавната администрация.
Чл. 123. Установяването на нарушенията, съставянето на актовете, издаването и обжалването на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания."
Комисията подкрепя текста на вносителя за заглавието на глава десета и по чл. 120, 121, 122 и 123.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
Има думата заместник-председателят господин Любен Корнезов.
ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ (ДЛ): Уважаеми господин председателю, въпросът е типично правен. Актовете, които се издават за тези нарушения - постановленията, се издават от областния управител или от министъра на държавната администрация, който в момента е и министър-председател на Република България. Тук се казва, че те подлежат на обжалване по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
Има Закон за Върховния административен съд - чл. 5, където е казано, че актовете на министрите и на областните управители подлежат на обжалване пред Върховния административен съд. Затова предлагам в чл. 123 за прецизност да се каже: "Установяването на нарушенията, съставянето на актовете, издаването и обжалването на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания и Закона за Върховния административен съд", защото веднъж се издават от едни органи, а друг път - от други органи. Може веднъж да се издаде от министър-председателя, но не може неговият акт да подлежи на обжалване пред окръжния съд, а трябва да е пред Върховния административен съд. Благодаря.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: Правилно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Корнезов. Основателно е това, което предлага.
Моля, гласувайте заглавието на глава десета и членове 120-123 включително, както са предложени от вносителя, като в края на чл. 123 се добавят думите "и Закона за Върховния административен съд".
Гласували 99 народни представители: за 98, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на глава десета и членове 120-123 включително са приети.
Половин час почивка. (Звъни.)
(След почивката.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ (звъни): Заседанието продължава.
За процедура има думата господин Пламен Марков.
ПЛАМЕН МАРКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Във връзка със забележителното събитие, което предстои да се състои днес в българската столица, а именно Срещата на върха на ръководителите на Eвропейската народна партия, правя процедурно предложение днешното пленарно заседание да бъде прекратено в 13,00 ч., за да могат уважаемите колеги народни представители, които са поканени за участие, да присъстват на тази среща. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Пламен Марков.
За противно становище има думата господин Кънчо Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Господин председател, дами и господа народни представители! Аз считам, че не бива да се приема това предложение. Народните представители, които желаят да отидат, да отидат на тази среща, нямаме нищо против нея. Но ние правим извънредни заседания на парламента, а днес ще прекратяваме по-рано, защото ще се състои среща и то партийна среща в София. Считам, че е неуместно да бъде прекратена работата на Народното събрание. То трябва да продължи нормалната си дейност до 14,00 ч. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марангозов.
Очевидно парламентарните групи не са информирани. Въпросът беше поставен и на Председателски съвет и се стигна до съгласие, защото днес има среща на Европейската народна партия. Дай Боже, утре Европейската социалистическа партия, Партията на европейските либерали да се събират в България. Колкото повече такива европейски формации дойдат в България, толкова по-добре за България. Но това беше обсъдено на Председателския съвет и се стигна до споразумение.
Поставям на гласуване процедурното предложение на господин Пламен Марков.
Гласували 83 народни представители: за 75, против 8, въздържали се няма.
Предложението е прието.
Продължаваме работата по Закона за избиране на народни представители.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: "Допълнителни разпоредби".
По § 1 от Допълнителните разпоредби има направено предложение от народните представители Георги Пинчев и Жеко Стоянов т. 4 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Александър Каракачанов:
В § 1 от Допълнителните разпоредби т. 4 се заличава.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Димитър Цонков Иванов:
В § 1 от Допълнителните разпоредби точки 3 и 4 се изменят така:
"3. "коалиция" е предизборна коалиция, която може да включва политически партии, коалиции, независими кандидати;
4. "самостоятелен независим кандидат" е този, който участва в изборите с отделна избирателна листа."
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Валентин Симов:
В § 1 от Допълнителните разпоредби т. 4 придобива следната редакция:
"4. "парламентарно представени" са партиите, имащи най-малко един народен представител, а коалициите - достатъчен брой народни представители за образуване на парламентарна група;"
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Христо Иванов, което е подкрепено от комисията.
Предложение на Димитър Луджев:
В § 1 т. 4 да стане:
"4. "парламентарно представени" са партиите и коалициите, които са имали поне един народен представител за целия период на пълномощията на предходното Народно събрание."
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Мариела Митева:
В § 1 т. 4 се изменя така:
"4. "парламентарно представена" е всяка партия, която самостоятелно или в коалиция е участвала на последните парламентарни избори и има поне един народен представител."
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на Янаки Стоилов и Георги Божинов:
1. В § 1, т. 4 думите "за целия период" да се заменят със "за по-голямата част от времетраенето".
В § 1, т. 5, буква "б" да се добави текстът "като Българското сдружение за честни избори и граждански права и Гражданската инициатива за свободни и демократични избори".
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя по § 1, като предлага следната подобрена редакция:
"§ 1. По смисъла на този закон:
1. "документ за самоличност" е:
а) лична карта;
б) личен (зелен) паспорт;
в) военна книжка на наборен военнослужещ;
г) паспорт (задграничен) на гражданин, намиращ се в деня на изборите в чужбина;
д) моряшки паспорт на гражданин, намиращ се в деня на изборите на плавателен съд под български флаг.
2. "политически сили" са партиите и коалициите;
3. "коалиция" е предизборна коалиция;
4. "парламентарно представени" са партиите и коалициите, които на предходните парламентарни избори са получили не по-малко от 4 на сто от действителните гласове на национално ниво или са имали достатъчен брой народни представители за образуване на парламентарна група през целия период на пълномощията на предходното Народно събрание;
5. "наблюдатели" са:
а) представители на чуждестранни парламенти, на организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на чуждестранни партии и движения, както и лица, посочени от партии и коалиции, участващи в изборите и поканени чрез Министерството на външните работи;
б) упълномощени членове на български неправителствени организации;

6. "районна избирателна квота" е частното от деленето на броя на действителните гласове, подадени в многомандатния избирателен район, на броя на определените за този район мандати. Когато частното не е цяло число, районната избирателна квота е най-близкото до това частно по-голямо цяло число.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
Господин Пинчев има думата.
ГЕОРГИ ПИНЧЕВ (независим): Благодаря Ви, господин председателю.
Уважаеми колеги! В § 1, т. 4 според мен е представен един текст от комисията, който не отговаря на реалностите по време на целия период на Тридесет и осмото Обикновено Народно събрание. За мен е непонятно как може да се предлага такъв текст и де факто да се казва, че в това Народно събрание не са присъствали народни представители, които са били през всичките четири години тук и са гласували със своите карти за приемането на законите през този период. За мен е неразбираемо как може коалицията, която спечели тези парламентарни избори, а именно Коалицията на Обединените демократични сили, де факто нейни съставки да не съществуват в така представения текст пред вас. Защото, когато се образуваше тази коалиция, тя бе съставена от Съюза на демократичните сили, Демократическата партия, Българския земеделски народен съюз и Българската социалдемократическа партия. И с подписите на нейните лидери беше депозирано искането и тя бе регистрирана в Централната избирателна комисия. И тази коалиция спечели изборите. А сега какво излиза? Две от съставките - БЗНС и Българската социалистическа партия - регистрирани в Централната избирателна комисия, участвали съвместно в тази коалиция, де факто не ги признават, че са съществували като политически представени в това Народно събрание.
Тук е господин Йордан Нихризов, който е представител на Българската социалдемократическа партия, депутат в Парламентарната група на Съюза на демократичните сили. Доскоро и аз бях депутат в Парламентарната група на Съюза на демократичните сили. Какво излиза, уважаеми колеги? Че нас не ни признават че сме съществували. Това е толкова елементарно! Затова аз предложих този текст да отпадне. Това е един абсурд, това е обидно за всички нас като парламент. Не приемайте думите ми като емоция, но за всички нас като парламент е обидно да казваме, че тук е имало депутати, но де факто тук ги е нямало тези депутати, че тук е имало парламентарно представени партии в една регистрирана в ЦИК коалиция, а де факто тези партии не съществуват според това, което е представено в текста.
Аз се обръщам към всички в това Народно събрание: не допускайте въпиюща несправедливост да влезе в Закона за парламентарните избори! Благодаря.
ГИНЬО ГАНЕВ (ДЛ, от място): Какво предлагате?
ГЕОРГИ ПИНЧЕВ: Предлагам този текст да отпадне и ние тук в пленарната зала да кажем, че политически партии и коалиции, представени в това Народно събрание през целия му мандат, се считат за парламентарно представени. Защото другото е ненормално. Ние сами си съчиняваме един виртуален свят по манипулативни съображения. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Пинчев.
Има думата заместник-председателят господин Любен Корнезов.
ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председателю.
Аз също правя процедурното предложение т. 4 на § 1 да отпадне. Имаше смисъл от тълкуването що е парламентарно представена партия или коалиция, когато законът беше внесен, респективно между първо и второ четене. Сега съществуването на т. 4, извинявайте за израза, но е юридически абсолютно безсмислено. Вярно е, че в проекта партиите и коалициите се деляха на парламентарно представени и извънпарламентарни. И това имаше значение в смисъл дали тези, които са парламентарно представени, могат пряко да участват в изборния процес или трябва да събират подписи 10 хил., респективно 20 хил. подписа, как ставаше това, как се регистрираше. Всички тези неща бяха в проекта. Ние тук по обща воля решихме да отпаднат тези изисквания и тези текстове - примерно чл. 52, чл. 23, т. 6, чл. 46, чл. 51, т. 6, да не ги изброявам. Тоест тези текстове, които регламентираха именно тези парламентарни и извънпарламентарни партии, отпаднаха с нашите гласове. Няма ги в правния мир. Прие се, че всяка политическа партия, която е регистрирана в Софийския градски съд, без да събира никакви подписи, може да участва в избирателния процес съвсем свободно, регистрирайки, разбира се, в Централната избирателна комисия своето желание за участие. И след като отпаднаха тези текстове за т.нар. парламентарни и извънпарламентарни партии, съвсем не на място тук имаме т. 4, която дава някаква дефиниция за парламентарно представена партия, нямаща абсолютно никакво значение за изборния процес, нямаща абсолютно никакво значение за Закона за изборите.
Вярно е, че проблемът за парламентарни и извънпарламентарни партии стои, но той стои в Закона за политическите партии относно финансирането на тези партии. И в Закона за политическите партии трябва евентуално, явно това ще стане в следващия парламент, да се даде тази дефиниция.
Затова, господин председателю, категоричен съм, че т. 4 трябва да отпадне и с юридическите аргументи, че това е просто един безсмислен текст, висящ в този § 1, създаващ повече проблеми, отколкото решаването им. Той всъщност и нищо не решава за самите избори, които ни предстоят след около два месеца. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Корнезов.
Аз открих досега чл. 69, ал. 2, отнасящ се за разпределението на времето в националните медии, където се говори за парламентарно представени и извънпарламентарни партии.
Господин Пламен Марков има думата.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: Господин председател, Вие вече казахте един от аргументите, поради които текстът на т. 4 трябва да остане като допълнителна разпоредба в закона, тъй като разпределението на медийното време в националните електронни медии се извършва по този признак - парламентарно представени и непредставени в парламента политически партии и коалиции.
Освен това искам да приведа един допълнителен довод, който за съжаление пропуснахме при приемането на Закона за политическите партии, в който не дадохме дефиниция на този термин и с тази дефиниция в Избирателния закон бихме могли да дадем възможност за тълкуване по аналогия при прилагането на Закона за политическите партии по отношение на това що е то парламентарно представена политическа партия или коалиция.
По тези две причини аз считам, че т. 4 от § 1 на Допълнителната разпоредба трябва да запази мястото си и да бъде гласувана от пленарната зала така, както е предложена от комисията. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
За реплика има думата господин Георги Пинчев.

ГЕОРГИ ПИНЧЕВ (независим): Уважаеми господин председателю, многоуважаемия господин Марков! Вашата мисъл за това, че този текст трябва да остане, тъкмо защото той е свързан и с времето, което ще има за тези парламентарни избори, показва колко е било обосновано това, което казах преди малко - че в стремежа и желанието ни да отпадне този текст, стоят не юридически, не правни, не и реалистични подбуди за това какво е било през този Тридесет и осми парламент, а чисто политически интереси за тези парламентарни избори. Именно това е недопустимото.
В тоя смисъл още един път настоявам текстът да отпадне.
Има и друго. Преди малко Вие споменахте, че тази материя не е била уредена в Закона за политическите партии. Точно така. Законодателите постъпиха мъдро, че се отказаха да въплътят една несправедливост в Закона за политическите партии. Това ни дава още по-малко основание ние в закона за парламентарните избори да приемем едно такова положение.
Аз моля и Вас, и всички колеги да се вслушаме в гласа на разума. Необходимо е наистина този текст да отпадне и аз се надявам, че и други колеги, особено от Парламентарната група на СДС, ще ни подкрепят, защото ние трябва да бъдем морални като законодатели. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Пинчев.
Втора реплика - господин Йордан Нихризов.
ЙОРДАН НИХРИЗОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми господин Марков! Разглеждам аргументите за участието в предизборната кампания, когато може да се разделят по 0,3 сек. на партия. Но имам предвид нещо друго, което казахте, и с което съвсем не мога да бъда съгласен - да се прехвърлят текстове от един закон в друг, вследствие на което финансирането, предвидено по един закон да бъде третирано от разпоредби, определени от друг закон. Така че смесването на двете материи, които нямат отношение - избирателен закон и Закон за политическите партии, е меко казано некоректно и фактически би довело до дискриминация при образуване на една бъдеща коалиция от политически партии, свързано с тяхното финансиране, с тяхното представителство. И в тази част на Вашето изложение аз по никакъв начин не мога да се съглася за трактовка на настоящия член. Мисля, че той по-скоро внася объркване отколкото яснота в понятието що е парламентарна политическа партия. Благодаря.
ГИНЬО ГАНЕВ (ДЛ, от място): Какво предлагате да стане?
ЙОРДАН НИХРИЗОВ: Да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Нихризов.
За дуплика има думата господин Пламен Марков.
ПЛАМЕН МАРКОВ (СДС): Благодаря Ви, господин председател.
Уважаеми колеги, така или иначе един закон е призван да уреди фактически сложилите се обществени отношения такива, каквито са и да им даде регламент. Така или иначе ние не можем да избягаме от факта, че има парламентарно представени партии и коалиции и няма такива или има такива, които не са представени в парламента. Така или иначе избирателният закон въвежда една изборна бариера от 4%, която означава, че, за да бъде представена една партия или коалиция в Народното събрание, трябва да събере точно тези проценти - минимум от действителните гласове, което й гарантира минимум 10 души народни представители в Народното събрание. Не може да се възприеме за парламентарно представена една партия, която има един, двама, трима, пет или девет народни представители в парламента, по простата причина, че тя не отговаря на това основно изискване на избирателния закон, а именно получаването на 4% от действителните гласове.
А приложението по аналогия е нещо нормално, което се извършва винаги от правоприлагащите органи, когато има непълнота в един или друг закон. Така че за нас, юристите, поне това е нещо, което е напълно ясно. Съжалявам, че господин Нихризов не го възприема, но това е негов проблем. Би трябвало да направи една консултация с юристи по този въпрос.
Искам да кажа още нещо. Не можем да отменим текста на т. 4, защото регламентът, пак повтарям, по който се извършва разпределението на медийното време, е на база парламентарно представени партии и коалиции.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Валентин Симов има думата.
ВАЛЕНТИН СИМОВ (независим): Благодаря Ви, господин председател.
Уважаеми колеги, не бих се съгласил с хипотезата, която господин Марков изложи, първо, защото образуването на парламентарна група е направено с правилник, който се изработва от едно мнозинство в следващото Народно събрание. Тази хипотеза за нас просто не съществува. В следващото Народно събрание може да се образува някакво мнозинство, което да каже: парламентарно представена група от 5 човека. Няма никакъв проблем. След това, не можем да изпадаме в хипотеза, че само тези хора са парламентарно представени. Иначе аз, в случая, няма как да говоря от тази трибуна. Излиза, че не съм нито парламентарно представен, нито народен представител, нищо не съм. Това, първо.
Второ. По същата тази причина от десетина "демократични" години пак определени мнозинства пишат, че едни могат да участват в "А" отбора, други - в "Б" отбора. И тук стигаме до основния въпрос: имаме ли право ние да злоупотребяваме със суверена и да казваме кой ще играе в "А" отбора и кой не? Това всъщност демократично ли е или не? Няма никакъв проблем да се върнем и да изменим чл. 69 или, който, вече не си спомням, господин Куртев го каза. Абсолютно никакъв проблем няма.
Затова би следвало да се признае, че парламентарно представена е тази партия, която към изборите за Народно събрание е влязла в парламента, независимо под каква форма - дали в коалиция, дали сама. Впоследствие може да се окаже, че тя е останала с един народен представител, а другите са се разпиляли по някакви други групи поради различни субективни или обективни обстоятелства. Следователно, тази партия към датата на изборите е била парламентарно представена и нейният представител участва в работата и в сесиите на Народното събрание. Той може да се изказва, може да има законодателна инициатива, да се опитва да осъществява идеологията, която неговата партия иска да постави в Народното събрание. Така че аз не мога да приема тези ваши аргументи. Просто в момента мнозинството използва силата си - не му прави чест това - и определя, че едни ще играят в едната част на 90-те минути, а другите в другите - посред нощ. Нали, не е толкова важно кой кога. Важно е обаче, че ние като законодатели трябва да постъпим най-мъдро.
Затова ви предлагам да приемете моето предложение. Аз ще подкрепя и предложението на господин Пинчев, тъй като в момента ние не би трябвало да злоупотребим с волята на суверена и да кажем: тези са, тези - не са. Няма как да стане, след като суверенът вече се е произнесъл. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Симов.
За реплика има думата господин Пламен Марков.
ПЛАМЕН МАРКОВ (СДС): Уважаеми господин Симов, нямам нищо против нито лично като народен представител срещу Вас, нито срещу партията, която Вие представлявате. Но волята на суверена се изразява на избори. И за да искате да бъдете парламентарно представена партия, явете се като партия, спечелете гласовете на суверена, които законът въвежда, и тогава ще имате пълното основание да наричате себе си представител на парламентарно представена партия. Но в момента Вие сте народен представител от една парламентарно представена коалиция, която е спечелила волята на този суверен и Ваше право е дали да останете в тази коалиция или не и дали да останете като член на парламентарно представена коалиция или да станете независим народен представител, което Вие сте направили като свой избор. Така че не можете да прехвърляте отговорността на парламента или на законодателния регламент върху това, че Вие не сте имали смелостта да се явите самостоятелно и да спечелите народния вот.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марков.
За дуплика има думата господин Валентин Симов.
ВАЛЕНТИН СИМОВ (независим): Благодаря Ви, господин председател! Аз също нямам нищо лично, господин Марков, срещу никого. Аз просто твърдя, че това, което казвате, не е вярно. Защото, след като сте получили волята на суверена, можехте да кажете, че парламентарно представени са тези партии, които имат пет човека и те могат да направят група. Вие обаче не искате това и поставяте ограничения, обаче от името на суверена поставяте ограниченията.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: Законът ги поставя, не ние.
ВАЛЕНТИН СИМОВ: Не законът, Правилникът за организацията и дейността на Народното събрание се прави от парламентарно представените партии. Аз винаги съм твърдял, че в този правилник, както сега е приет, не може, първо, да бъде учредена парламентарната група, а после записана в някакъв дневник. Редът трябва да е обратен, но и това ще го сменим в следващото Народно събрание и ще го направим както трябва.
Въпросът тук е: може ли или не може? Защото вие сте записали в момента, че "коалиция по смисъла на този закон е само предизборна коалиция". А след това? Ако в парламента се образува една коалиция от партии, тя няма ли да бъде парламентарно представена по смисъла на този закон? Изглежда, че няма да бъде парламентарно представена. Значи такава е хипотезата, понеже има изричен запис на вносителя.
Ето за тези неща става въпрос. Аз пак ви казвам: подкрепете моето предложение, за да има възможност всяка една партия, която поради някакви причини, влизайки в парламента, аз не говоря за самостоятелно участие, аз ви давам хипотеза, че една партия влиза с една коалиция и щом тя е влязла в парламента, тя следва да бъде парламентарно представена. Защото вътре после може да се получи роене и други. Мисля, че вас ви е страх от това роене. Вие не искате да има роене в парламента. Но това нещо ще бъде променено, така или иначе, в следващия парламент. Защо ние отсега трябва да го залагаме. Защо ние отсега трябва да кажем какво ще бъде в следващия парламент - коя е парламентарно представена и коя - не.
Ясно е тогава, че става въпрос само за тези 90 минути телевизионно- и радиовреме. За нищо друго в случая. Само до това изглежда опират нещата. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Симов.
Господин Гиньо Ганев има думата.
ГИНЬО ГАНЕВ (ДЛ): Уважаеми господин председателю! Разбира се, че от гледище на Конституцията този текст е грозен текст. Никъде в Конституцията не се говори за парламентарни групи. Тя не се интересува от такива партийни образувания. Те са създадени за едно удобство в партийните условия на парламентарния живот. И затова сегашната редакция на текста, че парламентарно представени са само партиите и коалициите, които са имали достатъчен брой народни представители, за да образуват парламентарна група и то през целия период на Народното събрание, това е несериозна работа.
Един народен представител, избран по един или друг начин, ще ви кажа нещо, което не споделям морално, че Конституцията не му забранява да се премести - това, което аз наричам политическо номадство. Това е морално уязвимо, но конституционно допустимо. В този смисъл господин Симов е прав. Веднъж ти си тук, ти си народен представител, независимо от това на коя част от банките се местиш, това трябва да знае законът.
И ако на територията на досега гласувания закон не съществуваше, уважаеми господин председателю, и материя, в която пак парламентарно представените партии имат повече права, например, консултациите за състава на избирателните комисии. Пак се прави на базата на парламентарно представени партии. Ако това го нямаше и ако нямаме политическо време да го преразглеждаме, аз бих бил напълно съгласен с господин Пинчев този текст да се задраска. Този текст е на интимното теснопартийно удобство и нищо друго. Но ако има вече такива критерии парламентарно представени и пр., предлагам едно предложение, което сега го прочетох, на Мариела Митева.
Вижте какво казва: "Парламентарно представена е всяка партия, която самостоятелно или в коалиция е участвала в последните парламентарни избори, има поне по един народен представител." Без оглед на парламентарната група.
Ако това се приеме, това ще спаси досегашната част на гласувания закон - парламентарно представените партии, медийно време, избирателни комисии и т.н. Това ще остане, бих казал, един спомен на неудобството и на срама в този закон, но вече е направено.
Затова, ако се приеме другото, че поне един народен представител, влязъл чрез една или друга коалиция и т.н., той да бъде парламентарно представен. Това е една толерантност, която примирява днешното, бих казал, малко агресивно поведение на мнозинството, поне с парламентаризма такъв, какъвто сме го учили и трябва да бъде. Благодаря ви.
Предлагам или да отпадне, или предложението на Мариела Митева за друга дефиниция на "парламентарно представена партия".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Гиньо Ганев.
Лекцията е хубава и аз съм благодарен, защото сега сме на Допълнителните разпоредби и след като вече е използван този термин в закона, ще трябва да поясним какъв е. Господин Ганев е прав, че подкрепя едно от предложенията, защото иначе пък без дефиниция не може. (Реплики от залата.) Именно, защото вече е прието. Ние сега не обсъждаме дали да има парламентарно представени или не, защото този термин е приет. Трябва да се намери обяснение какво е "парламентарно представена". За това става дума.
Аз въпреки това ще поставя на гласуване предложенията за отпадане на т. 4, защото са направени по съответния ред.
Поставям на гласуване предложението на народните представители Георги Пинчев, Жеко Стоянов и Александър Каракачанов за отпадане на т. 4 от § 1.
Гласували 144 народни представители: за 82, против 62, въздържали се няма.
Предложението е прието.
За процедура думата има господин Пламен Марков.
ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН МАРКОВ: Правя процедурно предложение за прегласуване на текста.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на прегласуване предложението на народните представители Георги Пинчев, Жеко Стоянов и Александър Каракачанов за отпадане на т. 4.
Гласували 206 народни представители: за 108, против 94, въздържали се 4.
Точка 4 отпада.
РЕПЛИКИ ОТ ЗАЛАТА: Гласува се с чужди карти.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Всичките правите това. (Шум и реплики от залата.)
Моля за тишина!
ИВАН БОЙКОВ (ЕЛ, от място): Гласуваха с нашите карти.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Този път мисля, че господин Иван Бойков има пълно основание. Шест души от Евролевицата са гласували "за". Господин Бойков има основание да недоволства от това, че от друга парламентарна група са използвали карти от неговата група. (Шум и реплики в залата.)
От Народен съюз не е гласувал нито един, господин Лилов, ако се интересувате. (Шум и реплики.)
И тъй като очевидно 206 души няма в залата, аз приканвам всички народни представители, които са тук, да влязат в залата и ще обявя след това начина на гласуване.

Господин Бойков, кой използва вашите карти? Не чувам, елате по-наблизо.
ИВАН БОЙКОВ (ЕЛ): Господин Емил Лилов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Лилов? Господин Лилов, отстранявам Ви от заседанието. Напуснете заседанието.
ЕМИЛ ЛИЛОВ (ПГДП, от място): Как ще докажете, че съм гласувал?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Вие ще докажете, че не сте го направил. Отстранявам Ви от заседанието. Напуснете заседанието. Господин Лилов, не продължавайте да пречите, защото ще се принудя да Ви отстраня за повече.
Господин Лилов, отстранявам Ви за три заседания. Напуснете залата.
За процедура има думата господин Димитър Петров.
ДИМИТЪР ПЕТРОВ (ПГДП): Уважаеми господин председател! Имаме факт с две гласувания. Ако Вие сте забелязал някой да гласува с чужди карти, в хода на гласуването можехте да го отстраните. Гласуването е факт, обявено е и мисля, че нямате основание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Петров, за използване на две карти не ме карайте да отстраня и Вас, защото видях, че Вие също използвахте две карти.
За процедура има думата господин Велко Вълканов.
ВЕЛКО ВЪЛКАНОВ (ДЛ): Уважаеми колеги! Господин председател, смея да твърдя, че съм единственият депутат, който никога не е гласувал с чужда карта. Никога! Не е имало такъв случай.
Но искам да обърна внимание на господин председателя, че той никога не е прилагал този метод, който сега иска да приложи. Десетки, стотици пъти съм обръщал внимание, че в залата няма толкова и толкова хора, той си затваря очите. Соча му, че се гласува с чужди карти, той си затваря очите. А сега, когато е изгодно на неговата партия, си отваря очите, за да види, че някой гласувал с чужда карта. Това е недостойно, господин председателю. Не Ви прави чест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Велко Вълканов.
И за да бъде достойно, в съответствие с чл. 52, ал. 2, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание моля депутатите, които са за отпадане на т. 4, да гласуват с вдигане на ръка.
Повтарям, моля, с вдигане на ръка да гласуват депутатите. Да останат с вдигната ръка, за да ги преброя.
Има ли "за"? Четирима. Пет, господин Корнезов.
Седнете си по местата. (Шум и реплики в залата.)
РЕМЗИ ОСМАН (ОНС, от място): Текстът е приет. Давайте следващия текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Казах много ясно. Седнете си по местата и ще се гласува с вдигане на ръка, със съвсем реално присъствие в залата. Не може да бъде приет текст с 206 гласа, когато в залата бяхте 65 човека.
Повтарям отново.
Кажете си процедурата. Аз съм обявил гласуване, но правя изключение.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Уважаеми господин председател! От името на парламентарна група, за да престанат тези пререкания и срамни за Народното събрание сцени, Ви моля за поименна проверка. Благодаря Ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Няма да направя поименна проверка, защото в залата има мнозинство. Има кворум. Има повече от 120 души. Седнете си на местата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ, от място): Вие казахте, че няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Седнете си на местата, за да мога да ви преброя. Няма повече процедури. Седнете си на местата. В противен случай ще обявя резултата: гласували "за" - 5. Толкова бяха.
Моля, онези, които са за отпадане на т. 4 от § 1 по предложението на господата Пинчев, Стоянов и Каракачанов, да гласуват с вдигане на ръка.
За - няма, против - 65, въздържали се - няма.
Точка 4 не се приема.
За процедура има думата господин Георги Божинов.
ГЕОРГИ БОЖИНОВ (ДЛ): Уважаеми господин председателю! Твърдя, че допуснахте грешка по време на броенето. Това не е точният резултат и моля да включите в броенето квесторите, а не Вие лично като заинтересована страна да сте този, който ще извърши преброяването. Наредете на квесторите да извършат преброяването обективно и както е по правилника на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: За процедура има думата господин Ремзи Осман.
РЕМЗИ ОСМАН (ОНС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Не квесторите! Това е един от най-важните текстове. Кажете ми на какво основание някой вдигна ръка и как се гласува?
Нека да определим комисия, която да брои колко гласа са гласували. Не може тук четири пъти да гласуваме. Трябва да има комисия от народни представители.
Така че да определим народни представители. Няма три пъти да гласуваме по правилника.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Вземете правилника и прочетете. При очевидна фалшификация - има право.
Ще седнете ли, за да продължим?
Остава да гласуваме следващите предложения.
Отпадането на т. 4 не е прието.
Следващите текстове ще гласуваме в следващото заседание.

Съобщения за парламентарен контрол на 6 април 2001 г., петък:
Заместник министър-председателят и министър на икономиката Петър Жотев ще отговори на два актуални въпроса от народния представител Кирил Ерменков.
Министърът на труда и социалната политика Иван Нейков ще отговори на два актуални въпроса - от народните представители Меглена Плугчиева и Екатерина Михайлова и Росица Тоткова.
Министърът на отбраната Бойко Ноев ще отговори на пет актуални въпроса - от народните представители Валентин Симов, Ангел Найденов, Жорж Ганчев, Георги Дилков-Лорда и Веселин Бончев и на питане от народния представител Жорж Ганчев.
Министърът на вътрешните работи Емануил Йорданов ще отговори на питане от народния представител Валентин Симов.
Министърът на финансите Муравей Радев ще отговори на три актуални въпроса - от народните представители Ивайло Калфин, Яшо Минков и Васил Козалиев.

Министърът на земеделието и горите Венцислав Върбанов ще отговори на 4 актуални въпроса от народните представители Илия Баташки, Ангел Такев, Стефан Стоилов и Христо Стоянов и на 2 питания от народните представители Меглена Плугчиева и Тодор Павлов, Николай Томов, Събин Касабов и Звездалин Кафеджиев.
Министърът на транспорта и съобщенията Антони Славински ще отговори на 2 актуални въпроса от народните представители Атанас Папаризов и Никола Койчев.
Министърът на културата Емма Москова ще отговори на актуален въпрос от народния представител Хасан Адемов.
На основание чл. 76, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание заместник министър-председателят и министър на икономиката Петър Жотев е поискал отлагане със 7 дни на отговорите на актуалните въпроси от народните представители Димитър Иванов, Веселин Бончев и Руси Статков.
Поради отсъствие от страната в заседанието за парламентарен контрол не могат да участват министър-председателят на Република България Иван Костов и министърът на регионалното развитие и благоустройството Евгени Чачев.
Заседанието на Комисията по културата и медиите, насрочено за днес от 15,00 ч., се отлага.
Следващото заседание на Народното събрание е утре, 6 април от 9,00 ч.
Закривам заседанието. (Звъни.)

(Закрито в 12,55 ч.)

Председател:
Йордан Соколов

Заместник-председател:
Иван Куртев

Секретари:
       Анелия Тошкова

     Ивалин Йосифов