Председателствал: заместник-председателят Иван Куртев
Секретари: Анелия Тошкова и Калчо Чукаров


ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ (звъни): Откривам извънредното заседание с единствена точка в дневния ред:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ВИСШЕТО ОБРАЗОВАНИЕ.
Има думата господин Панев, за да докладва § 41.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ПАНЕВ: По § 41 има направени 3 предложения.
Предложение от народните представители Станка Величкова, Велко Вълканов, Дора Янкова, Донка Дончева и Пламен Славов - § 41 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение от народните представители Лютви Местан, Димитър Луджев и Юнал Лютфи - в § 41 ал. 1 се изменя така:
"(1) Мандатът на сегашния Акредитационен съвет се прекратява след изчерпване на процедурите по искания за акредитация, постъпили в срока по § 15 от Преходните и заключителни разпоредби на закона, но не по-късно от срока по чл. 84, предвиден за приключването им".
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение от народните представители Георги Панев, Юлиян Буров, Иван Иванов, Едуард Клайн и Димитър Стефанов - комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на комисията за § 41:
"§ 41. (1) В двумесечен срок от влизането на този закон в сила Акредитационният съвет се конституира в съответствие с изискванията на чл. 84. Мандатът на досегашния Акредитационен съвет се прекратява с утвърждаването на състава на новия Акредитационен съвет.
          (2) С влизането на този закон в сила откритите процедури по оценка и акредитация се спират, а нови не се откриват.
          (3) Новият Акредитационен съвет продължава започнатите процедури в съответствие с изискванията на този закон."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Панев.
Има ли изказвания? Няма.
Поставям на гласуване предложението на госпожа Станка Величкова и група народни представители за отпадане на § 41.
Гласували 130 народни представители: за 33, против 88, въздържали се 9.
Предложението не се приема.
Поставям на гласуване предложението на господин Лютви Местан и група народни представители за изменение на ал. 1.
Гласували 139 народни представители: за 36, против 92, въздържали се 11.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте § 41 така, както е предложен от комисията.
Гласували 137 народни представители: за 114, против 22, въздържал се 1.
Параграф 41 е приет.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ПАНЕВ: Предложение на комисията за § 41а:
"§ 41а. Съставът на Акредитационния съвет през първия мандат се обновява с половината от представителите от квотите на висшите училища и на Българската академия на науките и Селскостопанската академия по жребий, както и с половината от представителите на Министерството на образованието и науката".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ:  Има ли изказвания по това предложение на комисията? Няма.
Моля, гласувайте § 41а така, както е предложен от комисията.
Гласували 141 народни представители: за 123, против 15, въздържали се 3.
Параграф 41а е приет.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ПАНЕВ: Предложение от народния представител Георги Панев - това предложение е прието от комисията по принцип.
Предложение на комисията за § 41а, който става § 41б:
"§ 41б. В срок от 4 месеца от влизането на този закон в сила Министерският съвет утвърждава Правилника на Националната агенция за оценяване и акредитация и определя числеността на щатния й персонал".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Панев.
Моля, гласувайте § 41б така, както е предложен от комисията.
Гласували 134 народни представители: за 119, против 11, въздържали се 4.
Параграф 41б е приет.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ПАНЕВ: По § 42 има направени 6 предложения.
Предложение от народния представител Едуард Клайн.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение от народния представител Ивалин Йосифов:
В § 42 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
"(2) Звената във висшите училища, създадени с акт на Министерския съвет като юридически лица, извършващи квалификации и научни изследвания по международни проекти, както и следдипломно обучение до влизането в сила на този закон, запазват статута си на юридически лица и правото да издават документи за завършено следдипломно обучение съгласно държавните изисквания".
Комисията не подкрепя предложенията.
Предложение от народните представители Лютви Местан, Димитър Луджев и Юнал Лютфи - в § 42 думите "в 3-месечен срок" да се заменят с "в двугодишен срок".
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение от народния представител Георги Панев - комисията подкрепя предложението.
Предложения от народните представители Дора Янкова, Станка Величкова, Любен Корнезов, Емилия Масларова и Свилен Димитров:
Параграф 42 се изменя така:
1. Досегашният текст на § 42 става ал. 1.
2. Създава се ал. 2.
Това предложение съвпада напълно като текст с предложението на народния представител Ивалин Йосифов и на народния представител Ева Жечева.
Комисията не подкрепя предложението.
Следващото предложение е на народния представител Ева Жечева. То съвпада напълно с предходните две предложения.
Комисията не подкрепя предложението.

Предложение на комисията за § 42:
"§ 42. (1) В шестмесечен срок от влизането на този закон в сила висшите училища привеждат структурата си в съответствие с изискванията, предвидени в него, и я представят на министъра на образованието и науката.
(2) В срок до една година от влизането на този закон в сила заварените частни колежи, включени в структурата на държавните висши училища, се преобразуват в самостоятелни колежи по реда на чл. 9, ал. 2 след оценка на проект по реда на чл. 15. Непреобразуваните колежи се закриват."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Панев.
Господин Пламен Славов има думата.
ПЛАМЕН СЛАВОВ (ДЛ): Господин председател, госпожи и господа народни представители! Използвам предложенията по този текст, тъй като става дума за структурата на висшите училища, за да ви запозная с едно становище на петима от ректорите на най-големите висши училища, за които не остана време да бъдат чути в пленарната зала, тъй като по текста на чл. 31, ал. 4 не бяха направени предложения, а и комисията нямаше желание да ги разгледа.
Става дума за писмо, което е сериозно, тоест изпратено е до министър-председателя господин Иван Костов и до председателя на Народното събрание господин Йордан Соколов. Използвам това право, за да кажа най-важното от това писмо, тъй като народните представители трябва да знаят за него, господин Иванов. И тъй като става дума за висше училище и за ректори на пет от най-големите висши училища в страната...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Не, става дума за ал. 2. Така че говорете конкретно по нея.
ПЛАМЕН СЛАВОВ: Това е единствената възможност, господин Куртев.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Не, има правилник и ще Ви отнема тази възможност.
ПЛАМЕН СЛАВОВ: Отнемете ми я. Това е още едно доказателство, че вие не искате да чуете гласа на ректорите, включително гласа на ректорите на пет висши училища от гр. София.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Славов, намираме се на § 42. Има предложения само за създаване на нова ал. 2, което няма нищо общо с гласа на ректорите. В момента слушаме гласа на народните представители по конкретен параграф.
ПЛАМЕН СЛАВОВ: Гласът на народните представители трябва да отговаря и на тежненията на ректорите, когато става дума за закон за висшето образование.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Няма да спорим повече. Моля Ви, напуснете! Намираме се на § 42, на второ четене, а не на първо четене.
ПЛАМЕН СЛАВОВ: Добре, това е още едно доказателство за...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Не, няма доказателство, има парламентарна практика. Колко пъти да Ви обяснявам? Има парламентарна практика!
Поставям на гласуване предложението на народните представители Ивалин Йосифов, Дора Янкова и група народни представители и Ева Жечева за създаване на ал. 2.
Гласували 150 народни представители: за 33, против 99, въздържали се 18.
Предложението не се приема.
Поставям на гласуване предложението на господин Лютви Местан и група народни представители тримесечният срок да се замени с двугодишен.
Гласували 127 народни представители: за 30, против 87, въздържали се 10.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте § 42 така, както е предложен от комисията.
Гласували 138 народни представители: за 117, против 11, въздържали се 10.
Параграф 42 е приет.
Господин Пламен Славов има думата за обяснение на отрицателен вот.
ПЛАМЕН СЛАВОВ (ДЛ): Сега ще ви обясня отрицателния си вот с мотивите на ректорите, изложени до министър-председателя и председателя на Народното събрание.
"Във всички държавни висши училища през тази година предстоят избори за ръководните академични длъжности - ректор, декан и техните заместници, ръководители на катедри. Във връзка с това за пръв път масово ще се прилага чл. 31, ал. 4 от Закона за висшето образование, според който на ръководни длъжности не могат да се избират лица, които към датата на избора са придобили право на пенсия."
Господин Панев, става дума за структурата на висшите училища. Това е в пряка връзка с изложението на ректорите.
"Правото на пенсия по възраст се третира в чл. 2 от Закона за пенсиите - 60 години за мъжете и 55 години за жените. Отношение към този въпрос обаче имат и чл. 328, ал. 1 от Кодекса на труда и § 11 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за висшето образование, съгласно който хабилитираните преподаватели могат да работят до значително по-висока възраст независимо от пола си. Посочената разлика дава основание за двойнствено тълкуване.
Във връзка с изложеното по-горе искаме да обърнем вашето внимание върху следните обстоятелства. Поради причини, които са извън системата на висшите училища, понастоящем основната част от висококвалифицираните преподаватели, професори и доктори на науките са над 60 години. Оказва се, че тези хора независимо от това, че могат да работят във висшите училища повече от продължителността на мандата, не могат да заемат ръководни длъжности, включително и "ръководител на катедра". Академичното ръководство не е само администрация. Ректорите и останалите членове на ръководството управляват благодарение на личния си научен авторитет, а освен това са своеобразни наставници за по-младите си колеги. Ректорът не само представя, а и олицетворява висшето училище пред обществото. Поради това той трябва да отговаря на най-високите академични критерии. Възрастовите ограничения силно стесняват кръга на кандидатите и намаляват възможността за най-добрия избор в близките години, които се очаква да бъдат все още критични за висшето образование.
Ето защо обръщаме се към народните представители преди второто четене на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за висшето образование да отпадне ал. 4 от чл. 31."
Подписали са се ректори на пет университета: Техническия университет, Минно-геоложкия, Университет по архитектура и строителство, Софийския университет и Медицински университет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Славов, но това писмо нямаше нищо общо с § 42. И Ви оставих, господин Славов, само затова, че се създаде прецедент да се обясни отрицателен вот, в който дори не беше споменат текстът, който разглеждаме.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ДЛ, от място): Уважете човека!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Уважихме го. Но за първи път чухме обяснение на отрицателен вот, който нямаше нищо общо с приетия текст.
Имате думата, господин Панев.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ПАНЕВ: Предложение от народните представители Георги Панев, Юлиян Буров, Иван Иванов, Едуард Клайн и Димитър Стефанов - създава се § 42а.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на комисията за § 42а:
"§ 42а. (1) Неакредитирани държавни висши училища, които до една година от влизането на този закон в сила не са поискали институционална акредитация, не получават държавна субсидия и не се финансират под никаква форма от държавата.
(2) Неакредитирани частни висши училища, които до една година от влизането на този закон в сила не са поискали институционална акредитация, не могат да приемат студенти за обучение."
Ако позволите едно обяснение, господин председателю. Във връзка с приетия вече чл. 78, ал. 4, където ние не направихме разлика между държавните и частните висши училища относно спирането на субсидията, когато не са акредитирани, по същия начин и тук не бива да правим разлика. И по силата на вече възприетата логика определението "държавни" трябва да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Панев, ще Ви помоля да прочетете и останалите предложения - за параграфи 42б, 42в и 43.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ПАНЕВ: Предложение от народните представители Георги Панев, Юлиян Буров, Иван Иванов, Едуард Клайн и Димитър Стефанов - създава се § 42б.
Комисията подкрепя предложението по принцип.
Предложение на комисията за § 42б:
"§ 42б. (1) Държавните висши училища, получили институционална акредитация, могат да провеждат обучение и по неакредитирани специалности в срок до две години от влизането на този закон в сила.

(2) Частните висши училища, получили институционална акредитация, могат да провеждат обучение и по неакредитирани специалности в срок до три години от влизането на този закон в сила.
§ 42в. Държавните висши училища не начисляват данък добавена стойност върху размера на таксите по чл. 90, ал. 3, т. 4, буква "б", определен по реда на чл. 9, ал. 3, т. 7.
§ 43. Навсякъде в закона думите "Министерство на образованието, науката и технологиите" и "министъра на образованието, науката и технологиите" се заменят съответно с "Министерството на образованието и науката" и "министъра на образованието и науката".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Панев.
Има ли изказвания по тези текстове?
Моля, гласувайте параграфи 42а, 42б, 42в и 43 така, както са предложени от комисията, като в ал. 1 на § 42а отпада думата "държавни".
Гласували 133 народни представители: за 123, против 9, въздържал се 1.
Параграфи 42а, 42б, 42в и 43 са приети.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ПАНЕВ: Предложение от народните представители Анастасия Мозер и Александър Джеров - създава се § 44:
"§ 44. Навсякъде в текста думите "основен трудов договор" се заменят с "трудов договор".
Комисията не подкрепя предложението.
Аналогично предложение е направено и от народните представители Дора Янкова и Бойко Великов.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Панев.
Поставям на гласуване предложението на народните представители Анастасия Мозер, Александър Джеров, Дора Янкова и Бойко Великов за създаване на § 44.
Гласували 144 народни представители: за 21, против 118, въздържали се 5.
Предложението не се приема.
Има думата господин Панев.
ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ПАНЕВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми госпожи и господа народни представители! Позволете ми да направя едно предложение извън приетия ред, което не се отнася по същество към закона, но е важно и за което моля съгласието на пленарната зала, а именно да се създаде § 44 със следното съдържание:
"§ 44. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Съгласни ли сте всички?
РЕПЛИКИ ОТ ЗАЛАТА: Съгласни сме!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Добре.
Поставям на гласуване предложението за създаване на § 44.
Моля, гласувайте!
Гласували 137 народни представители: за 137, против и въздържали се няма.
Параграф 44 е приет, а с това и целият Закон за изменение и допълнение на Закона за висшето образование. (Ръкопляскания.)
Следващото заседание на Народното събрание е извънредно заседание на 22 юни от 15,00 ч.
Закривам заседанието. (Звъни.)

(Закрито в 16,25 ч.)

Заместник-председател:
Иван Куртев

Секретари:
Анелия Тошкова
Калчо Чукаров