Председателствали: председателят Йордан Соколов и заместник-председателите Иван Куртев и Любен Корнезов
Секретари: Виктория Василева и Ивалин Йосифов

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ (звъни): Откривам заседанието.

Продължаваме с:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА СДРУЖЕНИЯТА ЗА НАПОЯВАНЕ.
Има думата председателят на водещата Комисия по земеделието, горите и поземлената реформа господин Владислав Костов да продължи с доклада.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Вчера стигнахме до изказванията по чл. 47 и 48, които прочетох.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 48 и 49 - на комисията, някой желае ли да се изкаже?
Има думата заместник-председателят господин Любен Корнезов.
ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ (ДЛ): Ще се спра на чл. 48. Въпросът е типично юридически и моля поне юристите в залата да кажат становището си.
Член 48 от проекта казва: "Не може да се придобие по давност вещ, която е собственост на сдружението." (Народният представител Александър Джеров изразява съгласието си с народния представител Любен Корнезов.)
Виждам, че проф. Джеров, който е специалист в областта на вещото право, ме подкрепя.
Придобивната давност - няма как да четем лекции тук, но това е един класически институт още преди Римското право и винаги той е бил първичен способ за придобиване право на собственост. И оттук даже конституционният принцип за равнопоставеността на видовете собственост, както собствеността и на това сдружение. Имаме сега действащия, основния - Закон за собствеността, където в чл. 79 и следващите се регламентира придобиването право на собственост по давност. Няколко години след като се прие публична и частна собственост, чл. 86 от закона - сега действащият, класическият, казва, че не може да се придобива по давност вещ, която е, обърнете внимание, само публична държавна или общинска собственост. Да, правилно, защото - да не обяснявам конституционния принцип - само държавата и общината може да бъде собственик на определени вещи. Всички други вещи - движими и недвижими, могат да се придобиват по давност.
Следователно, правя и процедурното предложение чл. 48 да отпадне и собствеността на сдружението и вещите да бъде подчинена на общия режим, така както са подчинени всички вещи, включително и тези, които са държавна и частна собственост. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Корнезов.
Има думата заместник-председателят господин Александър Джеров.
АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ (НС): Благодаря.
Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа! Подкрепям изцяло предложението на господин Корнезов. Имаме категорични принципи и в гражданското, и във вещното право. Давността се прилага за всички вещи, с изключение на тези, които са включени в публичната държавна и в публичната общинска собственост.
Следователно, отново подкрепям предложението на господин Корнезов - чл. 48 да отпадне, защото неговото съществуване просто не може да се приеме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря.
Има думата господин Светослав Лучников.
СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа! По изключение подкрепям напълно предложението на заместник-председателя господин Корнезов. В края на краищата ние или сме правова държава, или не сме. Отхвърляйки този текст, ние нанасяме още един удар на бюрокрацията в борбата й срещу гражданството. Присъединявам се и моля текстът да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Поставям на гласуване чл. 47, така както е предложен от вносителя и подкрепен от комисията, и който става чл. 48.
Гласували 155 народни представители: за 152, против няма, въздържали се 3.
Член 47, който става чл. 48, е приет.
Моля, гласувайте предложението на народния представител Любен Корнезов за отпадането на чл. 48 - на вносителя.
Гласували 160 народни представители: за 152, против 5, въздържали се 3.
Член 48 - на вносителя, отпада.

ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Комисията предлага следната редакция на чл. 49:
"Чл. 49. (1) Сдруженията имат право на финансово подпомагане от държавата и от международните финансови институции за проектиране, основен ремонт и реконструкция на хидромелиоративната инфраструктура след преценка за социално-икономическата ефективност на инвестиционните намерения за периода до предоставяне на правото на собственост, но не повече от срока по чл. 47, ал. 4.
              (2) Финансирането се извършва въз основа на програма, изготвена от министъра на земеделието и горите и съгласувана с министъра на финансите, в рамките на ежегодно определен лимит за капиталовите разходи на Министерството на земеделието и горите.
              (3) Условията и редът за финансиране се определят с наредба от министъра на земеделието и горите и министъра на финансите.
              (4) Сдруженията участват в разходите за ремонт и реконструкция на хидромелиоративната инфраструктура с не по-малко от 20 на сто от средствата за инвестиции. Участието може да се предостави и чрез непарични вноски."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 49 някой желае ли да се изкаже?
Господин Кръстьо Трендафилов има думата.
КРЪСТЬО ТРЕНДАФИЛОВ (ДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми господин министър, дами и господа народни представители! По чл. 49 имам само едно предложение за редакционна поправка.
Пише така: "Сдруженията имат право на финансово подпомагане".
Мисля, че това "имат право" дава възможност и да нямат право по преценка на изпълнителната власт в момента. Тоест, законовото разпореждане не е категорично.
Аз предлагам да се запише така: "Сдруженията получават финансова помощ от държавата и от международните финансови институции" и нататък текстът си продължава, както е. Още повече, че в ал. 2, 3 и 4 нещата наистина са дадени категорично, а не условно. Защото това условно наклонение ме притеснява.
И за да не взимам думата за чл. 51, където е казано също "сдруженията могат да ползват кредити", особено пък за Държавен фонд "Земеделие", направо трябва да се каже: "Сдруженията ползват кредити от Държавен фонд "Земеделие"." Там си има процедура и ред, по който тези кредити се ползват. Иначе се получава така, че могат да ползват, могат и да не ползват. Не мога да приема такъв запис на текста.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Господин Трендафилов, то от тях зависи. Я си представете, че едно сдружение не иска да ползва кредит.
КРЪСТЬО ТРЕНДАФИЛОВ: Разбира се, това е друг въпрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Затова е казано "могат". И юридически е по-издържано.
КРЪСТЬО ТРЕНДАФИЛОВ: Не мога да го приема.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Добре, имате право на мнение, разбира се.
Друг желае ли да се изкаже? Няма желаещи.
Сега се прави ново предложение, което е след срока. А тук смятаме, че не подобрява текста.
Моля, гласувайте чл. 49 така, както е предложен от комисията.
Гласували 101 народни представители: за 93, против няма, въздържали се 8.
Член 49 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Комисията предлага следната редакция на чл. 50:
"Чл. 50. Сдруженията могат да ползват кредити от Държавен фонд "Земеделие" или от други източници за проектиране, строителство, реконструкция и основен ремонт на хидромелиоративната инфраструктура, която им е предадена."
Комисията предлага следната редакция на чл. 51:
"Чл. 51. (1) Счетоводната дейност на сдружението се осъществява съобразно Закона за счетоводството.
              (2) Сдруженията са организации, които не разпределят реализираната печалба между членовете си.
              (3) Общото събрание на сдружението, съобразно устава, взема решение за разпределение на балансовата печалба, за покриване на загуби от предходни години, за инвестиране на дейности по чл. 3, т. 1-5 и за погасяване на заеми."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По тези текстове някой желае ли да се изкаже? Няма желаещи.
Моля, гласувайте чл. 50 и 51 така, както са предложени от комисията.
Гласували 142 народни представители: за 128, против няма, въздържали се 14.
Членове 50 и 51 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ:
"Чл. 52. Сдруженията се освобождават от всякакви такси във връзка са тяхното учредяване, преобразуване, прекратяване и ликвидация."
Предложението от госпожа Борисова е оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 52.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 52 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 131 народни представители: за 131, против и въздържали се няма.
Член 52 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Чл. 53. При изграждане на съоръжения и обекти за хидромелиоративната инфраструктура земите могат да бъдат отчуждавани по искане на министъра на земеделието и горите по реда на Закона за държавната собственост и на Закона за опазване на земеделските земи. Отчуждаването се извършва за държавни нужди, като на сдруженията за напояване се предоставя безвъзмездно право на строеж за изграждане на хидромелиоративни съоръжения."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 53.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 53 така, както беше прочетен от докладчика.
Гласували 127 народни представители: за 127, против и въздържали се няма.
Член 53 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Чл. 54. За вземанията си сдруженията могат да се снабдят с изпълнителен лист въз основа на извлечение от сметките по реда на чл. 237, б. "з" от Гражданския процесуален кодекс".
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 54.
"Чл. 55. Общината отдава под наем на сдруженията за напояване недвижими имоти или части от тях - частна общинска собственост, за осъществяване на дейността им без търг и конкурс при условията на чл. 14, ал. 2 от Закона за общинската собственост."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 55.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Някой желае ли да се изкаже по тези текстове? Няма желаещи.
Моля, гласувайте чл. 54 и 55 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 119 народни представители: за 113, против няма, въздържали се 6.
Членове 54 и 55 на вносителя са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Глава шеста - Взаимоотношения на сдруженията с доставчиците на вода и с водоползвателите, които не са членове на сдружението".
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименование на глава шеста.
"Чл. 56. Състоянието на хидромелиоративната инфраструктура, която се предава на сдруженията, се установява с двустранен протокол между страните под контрола на надзорния орган."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 56.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте заглавието на глава шеста и чл. 56 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 118 народни представители: за 117, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на глава шеста и чл. 56 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Чл. 57. Взаимоотношенията с органите за управление на водите се уреждат съгласно Закона за водите".
Има предложение от народната представителка Маргарита Борисова, която го оттегля.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 57.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 57 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 117 народни представители: за 116, против няма, въздържал се 1.
Член 57 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Член 58. Има предложение на народния представител Христо Стоянов в чл. 58, ал. 1 да се създаде нова т. 3 със следното съдържание:
"3. ежегодно между 15 август и 15 септември определя и оповестява максимална цена на водата до входната точка на напоителната система на дружествата за напояване през предстоящата стопанска година".
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията предлага следната редакция на чл. 58:
"Чл. 58. (1) Министърът на земеделието и горите:
1. одобрява ежегодно със заповед цени на услугата "водоподаване" по предложение от доставчика на вода. Заповедта се обнародва в "Държавен вестник";
2. одобрява общи условия на договорите за доставка на вода за напояване на сдруженията и на ползватели на вода, които не са членове на сдружението.

(2) Цените по ал. 1, т. 1 се образуват съобразно размера на поливните площи и тяхното местоположение, количеството на доставяната вода и начина на доставка (гравитачно или помпено). Когато общите загуби на вода са над 25 на сто, те не се калкулират в цената на водата за напояване.
(3) Държавата до 31 декември 2004 г. участва в заплащането на цената по ал. 1, т. 1 при условия и по ред, определени с постановление на Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 58 някой желае ли да се изкаже?
Има думата господин Христо Стоянов.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ): Благодаря Ви, господин председател.
Уважаеми господин министър, уважаеми колеги! Аз Ви благодаря, господин министър, че днес сте тук, тъй като смятам, че този законопроект е един от законопроектите, които са с изключителна важност за българското земеделие и неговото бъдеще.
Аз не предлагам нещо чудновато и ние коментирахме в комисията, че това предложение е правилно и необходимо. Смисълът му е, че земеделският производител, когато започва производствената му година от месец август, трябва да знае каква ще бъде цената на водата, която ще се доставя до каналите на сдружението. Ето, това е моето предложение - от 15 август до 15 септември тази цена да бъде казана колко е. Оттам нататък вече сдружението, на базата на тази цена, ще добави вече и ще даде цената за поливките.
Но разбрах, че това представлявало някакво голямо затруднение в случая да се определи тази цена. Сега вижте какъв парадокс има. И аз Ви моля, господин министър, да бъда разбран. Значи чиновникът, министерството, държавата се затрудняват през месеците август, септември да кажат каква ще бъде цената, която ще бъде дадена до входа на напоителната система на сдружението, а селянинът, който трябва да произвежда, е задължително да си направи сметка в своята програма за следващата производствена година. Той трябва да я направи, за да си каже: ще поливам ли и на базата на това какво ще засявам есента и какво ще остава за пролетта, за да го поливам?
Може да ни е трудно, ние - държавата, министерството конкретно, бяга от отговорността, а пък селянинът трябва да го направи. И затова аз казвам, че може да е трудно, но ние трябва да помогнем на този човек да излезе от това, което той сам трябва да прогнозира, за да си направи сметка да полива ли или да не полива, да сее ли царевица или да не сее. И ще разчита на нея с поливане или не, както и на другите пролетни и трайни култури.
Затова аз много настоявам, господин министър, за Вашето отношение. Ако този срок може да бъде някак си разместен, но производствената година започва от 1 август, за следващата година, трябва да му помогнем на този човек.
Второто, което искам да спомена, е, че аз съм изключително доволен от това включване на ал. 3, с което създаваме предпоставки държавата реално да участва в подпомагането на този стартов момент в напояването в България. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря.
Има думата господин Кръстьо Трендафилов.
КРЪСТЬО ТРЕНДАФИЛОВ (ДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми господин министър, дами и господа народни представители! Вижте, ние не приемаме предложението на проф. Стоянов и същевременно в чл. 59 казваме категорично: "Министърът ежегодно със заповед определя цените на услугата "водоподаване" по предложение на доставчика и т.н."
Въпросът е кога да направи тази заповед? Във всички случаи тази заповед трябва да бъде преди приемането на бюджета за следващата година, тъй като пък в ал. 3 казваме, че държавата ще осигурява подкрепа за таксите по водоползването. Следователно, просто трябва да се приеме един срок, в който министърът издава заповедта, с която определя. Мисля, че срокът в най-лошия случай трябва да бъде края на месец септември, до 30 септември.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: А текстът къде, горе да бъде - в т. 1? "Одобрява ежегодно до 30 септември...".
КРЪСТЬО ТРЕНДАФИЛОВ: Да, да.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ, от място): Тоест, не в отделна точка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Добре.
Има думата министър Върбанов.
МИНИСТЪР ВЕНЦИСЛАВ ВЪРБАНОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми проф. Стоянов! Аз приемам Вашите аргументи, че земеделските производители трябва да имат предварително подадена информация, за да могат да си предвидят посевите за следващата година, но и Вие сами разбирате, че практически нещата много зависят от природните условия. Така че съм по-склонен да приема срок за издаване на заповедта. И смятам, че допълнителната точка, в която вече се показва ангажиментът на държавата да подпомогне производителите, като участие в заплащането на цената по ал. 1.
Така че един срок до 30 септември, в който да излезе заповедта, съм готов да приема.
"Одобрява ежегодно със заповед цената на услугата "водоподаване", по предложение на доставчика на вода. Заповедта е обнародвана в "Държавен вестник" до 30 септември".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: "Одобрява ежегодно до 30 септември със заповед."
МИНИСТЪР ВЕНЦИСЛАВ ВЪРБАНОВ: Да, благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря.
Моля, гласувайте чл. 58, така както е предложен от комисията, с добавката в ал. 1, т. 1, след думата "ежегодно" на думите "до 30 септември".
Трябва да се добавят и думите, че става дума за цени на услугата "водоподаване" за следващата година.
И текстът да стане:
"Министърът на земеделието и горите:
1. одобрява ежегодно до 30 септември със заповед цени на услугата "водоподаване" за следващата година по предложение от доставчика на вода."
Моля, гласувайте така уточнения текст на чл. 58.
Гласували 121 народни представители: за 121, против и въздържали се няма.
Член 58 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Чл. 59. Измерването и актуването на водните маси за напояване се извършват с водомерни съоръжения или методи."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 59.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 59 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 107 народни представители: за 103, против няма, въздържали се 4.
Член 59 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Глава седма".
Комисията предлага следното заглавие на глава седма: "Преобразуване, прекратяване, ликвидация".
Член 60. Комисията предлага следната редакция на чл. 60:
"Чл. 60. (1) Сдружението може да се преобразува по решение на общото събрание, взето с мнозинство от 2/3 от гласовете на членовете, чрез разделяне, отделяне, сливане или вливане в друго сдружение за напояване.
      (2) С решението по ал. 1 общото събрание:
1. одобрява условията, уговорени от управителните им съвети, при сливане и вливане на сдружения, които имат съседни територии;
2. определя условията за разделянето на сдружението или за отделянето на ново сдружение от него.
         (3) Управителният съвет е длъжен да направи искане пред надзорния орган за одобряване на преобразуването в 14-дневен срок от провеждането на общото събрание. Надзорният орган се произнася в 30-дневен срок.
      (4) Разделяне и отделяне на сдружения се допускат по изключение при съществена промяна на хидромелиоративната инфраструктура и предварителното обособяване на територия в съответствие с принципа за технологичното единство на хидромелиоративната система.
      (5) Към искането за вписване на преобразуването в регистъра се прилагат доказателствата, необходими за вписване на прекратяване на преобразуваните и учредяване на новообразуваните сдружения, както и за промяна на вписани обстоятелства при вливане и отделяне на сдружение.
      (6) Разширяване на територията на сдружението, извън случаите на вливане, се извършва по реда на учредяването му при съответно приложение на глава втора.
Чл. 61. Членовете на сдруженията, които са се слели или влели, стават членове на новото сдружение, а членовете на сдружението, което се е разделило - на новообразуваните сдружения при спазване на изискванията на чл. 6, ал. 2."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 61.
"Чл. 62. (1) При разделяне новообразуваните сдружения отговарят солидарно за задълженията на прекратеното сдружение.
      (2) При отделяне новообразуваното сдружение отговаря солидарно за задълженията на сдружението, от което се е отделило."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 62.
"Чл. 63. (1) Сдружението може да бъде прекратено по решение на общото събрание, взето с мнозинство от 2/3 от гласовете на всички членове.
      (2) Общото събрание се свиква по искане на най-малко 2/5 от членовете му в едномесечен срок от постъпването му. При бездействие на управителния съвет искането може да се отнесе пред надзорния орган, който свиква общото събрание или овластява за това членовете да го свикат."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 63.
"Чл. 64. Комисията предлага следната редакция на чл. 64:
"Чл. 64. (1) Едновременно с приемането на решението за прекратяване на сдружението общото събрание назначава един или няколко ликвидатори.
      (2) Ликвидаторите трябва да бъдат одобрени от надзорния орган и вписани в регистъра по чл. 15, ал. 1 и в регистъра на надзорния орган едновременно с решението за прекратяване на сдружението.
         (3) Имуществото на сдружението, което остава след удовлетворяване на кредиторите, се разпределя по решение на общото събрание, взето с обикновено мнозинство.
      (4) Решенията на ликвидаторите и общото събрание относно активите от хидромелиоративната инфраструктура, предадена на сдружението, подлежат на одобрение от надзорния орган. Активите, предоставени за ползване, се връщат на собствениците им.
      (5) Ликвидаторите са длъжни да приключат текущите сделки на сдружението и да предприемат необходимите фактически и правни действия за извършване на ликвидацията и за заличаване на сдружението от регистъра по чл. 15, ал. 1 и от регистъра на надзорния орган.
      (6) Заличаването от регистъра по чл. 15, ал. 1 се извършва след подаване на документацията на сдружението на надзорния орган за съхранение за срок от 15 години. Заличаването се извършва след приключването на поливния сезон.
      (7) За неуредени случаи се прилагат съответно разпоредбите на Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Активите, предоставени за ползване, в случаите на неплатежоспособност, съответно на несъстоятелност, се връщат на собствениците им."

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Поставям на гласуване заглавието на глава седма, която да гласи: "Преобразуване, прекратяване, ликвидация на сдружението", чл. 60 - както е предложен от комисията, и чл. 61, 62 и 63 - както са предложени от вносителя.
Моля, гласувайте.
Гласували 120 народни представители: за 113, против няма, въздържали се 7.
Заглавието на глава седма и членове 60, 61, 62 и 63 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Господин председател, в чл. 64 текстът на ал. 7 трябва да бъде уточнен. Затова предлагам да се отложи неговото приемане.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Има ли някой срещу това предложение? Не.
Моля, гласувайте предложението.
Гласували 109 народни представители: за 101, против 6, въздържали се 2.
Член 64 се отлага.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Глава осма - Надзор".
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава осма.
"Чл. 65. (1) Министърът на земеделието и горите упражнява правен, финансов и технически надзор върху дейността на сдруженията.
(2) Структурата, организацията и функциите на администрацията, подпомагаща министъра на земеделието и горите при упражняване на надзора по ал. 1, се определят с постановление на Министерския съвет по предложение на министъра на земеделието и горите."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 65.
"Чл. 66. Надзорният орган:
1. одобрява устава на сдруженията, съответно промените в него, и оказва предвиденото в закона съдействие при учредяването им;
2. открива процедура за учредяване на сдружение по своя инициатива;
3. води регистър на сдруженията;
4. определя със заповед техническите правила и норми за правилното и безопасно използване на предадената на сдруженията хидромелиоративна инфраструктура;
5. изисква устни или писмени доклади, преписки и други документи, свързани с дейността на сдруженията;
6. провежда проверки на място;
7. налага санкции при неизпълнение на разпорежданията му;
8. извършва и други действия, определени с този закон."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 66.
"Чл. 67. (1) Правният надзор включва следните мерки:
1. одобряване на устава на сдружението, съответно и на промените в него;
2. нареждане до управителния съвет да свика общо събрание, ако действията на сдружението противоречат на закона;
3. свикване на общото събрание в случай, че управителният съвет не изпълни нареждането по т. 2;
4. оповестяване пред общото събрание на резултатите от направената проверка;
5. отстраняване на членовете на управителния съвет при доказано виновно неизпълнение на правомощията му и свикване на общо събрание за избор на нов управителен съвет.
(2) Финансовият надзор включва следните мерки:
1. назначаване при необходимост на одиторски контрол за годишен преглед на счетоводните документи на сдружението;
2. извършване на периодични и внезапни ревизии на счетоводната документация;
3. оповестяване пред общото събрание на резултатите от финансови ревизии.
(3) Техническият надзор включва следните мерки:
1. право на достъп до техническа информация и документация за експлоатацията и поддръжката на хидромелиоративната инфраструктура;
2. извършване на годишни проверки на хидромелиоративната инфраструктура и оборудване;
3. утвърждаване на правилник за правилна и безопасна експлоатация и поддържане на съоръженията от хидромелиоративната инфраструктура."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 67.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте заглавието на глава осма и членове 65, 66 и 67 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 116 народни представители: за 116, против и въздържали се няма.
Заглавието на глава осма и членове 65, 66 и 67 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Глава девета - Обединяване на сдруженията".
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименование на глава девета.
Комисията предлага следната редакция на чл. 68:
"Чл. 68. (1) Сдруженията по решение на общото събрание с мнозинство от 2/3 от гласовете могат да се обединяват в организации на регионален и национален принцип.
(2) Организациите по ал. 1 са юридически лица с нестопанска цел, които се учредяват по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте заглавието на глава девета така, както е предложено от вносителя, и чл. 68 - както е предложен от комисията.
Гласували 98 народни представители: за 98, против и въздържали се няма.
Заглавието на глава девета и чл. 68 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Член 69.
Има предложение на народния представител Христо Стоянов, което беше оттеглено в комисията.
Комисията предлага следната редакция на чл. 69:
"Чл. 69. Регионалните и националните организации се учредяват с цел подпомагане на дейността на сдруженията."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте чл. 69 така, както е предложен от комисията.
Гласували 105 народни представители: за 98, против няма, въздържали се 7.
Член 69 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ:
"Чл. 70. (1) Органите на управление на регионалните и националните организации са общото събрание, управителният съвет и контролният съвет.
(2) Общото събрание се състои от пълномощници, избрани от общото събрание на сдруженията при условия и по ред, определени в устава."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 70.
"Чл. 71. Към регионалните и националните организации по решение на общото събрание могат да се образуват фондове за взаимно подпомагане, образование, квалификация и за други цели."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 71.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте чл. 70 и 71, както са предложени от вносителя.
Гласували 106 народни представители: за 102, против няма, въздържали се 4.
Членове 70 и 71 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Глава десета - Административнонаказателни разпоредби."
Комисията подкрепя предложението на вносителя.
Комисията предлага следната редакция на чл. 72:
"Чл. 72. На сдружение за напояване, което сключи сделка или извършва дейности извън посочените в чл. 3, се налага имуществена санкция в размер от 300 до 1500 лева."
Комисията предлага следната редакция на чл. 73:
"Чл. 73. На сдружение за напояване, което не изпълнява задълженията си по чл. 19, ал. 2, се налага имуществена санкция в размер от 200 до 1000 лева."
Комисията предлага да се създадат членове 75-81 включително със следната редакция:
"Чл. 75. (1) На сдружение за напояване, което наруши задълженията си по чл. 24, ал. 1, се налага имуществена санкция в размер от 100 до 500 лева.
(2) Собственикът и ползвателят на един и същ имот, които членуват едновременно в сдружение за напояване, се наказват с глоба в размер от 100 до 500 лева.
Чл. 76. На сдружение за напояване, което извърши разпоредителни сделки с имуществото по чл. 46, ал. 1, включително учреди ограничени вещни права и ипотеки върху него, отдаде го под наем или за съвместно ползване, както и го преотстъпи на други лица без предварително писмено съгласие на надзорния орган, се налага имуществена санкция в размер от 300 до 1500 лева.
Чл. 77. Ликвидатор, който не изпълнява задълженията си по чл. 65, ал. 5, се наказва с глоба в размер от 100 до 500 лева.
Чл. 78. На сдружение за напояване, което препятства изпълнението на задълженията на надзорния орган или не изпълни определените със заповед технически правила и норми по чл. 67, т. 4, 5 и 6 и чл. 68, ал. 1, т. 2, и ал. 3, точки 1 и 2, както и ако не изпълни разпореждане на надзорния орган, издадено във връзка с осъществен правен, финансов или технически надзор, се налага имуществена санкция в размер от 200 до 1000 лева.
Чл. 80. На сдружение за напояване, което нарушава реда за ползване на обекти от хидромелиоративната инфраструктура, които са му предоставени по реда на чл. 47, ал. 1, се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 3000 лева.
Чл. 81. (1) Нарушенията се установяват с актове на длъжностни лица, определени от министъра на земеделието и горите.
(2) Наказателните постановления се издават от министъра на земеделието и горите или от упълномощено от него длъжностно лице.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Господин Костов, комисията предложила ли е чл. 79 или в доклада има техническа грешка?
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Техническа грешка е.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Добре.
Има ли изказвания? Няма.
Моля, гласувайте заглавието на глава десета, както е предложено от вносителя, членове 72 и 73, както са предложени от комисията, след това новосъздадените от комисията членове от 75 до 81 стават с номерация съответно 74, 75, 76, 77, 78 и 79.
Гласували 104 народни представители: за 101, против няма, въздържали се 3.
Заглавието на глава десета и членове от 72 до 79 включително са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Допълнителна разпоредба".
Комисията подкрепя предложението на вносителя за създаване на Допълнителна разпоредба.
"§ 1. По смисъла на този закон:
1. "Хидромелиоративна инфраструктура" е комплекс от съоръжения, технически средства и оборудване за напояване и отводняване на земеделски земи на територията на сдруженията заедно с прилежащите им площи и сградите с обслужващо предназначение, както и експлоатационните пътища.
2. "Територия на сдружението за напояване" е площта на земеделските земи, които се обслужват от една напоителна или една напоително-отводнителна система, или от технологично обособени части от тях с граници, определени от надзорния орган.
3. "Напоителни системи" са комплекс от съоръжения, технически средства и оборудване за добиване, съхраняване, доставка и разпределяне на водата за напояване на земеделските култури с цел поддържане на подходящ водно-въздушен режим.
4. "Отводнителни системи" са комплекс от съоръжения, технически средства и оборудване за събиране и отвеждане на излишни води от преовлажнени земеделски земи с цел подобряване на водно-въздушния режим на почвата.
5. "Агромелиоративни агротехнически мероприятия" са технологии за обработване на почвата с цел подобряване на водно-физичните свойства, ускоряване отвеждането на излишните води, ограничаване на ерозионните процеси, подобряване на топлинния режим и биологичната активност на почвата.
6. "Технологично обособена част от напоителна система" е система, която получава вода от един водоизточник, водовземане или пункт на напоителната система и се управлява самостоятелно.
7. "Технологично обособена част от отводнителна система" е система, която събира и отвежда излишни води от земеделските земи във водоприемника или в канал (тръбопровод) на отводнителната система и се управлява самостоятелно.
8. "Ползвател на земеделска земя" е физическо или юридическо лице, което ползва земеделска земя на правно основание - по договор за наем, за аренда или за учредяване на право на ползване."
Има предложение от народната представителка Маргарита Борисова и група народни представители в § 1 от Допълнителната разпоредба да се включи нова т. 9 със следното съдържание:
"9. "Надзорният орган" е независим, директно подчинен на министъра на земеделието и горите, без да влиза в структурите на доставчика на вода."
Това предложение се оттегля.
Предложението на народния представител Христо Стоянов е прието и е включено в чл. 47, ал. 1.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте заглавието "Допълнителна разпоредба" и § 1, както са предложени от вносителя.
Гласували 102 народни представители: за 97, против няма, въздържали се 5.
Заглавието "Допълнителна разпоредба" и § 1 са приети.

ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "Преходни и заключителни разпоредби".
Комисията подкрепя предложението на вносителя за създаване на Преходни и заключителни разпоредби.
"§ 2. (1) Кооперации или търговски дружества за организирано ползване на вода за напояване, образувани и регистрирани по Закона за кооперациите или по Търговския закон, придобиват статут на сдружения за напояване, ако се регистрират съобразно разпоредбите в този закон в 6-месечен срок от влизането му в сила.
  (2) Срокът по ал. 1 се счита за спазен, ако до изтичането му е направено искане за откриване на процедура пред надзорния орган, като управителният съвет на кооперацията, съответно общото събрание на съдружниците, поеме функциите на учредителен комитет. В заповедта за откриване на процедура надзорният орган може да задължи органите по ал. 2 да представят и други данни и документи извън тези, посочени в чл. 8.
(3) Заличаването на преобразуваните кооперации и търговски дружества от съответните регистри се извършва служебно при вписването на преобразуваните по ал. 1 кооперации и търговски дружества в регистъра по чл. 15, ал. 1.
(4) Регистрираните по реда на ал. 1 сдружения за напояване са правоприемници на прекратените кооперации и търговски дружества.
(5) Кооперации или търговски дружества по ал. 1, които не приведат в съответствие дейността си с изискванията на този закон, могат да бъдат прекратени от съда по искане на надзорния орган.
(6) Договорите с кооперации и търговски дружества по ал. 1 за ползване на напоителни системи и съоръжения (хидромелиоративна инфраструктура), които не придобият статут на сдружения за напояване по реда на този закон, се считат за сключени за неопределен срок и могат да бъдат прекратени с едномесечно писмено предизвестие от собственика на съоръженията и системите или от надзорния орган."
Предложение от народния представител Маргарита Борисова и група народни представители - в § 2, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби думите "6-месечен" да се заменят с "едногодишен".
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Госпожо Борисова, имате думата.
МАРГАРИТА БОРИСОВА (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Тъй като в Закона за създаване на сдруженията за напояване остана изискването за 50 на сто от собствениците на поливна земя, смятам, че срокът за учредяването на водните сдружения по този закон като шестмесечен е особено кратък, поради което ви призовавам да гласувате по моето предложение да се запази срокът от една година. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на госпожа Борисова.
Има ли други изказвания?
Господин министър, имате думата.
МИНИСТЪР ВЕНЦИСЛАВ ВЪРБАНОВ: Аз поддържам предложението на вносителя за шестмесечен срок. Практиката показа, че колкото по-дълги срокове даваме, толкова по не се спазват те. Още повече, че всички, които в момента са регистрирани по Закона за кооперациите и по Търговския закон и са водоползватели, имат нагласата, те са наясно с новите изисквания, които ще наложи законът, и съм сигурен, че ако имат желание да продължат дейността си, могат да организират и в 6-месечен срок да се пререгистрират. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви, господин министър.
Господин Христо Стоянов има думата.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ): Благодаря Ви.
Госпожо Борисова, аз мислих сериозно върху това. Вие предлагате нещо реално. Но поглеждайки на нещата глобално, аз казвам, че този закон ще бъде един от най-трудните закони за българското земеделие и трябва да влезе в сила колкото се може по-рано, защото ще имаме страшно много непредвидени неща. Няма никакъв проблем срокът да се удължи, но нека в този момент да дадем едни по-къси срокове, с оглед да можем да проверим много от нещата, по които ще се налага да има корекция. Иначе просто отлагаме нещата за в бъдеще, което ще ни струва много. Разбира се, ако животът подскаже, срокът може да се удължи. И сигурно ще се удължава този срок, но е по-добре да предизвикаме законът да влезе по-бързо. Затова предлагам да си остане текстът на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря.
Моля, гласувайте предложението на народния представител Маргарита Борисова.
Гласували 111 народни представители: за 53, против 21, въздържали се 37.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте заглавието "Преходни и заключителни разпоредби" и § 2 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 100 народни представители: за 97, против няма, въздържали се 3.
Заглавието и § 2 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: По § 3 има предложение от народния представител Христо Стоянов - в § 3, ал. 1, думите "сдруженията придобиват от момента на възникването им като юридически лица право" да се заменят със "Собствениците на земеделски земи придобиват право".
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията предлага следната редакция на § 3:
"§ 3. (1) Сдруженията придобиват от момента на възникването им като юридически лица право на собственост върху обектите от хидромелиоративната инфраструктура на територията им, които са били включени в имуществото на прекратените организации по § 12 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.
(2) Общината е длъжна да предаде на сдруженията за напояване владението върху язовирите и микроязовирите по ал. 1, предназначени за напояване и представляващи елементи от напоителната система или технологична обособена нейна част на територията на сдружението и да прекрати договорите за концесия, наем, аренда или за съвместно ползване с трети лица. Договорите се прекратяват от общината с писмено предизвестие с достатъчно дълъг срок за довършване на започнатите водностопански дейности, така че да не бъдат нанесени щети от преждевременното им преустановяване, но не по-дълъг от пет години. Общината уведомява министъра на земеделието и горите за отправеното предизвестие.
(3) Предаването на обектите по алинеи 1 и 2, когато за тях няма сключени договори по ал. 2, се извършва от общината в тримесечен срок от постъпване на искане, направено от министъра на земеделието и горите.
(4) От момента на искането по ал. 3:
1. режимът на публична общинска собственост на язовирите и микроязовирите се счита за прекратен;
2. договорите по ал. 2, по силата на които е отстъпено ползването на язовири и микроязовири и на други обекти от хидромелиоративната инфраструктура с трети лица, се считат за сключени без определен срок.
(5) В случай, че общината не изпълни задълженията си по алинеи 2 и 3, договорите се считат за прекратени. Предаването на владението се извършва от областния управител по искане на министъра на земеделието и горите."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Господин Христо Стоянов има думата.


ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ): Благодаря.
Уважаеми господин министър, уважаеми колеги! Моето предложение е текстът "сдруженията придобиват от момента на възникването им като юридически лица право на собственост" да се замени със "собствениците на земеделски земи придобиват право".
Въпросът е изключително правен и бих помолил юристите да изразят своето мнение.
Уважаеми господин министър, по моите правни познания аз разбирам, че се прави следното. Предложеният текст, който прави вносителят, е все едно, че собственикът на земеделска земя става собственик на сдружение за напояване, но не и собственик на самата напоителна система. Тоест, ние правим сдружението собственик. А ние сме казали, че напоителната система е собственост на собствениците на земеделски земи. И можем да добием представата, че сдружението оттук нататък е собственик и аз, собственикът на земя, вече не съм собственик. Тоест, една юридическа неточност. Самото сдружение ние не го създаваме, за да стане собственик, а го създаваме, за да управлява нашата собственост. Това е все едно в жилището, в което живеем - в блока, има управителен съвет. Ние ставаме собственик на управителния съвет, но не можем да се разпореждаме с нашата собственост - коридори, етажи и асансьор.
Ако вие не приемете моето предложение, аз бих помолил за правна консултация текстът примерно да добие едно такова изменение: "Сдруженията придобиват от момента на възникването им като юридически лица право на собственост...". Тоест, думите "право на собственост" да се заменят с "право на ползване" и тогава запазваме, че собствениците на земя са собственици на напоителните системи, а сдруженията, които са получили от нас пълномощията като собственици, да го ползват. Това е проблемът. Може и аз да греша, но така го разбирам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоянов.
Господин Костов има думата.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: На пръв поглед е така, но не е така. Не е така, защото, господин Стоянов, това са онези материални активи, които по силата на § 12 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, тъй като не подлежат на никакво разпределение и собствеността не може да се персонифицира на кого е, се предадоха на общините. Тоест, общините получиха правото на разпореждане с тях и са сключили договори, за които ние казваме, че след това ще бъдат анулирани и т.н. Тази собственост не може да се персонифицира. Тя не може да се предостави на едно определено лице, защото такова лице на практика не съществува. Защото, ако съществуваше, тази собственост щеше да му бъде предоставена. Затова се предоставя на сдружение като обединение на собствениците, които да могат да извършват една дейност, която фактически ще ползва цялото землище. Защото не се ограничава членството в сдруженията. Всеки един собственик на земеделски земи, които попадат в една напоителна или напоително-отводнителна система може да стане член на сдружението. Но дори и да не стане член на сдружението, той пак се ползва по съответния и по същия ред от услугите, които извършва това сдружение.
Затова смятам, че текстът, който е предложил вносителят, е абсолютно правилен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
За реплика има думата господин Стоянов.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ): Господин Костов, има някои неща, които можем да си приписваме за публичност, че ги разбираме, но има неща, които не разбираме. Ние гласувахме чл. 48, и аз го гласувах, но се изправиха трима юристи и казаха, че ние нарушаваме сериозни правни казуси. Затова моят въпрос е към господин Корнезов, ако може да ни помогне. Аз казвам, че съм готов да го оттегля, но искам правно да се каже, че това, което пледирам, грешно ли е, заблуждавам ли се или ще се заблудим и след това ще плащаме. Аз не мога да приема, че сдруженията са собственици. А сдружението е един председател на кооперация, един арендатор, на който собственици са дали пълномощия да ползва тяхната земя и той ги представлява. А ние правим това сдружение собственици. Тоест, арендаторът е вече собственик. Ако не съм прав, нека юристите ми кажат. Тогава ще приема всичките си думи обратно. А Вашето тълкуване не ме удовлетворява, защото преди това имахме същия член - чл. 48.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоянов.
Господин министърът има думата.
МИНИСТЪР ВЕНЦИСЛАВ ВЪРБАНОВ: Уважаеми господин професоре, като че ли въпросът не е толкова до юридически познания. Ако приемем Вашата теза, това значи, че ние отричаме философията на тоя закон. Смисълът за създаване на тия сдружения - те са юридически лица, които могат да придобиват собственост. Също така може да има собственици на земеделски земи, които да не желаят да се включат в тия сдружения. Защо тогава тази собственост, за която Вие говорите, отново да я разпределяме между собствениците, а да не говорим, че това е неделимо имущество. И ние, ако запишем, че те придобиват право на собственост - собствениците на земеделски земи, това отново трябва да ни говори за някакво деление на това имущество, което на практика е неделимо.
Още нещо. В чл. 2 - "Сдруженията извършват дейността си в интерес на членовете си и в обществен интерес". Самата философия на закона е да се създадат именно тия сдружения от собственици, които да могат да стопанисват и управляват това имущество и да придобиват собственост върху него. И не може да се олицетворява сдружението с неговия ръководен орган, тъй като ръководният орган е сменяем.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ, от място): Вие национализирате собствеността на хората, които няма да влязат в сдружението.
МИНИСТЪР ВЕНЦИСЛАВ ВЪРБАНОВ: Не, ние не лишаваме от право хората, които не са в сдруженията, да се ползват от всички привилегии на сдруженията. Те само трябва да влязат във взаимоотношения с тия сдружения.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ, от място): Аз не съм в сдружението. Вие ме лишавате от това право да ползвам напоителната система.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля Ви! Подобен диалог няма как да завърши.
Има ли други изказвания?
За процедура има думата господин Христо Стоянов.

ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ): Уважавам колегите си господин Костов и господин министъра със защитата си, която правят. Пак казвам, че случаят е правен.
Аз моля да отложим гласуването. Имаме още един член. Предлагам да помолим Комисията по правни въпроси и законодателство срещу корупцията да погледне текста и да направим още една консултация.
Повтарям, аз не проявявам тук никакъв инат. Просто имам чувството, че грешим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоянов.
Противно становище има ли? Няма.
Поставям на гласуване процедурното предложение на господин Христо Стоянов за отлагане на § 3.
Гласували 156 народни представители: за 83, против 67, въздържали се 6.
Предложението се приема и параграф 3 се отлага.
За процедура думата има господин Костов.
ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ (СДС): Господин председател, моля да подложите на прегласуване предложението на господин Христо Стоянов за отлагане на § 3, тъй като смятам, че някои от народните представители, тъй като много дълго бяха проведени дебатите, не разбраха дали става въпрос за самото предложение или за отлагане на параграфа.
Затова моля да поставите на прегласуване предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов. (Неразбираеми реплики от господин Христо Стоянов.)
Господин Христов, аз не искам да говоря колко сме, защото, ако кажа, наистина ще бъде срамота. И колко карти се използват от един човек.
Поставям на прегласуване предложението на народния представител Христо Стоянов за отлагане на § 3.
Гласували 175 народни представители: за 75, против 95, въздържали се 5.
Предложението не се приема. (Неразбираеми реплики от Стефан Нешев.)
Господин Нешев, не пречете на заседанието. Правя Ви забележка.
СТЕФАН НЕШЕВ (ДЛ, от място): Аз не преча.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Пречите. (Реплики от залата.)
Възмущението щеше да бъде много справедливо, ако на монитора пред мен срещу числото 37 не стояха в залата 3-ма, или срещу числото 11 не стоеше в залата 1. Хайде сега, не правете срамни истории. (Неразбираеми реплики от ДЛ.) И другите също.
За процедура думата има господин Стоянов.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ): От името на Парламентарната група моля за 30 мин. почивка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Петнадесет минути почивка. (Звъни.)


(След почивката.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ (Звъни.): Заседанието продължава.
Аз разбрах, че след консултациите господин Стоянов бил готов да оттегли предложението си, но не го виждам в залата.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Да го гласуваме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Стоянов, оттегляте ли предложението си или да го гласуваме?
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ, от място): Оттеглям го с една молба сериозно да се вникне в проблема.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Оттегляте предложението си.
Моля, гласувайте § 3 така, както е предложен от комисията.
Гласували 101 народни представители: за 86, против 15, въздържали се няма.
Параграф 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ:
"§ 4. (1) В случай, че при влизането в сила на този закон няма сключени договори по § 3, ал. 2, до предявяването на искането по реда на § 3, ал. 3 язовирите и микроязовирите - публична общинска собственост, могат да се отдават само под наем по реда на чл. 12, ал. 4 от Закона за общинската собственост след съгласуване с надзорния орган.
(2) Когато предмет на права по § 7 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите са язовири и микроязовири, предназначени за напояване, привеждането им в съответствие се извършва съгласувано с надзорния орган, като срокът на концесията, съответно на разрешителното за използване на вода в случаите по § 7, ал. 2, не може да бъде по-дълъг от пет години."
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте § 4 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 94 народни представители: за 92, против 2, въздържали се няма.
Параграф 4 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Параграф 5.
Комисията предлага § 5 да отпадне поради това, че текстът е инкорпориран в чл. 47.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има предложение на господин Христо Стоянов, което не е прието.
След като отпада § 5, оттегляте ли Вашето предложение, господин Стоянов, или не?
Има думата господин Христо Стоянов.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ): В тези неща, които аз предлагам, има четири принципа. Аз направих компромиса с първия, в който държах безусловно прехвърляне на собствеността върху обектите на инфраструктурата за поливане на територията на сдруженията на собствениците на земеделски земи. Това вече го приключихме.
Но в една от точките аз предлагам да имаме един мораториум върху разпорежданията на активите на напоителната система, т.е., че в рамките на две години от влизането на закона в сила те няма да имат право да се разпродават. Тоест, този текст означава да се даде възможност да се източи това, което е останало.
Вторият въпрос. Ние направихме по време на ликвидирането на ТКЗС една огромна грешка. Когато на ликвидаторите беше възложено да направят ликвидацията, тези хора не подписаха документ за това какво получават - ликвидират. Получи се така, че оправдаха предишните, всичките злоупотреби и това им даде възможност те да направят аналогични. Когато завършваха работа, те не подписаха нищо.
Затова аз смятам, че е необходимо да се направи документ, от който да се знае състоянието - какво е състоянието и оттам какво имаме да правим.
Третият въпрос, който поставям с тези мои предложения, е, че държавата се ангажира с този поетапен срок да финансира ремонта на тези неща, които са внесени като протокол за състояние.
Уважаеми колеги, всички знаете, че тези напоителни системи бяха изградени от тези хора, на които възстановяваме собствеността. Обаче не те са виновни или поне не пряко са виновни, защото косвено имат вина, днес ние да имаме от тези милиони декари поливни напоителни системи може би 20 или 30 на сто годни за поливане. Затова смятам, че държавата, която не взе мерки всичко това да остане, трябва да има важен дял и задължително присъствие да финансира възстановяването на напоителните системи.
Това са моите съображения да направя тези предложения. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоянов.
Поставям на гласуване предложението на комисията за отпадане на § 5.
Гласували 97 народни представители: за 80, против 8, въздържали се 9.
Предложението на комисията е прието.
Параграф 5 отпада.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Параграф 6 на вносителя:
"§ 6. Електропреносната мрежа високо и средно напрежение и трансформаторните електрически подстанции с напрежение 110 000 волта, които обслужват напоителните системи и са включени в капитала на "Напоителни системи" ЕАД - София, се предават безвъзмездно на Националната електрическа компания при условия и по ред, определени от министъра на земеделието и горите и от председателя на Държавната агенция по енергетика и енергийни ресурси."
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6, който става § 5.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте § 6 на вносителя, който става § 5, така, както е предложен от вносителя.
Гласували 91 народни представители: за 90, против няма, въздържал се 1.
Параграф 5 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: По § 7 на вносителя има едно предложение на Христо Стоянов, което е подкрепено от комисията, и комисията предлага следната редакция на § 7, който става § 6:
"6. В Закона за водите се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 19, т. 4:
а) след думите "на търговски дружества" се добавя "или на сдружения за напояване", а след думите "търговските дружества" се добавя "или на сдруженията за напояване".
б) в буква "в" след думите "търговските дружества към датата на влизане в сила на този закон" се добавя "или на сдружения за напояване".
2. В чл. 22, ал. 2 след думите "този закон" се добавя "и Закона за сдруженията за напояване".
3. В чл. 68, т. 2 думите "водно сдружение при условията на чл. 91, ал. 5" се заменят със "сдружение за напояване или водно сдружение, регистрирано като кооперация или търговско дружество".
4. Член 89 се изменя така:
"Чл. 89. (1) Водните сдружения са юридически лица.
    (2) Условията и редът за учредяването, управлението и дейността на водните сдружения за напояване и отводняване, както и за безвъзмездното прехвърляне за ползване или в собственост на сдруженията на обекти от напоителната инфраструктура, се уреждат с отделен закон.
   (3) Водните сдружения за други цели по чл. 88, ал. 2 могат да съществуват под формата на кооперации или търговски дружества."
5. В чл. 90, ал. 1 се изменя така:
"(1) Членове на сдружение за напояване могат да бъдат физически и юридически лица, собственици и упълномощени от собствениците ползватели на земеделски земи, разположени на територията на сдружението, които имат интерес или са засегнати от дейността на сдружението."
6. В чл. 91 се правят следните изменения и допълнения:
а) ал. 5 се заличава.
7. В чл. 104, ал. 2 след думите "предназначени за осигуряване на услугата за доставяне на вода за населението" се добавя "и за напояване".
8. В чл. 194 се създава ал. 4:
"(4) Сдруженията за напояване, регистрирани по Закона за сдружения за напояване, имат право на преференциални такси за водоползване в размер не повече от 1 ст. на 100 куб. м съгласно тарифата по ал. 3."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте § 7, който става § 6, така както е предложен от комисията.
Гласували 97 народни представители: за 93, против няма, въздържали се 4.
Параграф 6 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Параграф 8 на вносителя:
"§ 8. В Закона за подпомагане на земеделските производители чл. 12, ал. 1 се изменя така:
1. Създава се нова т. 7:
"7. проектиране, строителство, реконструкция и основен ремонт на хидромелиоративната инфраструктура, която е предадена в собственост на земеделски производители, организирани в сдружения за напояване;
2. точки 7, 8 и 9 стават съответно точки 8, 9 и 10."
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8, който става § 7.
"§ 9. В Закона за общинската собственост в чл. 14, ал. 2 след думите "на съответните нужди на населението" се добавя "както и на сдружения за напояване."
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9, който става § 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Костов.
Моля, гласувайте параграфи 8 и 9, които стават съответно 7 и 8, така както са предложени от вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Гласували 90 народни представители: за 89, против няма, въздържал се 1.
Параграфи 7 и 8 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Има предложение от народния представител Христо Стоянов за създаване на нови параграфи от 9а до 9з със следното съдържание:
"§9а. Сдруженията за напояване получават ежегодно субсидия от държавния бюджет в размер на 20 на сто от стойността на електроенергията за напояване, изразходвана в предходната календарна година.
§ 9б. Сдруженията за напояване се освобождават от данък добавена стойност при заплащане на електроенергията и водата до края на 2006 г.
§ 9в. Сдруженията за напояване и собствениците на хидромелиоративната инфраструктура се освобождават от данъци, такси и други задължения, свързани с придобиването на собствеността по този закон.
§ 9г. Доходите от дейността на сдруженията за напояване се разходват за реализация на законно определените и установените им цели и не могат да бъдат разпределяни между нейните членове.
§ 9д. Сдруженията за напояване се освобождават от данък печалба в размер на средствата, които са собствена инвестиция за придобиване на дълготрайни материални активи за хидромелиоративната инфраструктура.
§ 9е. Националният център по аграрни науки към Министерството на земеделието и горите ежегодно разработва и разпространява до сдруженията за напояване безплатни препоръки за най-подходящите сортове, технологии и режими за напояване в съответните им райони. Центърът се задължава да оказва конкретна консултантска помощ на сдруженията за напояване, която се финансира от бюджета на Министерството на земеделието и горите.
§ 9ж. Националният институт по метеорология и хидрология към Българската академия на науките предоставя безплатно на сдруженията за напояване метеорологична и хидрологична прогнозна информация и агрометеорологични и агрохидрологични консултации и препоръки. За целта в държавния бюджет ежегодно се предоставят допълнителни финансови средства за Българската академия на науките.
§ 9з. (1) Трудовите правоотношения на работниците и служителите от "Напоителни системи" ЕАД, обслужващи хидромелиоративната инфраструктура и напоителните системи, прехвърлени в сдруженията за напояване, се запазват шест месеца след възникването на сдружението по чл. 15, ал. 1.
(2) Трудовото възнаграждение, включително и полагащите се обезщетения се заплащат от бюджета на Министерството на земеделието и горите.
(3) Трудовите правоотношения на предназначението по решения на управителния съвет в сдруженията работници и служители от "Напоителни системи" ЕАД се уреждат по чл. 123 от Кодекса на труда."
Комисията не подкрепя предложението за създаването на нови § 9а - § 9з. Тя намери тогава за необходимо да изтъкне, че редица от текстовете са намерили място в самото тяло на закона и нямат преходен и заключителен характер. А от друга страна и в други закони, какъвто е например за Националния център за аграрни науки, поради което и не прие предложението за създаването на тези нови параграфи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По това предложение има думата господин Христо Стоянов.
ХРИСТО СТОЯНОВ (ЕЛ): Благодаря ви.
Уважаеми колеги! Господин председател, аз не знам каква процедура ще предложите - всичките тези параграфи, които аз съм предложил - от 9а до 9з, отделно ли ще ги разгледаме или наведнъж?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Наведнъж.
ХРИСТО СТОЯНОВ: Добре. Тогава ще ми дадете възможност да защитя отделните параграфи.
По първия параграф, който аз предлагам - сдруженията за напояване да получават ежегодно субсидия от 20 на сто от стойността на електроенергията.
Какви са ми съображенията? Това е обичайна практика на Европейския съюз. Изхождам от едно изявление, което беше направено съвсем категорично от господин Върбанов, че той ще следва плътно принципите на общата селскостопанска политика на Европейския съюз. Това ми дава основание да считам, че и в тази насока трябва да се подкрепи и да се запише 20 процента от стойността на електроенергията да бъде намалена, тоест да бъде от държавата. Това ми е съображението.
§ 9б. Вие си спомняте, че когато законът е приет и впоследствие - коригиран, Закона за собствеността и ползване на земеделската земя, те бяха освободени от данък. И в тази връзка поставям въпроса сдруженията за напояване да се освободят от ДДС при заплащане на електроенергията и водата до края на 2006 г. Това е просто, за да дадем един старт на хората да започнат да напояват. Те са бедни в момента, а това е най-интензивният фактор, който може да ги направи добри производители и да може тяхното производство да стане на този етап ефективно, а с това да произвеждат и бъдеща нагласа.
§ 9в. Казвам сдруженията за напояване и собствениците на хидромелиоративната инфраструктура да се освободят от данъци и такси и други задължения, свързани с придобиване на собствеността по този закон. Аналогично го направихме и със Закона за възстановяване на собствеността. Ние на практика възстановяваме собственост. И в тази връзка подкрепям да има текст, с който да облекчим тези наши производители.
§ 9г. Доходите от дейността на сдруженията за напояване се изразходват за реализация на законоопределените и уставните им цели и не могат да бъдат разпределени между нейните членове. Онова, което те получават в този...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Има такъв текст. Това го има в друг текст.
ХРИСТО СТОЯНОВ: ... да се ползват за рефинансиране. Ако го има, аз съм го пропуснал.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Ние приехме един такъв текст.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Това го има в текста.
ХРИСТО СТОЯНОВ: Сдруженията за напояване - § 9д - за данък печалба, аналогично е. Да. Рефинансират в дълготрайни инвестиции.
Има един § 9ж, в който искам да се ползва... или от министерството да се създадат условия за Института по мелиорация и хидрология към академията да предоставя на сдруженията безплатна информация. По принцип, то безплатно вече няма в този свят. Някой трябва да го плаща.
Но аз ще се възползвам, за да ви кажа следното, колеги. Свързах се чрез Интернет и получих от Югославия информация от 1 януари до 31 декември за минималната и максималната температура по десетдневки за всеки месец. Югославяните знаят, че днес, месец април, от 1 април до края по всички десетдневки няма да има температура под 0 градуса. И за разлика от нас те ще могат да сеят пролетните култури с цял месец напред. Това ние го нямаме. А тези хора не го правят.
И в тази връзка казвам да се направи едно задължително присъствие на този институт в помощ на земеделските производители.
И последният ми въпрос, който е принципен, това е отношението към хората, които са в системата на "Напоителни системи" ЕАД.
Аз съм от хората, които многократно съм критикувал, обвинявал, но в същото време казвам: този голям въпрос, който имаме за създаването на водните сдружения, така или иначе ще го направим с тях. Това са нашите специалисти и те са добри. Това, че те злоупотребяваха, е друг въпрос. Искам да намерим формула, чрез която да ги съхраним през това време, защото те ще бъдат основата на ръководството на тези сдружения.
И в този смисъл предлагам начини как те да бъдат запазени и да не бъдат разпръснати в този период, като получат и съответно обезщетение за този период.
Това са нещата, които предлагам като принцип да бъдат приети, с което считам, че ще подобрим предпоставките законът да бъде ефективен и да функционира. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Христо Стоянов.
Друг желае ли да се изкаже? Няма.
Поставям на гласуване предложението на народния представител Христо Стоянов за създаване на нови параграфи от 9а до 9з включително, без § 9г, защото вече сме гласували текста на това предложение.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: Не може да бъде в текста на Преходни и заключителни разпоредби.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте.
Гласували 131 народни представители: за 50, против 77, въздържали се 4.
Предложенията не се приемат.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: "§ 10. Актовете по прилагането на този закон се издават в 3-месечен срок от влизането му в сила."
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 10, който става § 9.
"§ 11. Изпълнението на този закон се възлага на министъра на земеделието и горите."
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11, който става § 10.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте параграфи 10 и 11 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 95 народни представители: за 93, против 1, въздържал се 1.
Параграфи 10 и 11 са приети.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: По отношение на чл. 64. След направените тук консултации и разговори се възприе становището да предложим на пленарна зала да остане ал. 7 на чл. 64 такава, каквато я прочетох като предложение на комисията, тоест:
      "(7) За неуредени случаи се прилагат съответно разпоредбите на Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Активите, предоставени за ползване в случаите на неплатежоспособност, съответно на несъстоятелност, се връщат на собствениците им."
Останалите алинеи на чл. 64 - 1, 2, 3, 4, 5 и 6 са такива, каквито са в текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 64 така, както е предложен от комисията.
Гласували 111 народни представители: за 106, против 4, въздържал се 1.
Член 64 е приет.


ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: На миналото заседание, което разглеждаше този законопроект, също така се отложи и чл. 25.
Комисията предлага следния текст на чл. 25:
"Чл. 25. (1) Нов член се приема по писмено искане на лицето до управителния съвет и представени документи и скици, удостоверяващи собствеността или правото на ползване върху земеделските земи.
(2) Искането за приемане се разглежда от управителния съвет в 14-дневен срок от постъпването му.
(3) Решението на управителния съвет за приемане на нов член подлежи на утвърждаване от общото събрание на първото последвало заседание. За решението си общото събрание уведомява кандидата писмено.
(4) Управителният съвет отказва да приеме за член на сдружението лице, което не отговаря на условията по чл. 23, за което уведомява кандидата писмено.
(5) Отказът на управителния съвет за приемане на нов член може да се обжалва от кандидата пред общото събрание в 14-дневен срок от получаване на писменото уведомление по ал. 4. За решението си общото събрание уведомява кандидата писмено. Ако жалбата е уважена, кандидатът е приет за член от датата на решението на общото събрание.
(6) Решението на общото събрание, с което то е отказало утвърждаване по ал. 3, респективно не е уважило жалбата по ал. 5, подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред районния съд от деня на получаване на писменото уведомление по ал. 3 или по ал. 5."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 25 така, както беше докладван сега.
Гласували 112 народни представители: за 106, против 6, въздържали се няма.
Член 25 е приет.
ДОКЛАДЧИК ВЛАДИСЛАВ КОСТОВ: И последно, комисията предлага една редакционна поправка в ал. 1 на приетия чл. 6. Ще го прочета целия, за да може да бъде направен по-коректно протоколът.
"Чл. 6. (1) Сдружение за напояване могат да учредят физически и юридически лица, собственици и ползватели на земеделски земи, които се обслужват от една напоителна или една напоително-отводнителна система, или от технологично обособени части от тях и които имат интерес от дейността на сдружението си."
В случая текстът беше "и една отводнителна система", което залага необходимостта да има обезателно напоителна и отводнителна система, за да може да се учреди сдружението. Затова, след като се видя, че тук е направена една редакционна грешка - "или една напоително-отводнителна система".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте тази корекция в чл. 6, ал. 1 на законопроекта.
Гласували 113 народни представители: за 113, против и въздържали се няма.
Корекцията на чл. 6, ал. 1 е приета.
С това приключваме целия законопроект.
Преди да дам почивката, има думата министърът на земеделието господин Венцислав Върбанов.
МИНИСТЪР ВЕНЦИСЛАВ ВЪРБАНОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Аз бих желал да ви благодаря от свое име като вносител и от името на българските земеделски производители. Смятам, че съвсем навреме Народното събрание прие този важен за развитието на българското земеделие закон. Сега, когато зад гърба ни са най-тежките реформи, свързани с възстановяването на собствеността и с раздържавяването, когато говорим за преструктуриране, за модернизиране и европеизиране, когато вече имаме възможност да използваме предприсъединителните фондове на Европейския съюз, смятам, че този закон ще изиграе своята важна роля. И аз мисля, че днес Народното събрание в първия ден на пролетта на 2001 г. направи един добър символичен подарък на българските земеделски производители, за което ви благодаря. (Ръкопляскания.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на министър Върбанов.
Почивка до 12 ч. (Звъни.)

(След почивката.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ (звъни): Продължаваме заседанието.
За процедура има думата господин Иван Иванов.
ИВАН НИКОЛАЕВ ИВАНОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Във връзка с разглеждането на следващата точка от дневния ред, а именно второ четене на законопроекта за електронния документ и електронния подпис, моля да бъде подложено на гласуване влизането в залата на господин Христо Михайловски, заместник-министър на икономиката, и госпожа Таня Иванова, директор на "Цифрови сертификати" към Българската стопанска камара. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Има ли някой срещу това предложение? Не виждам.
Моля, гласувайте предложението.
Гласували 106 народни представители: за 106, против и въздържали се няма.
Предложението е прието.
Квесторите да поканят господин Михайловски и госпожа Иванова в залата.

Преминаваме към следващата точка от дневния ред:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНА ЗА ЕЛЕКТРОННИЯ ДОКУМЕНТ И ЕЛЕКТРОННИЯ ПОДПИС.
Има думата господин Стефан Личев да докладва законопроекта.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Д О К Л А Д
по законопроект № 002-01-55/13.10.2000 г. за
електронния документ и електронния подпис,
внесен от Министерския съвет

З А К О Н
ЗА ЕЛЕКТРОННИЯ ДОКУМЕНТ И
ЕЛЕКТРОННИЯ ПОДПИС

Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Приложно поле
Чл. 1. (1) Този закон урежда електронния документ, електронния подпис и условията и реда за предоставяне на удостоверителни услуги.
(2) Този закон не се прилага:
1. относно сделки, за които законът изисква квалифицирана писмена форма;
2. когато държането на документа или на екземпляр от него има правно значение (ценни книжа, товарителници и др.)."
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувате заглавието на закона, заглавието на глава първа, заглавието на чл.1 и самия чл. 1, както са предложени от вносителя.
Гласували 96 народни представители: за 94, против няма, въздържали се 2.
Заглавието на закона, на глава първа и член 1 с неговото заглавие са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Глава втора
ЕЛЕКТРОНЕН ДОКУМЕНТ И
ЕЛЕКТРОНЕН ПОДПИС

Електронно изявление
Чл. 2. (1) Електронно изявление е словесно изявление, представено в цифрова форма чрез общоприет стандарт за преобразуване, разчитане и визуално представяне на информацията.
(2) Електронното изявление може да съдържа и несловесна информация.

Електронен документ
Чл. 3. (1) Електронен документ е електронно изявление, записано върху магнитен, оптичен или друг носител, който дава възможност да бъде възпроизвеждано.
(2) Писмената форма се смята за спазена, ако е съставен електронен документ.

Автор и титуляр на електронното изявление
Чл. 4. Автор на електронното изявление е физическото лице, което в изявлението се сочи като негов извършител. Титуляр на електронното изявление е лицето, от името на което е извършено електронното изявление.

Адресат на електронното изявление
Чл. 5. Адресат на електронното изявление може да бъде лице, което по силата на закон е длъжно да получава електронни изявления или за което въз основа на недвусмислени обстоятелства може да се смята, че се е съгласило да получи изявлението в електронна форма."
Комисията по икономическата политика подкрепя текстовете на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте заглавието на глава втора и членове 2 до 5 включително с техните заглавия, както са предложени от вносителя.
Гласували 94 народни представители: за 94, против и въздържали се няма.
Заглавието на глава втора и членове 2 до 5 включително са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: "Посредник при електронното изявление" - има предложения на народни представители, които са приети.
Предложение на Комисията по икономическата политика:

"Посредник при електронното изявление
Чл. 6. (1) Посредник при електронното изявление е лице, което по възлагане от титуляра изпраща, получава, записва или съхранява електронно изявление или извършва други услуги, свързани с него.
(2) Посредникът при електронното изявление е длъжен да:
1. разполага с техническо и технологично оборудване, което да осигурява надеждност на използваните системи;
2. поддържа персонал, притежаващ необходимите експертни знания, опит и квалификация;
3. осигурява условия за точно определяне на времето и източника на предаваните електронни изявления;
4. използва надеждни системи за съхраняване на информацията по т. 3;
5. съхранява информацията по т. 3 в срок от шест месеца.
(3) Посредникът при електронното изявление отговаря за причинените вреди от неизпълнение на задълженията му по ал. 2."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По чл. 6 някой желае ли да се изкаже?
Моля, гласувайте чл. 6 и неговото заглавие така, както са предложени от комисията.
Гласували 102 народни представители: за 99, против няма, въздържали се 3.
Член 6 с неговото заглавие е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Грешка при предаване на електронно изявление
Чл. 7. Титулярът носи риска от грешки при предаване на електронно изявление, освен ако адресатът не е положил дължимата грижа.

Получаване на електронното изявление

Чл. 8.  (1) Електронното изявление се смята за получено, ако адресатът потвърди получаването.
 (2) Ако не е посочен срок за потвърждаване на получаването, потвърждаването трябва да бъде извършено в разумен срок.
 (3) Потвърждаването на получаването не удостоверява съдържанието на електронното изявление.

Време на изпращане на електронното изявление
Чл. 9. Електронното изявление е изпратено с постъпването му в информационна система, която не е под контрола на автора."
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте членове 7, 8 и 9 с техните заглавия така, както са предложени от вносителя.
Гласували 107 народни представители: за 104, против няма, въздържали се 3.
Членове 7, 8 и 9 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: По чл. 10 има предложение от народните представители Иван Иванов, Юлиян Буров и Юлий Славов, които са приети от комисията.
Предложение на комисията:
"Време на получаване на електронното изявление"
Чл. 10.  (1) Електронното изявление е получено с изпращането на потвърждение от адресата за получаването му.
 (2) Ако потвърждаване не се изисква, електронното изявление е получено с постъпването му в посочената от адресата информационна система. Ако адресатът не е посочил информационна система, изявлението е получено с постъпването му в информационната система на адресата, а ако адресатът няма информационна система - с изтеглянето му от адресата от информационната система, в която изявлението е постъпило."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 10 така, както е предложен от комисията.
Гласували 101 народни представители: за 100, против няма, въздържал се 1.
Член 10 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Време на узнаване на електронното изявление
Чл. 11. Смята се, че адресатът на електронното изявление е узнал съдържанието му в разумен срок след неговото получаване.

Място на изпращане и получаване на електронното изявление
Чл. 12. (1) Електронното изявление се смята изпратено в мястото на дейност на неговия титуляр.
 (2) Електронното изявление се смята получено в мястото на дейност на неговия адресат.
 (3) Ако титулярът или адресатът на изявлението има повече от едно място на дейност, за място на дейност се счита това, което е в най-тясна връзка с изявлението и неговото изпълнение, като се държи сметка за обстоятелствата, които са били известни на титуляра и на адресата или са били взети предвид от тях по всяко време преди или при извършване на изявлението.
 (4) Ако титулярът или адресатът няма място на дейност, взема се предвид неговото постоянно местопребиваване."
Комисията подкрепя текстовете на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 11 и чл. 12 с техните заглавия така, както са предложени от вносителя.
Гласували 112 народни представители: за 111, против няма, въздържал се 1.
Членове 11 и 12 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: По чл. 13 има предложение на народните представители Иван Иванов, Юлиян Буров и Юлий Славов, които са приети, като в чл. 13, ал. 1, т. 1 те оттеглят предложението си.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
"Електронен подпис
Чл. 13.  (1) Електронен подпис е:
1. всяка информация, свързана с електронното изявление по начин, съгласуван между автора и адресата, достатъчно сигурен с оглед нуждите на оборота, който:
а) разкрива самоличността на автора;
б) разкрива съгласието на автора с електронното изявление, и
в) защитава съдържанието на електронното изявление от последващи промени;
2. усъвършенстваният електронен подпис;
3. универсалният електронен подпис.
 (2) Електронният подпис по точки 1 и 2 има значението на саморъчен подпис, освен ако титуляр или адресат на електронното изявление е държавен орган или орган на местното самоуправление.
 (3) Универсалният електронен подпис има значението на саморъчен подпис по отношение на всички. Министерският съвет определя държавните органи, които могат да използват в отношенията помежду им друг вид електронен подпис.

Тайна на данните за създаване на електронния подпис
Чл. 14. Никой освен автора няма право на достъп до данните за създаване на електронния подпис.

Оспорване на електронния подпис
Чл. 15. (1) Лицето, посочено като титуляр или автор на електронното изявление, не може да оспори авторството спрямо адресата, ако изявлението е подписано с електронен подпис, когато:
1. изявлението е отправено чрез информационна система, предназначена да работи в автоматичен режим, или
2. изявлението е извършено от лице, на което е предоставен достъп до начина на идентифициране.
 (2) Ал. 1, т. 2 не се прилага от момента, в който адресатът получи уведомление, че електронното изявление не изхожда от автора и адресатът има достатъчно време да съобрази поведението си с уведомлението.
 (3) Ал. 1 не се прилага, когато адресатът на изявлението не е положил дължимата грижа."
Комисията подкрепя текстовете на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 13 и неговото заглавие така, както са предложени от комисията, и членове 14 и 15 и техните заглавия така, както са предложени от вносителя.
Гласували 110 народни представители: за 110, против и въздържали се няма.
Членове 13, 14 и 15 са приети.

ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:

"Глава трета
Усъвършенстван електронен подпис

Раздел I
Общи положения

Определение
Чл. 16. (1) Усъвършенстван електронен подпис е преобразувано електронно изявление, включено, добавено или логически свързано със същото електронно изявление, преди преобразуването.
             (2) Преобразуването по ал. 1 се извършва чрез алгоритми, включващи използването на частния ключ на асиметрична криптосистема.
             (3) Изискванията към алгоритмите се определят с наредба на Министерския съвет.

Механизъм за създаване и проверка на усъвършенстван
електронен подпис
Чл. 17. (1) Лицата, които създават усъвършенстван електронен подпис, трябва да прилагат механизъм, който гарантира, че:
1. данните за създаване на електронния подпис могат да се възпроизведат само при създаването му и тяхната сигурност е надеждно защитена;
2. данните за създаване на електронния подпис не са достъпни, не могат да бъдат извлечени и подписът е защитен срещу подправяне;
3. данните за създаване на електронния подпис могат да бъдат защитени от автора срещу използването им от други лица;
4. съдържанието на изявлението е достъпно за автора и остава непроменено до създаването на електронния подпис.
  (2) Лицата, които извършват проверка на усъвършенстван електронен подпис, трябва да прилагат механизъм, който гарантира, че:
1. данните за установяване използването на частния ключ съответстват на данните, предоставени на лицето, използващо публичния ключ;
2. използването на частния ключ е надеждно проверено и резултатите от тази проверка са предоставени на лицето, използвало публичния ключ.

Тайна на частния ключ
Чл. 18. Никой освен авторът няма право на достъп до частния ключ."
Комисията подкрепя предложенията на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на глава трета, заглавието на раздел I и членове от 16 до 18 включително, така както са предложени от вносителя.
Гласували 111 народни представители: за 110, против няма, въздържал се 1.
Заглавията на глава трета, раздел I и членове 16, 17 и 18 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:

"Раздел II
Доставчици на удостоверителни услуги

Дейност на доставчиците на удостоверителни услуги
Чл. 19. (1) Доставчик на удостоверителни услуги е лице, което:
1. издава удостоверения по чл. 24 и води регистър за тях;
2. предоставя на всяко трето лице достъп до публикуваните удостоверения.
    (2) Доставчикът на удостоверителни услуги може да предоставя услуги по създаване на частен и публичен ключ за усъвършенстван електронен подпис.

Организации за доброволна акредитация
Чл. 20. (1) Доставчици на удостоверителни услуги могат да създават организации за доброволна акредитация с цел постигане на по-високо ниво на предоставяните от тях удостоверителни услуги.
             (2) Организациите за доброволна акредитация съдействат за признаване правната сила на удостоверенията, издадени от български доставчици в чужбина, както и на удостоверения, издадени от чуждестранни доставчици в Република България.
             (3) Условията за участие в организация за доброволна акредитация следва да бъдат общодостъпни и да създават равнопоставеност на всички доставчици на удостоверителни услуги.

Изисквания към дейността на доставчиците
на удостоверителни услуги
Чл. 21. (1) Доставчиците на удостоверителни услуги осъществяват своята дейност, като:
1. поддържат разполагаеми средства, които осигуряват възможност за извършване на дейностите в съответствие с изискванията на този закон;
2. се застраховат за времето на своята дейност за вредите от неизпълнение на задълженията им по този закон;
3. разполагат с техническо оборудване и технологии, които осигуряват надеждност на използваните системи и техническа и криптографска сигурност на осъществяваните чрез тях процеси;
4. поддържат персонал, притежаващ необходимите експертни знания, опит и квалификация за извършване на дейността, по-специално в областта на технологията на усъвършенстваните електронни подписи, както и добро познаване на процедурите за сигурност;
5. осигуряват условия за точно определяне на времето на издаване, спиране, възобновяване и прекратяване на действието на удостоверенията;
6. осигуряват мерки срещу подправяне на удостоверенията и поверителността на данните, до които имат достъп в процеса на създаването на подписа;
7. използват надеждни системи за съхраняване и управление на удостоверенията, които осигуряват:
а) само надлеждно овластени служители да имат достъп за внасяне на промени;
б) установяване на автентичността и валидността на удостоверенията;
в) възможност за ограничен достъп до публикуваните удостоверения;
г) възникването на технически проблеми във връзка със сигурността да става незабавно достояние на обслужващия персонал;
д) с изтичането на срока на удостоверението да се прекратява възможността за потвърждаване на частния ключ;
8. осигуряват възможност за незабавно спиране и прекратяване на действията на удостоверенията;
9. уведомяват незабавно Държавната комисия по далекосъобщения за започването на дейност по чл. 19.
 (2) Министерският съвет приема наредба по ал. 1, т. 1, 2 и 3.
            (3) Доставчикът на удостоверителни услуги не може да използва съхраняваната от него информация за цели, различни от тези, свързани с неговата дейност. Той може да предоставя на трети лица само съдържащата се в удостоверенията информация.

Задължения на доставчика на удостоверителни услуги
Чл. 22. Доставчикът на удостоверителни услуги е длъжен да:
1. издава удостоверение по искане на всяко лице, като предварително го информира дали е регистриран по реда на глава четвърта и за участието си в организации за доброволна акредитация;
2. информира лицата, желаещи да им бъде издадено удостоверение, за условията за издаване и използване на удостоверението, включително за ограниченията на неговото действие, както и за процедурите за подаване на жалби и за решаване на спорове;
3. когато издава удостоверения, да проверява чрез допустимите средства самоличността, съответно идентичността, на автора и на титуляра на усъвършенствания електронен подпис, и ако е необходимо - други данни за тези лица, включени в удостоверението;
4. публикува издаденото удостоверение, така че трети лица да имат достъп до него съгласно указанията на титуляра;
5. не съхранява или копира данни за създаване на частни ключове;
6. предприема незабавни действия във връзка със спирането, възобновяването и прекратяването на действието на удостоверението при установяване на съответните основания за това;
7. незабавно да уведомява автора и титуляра за обстоятелства относно валидността или надеждността на издаденото удостоверение;
8. притежава усъвършенстван електронен подпис, който да бъде използван само във връзка с дейността му на доставчик на удостоверителни услуги.

Отношения с титуляра
Чл. 23. Отношенията между доставчика на удостоверителни услуги и титуляра се уреждат с писмен договор."
Комисията по икономическата политика подкрепя текстовете на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на раздел II и членове от 19 до 23 включително, така както са предложени от вносителя.
Гласували 101 народни представители: за 97, против няма, въздържали се 4.
Заглавието на раздел II и членове от 19 до 23 включително са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Раздел III
Удостоверения за усъвършенстван електронен подпис
Удостоверение
Чл. 24. (1) Удостоверението е електронен документ, издаден и подписан от доставчика на удостоверителни услуги, който съдържа:
1. наименованието, адреса, единния граждански номер или БУЛСТАТ на доставчика на удостоверителни услуги, както и указание за националността му;
2. името или фирмата, адреса, данни за съдебната регистрация на титуляра на усъвършенствания електронен подпис;
3. основанието на овластяването, името и адреса на физическото лице (автора), което е овластено да извършва електронни изявления от името на титуляра на усъвършенствания електронен подпис;
4. публичния ключ, който съответства на частния ключ на титуляра на усъвършенствания електронен подпис;
5. идентификаторите на алгоритмите, с помощта на които се използват публичните ключове на титуляра на усъвършенствания електронен подпис и на доставчика на удостоверителни услуги;
6. датата и часа на издаването, спирането, възобновяването и прекратяването на действието;
7. срока на действие;
8. ограниченията на действието на подписа;
9. уникалния идентификационен код на удостоверението;
10. отговорността и гаранциите на доставчика на удостоверителни услуги;
11. препратка към удостоверението за усъвършенствания електронен подпис по чл. 22, т. 8 на доставчика на удостоверителни услуги, както и към регистрацията на доставчика в Държавната комисия по далекосъобщения.
(2) Когато овластяването на автора произтича от други овластени лица, удостоверението трябва да съдържа данни по ал. 1, т. 2 за тези лица.
(3) Освен ако е уговорено друго, удостоверението има действие за срок три години.
(4) Титулярът и авторът са длъжни да уведомяват незабавно доставчика на удостоверителни услуги за настъпили промени в обстоятелствата, посочени в удостоверението.
(5) Промените на обстоятелствата, посочени в удостоверението, не могат да бъдат противопоставени на трети добросъвестни лица.
Издаване на удостоверение
Чл. 25. (1) Доставчикът на удостоверителни услуги издава удостоверение по писмено искане на титуляра.
(2) Искането по ал. 1 се удовлетворява, ако:
1. изхожда от титуляра или от надлежно овластено от него лице;
2. информацията относно титуляра, представена за включване в удостоверението, е вярна и пълна, и
3. частният ключ:
а) се държи от титуляра;
б) е технически годен да бъде използван за създаване на усъвършенстван електронен подпис, и
в) съответства на публичния ключ, така че чрез публичния ключ може да се удостовери, че определен усъвършенстван електронен подпис е създаден с частния ключ.
(3) Ако исканото удостоверение се отнася до усъвършенстван електронен подпис с автор, различен от титуляра, искането се удовлетворява, ако са спазени изискванията по ал. 2, като:
1. представената за включване в удостоверението информация относно автора също е вярна и пълна, и
2. частният ключ се държи от автора.
(4) При удовлетворяване на искането доставчикът на удостоверителни услуги изисква от титуляра, съответно от автора, да приеме съдържанието на поисканото удостоверение. Той променя съдържанието на удостоверението, ако титулярът, съответно авторът, посочи неточности или непълноти.
(5) Доставчикът на удостоверителни услуги издава незабавно удостоверението, чието съдържание е прието по реда на ал. 4, посредством публикуването му в регистъра на удостоверенията.
Спиране и възобновяване на действието на удостоверението
Чл. 26. (1) Освен ако е уговорено друго, доставчикът на удостоверителни услуги има право да спре действието на издадено от него удостоверение за необходимия според обстоятелствата срок, но за не повече от 48 часа, ако съществува основателно съмнение, че действието на удостоверението следва да бъде прекратено.
(2) Освен ако е уговорено друго, доставчикът на удостоверителни услуги е длъжен да спре действието на издадено от него удостоверение за необходимия според обстоятелствата срок, но за не повече от 48 часа:
1. по искане на титуляра, съответно на автора, без да е длъжен да се увери в самоличността или в представителната му власт;
2. по искане на лице, за което според обстоятелствата е видно, че може да знае за нарушения на сигурността на частния ключ, като представител, съдружник, служител, член на семейството и др.;
3. по искане на Държавната комисия по далекосъобщения.
(3) При непосредствена опасност за интересите на трети лица или при наличие на достатъчно данни за нарушение на закона председателят на Държавната комисия по далекосъобщения може да задължи съответния доставчик на удостоверителни услуги да спре действието на удостоверението за необходимия според обстоятелствата срок, но за не повече от 48 часа.
(4) Доставчикът на удостоверителни услуги незабавно уведомява титуляра и автора за спирането на действието на удостоверението.
(5) Спирането на действието на удостоверението се извършва чрез създаване на невъзможност за достъп до него.
(6) Действието на удостоверението се възобновява:
1. с изтичането на срока на спиране;
2. от доставчика на удостоверителни услуги - при отпадане на основанието за спиране или по искане на титуляра, след като доставчикът на удостоверителни услуги, съответно Държавната комисия по далекосъобщения се е уверила, че той е узнал причината за спирането, както и че искането за възобновяване е направено вследствие на узнаването."
Комисията по икономическата политика подкрепя текстовете на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на раздел III и членове 24, 25 и 26 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 90 народни представители: за 89, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на раздел III и членове 24, 25 и 26 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: Предложение на Комисията по икономическата политика по чл. 27 със заглавие:
"Прекратяване действието на удостоверението
Чл. 27. (1) Действието на удостоверението се прекратява:
1. с изтичането на срока;
2. при смърт или поставяне под запрещение на физическото лице - доставчик на удостоверителни услуги;
3. при прекратяване на юридическото лице на доставчика на удостоверителни услуги без прехвърляне на дейността на друг доставчик на удостоверителни услуги.
(2) Доставчикът на удостоверителни услуги е длъжен да прекрати действието на удостоверението по искане на титуляра или на автора, след като се увери в самоличността и представителната власт на титуляра, съответно на автора.
(3) Доставчикът на удостоверителни услуги прекратява действието на удостоверението при:
1. смърт или поставяне под запрещение на титуляра или на автора;
2. прекратяване на юридическото лице на титуляра;
3. прекратяване на представителната власт на автора по отношение на титуляра;
4. установяване, че удостоверението е издадено въз основа на неверни данни."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте чл. 27 така, както е предложен от комисията.
Гласували 91 народни представители: за 90, против няма, въздържал се 1.
Член 27 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Регистър на удостоверенията
Чл. 28. (1) Доставчикът на удостоверителни услуги води електронен регистър, в който публикува удостоверението за своя електронен подпис по чл. 22, т. 8 и издадените удостоверения.
(2) Доставчикът на удостоверителни услуги не може да ограничава достъпа до регистъра. Само авторът може да ограничи достъпа до удостоверението на своя подпис.
(3) Доставчикът на удостоверителни услуги публикува в регистъра по ал. 1 и информация за:
1. условията и реда за издаване на удостоверение, включително за правилата за установяване идентичността на титуляра на усъвършенствания електронен подпис;
2. процедурите за сигурност на доставчика на удостоверителни услуги;
3. начина на използване на усъвършенствания електронен подпис;
4. условията и реда за използване на усъвършенствания електронен подпис, включително изискванията за съхраняване на частния ключ;

5. условията за достъп до удостоверението и начина на проверка на усъвършенствания електронен подпис;
6. цената за получаване и използване на удостоверение, както и цените на останалите услуги, предоставяни от доставчика на удостоверителни услуги;
7. отговорността на доставчика на удостоверителни услуги и на титуляра на усъвършенствания електронен подпис;
8. условията и реда, по които титулярът прави искане за прекратяване действието на усъвършенствания електронен подпис.
      (4) Редът за водене на регистъра по ал. 1 се урежда с наредба на Министерския съвет."
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте чл. 28 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 83 народни представители: за 82, против няма, въздържал се 1.
Член 28 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Раздел четвърти
ОТГОВОРНОСТ
Отговорност на доставчика на удостоверителни услуги
Чл. 29. (1) Доставчикът на удостоверителни услуги отговаря пред титуляра на усъвършенствания електронен подпис и пред всички трети лица за вредите:
1. от неизпълнение на изискванията по чл. 21 и на задълженията по чл. 22 и 25;
2. от неверни или липсващи данни в удостоверението към момента на издаването му;
3. които са им причинени в случай, че по време на издаването на удостоверението лицето, посочено като автор, не е разполагало с частния ключ, съответстващ на публичния ключ;
4. от несъответствие между данните за установяване използването на частния ключ и данните, предоставени на лицето, използващо публичния ключ.
      (2) Недействителни са уговорките, с които се изключва или ограничава отговорността на доставчика на удостоверителни услуги за небрежност.
         (3) Доставчикът на удостоверителни услуги не отговаря за вреди, причинени от използване на удостоверението извън пределите на вписаните в него ограничения на неговото действие.

Отговорност на титуляра и на автора
към трети лица

Чл. 30. (1) Титулярът отговаря спрямо третите добросъвестни лица, когато при създаването на двойката публичен и частен ключ е използвал алгоритъм, който не отговаря на изискванията на наредбата по чл. 16, ал. 3.
      (2) Титулярът отговаря спрямо третите добросъвестни лица, ако авторът:
1. не изпълнява точно изискванията за сигурност, определени от доставчика на удостоверителни услуги;
2. не поиска от доставчика на удостоверителни услуги прекратяване действието на удостоверението, когато е узнал, че частният ключ е бил използван неправомерно или съществува опасност от неправомерното му използване.
         (3) Титулярът, който е приел удостоверението при неговото издаване, отговаря спрямо третите добросъвестни лица:
1. ако авторът не е овластен да държи частния ключ, съответстващ на посочения в удостоверението публичен ключ;
2. за неверни изявления, направени пред доставчика на удостоверителни услуги и имащи отношение към съдържанието на удостоверението.
      (4) Авторът, който е приел удостоверението при неговото издаване, отговаря спрямо третите добросъвестни лица, ако не е бил овластен да поиска издаването на удостоверението.

Отговорност на титуляра и на автора към доставчика
на удостоверителни услуги
Чл. 31. Титулярът, съответно авторът, отговаря спрямо доставчика на удостоверителни услуги, ако е приел удостоверението, издадено от доставчика на удостоверителни услуги въз основа на неверни данни, предоставени от него, съответно въз основа на премълчани от него данни."
Комисията по икономическата политика подкрепя текстовете на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на раздел четвърти и членове 29, 30 и 31 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 97 народни представители: за 96, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на раздел четвърти и членове 29, 30 и 31 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: Раздел пети е със заглавие "Регулиране и контрол".
По чл. 32 Комисията по икономическата политика има следното предложение:

"Правомощия на Държавната комисия по далекосъобщения

Чл. 32. (1) Държавната комисия по далекосъобщения има следните правомощия:
1. осъществява контрол над доставчиците на удостоверителни услуги относно надеждността и сигурността на удостоверителните услуги;
2. одобрява наръчниците за потребителите и предписваните процедури за сигурност;
3. разработва, съгласува и предлага за приемане от Министерския съвет проекти на наредбите по този закон.
      (2) В изпълнение на своите функции Държавната комисия по далекосъобщения има право:
1. на свободен достъп в подлежащите на контрол обекти;
2. да проверява документите за квалификация на служителите на доставчици на удостоверителни услуги;
3. да изисква сведения и документи, свързани с осъществяването на контрола;
4. да определя лица, които да извършват проверка за спазване от доставчиците на удостоверителни услуги и на изискванията по чл. 17 и чл. 21, ал. 1.
         (3) Държавната комисия по далекосъобщения поддържа и публикува списък на лицата по ал. 2, т. 4.
      (4) Дейността на доставчиците на удостоверителни услуги и реда за прекратяване на дейността им, изискванията относно формата на удостоверенията, издавани от доставчиците на удостоверителни услуги, изискванията за съхраняване на информация за услугите, предоставени от доставчиците на удостоверителни услуги, изискванията за съдържанието, формата и източниците във връзка с разкриваната информация от доставчиците на удостоверителни услуги, изискванията към лицата по ал. 2, т. 4, както и условията и реда за включването им в списъка по ал. 3 се определят с наредба на Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на раздел пети така, както е предложено от вносителя, и чл. 32 така, както е предложен от комисията.
Гласували 98 народни представители: за 96, против няма, въздържали се 2.
Заглавието на раздел пети и чл. 32 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: "Глава четвърта - "Универсален електронен подпис".
По чл. 33 има предложение на Комисията по икономическата политика:

"Определение

Чл. 33. (1) Универсален електронен подпис е усъвършенстваният електронен подпис, удостоверението относно който е издадено от доставчика на удостоверителни услуги, регистриран съгласно чл. 34.
      (2) Универсални са и:
1. електронният подпис на Държавната комисия по далекосъобщенията, с който тя подписва актовете, издавани въз основа на правомощията й по закон;
2. електронните подписи по чл. 22, т. 8 на регистрираните доставчици на удостоверителни услуги."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на глава четвърта така, както е предложено от вносителя, и чл. 33 така, както е предложен от комисията.
Гласували 93 народни представители: за 92, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на глава четвърта и чл. 33 са приети.


ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: По чл. 34 има предложение от народните представители Иван Иванов, Юлиян Буров и Юлий Славов да отпадне и комисията приема това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте предложението на комисията чл. 34 да отпадне.
Гласували 94 народни представители: за 94, против и въздържали се няма.
Член 34 отпада.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Регистър на институция
Чл. 35. (1) Държавната комисия по далекосъобщения регистрира доставчици на удостоверителни услуги и води регистър на удостоверенията за усъвършенствания им електронен подпис по чл. 22, т. 8.
(2) Държавната комисия по далекосъобщения публикува в регистъра по ал. 1 удостоверението за универсалния си електронен подпис по чл. 33, ал. 2, т. 1."
Този чл. 35 фактически става чл. 34.
Следващият член - 36, става чл. 35.

"Правомощия на Държавната комисия по далекосъобщения
по отношение на регистрираните доставчици
Чл. 36. (1) Държавната комисия по далекосъобщения има следните правомощия:
1. регистрира доставчиците на удостоверителни услуги;
2. отказва регистрирането на доставчици на удостоверителни услуги, когато те не отговарят на необходимите изисквания;
3. заличава регистрацията на доставчиците на удостоверителни услуги.
(2) Държавната комисия по далекосъобщения издава справки за публичните ключове на регистрираните доставчици на удостоверителни услуги. Справката е електронна, съдържа удостоверенията и се подписва с универсалния електронен подпис на Държавната комисия по далекосъобщения.


Регистрация на доставчиците на
удостоверителни услуги
Чл. 37. (1) При подаване на заявление за регистрация като доставчик на удостоверителни услуги заявителят представя:
1. удостоверение за актуална съдебна регистрация;
2. застрахователна полица съгласно чл. 21, ал. 1, т. 2;
3. правилата за издаване на удостоверения, включително правилата за установяване идентичността на титуляра на универсалния електронен подпис;
4. процедурите за сигурност, прилагани при издаване и ползване на универсалния електронен подпис;
5. условията и реда за използване на универсалния електронен подпис, включително изискванията за съхраняване на частния ключ;
6. цената за получаване и използване на удостоверения, както и цените на останалите услуги, предоставени от доставчика на удостоверителни услуги;
7. декларация, че са изпълнени изискванията на чл. 21, ал. 1, точки 1, 3 и 4;
8. документи, доказващи изпълнението на изискванията по чл. 17 и чл. 21, ал. 1, т. 5 - 8.
(2) Заявлението за регистрация се разглежда в едномесечен срок. Регистрация може да бъде отказана, само ако заявителят не е представител необходимите документи, не отговаря на изискванията на чл. 21, ал. 1 и чл. 17 или не е внесъл необходимата държавна такса.
(3) Съобщението за отказа трябва да посочва всички пороци на заявлението.
(4) Отказът за регистрация се обжалва по реда на Закона за административното производство.
(5) Заявителят може да отстрани пороците и да подаде ново заявление.
(6) Редът за регистрация се определя с наредба на Министерския съвет."
Комисията по икономическата политика подкрепя текста на вносителя, като чл. 37 става чл. 36.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте членове 35, 36 и 37, така както са предложени от вносителя, като номерацията им става съответно 34, 35 и 36.
Гласували 96 народни представители: за 95, против няма въздържал се 1.
Членове 34, 35 и 36 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: По чл. 38, който става чл. 37, комисията прави следното предложение:
"Заличаване на регистрацията
Чл. 37. (1) Регистрацията се заличава:
1. в случай, че заявителят е представител неверни данни;
2. при груби или системни нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
(2) Дейността на регистрирания доставчик на удостоверителни услуги се прекратява със заличаването на регистрацията, освен ако дейността бъде прехвърлена на друг регистриран доставчик на удостоверителни услуги.
(3) Прекратяването на дейността на регистриран доставчик на удостоверителни услуги по издаване на удостоверения за универсални електронни подписи се урежда с наредба по чл. 32, ал. 4."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте чл. 37, така както е предложен от комисията.
Гласували 86 народни представители: за 85, против няма, въздържал се 1.
Член 37 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:

"Регистър на доставчиците на удостоверителни услуги
Чл. 39. (1) Регистърът на доставчиците на удостоверителни услуги е публичен. Всеки може да иска справка за регистрираните доставчици на удостоверителни услуги.
(2) Всеки може да иска справка за условията и реда за регистриране на доставчик на удостоверителни услуги."
Комисията подкрепя текста на вносителя, като чл. 39 става чл. 38.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте чл. 39, който става чл. 38, така както е предложен от вносителя.
Гласували 86 народни представители: за 86, против и въздържали се няма.
Член 38 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: По чл. 40, който става съответно чл. 39, комисията има следното предложение:

"Държавни такси
Чл. 39. (1) За регистрацията на доставчиците на удостоверителни услуги и за издаването на справки по чл. 35, ал. 2 се събира държавна такса.
(2) Размерът на държавната такса се определя с тарифа, одобрена от Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте чл. 39, така както е предложен от комисията.
Гласували 90 народни представители: за 90, против и въздържали се няма.
Член 39 е приет.


ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Дейност на регистрирания доставчик на удостоверителни услуги
Чл. 40. Регистрираният доставчик на удостоверителни услуги, издал удостоверение за универсален електронен подпис, удостоверява датата и часа на представяне на подписан с него електронен документ."
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте чл. 41, който става чл. 40 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 91 народни представители: за 91, против и въздържали се няма.
Член 40 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Глава пета
ПРИЛОЖЕНИЕ НА ЕЛЕКТРОННИЯ ДОКУМЕНТ И НА УНИВЕРСАЛНИЯ ЕЛЕКТРОНЕН ПОДПИС ОТ ДЪРЖАВАТА И ОБЩИНИТЕ

Задължение за приемане и издаване на електронни документи
Чл. 42.  (1) Министерският съвет определя подчинените си органи, които:
1. не могат да откажат приемането на електронни документи, подписани с универсален електронен подпис;
2. не могат да откажат издаването във формата на електронен документ, подписан с универсален електронен подпис, на разрешения, лицензи, одобрения и други административни актове.
 (2) Приемането и издаването на електронни документи, подписани с универсален електронен подпис, в съдебната система се уреждат със закон.
 (3) Приемането и издаването на електронни документи, подписани с универсален електронен подпис от други държавни органи, извън тези по ал. 1 и ал. 2, и от органите на местното самоуправление, се уреждат с техен акт. Редът и формата за извършване и съхраняване на електронните документи се уреждат с вътрешни правила.

Съхраняване на електронни документи
Чл. 42. Държавните органи и органите на местното самоуправление са длъжни да съхраняват електронните документи в нормативно установените срокове за съхраняване на документи."
Комисията по икономическата политика подкрепя текстовете на вносителя по чл. 41 и чл. 42.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на глава пета и членове 42 и 43, които стават съответно 41 и 42, така, както са предложени от вносителя.
Гласували 88 народни представители: за 88, против и въздържали се няма.
Заглавието на глава пета и членове 41 и 42 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Глава шеста
ЗАЩИТА НА ЛИЧНИТЕ ДАННИ
Задължения за защита на личните данни
Чл. 43. (1) Защитата на личните данни, събирани от доставчиците на удостоверителни услуги за нуждите на извършваната от тях дейност, и защитата на водените регистри се уреждат със закон.
 (2) Режимът по ал. 1 се прилага и по отношение на личните данни, известни на Държавната комисия по далекосъобщения, която при изпълнение на задълженията си наблюдава дейността на доставчиците на удостоверителни услуги.
 (3) Доставчиците на удостоверителни услуги събират лични данни за автора и за титуляра на подписа само доколкото са необходими за издаването и ползването на удостоверение.
 (4) Данни за трето лице могат да се събират само с изричното съгласие на лицето, за което се отнасят.
 (5) Събраните данни не могат да се използват за цели, различни от посочените в ал. 3, освен с изричното съгласие на лицето, за което се отнасят, или ако това е позволено със закон."
Комисията подкрепя текста на заглавието и текста на чл. 43.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на глава шеста и текста на чл. 44, който става чл. 43 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 87 народни представители: за 87, против и въздържали се няма.
Заглавието на глава шеста и чл. 43 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:
"Глава седма
ПРИЗНАВАНЕ НА УДОСТОВЕРЕНИЯ, ИЗДАДЕНИ ОТ ДОСТАВЧИЦИ НА УДОСТОВЕРИТЕЛНИ УСЛУГИ, УСТАНОВЕНИ В ДРУГИ ДЪРЖАВИ
Основания и ред
Чл. 44. (1) Удостоверения, издадени от доставчици на удостоверителни услуги, установени в други държави съгласно националното законодателство на тези държави, се признават за равностойни на удостоверения, издадени от български доставчик на удостоверителни услуги, ако е изпълнено някое от следните условия:
1. задълженията на доставчика на удостоверителни услуги, издал удостоверението, и изискванията към неговата дейност съответстват на изискванията, предвидени в този закон, и доставчикът на удостоверителни услуги е признат в държавата, в която е установен;
2. български доставчик на удостоверителни услуги, който е акредитиран от организация по чл. 20 или е регистриран съгласно чл. 34, се е задължил да отговаря за действията и бездействията на установения в друга държава доставчик на удостоверителни услуги в случаите по чл. 29, или
3. удостоверението или доставчикът на удостоверителни услуги, издал удостоверението, са признати съгласно влязъл в сила международен договор.
 (2) Условията по ал. 1, т. 1 и 2 се установяват от Държавната комисия по далекосъобщения чрез публикуването в електронен регистър на:
1. удостоверенията за публичните ключовете на чуждестранните доставчици на удостоверителни услуги, относно които тя е признала съответствие по ал. 1, т. 1;
2. удостоверението за електронния подпис на чуждестранния доставчик на удостоверителни услуги, за който е налице поемането на отговорност по ал. 1, т. 2, удсотоверението за електронния подпис на поелия отговорността български доставчик, както и условията, при които е поета отговорността."
Комисията по икономическата политика подкрепя заглавието на глава седма и текста на чл. 44.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на глава седма и чл. 45, който става чл. 44 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 87 народни представители: за 87, против и въздържали се няма.
Заглавието на глава седма и чл. 44 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: "Глава осма - Административнонаказателни разпоредби".
Предложене на Комисията по икономическата политика:
"Наказания
Чл. 45. (1) Който извърши или допусне извършването на нарушение по чл. 17, чл. 18, чл. 19, ал. 1, чл. 21, ал. 1 и 3, чл. 22, чл. 24, ал. 1 и 2, чл. 25, ал. 2, 3 и 5, чл. 26, ал. 2, 3, 4, 5 и 6, чл. 27, ал. 2 и 3, чл. 28, ал. 1, 2 и 3, чл. 29, ал. 1, чл. 30, ал. 1 се наказва с глоба от 100 до 10 000 лева, ако деянието не съставлява престъпление.
 (2) В случаите по ал. 1 на юридическото лице или на едноличния търговец се налага имуществена санкция в размер от 500 до 50 000 лева.
Предложение на Комисията по икономическата политика за чл. 46:

"Установяване на нарушенията, съставяне на актове и                издаване на наказателни постановления
Чл. 46. (1) Актовете за констатираните нарушения се съставят от лица, упълномощени от председателя на Държавната комисия по далекосъобщения, а наказателните постановления се издават от него или от упълномощено от него длъжностно лице.
             (2) При констатиране на нарушенията съставителите на актове могат да изземват и задържат веществените доказателства, свързани с установяване на нарушенията, по реда на чл. 41 от Закона за административните нарушения и наказания.
             (3) Съставянето на актовете, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието на глава осма така, както е предложено от вносителя, и чл. 45 и 46 - така, както са предложени от комисията.
Гласували 95 народни представители: за 94, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на глава осма и членове 45 и 46 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАНА ЛИЧЕВ:

"Допълнителна разпоредба

§ 1. По смисъла на този закон:
1. "Квалифицирана писмена форма" е форма за действителност или доказване на изявлението, при която законът предвижда допълнителни изисквания към писмената форма, като нотариална заверка на подписа, нотариален акт, саморъчно изписване на изявлението, участие на свидетели или длъжностни лица при извършване на изявлението и др.
2. "Асиметрична криптосистема" е система за криптиране на информация, която позволява да се създават и използват двойка криптографски ключове, включваща частен ключ и алгоритмично свързан с него публичен ключ, със следните характеристики:
а) чрез единия ключ може да се криптира съдържанието на дадено електронно изявление, а чрез другия ключ да се декриптира;
б) чрез използването на публичния ключ може по несъмнен начин да се установи дали преобразуването на първоначалното електронно изявление е извършено чрез използване на съответния му частен ключ и изменяно ли е електронното изявление след преобразуването;
в) ако се знае единият ключ, е практически невъзможно да се открие другият ключ.
3. "Криптографски ключ" е низ от символи, който се използва в алгоритъм за преобразуване на информация от разбираем в шифриран вид (криптиране) или обратно - от шифриран в разбираем вид (декриптиране).
4. "Публичен ключ" е единият от двойка ключове, използван в асиметрична криптосистема, който е достъпен и може да се използва от всеки за проверка на електронен подпис.
5. "Частен ключ" е единият от двойка ключове, използван в асиметрична криптосистема за създаване на електронен подпис.
6. "Механизъм за създаване на подписа" е конфигуриран софтуер или хардуер, използван за въвеждане на данните за създаване на подписа.
7. "Данни за създаване на подписа" са уникална информация, като кодове или криптографски ключове, използвани от подписващото лице за създаване на електронен подпис."
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието "Допълнителна разпоредба" и § 1 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 85 народни представители: за 84, против няма, въздържал се 1.
Заглавието "Допълнителна разпоредба" и § 1 са приети.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ:

"Заключителни разпоредби

§ 2. В Закона за далекосъобщенията (обн., ДВ, бр. 93 от 1998 г.; изм., бр. 26 от 1999 г. и бр. 10 от 2000 г.) в чл. 22 се създава ал. 4:
"(4) Държавната комисия по далекосъобщения регистрира и контролира дейността по предоставяне на удостоверителни услуги, свързани с електронния подпис, по ред, определен със закон.
§ 3. Този закон влиза в сила 6 месеца след обнародването му в "Държавен вестник"."
Предложение на комисията за § 4:
"§ 4. Министерският съвет подготвя наредбите, предвидени в този закон, в срок 5 месеца от обнародването му и ги приема в едномесечен срок след влизане на закона в сила.
§ 5. Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет и на Държавната комисия по далекосъобщения."
Комисията подкрепя текстовете на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Личев.
Моля, гласувайте заглавието "Заключителни разпоредби", § 2, 3 и 5 така, както са предложени от вносителя, и § 4 - както е предложен от комисията.
Гласували 84 народни представители: за 83, против няма, въздържал се 1.
Заглавието "Заключителни разпоредби" и параграфи от 2 до 5 включително са приети, а с това и целият Закон за електронния документ и електронния подпис.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Преминаваме към следващата точка от нашия дневен ред:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ГРАЖДАНСКОТО ВЪЗДУХОПЛАВАНЕ.
Господин Личев, Вие ли ще докладвате? Заповядайте.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: "Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Моля, гласувайте заглавието на закона - "Закон за изменение и допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване".
Гласували 83 народни представители: за 83, против и въздържали се няма.
Заглавието на закона е прието.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: Предложение на народния представител Даниела Николова: навсякъде в законопроекта наименованието "Ръководство на въздушното движение" се заменя с "Ръководство въздушно движение".
Комисията по икономическата политика не приема предложението.
ДАНИЕЛА НИКОЛОВА (СДС, от място): Оттеглям го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Оттегляте предложението - така ли да го разбираме?
Да, предложението е оттеглено.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: Предложение на Комисията по икономическата политика за § 1:
"§ 1. В чл. 25 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 след думата "определя" се добавя "с наредба".
2. Създават се ал. 3, 4, 5, 6, 7 и 8:
(3) Лицензията за извършване на дейностите по ал. 1 се издава от главния директор на Гражданската въздухоплавателна администрация.
(4) Лицензията е лична и не подлежи на прехвърляне.
(5) Лицензията за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника се издава на физически или юридически лица, регистрирани по Търговския закон, при следните условия:
1. всички необходими съоръжения, оборудване, инструменти, материали и техническа документация (одобрени данни) осигуряват изпълнението на целия обем работи по техническото обслужване и ремонта на авиационна техника и създават условия за правилно съхраняване на компонентите на въздухоплавателното средство;
2. персоналът, удостоверяващ техническото обслужване, отговаря на квалификационните изисквания за освидетелстване на авиационния персонал от гражданската авиация и е достатъчен за планирането, извършването, ръководенето и контролирането на работите по техническото обслужване и ремонта на граждански въздухоплавателни средства и техните компоненти.
(6) Лицензията се издава в срок до 30 дни от датата на подаване на заявлението.
(7) Главният директор на Гражданската въздухоплавателна администрация отказва издаването на лицензия в случай, че кандидатът не отговаря на някое от условията по ал. 5, подробно разписани в наредбата по чл. 25, ал. 2.
(8) Изричният или мълчаливият отказ да се издаде лицензия за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника подлежи на обжалване по реда на Закона за административното производство."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря на господин Личев.
Имате думата по § 1. Някой народен представител желае ли да вземе отношение по предложения от комисията текст? Не виждам желаещи.
Подлагам на гласуване § 1, както е предложен от Комисията по икономическата политика и прочетен от господин Личев.
Моля, гласувайте!
Гласували 86 народни представители: за 86, против и въздържали се няма.
Параграф 1 е приет.
За процедура има думата госпожа Даниела Николова.
ДАНИЕЛА НИКОЛОВА (СДС): Господин председател, моля да бъде гласувано по време на разглеждане на този законопроект в залата да присъстват госпожа Красимира Мартинова и господин Апик Гарабедян от Министерството на транспорта и съобщенията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Благодаря на народния представител госпожа Николова.
Моля, гласувайте предложението за присъствие в залата на двамата представители на министерството.
Гласували 82 народни представители: за 82, против и въздържали се няма.
Предложението е прието.
Моля квесторите да поканят господата... Виждам, че те влизат. Заповядайте.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: По § 2 има предложение на народния представител Кирил Ерменков, което е прието от комисията.
Комисията по икономическата политика прави следното предложение:
"§ 2. Създава се чл. 25а:
"Чл. 25а. (1) Лицензията за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника се издава първоначално за срок от една година. Следващите лицензии се издават за срок три години.
(2) Последваща лицензия се издава, ако титулярът продължава да отговаря на условията за издаване на лицензията.
(3) Лицензията може да бъде отнета, както и действието й да бъде спряно изцяло или частично за определен период, в случай че лицензираното лице наруши условията по чл. 25, ал. 5 и наредбата по чл. 25, ал. 2. Актът за отнемане или за спиране на действието на лицензията подлежи на обжалване по реда на Закона за административното производство.
(4) За издаването на лицензия за техническо обслужване и ремонт на авиационна техника се събират такси в размер, определен от Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Имате думата. Има ли желаещи народни представители да вземат отношение по така предложения от комисията § 2? Виждам в залата господин Ерменков, чието предложение е прието. Няма.
Моля, гласувайте!
Гласували 88 народни представители: за 88, против и въздържали се няма.
Параграф 2 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: По § 3 има предложение на народния представител Кирил Ерменков:
В чл. 43, ал. 2 т. 2 се изменя така:
"2. летища за обслужване на полети за авиационни услуги срещу заплащане, включително за единични полети за превозни услуги, изпълнявани с въздухоплавателни средства с максимално излетно тегло до 5700 кг или с пътниковместимост до 19 седалки."
Комисията по икономическата политика не приема предложението.
Предложение на Комисията по икономическата политика:
"§ 3. В чл. 43 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2, т. 2 думите в скобите се заличават.
2. Алинеи 3 и 4 се изменят така:
"(3) Министерският съвет по предложение на министъра на транспорта и съобщенията определя гражданските летища за обществено ползване в Република България, както и онези от тях, които обслужват международни превози.
(4) Гражданските летища по ал. 2, т. 2 и 3, на които могат да се приемат граждански въздухоплавателни средства, се определят от министъра на транспорта и съобщенията съгласувано с министъра на отбраната, министъра на финансите и министъра на вътрешните работи с изричното съгласие на собственика на летището."
3. Създава се нова ал. 5:
"(5) Гражданско летище по ал. 2, т. 2 и 3 може да придобие статут на гражданско летище за обществено ползване, след като имотът придобие качество на имот - публична държавна собственост, с решение на Министерския съвет по искане на лицата, притежаващи правото на собственост върху него, ако летището отговаря на изискванията на закона. Нови летища за обществено ползване се изграждат върху обекти - публична държавна собственост."
4. Досегашната ал. 5 става ал. 6 и се изменя така:
"(6) Министърът на транспорта и съобщенията и министърът на отбраната определят реда за съвместното ползване на гражданските летища за обществено ползване и на военните летища."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Имате думата.
Има думата народният представител Кирил Ерменков.

КИРИЛ ЕРМЕНКОВ (ЕЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Аз бих могъл да се досетя защо не е прието моето предложение за промяна в чл. 43, ал. 2, т. 2. Но бих искал още веднъж вносителите да преоценят това предложение. В § 3 на проектозакона се предвижда премахване на ограничението от летища за обслужване на полети за авиационни услуги, срещу заплащане да се извършват превозни услуги. Не следва да има съществени възражения, при условие че се направи ограничението за единични полети на въздухоплавателни средства с пътниковместимост до 19 седалки. Мотивите са изразени в чл. 43, ал. 1, т. 1, като се определя вече една група летища за обществено ползване, за обслужване на международни вътрешни превози. За тази група летища държавата гарантира спазване на международните стандарти, произтичащи от Конвенцията за Международно гражданско въздухоплаване Тези летища са публична държавна собственост. Там задължително са осигурени сили за охрана, за сигурност, митница, граничен контролно-пропускателен пункт, ветеринарно-санитарен контрол и т.н.
В същото време няма съществена пречка до летищата от втора група в чл. 43, ал. 1, т. 2 да се извършват ограничени превози и то единични, например превози такси, малки групи туристи например или други подобни. Важното е, че тези летища не са за обществено ползване. Предложеното ограничение за единични полети на въздухоплавателни средства с пътниковместимост до 19 седалки създава гаранция, че този род летища няма да направят опит да заобикалят летищата за обществено ползване, към които изискванията за сертифициране са по-строги и оттам разходите за осигуряване на дейността им - значително по-големи.
Ето защо смятам, че ние можем да предвидим тази възможност и предлагам, уважаеми колеги, и по тези причини, които изложих, да промените вече даденото съгласие на Комисията по икономическата политика и да приемете моето предложение. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Има ли други народни представители, които искат да вземат отношение по § 3? Няма желаещи.
Поставям на гласуване предложението на народния представител Кирил Ерменков така, както беше прочетено от господин Личев и мотивирано от господин Ерменков.
Гласували 140 народни представители: за 69, против 37, въздържали се 34.
Предложението не се приема.
За процедура има думата народният представител Кирил Ерменков.
КИРИЛ ЕРМЕНКОВ (ЕЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Аз смятам, че мотивите, които изложих, би трябвало да бъдат убедителни за всички вас за необходимостта да се направи тази промяна. И много ви моля още веднъж да прецените промяната, която дава възможността за ползване летища, както е записано в моето предложение, за обслужване на полети и за авиационни услуги срещу заплащане, включително за единични полети за превозни услуги, изпълнявани с въздухоплавателни средства с максимално излетно тегло до 5700 кг или с пътниковместимост, както е приета практиката, 19 седалки, да бъде прието от вас.
Благодаря ви още веднъж и моля, господин председател, да се прегласува предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Поставям на прегласуване предложението на народния представител Кирил Ерменков.
Гласували 173 народни представители: за 161, против няма, въздържали се 2.
Предложението е прието.
Господин Ерменков, това заместващ текст ли е на т. 2?
КИРИЛ ЕРМЕНКОВ (ЕЛ, от място): Заместващ текст е.
Поставям на гласуване предложението на комисията за § 3 без т. 1, която всъщност вече беше приета с предложението на господин Ерменков.
Моля, гласувайте!
Гласували 122 народни представители: за 122, против и въздържали се няма.
Параграф 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: "§ 4. Чл. 43а се изменя така:
"Чл. 43а. (1) Гражданските летища са публична и частна собственост.
(2) Гражданските летища за обществено ползване са публична държавна собственост.
(3) Летищата по чл. 43, ал. 2, т. 2 и 3 могат да бъдат частна собственост на държавата, на общините, на физически или юридически лица.
(4) Земите, върху които се намират съоръженията за навигация и управление на въздушното движение, които обслужват полети, свързани с международен и вътрешен обществен превоз, и технологично необходимите им терени са публична държавна собственост."
Комисията по икономическата политика подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Има ли желаещи да вземат отношение по теста на § 4?
Не виждам желаещи народни представители да вземат отношение по този параграф, затова го поставям на гласуване.
Моля, гласувайте!
Гласували 91 народни представители: за 91, против и въздържали се няма.



ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: По § 5 има предложения на народните представители Кирил Ерменков и Даниела Николова, които са приети от комисията.
Комисията предлага следния текст:
"§ 5. Създават се членове 43б, 43в, 43г и 43д:
"Чл. 43б. (1) Гражданското летище за обществено ползване се ползва от летищни предприятия - еднолични търговски дружества с държавно имущество, или от търговци, получили концесия при условията и по реда на Закона за концесиите.
      (2) Предоставянето на концесия върху гражданско летище за обществено ползване, което ще бъде изградено изцяло или частично със средства на концесионера, се извършва по реда на Закона за концесиите и при условия - изграждане на гражданско летище за обществено ползване, обект - публична държавна собственост, и удостоверяване на експлоатационната годност на обекта.
         (3) Министърът на транспорта и съобщенията прави предложение пред Министерския съвет за предоставяне на концесия за гражданско летище за обществено ползване, провежда конкурси, търгове, води преговори и сключва концесионни договори, контролира изпълнението на условията и задълженията по концесионните договори.
Чл. 43в. Предоставянето на концесия върху общинско летище - публична общинска собственост, се извършва при условията и по реда на Закона за общинската собственост.
Чл. 43г. (1) Разходите на концесионера, свързани с изграждането, експлоатацията и поддържането на обекта на концесия, се признават за фактически разходи.
      (2) Разходите по ал. 1, формирани като финансови загуби, започват да се приспадат последователно от годината, в която започва експлоатацията на обекта на концесията, за срок и при условия, определени в концесионния договор.
         (3) Допълнителните разходи, направени от концесионера, се признават за фактически разходи, когато са предвидени в концесионния договор.
Чл. 43д. Едноличните търговски дружества с държавно имущество ползват гражданските летища за обществено ползване без концесия. Обемът на конкретните им права и задължения се определя от министъра на транспорта и съобщенията, който упражнява правата на едноличен собственик на капитала."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Господа народни представители, имате думата за обсъждане на § 5. Не виждам желаещи.
Моля, гласувайте § 5 така, както е предложен от комисията.
Гласували 99 народни представители: за 99, против и въздържали се няма.
Параграф 5 е приет.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: "§ 6. В чл. 48в се правят следните изменения:
1. В ал. 2 думата "от" се заменя със "с наредба на".
2. Алинея 3 се отменя."
По § 7 има предложение на народния представител Кирил Ерменков, което е прието.
Комисията предлага следния текст за § 7:
"§ 7. Създават се чл. 48г и 48д:
"Чл. 48г. (1) Лицензията за летищно предприятие се издава за дейности по управление и експлоатация на летище.
      (2) Лицензията за летищно предприятие се издава на физическо или юридическо лице, регистрирано по Търговския закон, при условие че:
1. за летището е издадено удостоверение за експлоатационна годност;
2. Гражданската въздухоплавателна администрация е приела разработения от кандидата бизнесплан;
3. персоналът на кандидата има квалификация, професионален опит и стаж, необходими за извършването на дейността;
4. организацията, техниката и технологиите осигуряват спазването на установените стандарти и процедури за осигуряване на безопасността и сигурността на полетите на съответното летище;
5. кандидатът има утвърдено от Гражданска въздухоплавателна администрация "Ръководство на управление и експлоатация на летище".
              (3) Гражданската въздухоплавателна администрация извършва проверка на документацията в срок 30 работни дни след подаване на заявлението за издаване на лицензия и изготвя доклад с мотивирано предложение за вземане на решение по заявлението на кандидат.
      (4) След получаване на доклада по ал. 3 министърът на транспорта и съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице издава лицензия на летищно предприятие в срок 14 работни дни.
      (5) Лицензията е лична и не подлежи на прехвърляне.
      (6) Лицензията за летищно предприятие се издава за срок пет години.
      (7) Правата, произтичащи от лицензията, се прекратяват:
1. по решение на лицензиращия орган за отнемане на лицензията:
а) когато лицето престане да отговаря на изискванията по ал. 2;
б) при нарушение на закона или на подзаконовите актове, свързани с издаването на лицензията.
2. по заявление на притежателя на лицензията;
3. с прекратяването на юридическото лице на притежателя на лицензията или при прекратяване дейността на едноличния търговец;
4. с изтичането на срока, за който е издадена.
      (8) Изричният или мълчаливият отказ от издаване на лицензията, както и отнемането й подлежат на обжалване по реда на Закона за Върховния административен съд.
      (9) За издаването на лицензия за летищно предприятие се събират такси в размер, определен от Министерския съвет.
      (10) В случаите, когато кандидатът за получаване на лицензия за летищно предприятие не е еднолично търговско дружество с държавно имущество или държавно предприятие по смисъла на чл. 62, ал. 3 от Търговския закон, преди издаването на лицензията се взема решение за предоставяне на концесия при условията и по реда на Закона за концесиите.
      (11) В решението за предоставяне на концесията по чл. 7, т. 10 от Закона за концесиите се посочват и изискванията по ал. 2, а определеният от Министерския съвет концесионер получава и лицензия за летищно предприятие за срок пет години, издадена по реда на този закон. Лицензията на концесионера се подновява на всеки пет години до изтичането срока на концесията, ако концесионерът отговаря на изискванията по ал. 2."

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Да спрем дотук. Все пак дълъг беше текстът. Да го гласуваме.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: Следващият член е 48д, който е в допълнението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Добре, има допълнение от комисията за чл. 48д.
ДОКЛАДЧИК СТЕФАН ЛИЧЕВ: "Чл. 48д. (1) Лицензията за оператор на летищна дейност се издава за една или повече дейности по наземно обслужване на летища, свързани с наземно администриране и надзор, обслужване на пътници, обработка на багажи, обработка на товари и пощенски пратки, обслужване на въздухоплавателни средства, обслужване с горива и масла, техническо обслужване на въздухоплавателните средства, полетни операции и администриране на екипажите, наземен транспорт и обслужване на бордния бюфет, посочени изчерпателно в наредба по чл. 48в, ал. 2.
(2) Лицензията за оператор на летищна дейност се издава на физическо или юридическо лице, регистрирано по Търговския закон, при условие, че кандидатът има:
1. разработено "Ръководство за летищната дейност", прието и утвърдено от Гражданската въздухоплавателна администрация и съобразено с международната практика и процедури за извършване на съответната дейност;
2. персонал, чиято квалификация и професионален опит отговарят на изискванията, определени в наредба по чл. 48в, ал. 2;
3. организация, техника и технологии, отговарящи на стандартите и изискванията за безопасно и качествено обслужване на клиентите.
(3) Гражданската въздухоплавателна администрация извършва проверка и изготвя доклад с мотивирано предложение за вземане на решение по заявлението на кандидата.
(4) След получаването на доклада по ал. 3 министърът на транспорта и съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице издава лицензия на оператор на летищна дейност в срок 30 работни дни от датата на подаване на заявлението.
(5) Лицензията е лична и не подлежи на прехвърляне и се издава за срок 5 години.
(6) Лицензията се отнема, когато лицето престане да отговаря на условията по ал. 2, извършваната от него дейност системно се отклонява от установените стандарти или негови действия застрашават безопасността и сигурността на полетите.
(7) Изричният или мълчаливият отказ за издаване на лицензия, както и отнемането й, подлежат на обжалване по реда на Закона за Върховния административен съд.
(8) За издаването на лицензия за оператор на летищна дейност се събират такси в размер, определен от Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Има ли народни представители, които желаят да вземат отношение по § 6 и § 7, както беше докладвано от господин Личев? Няма.
Моля, гласувайте § 6 и § 7.
Гласували 103 народни представители: за 103, против и въздържали се няма.
Параграфи 6 и 7 са приети.
И тъй като остават само пет минути, ще спрем дотук с този закон. Утре ще продължим.
Благодаря на господин Личев за доклада, който направи по двата закона.
Ще започна с едно съобщение, което е извън правилника, но мисля, че поне присъстващите народни представители ще ми простят за лекото нарушение.
Преди малко ми беше внесено Решение № 5 от 22 март на Конституционния съд, което гласи, че "Четиригодишният срок по чл. 64, ал. 1 от Конституцията започва да тече от датата на изборите за Народно събрание." Това практически означава, че ще бъдем заедно в това Тридесет и осмо Народно събрание до 19 април.

Няколко съобщения:
Комисията по правни въпроси и законодателство срещу корупцията ще заседава днес, 22 март, от 14,15 ч. в зала 356 на пл. "Ал. Батенберг".
Комисията се свиква при дневен ред: обсъждане на проекта за избиране на народни представители. Отлага се обсъждането на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт.
Комисията по културата и медиите ще заседава днес, 22 март, от 15,00 ч. в зала 134 при дневен ред: законопроект за изменение и допълнение на Закона за радио и телевизия.
Длъжен съм да направя и съобщенията за утрешния парламентарен контрол.
Заместник министър-председателят и министър на икономиката Петър Жотев ще отговори на шест актуални въпроса от народните представители Пламен Славов, Яшо Минков, Елена Поптодорова - два въпроса, Петър Мутафчиев, Пламен Славов, Илия Баташки и на питане от народния представител Петър Димитров.
Министърът на културата Емма Москова ще отговори на актуалния въпрос на народния представител Валентин Симов.
Министърът на образованието и науката Димитър Димитров ще отговори на четири актуални въпроса от народните представители Калчо Чукаров, Стоян Райчевски, Донка Дончева и Руси Статков и на питане от народния представител Донка Дончева.
Министърът на регионалното развитие и благоустройството Евгени Чачев ще отговори на шест актуални въпроса от народните представители Панайот Ляков, Стоян Райчевски, Николай Згурев, Меглена Плугчиева, Елена Поптодорова и Кирил Ерменков и на шест питания от народните представители Лъчезар Тошев, Руси Статков, Анелия Тошкова, Ангел Малинов, Юрий Юнишев, Ангел Малинов и Атанас Папаризов.
Министърът на отбраната Бойко Ноев ще отговори на четири актуални въпроса от народните представители Валентин Симов, Ангел Найденов, Жорж Ганчев, Георги Дилков-Лорда и на питане от народния представител Жорж Ганчев.
Министърът на вътрешните работи Емануил Йорданов ще отговори на питане от народния представител Валентин Симов.
Министърът на финансите Муравей Радев ще отговори на пет актуални въпроса от народните представители Петър Димитров - два въпроса, Ивайло Калфин, Яшо Минков и Васил Козалиев.
Министърът на външните работи Надежда Михайлова ще отговори на актуален въпрос от народния представител Иван Тодоров.
Министърът на земеделието и горите Венцислав Върбанов ще отговори на шест актуални въпроса от народните представители Елена Поптодорова - три въпроса, Илия Баташки, Ангел Такев и Стефан Стоилов и на две питания от народните представители Меглена Плугчиева и Тодор Павлов, Николай Томов, Събин Касабов и Звездалин Кафеджиев.
Министърът на транспорта и съобщенията Антони Славински ще отговори на два актуални въпроса от народните представители Атанас Папаризов и Никола Койчев.
Министърът на труда и социалната политика Иван Нейков ще отговори на актуален въпрос от народния представител Меглена Плугчиева.
Министърът на здравеопазването Илко Семерджиев ще отговори на актуален въпрос от народния представител Елена Поптодорова.
На основание чл. 76, ал. 3 и чл. 79, ал. 2 от нашия правилник отлагане на въпросите със седем дни са поискали:
- министър-председателят на Република България господин Иван Костов на актуален въпрос от народния представител Венцеслав Димитров и на питане от народния представител Александър Каракачанов;
- заместник министър-председателят и министър на икономиката Петър Жотев на питане от народния представител Лъчезар Тошев;
- министърът на земеделието и горите Венцислав Върбанов с писмен отговор на актуален въпрос от народния представител Георги Шишков.
Закривам заседанието. (Звъни.)

(Закрито в 14,00 ч.)

Председател:
Йордан Соколов

Заместник-председатели:
Иван Куртев
Любен Корнезов

Секретари:
Виктория Василева
Ивалин Йосифов