Председателствали: заместник-председателите Иван Куртев и Петя Шопова
Секретари: Анелия Тошкова и Калчо Чукаров


ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ (звъни): Откривам извънредното заседание на Народното събрание с приетия дневен ред:
Миналия път приключихме с второто четене на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за висшето образование и тази точка отпада.
1. Второ четене на законопроекта за изменение и допълнение на Закона за таксите върху течните горива за фонд "Републиканска пътна мрежа" и за Националния фонд за опазване на околната среда.
2. Второ четене на законопроекта за гражданската регистрация.
3. Второ четене на законопроекта за енергетиката и енергийните ресурси.
Господин министър-председател, имате думата.
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КОСТОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми госпожи и господа народни
представители, уважаеми колеги! Дойде краят на гражданската война в Косово и на въздушните удари върху Съюзна република Югославия.
ОБАЖДАТ СЕ ОТ ДЛ: Тепърва започва.
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КОСТОВ: Край, който ние очаквахме много дълго. Край, който дойде и в резултат на една правилна и полезна българска позиция.
Сега е време да кажем и сега особено ясно се вижда, че тази българска позиция не беше заради чуждопоклонничество, не беше внушена отвън; че тази българска позиция не беше и заради някакво бъдещо членство в НАТО. Тя не е и заради икономически изгоди от бъдещия мир.
Българската позиция беше продиктувана от българските интереси, а именно да се стигне до бърз и справедлив мир. Вторият интерес на България, който продиктува формирането на тази позиция, бе, че ние сме категорично против националният суверенитет на една страна да бъде оправдание за етнически геноцид. И накрая, защото не можехме да приемем мащабно променящо етническия състав на Балканите етническо прочистване.
Създаването и отстояването на тази българска позиция бе голямо предизвикателство за българското общество и за българските институции. Първият извод, който следва да направим, е, че издържахме успешно едно от най-големите изпитания, пред които е била изправена нашата страна. Казвам това не само, защото българската позиция се оказа абсолютно правилна и това ни дава днес нов, непознат досега авторитет като държава. Казвам го заради това, че изработването и отстояването на нашата позиция демонстрира по един убедителен начин достойнствата на българската демокрация.
Най-трудното решение бе взето след обществен и политически дебат с участието на всички отговорни за това държавни институции - президент, Конституционен съд, Народно събрание, Министерски съвет. При това решението за предоставяне на въздушно пространство за въздушните операции бе взето не в съответствие със страха на обществото, а в съответствие с разумния европейски избор.
Наистина не е добър атестат за страната ни, че Българската социалистическа партия и българската Евролевица останаха пленници на страха и не издържаха европейския политически изпит. (Оживление сред левицата.) Но за сметка на това всички български институции и всички сериозни медии разбираха и поддържаха тази силна българска позиция. Точно заради достойнствата на българската демокрация отвън започнаха да виждат и да уважават нашата страна. Точно затова имаме всички основания сега да твърдим, че сме модел за подражание на всички свои съседи. От кризата излизаме с по-силна и вече без съмнение с една европейска България! (Ръкопляскания от СДС, НС и ДПС.)
След тези окуражителни изводи веднага трябва да кажа, че не сме излезли от черните сценарии за бъдещето на Югоизточна Европа. Българските интереси не са реализирани. Ние искаме демократични, благоденстващи и стабилни съседи. За съжаление, сме още много далеч от това. (Реплики от ДЛ.) Продължава да тегне рискът от по-нататъшно разпадане на Съюзна република Югославия. Неясно е нейното демократично бъдеще. Продължава опасността от дестабилизация на Република Македония и Албания.
Ето защо ние всички трябва да разбираме, че пред нас са нови нелеки изпитания. Затова трябва да отговорим на въпроса каква е нашата политика днес:
Първата цел на нашата политика е бързото връщане на депортираните косовски албанци по домовете им. Тревожи ни, че няма план за това връщане. Тази огромна маса от хора няма физическа възможност бързо, до зимата да се завърне в Косово. Косовските албанци имат много причини да искат в краткосрочно бъдеще да имат хуманитарната подкрепа на международната общественост. Те нямат силни мотиви да се завърнат и само присъствието на международните сили за сигурност не създава тази мотивация. Хората трябва да имат лична битова сигурност. Днес няма яснота как ще бъдат транспортирани, кой ще се грижи на първо време за здравето и изхранването им, как ще бъдат възстановени разрушените им къщи, кой ще плати тази мащабна акция.
И тук искам да кажа, че България трябва да е готова да поеме конкретни задължения за реализиране на такъв план за връщане на депортираните косовски албанци по домовете им.
ОБАЖДАТ СЕ ОТ ДЛ: Бежанците ли ще връщате?
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КОСТОВ: Второ, ние сме категорично против - ние сме категорично против задаващото се прогонване на сръбско население от Косово. С тревога следим информациите за нападения на сръбски села, за насилие над сърбите.
Тук е мястото отново да потвърдя, че ние никога не сме подкрепяли идеята за ревизия на балканските граници. Винаги сме настоявали за целостта на Съюзна република Югославия. Албанско "етнически чисто" Косово, ще бъде причина за нови конфликти и дестабилизация на Югоизточна Европа. Това не отговаря на нашите ценности за създаване на демократични съседни на България държави, в които на първо място мирно ще съжителстват различни етноси и ще бъдат уважавани правата на малцинствата.
КФОР следва да изпълнява своята мисия да гарантира военна и гражданска сигурност за всички. Виновниците за насилието и от двете страни трябва да бъдат заловени, да бъдат изолирани от обществото и да получат своите присъди. Само така ще бъдат поставени основите на справедлив мир и на силни демократични институции. Именно за такива международни сили за сигурност българското правителство ще предложи на Народното събрание да разреши да преминат през нашата територия.
На трето място. Ние подкрепяме като крайно необходимо пълното разоръжаване на Армията за освобождение на Косово и на другите военни формации на косовските албанци. Едновременно с това сме длъжни да предупредим, че 90-дневен срок за разоръжаване крие много рискове. Много рискове се съдържат и в неизвестните засега клаузи на Споразумението за разоръжаването на Армията за освобождение на Косово.
Няма сигурна гаранция за разоръжаване на другите въоръжени косовски формации, като Въоръжените сили на Република Косово на Буер Букуш.
В какво конкретно виждаме заплахите?
Първо. Във възможността да бъде осъществено успешно прогонване на сърбите от Косово.
Второ. В това вакуумът във властта да бъде зает от нелегитимни, при това въоръжени сили.
Трето. Налице е вероятност от междуособици между различните въоръжени формации, тоест има заплаха от авганизация на Съюзна република Югославия.
Четвърто. Реална е опасността автономната власт в Косово да не бъде избрана по демократичен начин. Това ще стане, когато е налице оръжие у част от претендентите за доверието на избирателите. Бъдещите косовски сили за гражданска сигурност трябва да получат оръжие от овластените с доверието на хората институции. Противното означава оръжието да взема властта в Косово, а това пък означава, че там няма да има демокрация и сигурност.
Пето. Несигурно, недемократично и "независимо" Косово ще дестабилизира Югоизточна Европа. Това означава, че ще влезем в най-нежеланите и опасни за България сценарии. От протекторат под управлението на Организацията на Обединените нации, Косово трябва да се превърне в демократична, многоетническа област с широка автономия и силно самоуправление в рамките на Съюзна република Югославия, където са гарантирани сигурността и благосъстоянието на всички граждани. Само такова Косово трябва да има подкрепата на международната общност и ще има подкрепата на България.
Това беше от самото начало принципната българска позиция. Ние никога не сме били против сърбите и за албанците в Косово. Всичките ги мерим с една мярка. И смея да кажа пред вас, тази мярка се задава от европейската ни ценностна система. На всички желаем доброто и ще бъдем съчувстващи и помагащи съседи.
Точно за това българското правителство не изчака "да му кажат отгоре", пак поставям тези думи в кавички - кога да премахне ембаргото върху износа на петролни продукти за Съюзна република Югославия. Направихме го бързо, защото знаем, че тези хора трябва да жънат, защото знаем, че добрият съсед се познава в беда. (Смях в опозицията и възгласи: "Е-е-е!")
Шесто. Какво да очакваме от мира?
Във всички случаи не бива да очакваме преки безвъзмездни финансови компенсации за нанесените щети, вреди и пропуснати ползи. България ще получи безвъзмездно финансиране от предприсъединителните фондове на Европейския съюз, което ще освободи вътрешен финансов ресурс за приоритетни дейности. Но той няма да бъде голям.
Ще получим и кредити от Европейския съюз, като допълнение към тези, които получаваме от Международния валутен фонд и Световната банка, в подкрепа на платежния ни баланс.
Очакваме да бъдат намалени митата и част от другите ограничения пред българския износ за страните от Европейския съюз.
Ще работим упорито да бъде ускорена реализацията на важните за нас инфраструктурни проекти.
Тук искам да подчертая, че ще настояваме за транспортни, енергийни, продуктови магистрали с общоевропейско значение, като в това число поставям и моста над Дунав между Видин и Калафат като част от Европейски път № 4.
Днес за нас най-важната цел на икономическата ни политика е да компенсираме фактора политически риск, който пречи на инвеститорите в България. Затова ще търсим на двустранна основа правителствени гаранции, както и гаранции от международните финансови институции.
Най-важното за нас днес е да ускорим инвестиционния процес с наши и чужди инвестиции, за да изведем с усилията на българите страната от днешните трудности.
Най-жалката поза е да застанем с паничка за помощи пред вратите на Европа или да се опитваме да изблъскваме с лакти нашите крайно нуждаещи се съседи. Защото тук трябва да признаем, че Съюзна република Югославия, Република Македония и Албания понесоха несравнимо по-големи щети от военните действия. Ще бъдем сигурни и ще се радваме на развитието си, ако съседите ни се възстановят колкото се може по-бързо и българската икономика вземе участие в това възстановяване. Благодаря ви за вниманието. (Ръкопляскания в мнозинството.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви, господин министър-председател.

Преминаваме към първа точка от дневния ред:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ТАКСИТЕ ВЪРХУ ТЕЧНИТЕ ГОРИВА ЗА ФОНД "РЕПУБЛИКАНСКА ПЪТНА МРЕЖА" И ЗА НАЦИОНАЛНИЯ ФОНД ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА.
Има думата председателят на Комисията по бюджет, финанси и финансов контрол господин Цонев.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми господа министри, уважаеми колеги! Ще направя едно процедурно предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Да, имате думата за процедура.
ЙОРДАН ЦОНЕВ (СДС): Във връзка с второто четене на Закона за изменение и допълнение на Закона за таксите върху течните горива за фонд "Републиканска пътна мрежа" и за Националния фонд за опазване на околната среда моля да бъде поканен в залата господин Костадин Теушанов, началник на Главно управление на пътищата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има ли противно становище? Няма.
Моля, гласувайте процедурното предложение в залата да бъде поканен господин Теушанов.
Гласували 124 народни представители: за 123, против 1, въздържали се няма.
Предложението е прието.
Имате думата, господин Цонев.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Благодаря Ви, господин председател.
По заглавието на проектозакона за изменение и допълнение на Закона за таксите върху течните горива за фонд "Републиканска пътна мрежа" и за Националния фонд за опазване на околната среда няма направени предложения.
Комисията подкрепя предложения текст.


ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте заглавието, както е предложено от вносителя.
Гласували 125 народни представители: за 93, против 18, въздържали се 14.
Заглавието е прието.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Предложение на народния представител Петър Мутафчиев:
Да се създаде нов § 1:
"§ 1. Член 1, ал. 4 със следното съдържание: "Тридесет и пет на сто от таксите, набрани във фонд "Републиканска пътна мрежа", се предоставят целево на общините за строителство, ремонт и зимно поддържане на четвъртокласната пътна мрежа."
Предложение на комисията:
Подкрепя предложението по принцип и предлага следната редакция на нов § 1:
"§ 1. В чл. 1 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 4 се изменя така:
"(4) Двадесет и пет на сто от таксите, набрани във фонд "Републиканска пътна мрежа", се предоставят целево за финансиране на строителството, ремонта и зимното поддържане на четвъртокласната пътна мрежа."
2. Създава се ал. 4а:
"(4а) Средствата по ал. 4 се разпределят по области и общини от Съвета за регионално развитие по обективни критерии за оценка на потребностите."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Мутафчиев, удовлетворен ли сте от редакцията на комисията? Да.
Господин Цонев има думата.
ЙОРДАН ЦОНЕВ (СДС): Благодаря Ви, аз чаках изказванията.
В комисията се разбрахме, имаше такова предложение - да се включи и третокласната. Значи третокласната и четвъртокласната, тъй като се увеличават средствата. А между тези две категории има непрекъснато преминаване - едните стават трета, другите - четвърта и т.н.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Цонев.
Господин Венцеслав Димитров има думата.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (ОНС): Уважаеми колеги! Аз искам да се изкажа по предложението на комисията, защото то не фигурира като предложение между двете четения, то е направо готово предложение. Въпреки това аз се противопоставих на това средствата да бъдат разпределяни по области и след това от областите в общините, а направо да се разпределят към общините, каквато е практиката примерно с държавния бюджет. Защото териториалната единица, която има самоуправление, доколкото го има, и която има самофинансиране, доколкото го има, не е областта, а е точно общината.
Би трябвало да има обективни критерии как да се разпределят от едно централизирано звено средствата за общините, а не по области. Защото области това е все едно да ги разпределя държавата, то е все едно да ги разпределя едно централно звено. Няма смисъл да се разпределят от областите, след като областите нямат самостоятелна воля.
Така че от тази гледна точка аз правя формално предложение за промяна в направеното предложение на комисията, като отпадне думата "области" - "... и от Съвета за регионално развитие по обективни критерии за оценка на потребностите". Ето това е.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Димитров.
Има ли други изказвания?
Господин Стефан Стоилов има думата.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ДЛ): Господин председател, господа министри, колеги! Сами разбирате, че в случая става дума за нещо технологично. В комисията неслучайно имаше разговор, никого не обвинявам, но имаше един подчертан стремеж в случая да бъде заложен и някакъв критерий, който все пак да се поддава на верифициране, на количествено измерване. И прозвучаха такива неща: дължина на пътната мрежа по степен на съхраненост, за да може при това разпределение комисиите да не действат произволно, под натиск, по симпатия и прочие, и прочие, а да има нещо, на което да стъпят.
Затова правя формалното предложение: тук сега, при доуточняване на текста, да включим такъв един критерий, срещу който не се възразяваше в комисията. Дължината на пътната мрежа е нещо обективно дадено - има я или я няма. Комисии от областите могат да направят оценка в течение на месец на съхранеността на тази пътна мрежа и съответно да стане разпределянето на тези средства. Иначе излишно е да ви убеждавам, знаете, действат маса фактори, които могат да доведат до разпределяне на тези средства не съответно на потребностите за ремонтиране на тази прословута четвъртокласна пътна мрежа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоилов.
Има ли други изказвания?
Да, господин Петър Мутафчиев има думата.
ПЕТЪР МУТАФЧИЕВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател. Аз искам да се спра на моето предложение, независимо че Ви казах, че съм удовлетворен до определена степен от това, което е приела комисията - т.е., от 20 на сто да бъде завишен на 25 на сто делът от фонда, който ще отиде за четвъртокласната пътна мрежа по общините. Ясно е, че с новата ал. 4 трябва да се въведе по принцип някакво разпределение на тези средства по общините и затова се прехвърля като функции към Съвета за регионално развитие.
Аз подкрепям изцяло това, което каза и господин Венцеслав Димитров. Няма създадени критерии, по които тези средства ще бъдат разпределени по определените области и оттам вече по всяка една отделна община. Друг е въпросът дали и тези 25 на сто ще бъдат наистина достатъчни, за да се покрие ремонтът на пътищата от четвъртокласната пътна мрежа, имайки предвид, че втора, трета и първа класа пътища са някъде около 7000 км, дано да не бъркам с числата, а четвъртокласната пътна мрежа е от порядъка на 20 000 - 27 000 км. Това означава, че там са необходими много повече средства, имайки предвид, че и качеството на пътищата от четвъртокласната пътна мрежа не е такова, каквото е изпълнението на първа, втора и трета класа пътна мрежа.
Необходимо е наистина по ал. 4 да се помисли за определени критерии, чрез които да се разпределят тези средства. Ясно е, че не може да се избегне Съветът за регионално развитие да не се занимава с този въпрос, защото се касае за инфраструктурата, но пък трябва да се измисли допълнително дали в този закон или с постановление на Министерския съвет ще се определят критериите и начинът, по който ще бъдат разпределяни средствата. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Мутафчиев.
Има ли други за изказване?
Има думата господин Йордан Цонев.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Благодаря Ви, господин председател.
Уважаеми колеги, всички тези аргументи, които се изказаха, са съобразени в предложението на комисията в пълна степен. Защо присъства "и области"? Просто, защото Съветът за регионално развитие има областни структури - Областен съвет за регионално развитие. И когато централно съветът започне да разпределя, той ще вземе и становището, и ще връща обратно.
Искам да напомня, че във всички структури на съветите за регионално развитие - и в националната, и в областните, задължително участват кметовете. Те са членове на тези структури и съответно просто сме избрали по-добрия механизъм.
И второто, което искам да кажа, е за обективните критерии - да, в момента се използват три обективни критерия. Те ще залегнат като правило, разбира се, незаписано в закона, защото ние не записваме критерии в закона, а записваме как точно да стане.
Да ви кажа кои са критериите - дължина на четвъртокласната пътна мрежа, експлоатационното й състояние и третият критерий са направените в последните години инвестиции в тази пътна мрежа. Това са съвсем обективни критерии, които по никакъв начин не могат да бъдат променени. И въз основа на тях пак ще се разпределят инвестициите.
Смятам, че подходихме съвсем професионално и безпристрастно и ви моля да гласувате за текста, както го предлага комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Цонев.
Няма други желаещи да вземат думата.
Поставям на гласуване предложението на господин Венцеслав Димитров от предложения от комисията текст в т. 2 да отпаднат думите "области и".
Гласували 133 народни представители: за 55, против 71, въздържали се 7.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте предложението на комисията за нов § 1, като в т. 1 след думите "поддържане на" се добави "третокласната" и следва текстът на комисията с тази добавка.
Гласували 130 народни представители: за 122, против 1, въздържали се 7.
Параграф 1 е приет.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: "§ 1. Член 2 се изменя така:
"Чл. 2. (1) Таксите по този закон се начисляват и внасят от вносителите при режим внос на автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра.
(2) Във всички останали случаи при въвеждане на течни горива на територията на страната таксите по този закон се обезпечават от вносителите с депозит в пари или с банкова гаранция в пълен размер по реда на Закона за митниците.
(3) При транзит таксите се обезпечават в размерите и по реда за обезпечаване на митните сборове."
Комисията подкрепя текста на вносителя като § 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има ли изказвания по този текст? Няма.
Моля, гласувайте § 1 на вносителя, който става § 2, така, както е предложен от вносителя.
Гласували 114 народни представители: за 106, против 5, въздържали се 3.
Параграф 2 е приет.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: "§ 2. Чл. 3 се изменя така:
"Чл. 3. Производителите и вносителите на течни горива начисляват такси върху:
1. автомобилните безоловни бензини в размер на 204 хил. лв. на тон, като 180 хил. лв. се внасят във фонд "Републиканска пътна мрежа", а останалите 24 хил. лв. - в Националния фонд за опазване на околната среда;
2. дизеловото гориво в размер на 194 хил. лв. на тон, като 180 хил. лв. се внасят във фонд "Републиканска пътна мрежа", а останалите 14 хил. лв. - в Националния фонд за опазване на околната среда;
3. котелното гориво и мазута с над 1 на сто сяра в размер на 22 хил. лв. на тон, които се внасят в Националния фонд за опазване на околната среда;
4. автомобилните оловни бензини, както следва:
а) бензин А-91 в размер на 217 хил. лв. на тон, като 180 хил. лв. се внасят във фонд "Републиканска пътна мрежа", а останалите 37 хил. лв. - в Националния фонд за опазване на околната среда;
б) бензин А-98 в размер на 228 хил. лв. на тон, като 180 хил. лв. се внасят във фонд "Републиканска пътна мрежа", а останалите 48 хил. лв.
- в Националния фонд запазване на околната среда;
5. промишления газьол в размер на 13 хил. лв. на тон, които се внасят в Националния фонд за опазване на околната среда."
Предложение на народния представител Руси Статков - § 2 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов:
Параграф 2 се изменя така:
"§ 2. Член 3 се изменя така:
"Чл. 3. Лицата и неперсонифицираните дружества, закупили директно от производител течни горива и вносителите на течни горива, начисляват такси върху:
1. текста от проектозакона се запазва, като се заличават по три нули от размерите на дължимите такси;
2. текста от проектозакона се запазва, като се заличават по три нули от размерите на дължимите такси;
3. текста от проектозакона се запазва, като се заличават по три нули от размерите на дължимите такси".
И така нататък, до т. 5 по текста на вносителя се заличават по три нули. Това е предложението.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Стефан Стоилов - в чл. 3:
1. в т. 1 числото "204 000" се заменя със "134 000", а числото "180 000" със "110 000";
2. в т. 2 числото "194 000" се заменя със "104 000", а числото "180 000" се заменя с "90 000";
3. в т. 4:
а) в буква "а" числото "217 000" се заменя със "137 000", а числото "180 000" със "100 000";
б) в буква "б" числото "228 000" се заменя със "188 000", а числото "180 000" със "140 000".
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя като § 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Цонев.
Има думата господин Стефан Стоилов.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!
Няколко думи по мотивите, от които съм изхождал, за да направя тези предложения.
Първо, ако бъдат реализирани оборотите, както са прогнозирани, от джоба на потребителите ще бъдат допълнително взети около 110 млрд. лв. Малко или много е - няма да споря върху числото, но в контекста на философията за това, че правителството преследва увеличаване на вътрешното потребление като един от факторите за стопанско съживяване, за осигуряване на растеж, толкова повече при влошена външна среда, такова едно допълнително изземване на доходи е неоправдано. По много канали вътрешното потребление е атакувано, следователно главният екип, на който се проектираше стопанското оживление, просто няма да го има.
Второ, увеличението, което се прави на дизеловото гориво, като се има предвид, за което в комисията господин Венцеслав Димитров непрекъснато обръщаше внимание, че се потребява от хора, които сравнително най-малко използват шосейната пътна мрежа и че ще се плаща от структури, на които предстои сега прибирането на реколтата, е двойно неоправдано. А там е най-голямото увеличение!
Трето, основателни бяха възраженията във връзка с това, че се прави повишаване на таксите в средата на годината. Добре, увеличаваме ги сега, за да могат да си направят съответните структури своите прогнози за 2000 г., но нека да влязат в сила от 1 януари 2000 г.
И стопански организации, и домакинствата са си направили сметките или ги правят в движение при това непрекъснато подяждане на реалните им доходи, изведнъж - тряс! Още 110 млрд. лв.!

Откъдето и да подходите към размера на това увеличение, трудно могат да се намерят сериозни аргументи. Остава един-единствен - нужни са пари за поддържане и реконструкция на пътната мрежа. Безспорно! Но не трябва този източник да бъде главният, основният именно с оглед на посочените обстоятелства, при сегашното равнище на доходите, повтарям и няма да престана да повтарям, при непрекъснатата атака под влияние на действието на редица фактори на реалните доходи на гражданите.
Затова оправдано е да се отиде към определено увеличаване на тези такси, да се подпомогне набирането на допълнителния ресурс за реализиране на по-значителни програми в областта на реконструкцията, поддържането и изграждането на нови пътища. Но това да стане в поносими размери за домакинските бюджети и допълнително да не бъдат натоварвани стопанските организации.
Моите предложения са насочени чрез промяна на увеличението на таксите за двата фонда исканото увеличение от приблизително 110 млрд. лева да бъде редуцирано някъде до около 25-30 милиарда. Това е нещо. И ако прибавим към това държавата да събере всичко, което й се полага по линията на тези два фонда, по моему парламентът ще подкрепи едно оптимално при сегашните условия и възможности решение.
Аз ви моля да погледнете предложените числа и да подкрепите това намаление на увеличението на таксите. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоилов.
Господин Венцеслав Димитров има думата.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (ОНС): Господин председател, колеги! Този закон беше приет по Жанвиденовото управление и за мое голямо съжаление когато СДС дойде на власт, вместо да го отмени, продължи да го развива в същата посока, като сега пак увеличава таксите. На практика това не е такса върху течните горива, защото такса, господин Радев сигурно ще ви каже и той тогава най-много протестираше срещу този закон, такса е възнаграждение за услуга. Тук няма възнаграждение за услуга, тук плащат всички, които купуват горива. И трагедията е, в този парламент има доста земеделци, да видя какво отношение ще вземе и господин Петко Илиев, за съжаление министърът на земеделието, горите и аграрната реформа си отиде, и Жан Виденов, и Митко Костов, сега и господин Муравей Радев не могат да ни отговорят защо хората, които използват дизелово гориво за засяване, за оране и т. н., тракторите, които не се движат по пътищата, а по нивите, трябва да плащат тази такса. Защото не е такса. На практика това не е такса, това е акциз, увеличаване на акциза. Не махайте, госпожо, не ги разбирате тези работи!
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАН-ДЪР БОЖКОВ: Те летят ли между нивите?
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Основната част от горивото, господин Божков, го изразходват на нивата, а не на пътя.
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАН-ДЪР БОЖКОВ: И основната част от пътищата ги разбиват те!
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Не я разбиват, те се движат по черни пътища, ако искаш да знаеш! Ако си ходил на село, да видиш как се оре.
От макроикономическа гледна точка проф. Стоилов каза нещо. Тук има също един виден макро, макро, голям специалист - господин Божков. Не може, престъпление е в депресивно състояние на икономиката, когато цените поголовно падат, вие да увеличавате цените на държавните монополи. Както го правим на телефоните - видяхте какво става! Видяхте какво става с електричеството, с топлоенергията! И сега на горивата - също! Това какво показва? - Че парите, които остават у населението за друго потребление, което трябва да стимулира растежа, намаляват. На практика вкарват икономиката в една по-дълбока депресия. И който не го разбира, нека да стане тук и да каже: аз не ги разбирам тези работи! Обаче те говорят, говорят, не личи, че не разбират, а после всички хора страдат!
Така че, уважаеми колеги, аз не мога да възприема това увеличение точно в настоящия момент. То не се налага от нищо. Като се има предвид, че логиката на тази такса показва, че тя на практика не е такса, а е вид данък, акциз или потребителски данък, както искате го наричайте, това противоречи и на един основен принцип, който ние сме заложили вече при съставянето на бюджета - че не могат данъците да се пипат по време на текущата година. Може би това е отговорът на Министерския съвет и на господин Радев на желанието му да увеличи в средата на годината събираните пари в държавния бюджет, като освободи от субсидии строителството на пътна мрежа и насочи един допълнителен поток пари нататък, а с другите пари покрива други цели. Ако е това, нека да го каже. Ако не е, да поиска актуализация на бюджета. Обаче не по този начин!
Аз не мога да възприема нито един ред от предложението на Министерския съвет, но съм категорично против т. 2 - дизеловото гориво да се увеличава в такъв грамаден размер. Не можахме да разберем от господин Таушанов в комисията защо дизеловото гориво трябва да има двойно по-голямо увеличение, отколкото бензините. Защото дизеловото гориво винаги сме гледали да го защитаваме от гледна точка на надбавките и акцизи, особено в комисията през толкова години и сега из един път увеличението ще се получи двойно! За съжаление, пак подчертавам, земеделците не се произнасят по въпроса, министърът на земеделието, горите и аграрната реформа си взе шапката и си отиде и няма кой да защитава тази цена. Тя не се отнася само за земеделците. Знаете, че с дизелово гориво се извършват преобладаващата част от стопанските превози, че и от пътническите превози в страната. Кое точно в този момент налага да се увеличи с такава висока цена? Никой не може да каже това. Ето, господин Муравей Радев да каже, обаче не знам как ще се произнесе.
Затова, господин председател, правя формално предложение - господин Руси Статков е направил предложение целият § 2 да отпадне и да остане досега действащата система - аз ви предлагам само т. 2 да отпадне, макар че ще подкрепя и неговото предложение и да остане сега действащата т. 2 в чл. 2 за дизеловото гориво. Тоест дизеловото гориво в момента да не го увеличаваме предвид тежката икономическа ситуация. А то се увеличава двойно повече от цената на бензина. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Димитров.
Има думата господин Йордан Цонев.
ЙОРДАН ЦОНЕВ (СДС): Благодаря Ви, господин председател! Уважаеми колеги! Искам веднага да отговоря на господин Димитров, защото той толкова настойчиво задаваше въпроса защо точно дизеловото гориво се увеличава. Можете и сам да си отговорите какви са целите на тези такси - да се наберат средства за реконструкция, ремонт и поддържане на пътната мрежа и за подобряване на екологичната обстановка чрез инвестиране в екологични проекти. И веднага стигате до отговора. Едновременно с това тези средства да се наберат справедливо, тоест да се наберат от тези, които потребяват тази пътна мрежа, и тези, които най-много допринасят за нейното изхабяване. Кои са те? Това са тежките машини. По правило над 90 на сто от тях са дизелови. Това са тировете, това са големите камиони, това са автобусите, това са всички онези, които потребяват дизелово гориво. И като добавите екологичния момент - че с дизеловото гориво се нанасят много по-големи вреди, отколкото с бензините, стигате простичко до отговора на въпроса защо най-много се повишава дизеловото гориво. Защото тези, които го употребяват, имат най-много нужда пътищата да бъдат ремонтирани, екологичната обстановка подобрена и те най-много "допринасят" всичко това да се случва по пътищата, тоест те да се изхабяват по-бързо.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Цонев.
За реплика има думата господин Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (ОНС): Уважаеми господин председател, аз останах с впечатление, че се прави реплика на моето изказване, защото на практика господин Цонев коментираше само моето изказване. Но, господин Цонев, защо ме карате да повтарям това, което съм казвал много пъти тук, в тази зала, и в комисията? Пътищата щяха да бъдат златни, ако потоците от пари, които се събират от приходите от бензин, от дизелово гориво, от данъци за автомобили, от ДДС и т. н., бяха насочени към затваряне на кръга и към обслужване на тези автомобили, както е навсякъде по света. Пътищата в България щяха да са, не казвам, най-хубавите, но щяха да са на равнище, на каквото са в другите балкански страни, примерно в Гърция или Турция, или дори Македония, където има много хубави пътища. За съжаление те не се използват. Напротив, приходите от автомобили, акциз, ДДС, от внос - всички тези начислявания, които са за акцизите на бензина и т. н., не отиват за пътища, те отиват за други цели. И затова сега допълнително пак ще ги облагаме.
Така че това Ви е отговорът, господин Цонев, пари от бензините има достатъчно за пътища. За съжаление те се изразходват за други цели.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Димитров.
За втора реплика има думата господин Стефан Нешев.

СТЕФАН НЕШЕВ (ЕЛ): Господин председател, господа министри! Господин Цонев, напълно ще приема Вашето изказване, ако Вие станете инициатор т. 2 да се коригира "с изключение на физически и юридически лица, занимаващи се със селскостопанско производство". Ако това го направите, Вие сте искрен. Ако не, Вие ще трябва да отговорите на въпросите, поставени от Програма 1 на Българската телевизия защо нашите селскостопански производители не са готови за жътвата. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Нешев.
Има думата за изказване господин Никола Николов.
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми господа министри, колеги! Направил съм предложение, което е тясно свързано и със следващите предложения, които заедно с господин Праматарски сме направили по този законопроект. Целта на това предложение е да уточним кой начислява тази такса. Според мен и цялата логика на този законопроект е, че тази такса се плаща от купувачите на течни горива, което означава, че е нормално лицата и неперсонифицираните дружества, които закупуват директно от производител горивата, върху които се начислява тази такса, да бъдат тези, които са задължени по закон. Те да бъдат задължените лица. Да начисляват такси върху тях.
Останалото мое предложение е свързано само с деноминацията на лева, така че ако от 1 юли се приеме законопроектът да влезе в сила, аз го оттеглям. Ако не, очевидно то ще се приеме като предложение.
Обръщам специално внимание върху това мое предложение, поради простата причина, че то по-късно е свързано с текстовете. Аз считам, че задължени лица, и логиката на правителствения законопроект е точно тази, по този законопроект са купувачите на горива и още няколко категории, които малко по-късно са разграничени в моите предложения. И точно поради тази причина настоявам да се приеме това мое предложение, защото според мен възниква и още една колизия. Ако ги начислява някой, който не ги внася, то той трябва да ги отрази във фактурите. Отрази ли ги във фактурите, които издава, то трябва той да ги внася. Ако ги внесе друг, би следвало да се оспорва начисляването на данък добавена стойност, който се записва във фактурите. И тази колизия е преодоляна с това мое предложение. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Николов.
Има думата за реплика господин Венцеслав Димитров.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (ОНС): Уважаеми господин Николов, искам да Ви направя кратка реплика.
Категорично не съм съгласен с това купувачът на горивата да ги начислява, даже и да ги внася. Трябва да ги начислява и да ги внася тоя, който е произвел. Защото купувачите могат да бъдат много. Могат да бъдат нанизани. И крайният купувач, той като си купува от бензиностанция, ако се развие тази логика във веригата, ще накарате преди да отиде на бензиностанцията да отиде в банката и да внесе парите. Или утре в магазина, ако отиде, и иска да купи нещо, някой ще му каже: иди в банката да внесеш ДДС и после ела да си вземеш стоката. Такова е и предложението малко по-нататък на Министерския съвет, но аз ще се спра след това и на него.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Димитров.
Има ли други желаещи за изказване? Няма.
Поставям на гласуване предложението на господин Руси Статков за отпадане на § 2.
Гласували 143 народни представители: за 40, против 95, въздържали се 8.
Предложението не се приема.
Поставям на гласуване предложението на господин Венцеслав Димитров за отпадане на т. 2.
Гласували 147 народни представители: за 52, против 83, въздържали се 12.
Предложението не се приема.
Поставям на гласуване предложението на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов за изменение на чл. 3.
Гласували 132 народни представители: за 19, против 49, въздържали се 64.
Предложението не се приема.
Поставям на гласуване предложението на народния представител Стефан Стоилов за заместващ текст на чл. 3.
Гласували 138 народни представители: за 48, против 89, въздържал се 1.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте § 2 на вносителя, който става § 3.
Гласували 140 народни представители: за 93, против 40, въздържали се 7.
Параграф 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Параграф 3. Номерацията, която чета, е на вносителя, затова има разминаване.
"§ 3. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинеи 1 и 2 се изменят така:
"(1) Производителите на автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра начисляват таксите по този закон за реализираните от тях количества в страната.
(2) Вносителите на течните горива по ал. 1 внасят във фонд "Републиканска пътна мрежа" и в Националния фонд за опазване на околната среда или обезпечават таксите по този закон преди митническото им оформяне."
2. Създават се алинеи 3, 4 и 5:
 "(3) Митническите органи упражняват контрола по ал. 2.
 (4) Производителите извършват доставки само след заплащане от купувачите на таксите по фонд "Републиканска пътна мрежа" и по Националния фонд за опазване на околната среда.
 (5) Купувачите на течните горива по ал. 1 внасят преди доставките дължимите такси по сметките на фонд "Републиканска пътна мрежа" и Националния фонд за опазване на околната среда".
Предложение на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов - § 3 се изменя така:
"§ 3. Чл. 4 се изменя така:
 "(1) Лицата и неперсонифицираните дружества, закупили директно от производител автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра, дължат таксите по този закон като ги внасят съответно по сметките на фонд "Републиканска пътна мрежа" и на Националния фонд за опазване на околната среда.
(2) Производителите на автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра, дължат таксите по този закон за произведените и реализираните от тях самите количества в страната чрез свои съоръжения или обекти за продажба на дребно.
 (3) Вносителите на автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра внасят таксите по този закон съответно по сметки на фонд "Републиканска пътна мрежа" и на Националния фонд за опазване на околната среда или ги обезпечават преди митническото им оформяне.
 (4) Производителите на автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра извършват доставки на територията на страната на чуждестранни лица или неперсонифицирани дружества, които нямат данъчна регистрация по българското законодателство на територията на страната, само след удостоверяване на заплатените такси по този закон съответно по сметките на фонд "Републиканска пътна мрежа" и на Националния фонд за опазване на околната среда.
 (5) Лицата и неперсонифицираните дружества, придобили автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра в резултат на преработка от производител, внасят таксите по този закон в случаите, когато предоставените от тях за преработка суровини не са под митнически режим "активно усъвършенстване".
 (6) Производителите наш автомобилни бензини, дизелово гориво, промишлен газьол, котелно гориво и мазут с над 1 на сто сяра, които са извършили износ на такива горива не дължат за тях таксите по този закон."
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя като § 4.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Цонев.
Желае ли някой от народните представители да се изкаже по този параграф?
Господин Никола Николов има думата.
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС): Предложението, което ние правим, е по-детайлно, разграничаване наистина на субектите, които определят на пазара на горива и които според нашето първо предложение трябва да са задължени да внасят тази такса. Защо е необходимо това? Според мен пропускът да не бъдат отбелязани в предложението на Министерския съвет, например онези лица и неперсонифицирани дружества, които придобиват автомобилни бензини и дизелово гориво, промишлен газьол, в резултат на активно усъвършенстване, когато така нареченият процесинг, е много съществена, защото знаем, че значителна част от горивата, които се продават в страната в момента, са точно с произход и се продават точно от такива лица.
Аз смятам, че има един пропуск в този законопроект, който също е много съществен и който поставя в неконкурентна ситуация българските износители на горива, когато те не са "Нефтохим", "Плама" или "Нефт и газ". Само производителите в страната имат възможност да не начисляват тази такса, а в същото време тя се събира без механизъм за възстановяване, когато е вече събрана във фондовете - нещо, което очевидно не е било целта на правителствения законопроект.
Аз подчертавам, че нашите предложения са само прецизиращи текстовете на законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Николов.
Някой друг от колегите желае ли думата?
Господин Венцеслав Димитров има думата.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ (ОНС): Госпожо председател, колеги! Опираме до поредното второ голямо недомислие в този закон, което се увеличава в новия му вариант. След като създадохме един нов акциз, който нарекохме "такса", сега вече обявяваме една нова държавна институция, даже две - тези два фонда, които да събират тази такса, и ги обявяваме за институции с привилегии, привилегия пред държавния фиск - Министерството на финансите, което се грижи за събиране на държавните вземания в България. Ето, това нещо не мога да го разбера. Ние говорихме тогава с господин Теошанов, те се пазят от това нещо, естествено те нямат този механизъм, който има Министерството на финансите, да събира пари и после да ги връща, както е с ДДС, както е за акцизите, когато някой ги купи, пък после ги изнесе. Те не могат всички тези работи да следят, може би нямат и такава структура, и митниците не са в тяхна пряка връзка, и те се стремят по някакъв начин да си осигурят парите, обаче да се отърват от работата, която има Министерството на финансите. И затова правят едно такова предложение. Обаче за мен то не е достатъчно добре обмислено и аз ви съветвам да не го приемате.
Затова не ви съветвам да приемете този параграф. Предлагам да отхвърлите § 3.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Предлагате да отпадне?
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Да, да отпадне.
Не може в България да има институция, която да си събира парите преди Министерството на финансите. Много добре разбирам тези фондове. Знам, че ако се натовари "Нефтохим" да събира парите и да ги привежда на Министерството на финансите или на тях, те правят там най-различни комбинации да не ги привеждат. Обаче така е и с другите неща. Че пътищата ли са най-важното нещо в България? Вярно е, че когато опре за някой, като катастрофира и т.н., са най-важното нещо. Обаче все пак Министерството на финансите издържа и социална сфера, и всякакви държавни нужди. Какво да говорим?
За мен не може да има два центъра на събиране на държавни вземания. Има един начин на събиране на държавни вземания и ние като народни представители трябва да поддържаме този център. Усъвършенстваме го непрекъснато. Ето, толкова години създаваме тази система на взимане на данъци и после на връщане, взимане на акциза и после на връщане, когато се изнася, и сега да създадем паралелна друга система, ми се струва съвършено безмислено.
Напротив, ние трябва да се погрижим за това как "Нефтохим" да плаща не само на Вас, господин Теошанов, и на фонда за околната среда, но да видим как да си плаща и на Министерството на финансите и да плаща всичко - сто на сто от това, а не за някои, понеже знаем, че имат трудности - вие си събирайте парите, пък ние някак си ще се оправим с държавата, защото държавата има и други източници, а вие нямате други източници и може да увиснете.
Мисля, че ние правим една много голяма грешка като правим отстъпка в тази посока и даваме възможност вие да си събирате вземанията по един друг начин - с привилегии.
И пак искам да се спра на това, което казах преди малко. Производителят е длъжен да начислява и да плаща, да отчислява, тоест да събира парите, и като събере парите, да ги дава - било на Министерство на финансите, било на тези фондове. Не можете да накарате купувачите да го правят. Вие карате купувачите, защото пазарът е много, бих казал, ограничен. Работите с 20 или 30, или 50, аз не знам колко са точно, купувачи на горива. Ами, ако из един път станат 200, 300 или 500, как ще се оправяте с тях? Министерството на финансите е създало такава система.
Аз в комисията дадох и един такъв пример. Бил съм в една фабрика за уиски в Шотландия и знам как се начислява акцизът там, как се изчислява. Много просто.
РЕПЛИКА ОТ ЗАЛАТА: На градус.
ВЕНЦЕСЛАВ ДИМИТРОВ: Пак е на градус, обаче, когато се втечнява, там има едно нещо като брояч, като вентилаторче и пише там, и вече никой не може да избяга. Този акциз е дължим и толкова. И естествено е този, който го произвежда, и който получава парите, той да ги отчислява за съответните фондове или за Министерството на финансите.
Аз мисля, че не е добра тази система, която се прави, макар че може би в момента, от гледна точка на реалностите, по-бързо осигурява парите във фондовете. Но ние всички, като народни представители, сме длъжни да се грижим за това всички държавни вземания да се събират и е безмислено да се правят две различни системи на събиране на държавните вземания.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Димитров.
Думата има господин Йордан Цонев.
ЙОРДАН ЦОНЕВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател!
Господин вицепремиер, уважаеми колеги! Искам много внимателно да разясня това, което вносителят залага като механизъм на събиране на тази очевидно важна такса. Това, което колегите предлагат като корекция - колегата Николов и колегата Праматарски, и това, което каза току-що господин Венцеслав Димитров.
Аз направих много внимателен анализ и с помощта на експерти, разбира се, на механизма, който предлага вносителят. Мисля, че този механизъм е различен от досегашния, много по-перфектен и много по-точен.
Защо? Какво се предлага? Освен това мисля, че между предложенията на вносителя и предложенията на колегите Николов и Праматарски има принципна разлика и ще се опитам да я обясня.
Вносителят предлага следния механизъм. Производителят - в едната хипотеза - начислява тази такса. Този, който идва да купува горивата от него, я внася предварително в сметките на двата фонда, след което теоретично разработеният механизъм, който ще бъде на практика - който не е описан в закона, но е разработен и се предвижда да бъде включен като наредба на Министерския съвет - предвижда производителят да се убеди, че по банков път тези пари са постъпили в сметките на двата фонда. След това тези такси, начислени върху основата на стойността на съответните горива, и начислен върху тях данък добавена стойност, защото стойността на таксите влиза в данъчната основа за ДДС, издава съответната проформа-фактура на съответния купувач и той след това се разплаща с "Нефтохим". Но той първо се е разплатил с двата фонда. След като "Нефтохим" получи документа от фондовете, че тези пари са постъпили по сметките на фондовете, "Нефтохим" отписва начислените в своите счетоводни сметки суми на двата фонда.
По този начин отговарям на въпроса на колегата Николов, който ми го постави преди около час - как производителите ще отговарят, ако тези пари не бъдат внесени, след като по закона те не носят отговорност? Като не могат да отпишат от сметките си дължимите суми, те стават изискуеми от тях. Чисто счетоводно е решен проблемът.
По-нататък. Защо е избран точно този механизъм? Избран е много точно и много вярно, защото всъщност досега цялата система куцаше заради това, че пак ги начисляваше производителят, пак ги плащаше купувачът, но тъй като между производителя и купувача има едни сложни взаимоотношения на разплащане във времето, на практика излиза така, че с парите на двата фонда купувач и производител взаимно се кредитират. Затова, че, примерно, някои от купувачите дават на "Нефтохим" суров петрол за 60 дни разсрочено, "Нефтохим" пък им дава горивата за 30 или за 60 дни. И понеже всичките тези пари влизат в едно цяло, на практика излиза, че заради тези търговски взаимоотношения между производител и купувач с парите на двата фонда се извършва едно междуфирмено кредитиране. Разбирате ли го това? Това е нещо, което е абсолютно недопустимо да става не само с парите на двата фонда, но не може да става и с парите на бюджета. А то в момента става. И затова аз в комисията казах, че този механизъм ме подсеща ние да изправим и онзи механизъм на събирането на акцизите и на другите държавни вземания точно от този сектор, секторът, който наистина е характерен с разплащане във времето, защото обемите са големи и т.н. Нека двете търговски дружества, които са в търговски взаимоотношения - производител и купувач - да си извършват каквито си искат плащания помежду си, но не с парите на държавата. Това никоя държава на никой не го позволява.
Ето защо аз считам, че този механизъм е добър. Защо мисля, че предложението на колегите Николов и Праматарски е различно от това? Може би не са имали време да се запознаят с този механизъм и са искали да го изчистят, но се постига друг ефект. Малко по-нататък в тяхното предложение е казано следното. Първо, те казват, че се начисляват от купувача, а не от производителя. Купувачите обаче могат да бъдат няколко по веригата. Но дори да приемем, че е един, пак не е перфектно. Защо? Защото по-нататък те казват: купувачът след това ги дължи. Как? За изтеглените горива от 1-о до 15-о число купувачът ги дължи от 15-о до 20-о число. Значи пак предвиждат механизма на плащането постфактум. За изтеглените количества горива между 15-о и 30- число - между 1-о и 5-о число. И, за да въведат този механизъм на плащане после, както и сега е плащане "после" - след изтегляне на горивата, се въвежда тук механизмът на начисляване не от производителя, а от купувача.
Аз мисля, че не е правилно. Вероятно колегите не са разбрали за какво става въпрос.
Този механизъм, който се предлага, е правилен и аз ви моля да го подкрепите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Цонев.
За реплика има думата господин Николов.
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС): Първата ми реплика е, че сме разбрали добре механизма. А този механизъм, който ние предлагаме, е точно механизмът на събиране на данък добавена стойност и на акцизите. Той се плаща в рамките на някакъв период след закупуването на съответната стока. Този механизъм сме въвели, защото смятаме, че той е единственият контролируем механизъм. Защо контролируем? Защото по това предложение, което имаме, ние предлагаме да се създаде орган, който да контролира точно тези отношения на плащане по сметките на двата фонда. Какъв ще бъде сега механизмът? Те трябва да получат горивата си, след като са платили. Сега тук ми се говори, че сетълментът щял да се следи. Значи сетълмент има два пъти в деня. Не знам как ще се организира точно.
Но по-важен е проблемът кой контролира производителя, че наистина не им дава горива, преди те да са си платили. Никъде, никакво задължение в целия законопроект няма за това. Напротив. Има едно задължение само за този, който не е внесъл тези такси и там глобата е трикратната стойност на невнесената такса. А отново няма контрол на механизма, по който следиш наистина - да речем за частното дружество "Плама" - Плевен - каква ще е санкцията срещу производителя, ако ми продаде горива преди да съм платил таксата? Значи това е проблемът. Господин Цонев обяснява, че е дължим от него и заради това няма да се продаде.
Но ако направим сметка, че съществува начин за износ на горива, след като в момента таксата е по-висока - платил си такса, а не си възстановиш данък добавена стойност и акциза - ти си на печалба от този механизъм.
Механизмът, който ние предлагаме, в логиката си е следният. От купувачите, които начисляват... Междупрочем, върху тези такси, които са за фондовете, се начислява и данък добавена стойност. Аз при първия механизъм, който е на Министерския съвет, не виждам как ще се начислява данък добавена стойност върху тях. Как ще са дължими? Кой е задължен да внесе този данък добавена стойност? Но, да речем, там ще бъде направена някаква промяна вероятно в самия правилник за прилагането на законопроекта.
Но, обръщам внимание и на големия проблем с износителите, които според това, което в момента ще приемем, няма да имат възможност да си възстановят таксата. Защото няма механизъм за възстановяване на таксата.
Времето ми изтече. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Николов.
Желаете ли думата за дуплика, господин Цонев? Заповядайте.
ЙОРДАН ЦОНЕВ (СДС): Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, уважаеми господин Николов! Аз смятам, че е достатъчно силен ангажиментът. В страната има двама производители, едното дружество е частно, а на другото му предстои съвсем скоро да стане частно. Така че приемам, че това са две частни дружества вече.
Аз не виждам как, начислили тези такси, те ще допуснат да не се уверят, че са платени от друг, а да се дължат от тях. Това е първото.
Второто, данък добавена стойност се начислява върху тази основа и това става с издаване на фактурата от производителя към купувача. Там са начислени всички онези компоненти, които съставляват данъчната основа на ДДС и това е още едно основание да искаме тъкмо производителят да ги начислява, защото тогава нещата с ДДС-то са съвсем ясни. И, както добре знаем, с издаване на фактурата при извършване на разплащането между производителя и купувача, във фактурата се начислява и ДДС, и с извършване на това плащане се плаща и ДДС. А вече самото издължаване на данъка е по механизма, който и Вие споменахте, който е описан, и е механизъм, който Вие предлагате да бъде приложен и за тази такса.
Тук обаче има един нов момент - че тази такса се поставя като условие за изпълняване на сделката. Тази такса е условие! За да получи горивото, купувачът да го получи, тя е предварително условие, което е записано в закон.
Ето, това е новото, което предлага Министерският съвет, и на този етап аз мисля, че то е добро. Може би по-късно ще успеем да намерим по-верен и по-добре смазан механизъм. Между другото съм съгласен с Вас за механизма за връщане на таксите на износителите, но получихме уверение, че има такъв механизъм и че той ще бъде написан в наредбата както трябва, защото има наредба за прилагането. Така че за износителите съм абсолютно съгласен с Вас.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Цонев.
Думата има народният представител Стефан Стоилов.
СТЕФАН СТОИЛОВ (ДЛ): Уважаема госпожо председател, колеги! Искам да обърна внимание на правителството в лицето на присъстващия вицепремиер, че нас, или поне една част от тези, които участваме в дискусията, ни вълнува в случая един-единствен въпрос - да не стане така, както десетки пъти е ставало за тези десет години - да отворим прозорец или врата, през които да се правят далавери. Мотивите трябва да бъдат ясни. Така.
И у нас има съмнения, така както има и в много други случаи, че уж затваряме врати, а всъщност отваряме - за да се получи разнообразие на каналите за далавера.
Аз на първо четене подкрепих този механизъм - общо, но заявих, че в комисията ще искам допълнителни аргументи, за да бъда убеден, че наистина има перфектно действащ механизъм, който осигурява връзка. Ето къде например, искам да споделя, за мен се получава прекъсване на тази връзка. Толкова повече, че утре и "Нефтохим" ще бъде частно дружество.
В нашите пазарни условия, на тази прекалена замърсеност, и малки, и средни, и големи, и много едри си позволяват далаверите. Купувачът плаща таксите и производителят фактурира отпускането на горивата. Но тъкмо в този момент аз не виждам механизъм, който да осигурява автоматизъм между платената такса и отпуснатите горива като количество.
Какъв е интересът на производителя когато оформя документи да бъде за 1000? При положение, че има претенции да е платена такса за 1000. Нито губи, нито печели. На това обръщат внимание редица колеги.
С други думи, за да бъдем спокойни, че наистина при опит да затворим една врата ние не отваряме друга, защото аз 10 години съм се нагледал на това как съзнателно се правят тези неща чрез законите, и затова хубаво би било специалистите, експертите да отговорят на този въпрос, който смущава и Николов, и Димитров, и мен, и предполагам десетки други народни представители.
Вторият момент, който всъщност беше основанието на асоциация ли е, дружество ли е на дистрибуторите, на вносителите на горива да възразяват срещу тази практика, в зависимост от разстоянието във времето между плащане на таксата и получаване на горивата при големи обеми, при горивата се работи с големи обеми, от големи дистрибутори, това е време, в което парите всъщност са обездвижени, неносещи пари прим. Ако това са няколко дни, за големия купувач това е някакъв проблем. И всъщност това е новото основание те да възразяват.
И накрая, малко в по-обща форма. Аз преди 15 или преди 20 години съм бил винаги противник на това, когато се изобретяват български решения, поради простичкия факт, че щом пред теб има десетки страни, чиято практика е развита, много по-съвършена, да си играеш на открития най-малкото е неудачно. По-добре използвай и адаптирай решения, които по-развитата практика е достигнала.
В случая всички са единодушни, че ние минаваме към практика, която е наше изобретение. Това лично мен, а може би и част от присъстващите в залата, също смущава.
Ето това са, уважаеми колеги, някои съображения в добавка към онова, което беше казано в комисията, а и днес прозвуча в залата, за да ме кара и аз да бъда резервиран, въпреки че на първо четене по принцип одобрих при изложения мотив от вносителите, че се преследва затваряне на някакви кранчета за далавера.
Най-малкото трябва да отчетете тези неща или сега в закона, в духа на това, което предлага председателят на Икономическата комисия, това, което внушава тук Венцеслав Димитров, или в краен случай в наредбите, които ще имат претенцията да отработят и фиксират един добре работещ механизъм, тези неща да се вземат под внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Стоилов.
Господин вицепремиерът господин Евгений Бакърджиев има думата. Заповядайте.
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ЕВГЕНИЙ БАКЪРДЖИЕВ: Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Стоилов! Аз искам да ви успокоя, че конкретните предложения, които се правят, са действително за да се затвори възможността за опериране със средства на държавата или на фондове в държавата от производители, които вече са частни или ще бъдат съвсем в скоро време частни, и от купувачи, които са изцяло представители на частния бизнес. Не може те да въртят държавни пари в разстояние на седмици и на месеци, през това време бюджетът и фондовете в нашата държава да изнемогват. Именно затова беше направено и предложението. Аз съм съгласен, че в нормална страна с нормални традиции и отношения - да, механизмите работят правилно. У нас за съжаление всички знаете какво става с "Нефтохим". Плаща си купувачът средствата на "Нефтохим", "Нефтохим" не ги отчислява съответно към Министерство на финансите и оттам в съответния фонд. Парите са преведени, но ги няма. Няма ги там, където те трябва да постъпят. През това време държавата има нужда да решава текущи проблеми, има да решава наистина сериозни инвестиционни намерения.
Ето оттук дойде и необходимостта да се потърси вариант, в който действително да не се остави тази възможност в кух обем да се въртят тези пари.
Какво би станало, ако се направи обратното, ако се даде възможност на купувачите първо да закупят съответните количества, и след това да търсим от тях да внесат съответните средства пряко към фондовете? Няма да ги хванем, господин Стоилов, защото има толкова много фирми-фантоми и фантомчета, които ще се появят и които ще се нанижат една след друга, че няма да може да бъде хванат този, който всъщност купува горивото и го употребява оттам насетне по верига или пряко за консумация.
Ето защо желанието ни да не дадем възможност за пилеене на средства от държавата и от конкретните два фонда, ни доведе до това предложение. Няма идеален закон, няма идеална система. Възможно е, разбира се, и в допълнителните подзаконови актове, които ще се разработят, и практиката да ни подскаже подобряване на този механизъм. Но, повярвайте ни, желанието ни беше именно към това - да спрем възможността държавни пари да се разиграват от частни фирми или просто да не влизат в бюджета на държавата. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Евгений Бакърджиев.
Пристъпваме към гласуване. Подлагам на гласуване най-напред предложението на народния представител Венцеслав Димитров § 3 да отпадне.
Гласували 150 народни представители: за 53, против 91, въздържали се 6.
Предложението не се приема.
Пристъпваме към гласуване на заместващия текст на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов. Моля да гласувате.
Гласували 138 народни представители: за 49, против 44, въздържали се 45.
Предложението не се приема.
Моля да гласувате за текста на § 3, който става § 4 така, както се предлага от вносителя с подкрепата на комисията.
Гласували 136 народни представители: за 95, против 35, въздържали се 6.
Параграф 3, който става § 4, е приет.
За отрицателен вот има думата народният представител Михаил Миков.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, госпожо председател.
Господин министър, дами и господа народни представители! Гласувах против този текст, защото той показа само едно, че тези люде, които сте назначили, вашето правителство е сложило в борда на "Нефтохим" не могат да събират дължимите на търговското дружество и на държавата такси. И сега ангажират парламента с това да определя как да става плащането. Утре ще започнете така и с месопреработвателните, и с другите търговски дружества. И в никакъв случай аргументът на законодателя не може да бъде некадърността на някой да си събере вземанията от своите клиенти и той да записва в закона кога да плаща.
Съжалявам, че излязохте, господин министър, на вратата беше господин Бакърджиев, как може да бъде аргумент това, че има фирми-фантоми. Нали изчистихте тези фирми-фантоми. Госпожа Гетова сте я пратили там като "опер упольномочений", крадат й "Мерцедес-600", а не може да подбере с какви клиенти да търгува "Нефтохим". И принуждават Народното събрание, най-вече вие отдясно, да гласувате едни неща, които са смешни в законодателството. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Миков.
Продължаваме с текстовете на законопроекта.
Заповядайте, господин Цонев.
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС, от място): Оттеглям предложението си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Господин Николов оттегля следващите си предложения. Всички ли?
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС, от място): Не.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Предложението за чл. 4а и чл. 4б ли оттегляш?
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС, от място): Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря ви.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: В такъв случай § 4 на вносителя:
"§ 4. Член 5 се отменя."
Комисията подкрепя текста като § 5.
Има предложение на мястото на отменения § 4 за нов § 5 от колегите Александър Праматарски и Никола Николов.
Но Ви предлагам, господин председател, първо да гласуваме § 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има ли изказвания? Не виждам.
Поставям на гласуване предложението на вносителя:
"§ 4. Член 5 се отменя."
Моля да гласувате.
Гласували 117 народни представители: за 85, против 31, въздържал се 1.
Параграф 4 е приет.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Предложение на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов - на мястото на отменения § 4, § 4 става § 5 и се изменя така:...
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС, от място): Оттеглям го.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Чета предложението за § 5 на вносителя:
"§ 5. В чл. 6, ал. 3 след думите "дизелово гориво" се поставя запетая и се добавя "промишлен газьол, котелно гориво".
Предложение на народния представител Петър Мутафчиев - в чл. 6, ал. 1 числата "от 50 000 до 100 000" да се заменят с "от 100 000 до 500 000", а числата "от 200 000 до 600 000" да се заменят с "от 600 000 до 1 200 000".
Предложение на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов - § 5 става § 6 и се изменя така:
"§ 6. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 и 2 се изменят така:
"(1) За внесени такси след изтичане на сроковете по този закон се налага глоба на физическото лице или на представляващия юридическото лице в размер от 50 до 100 лева, а при повторно нарушение - глоба в размер от 200 до 600 лева.
(2) За дължими невнесени такси по този закон се налага санкцията по ал. 1 и имуществена санкция на юридическите лица и едноличните търговци в двойния размер на дължимите и невнесени такси по този закон."
2. В ал. 3 след думите "дизелово гориво" се поставя запетая и се добавя "промишлен газьол, котелно гориво", а думите "от 500 000 до 1 000 000" се заменят с "от 500 до 1000".
Комисията не подкрепя предложението в смисъл на цифрите, съобразени с деноминацията. Иначе предложението за увеличаване на такси и глоби и по двете предложения е прието и отразено в следното предложение на комисията за § 6.
"§ 6. В чл. 6 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "от 50 000 до 100 000" да се заменят с "от 100 000 до 500 000", а думите "от 200 000 до 600 000 лева" да се заменят с "от 600 000 до 1 200 000".
2. В ал. 3 след думите "дизелово гориво" се поставя запетая и се добавя "промишлен газьол и котелно гориво"."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Цонев.
Господин Мутафчиев, по Вашето предложение?
ПЕТЪР МУТАФЧИЕВ (ДЛ, от място): Не, то е прието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Да, то е прието.
А господин Николов оттегля ли го?
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС, от място): То също е прието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте предложението на комисията за § 6.
Гласували 106 народни представители: за 100, против 5, въздържал се 1.
Параграф 6 е приет.

















ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: "§ 6. В чл. 7, ал. 1 и 2 думите "министъра на финансите" се заменят с "министъра на регионалното развитие и благоустройството или министъра на околната среда и водите".
Предложение на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Оттегли го господин Николов.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Комисията подкрепя текста на вносителя като § 7.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте предложението на вносителя за § 6, който става § 7.
Гласували 109 народни представители: за 100, против 7, въздържали се 2.
Параграф 7 е приет.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Предложение на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов:
Създава се § 8:
"§ 8. Текстът на § 1 от Допълнителната разпоредба да стане ал. 1 и да се създаде нова ал. 2:
"(2) При доставка на течни горива от производител, облагаема по смисъла на Закона за данък върху добавената стойност, размерът на дължимите от получателя такси по този закон се включва в данъчната основа, върху която се начислява данък върху добавената стойност."
Комисията не подкрепя предложението, но аз искам да кажа тук, че предложението има смисъл и аз лично ще помоля залата да го подкрепи, защото наистина се конкретизира и изяснява ситуацията с данъчната основа при течните горива.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Цонев.
Изказвания по това предложение? Няма.
Моля, гласувайте предложението на народните представители Александър Праматарски и Никола Николов за създаване на § 8.
Гласували 108 народни представители: за 87, против 6, въздържали се 15.
Параграф 8 е приет.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ:

"ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 7. В Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 93 от 1969 г., изм. и доп., бр. 37 от 1978 г., бр. 35 от 1996 г., бр. 87 от 1987 г. и бр. 33 и 147 от 1998 г.) се създава чл. 22а:
"Чл. 22а. Който не заплати или заплати по-малък размер от таксите по чл. 18, ал. 2, се наказва с глоба в троен размер на дължимата такса."
Предложение на комисията: § 7 става § 9 и се изменя така:
"§ 9. В Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 93 от 1969 г., изм. и доп., бр. 37 от 1978 г., бр. 35 от 1996 г., бр. 87 от 1987 г. и бр. 33 и 147 от 1998 г.) се създава чл. 22а:
"Чл. 22а. Невнесените или внесените в намален размер такси по чл. 18, ал. 2 и чл. 19, ал. 2 се събират по реда на Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания от данъчната администрация по реда на Закона за събиране на държавните вземания въз основа на изпълнителен лист, издаден по реда на чл. 237, буква "з" от Гражданския процесуален кодекс."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Цонев.
Господин Михаил Миков има думата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател.
Дами и господа народни представители, ето как в един закон се залага презумпция за нарушаването му и презумпция за някаква далавера. Вярно е, че ние сме от опозицията, но всеки нормален човек ще се запита: добре, нали никой няма да получи нито една капка бензин, нафта или нещо друго, без да е внесъл таксата!?... Защо е необходим този текст?
И вторият по-същностен въпрос, пак касаещ приемането на този закон. Отменихме чл. 5, който е един много хубав текст: неначислените и невнесени такси се събират заедно с лихвите и прочие по закона..., и сега правим някаква препратка към Закона за пътищата - аз лично го нямам - към някакви негови текстове, вместо просто и ясно да заявим, че невнесените (това е общо понятие и включва и начислени, и неначислени - важното е, че не са внесени) еди-какво си, се събират по реда на Закона за събиране на държавните вземания от данъчната администрация - и край. Тук с изпълнителни листове, ГПК и т.н. само се размива работата.
Но пак същностният въпрос е защо отменихме чл. 5, който даваше този механизъм за събиране именно на държавни такси? Това са държавни такси и сега въвеждаме нещо много по-мъгляво веднъж, а вторият въпрос: нали като го внасят предварително - текст, който приехме и по който имаше дебати тук в залата, няма да има такива невнесени? Нали няма да има? Значи пак се презумпира, че може да има такива и ето сега да видим по какъв ред ще се събират.
Дано някой да ми отговори. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има думата господин Никола Николов.
НИКОЛА НИКОЛОВ (СДС): Колеги, аз взимам думата, за да подчертая, че доказателство за правилността на моето предложение е това предложение на Комисията по бюджет, финанси и финансов контрол. Няма никакъв контрол върху изпълнението на този закон и затова се предвижда, първо, издаване на изпълнителен лист по реда на чл. 237 от Гражданския процесуален кодекс, и събиране на несъбраните вземания от данъчната администрация, което означава, че те няма да попадат в двата фонда. Ето този проблем според мен, решен по този начин, изключително ще затрудни изменението на законопроекта. Това са го видели в Комисията по бюджет, финанси и финансов контрол и са се опитали да го решат, но това по принцип е трудно решим при този начин на събиране на таксата проблем.
Аз призовавам да приемем текста на вносителя, а след това в правилниците да се направи опит да се изчисти механизмът за събиране на несъбраните или тези такси, които ще постъпват със закъснение или кой знае по какъв друг начин. Очевидно преодоляването на механизма на събиране няма да стане по този ред.
Използвам това, че съм на трибуната, за да оттегля следващите наши предложения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Николов.
За реплика има думата господин Миков.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател. Уважаеми господин Николов, не е ясно какво точно се иска с този текст. Защото, разберете, ето го текстът, който приехте преди малко - производителите извършват доставки само след заплащане от купувачите на таксите (ал. 4), начисляват таксите за реализираните от тях количества в страната и пр., и пр., и пр., които са от внос. Внасят във фонд за опазване на околната среда или обезпечават таксите. Тоест няма хипотеза, при която, след като са предвидени тези механизми... Няма такава. Иначе днес след обяд си изгубихме времето, ако има такава хипотеза. Нали целта беше... И господин министърът каза, че стават далавери. Нека някой да каже ще стават ли далавери или не.
Ето, Вие сигурно ще ми обясните за какво става въпрос. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Миков.
Има думата господин Йордан Цонев.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: Благодаря ви, господин председател, уважаеми колеги! Господин Миков, просто не мога да разбера как един юрист става тук и говори от една логическа гледна точка, ползва една формална логика, която изобщо няма място. И аз съм абсолютно сигурен, че Вие просто... Не зная, не искате да мислите правилно или не искате да говорите правилно?
В закона ние сме длъжни да предвидим всички хипотези. Какво означава: "Вие сте го направили така, че той е ненарушим?". Какво означава това? Нали винаги трябва да се предвиди санкция, ако се намери начин да бъде нарушена. Да не предвидим санкции, защото той е ненарушим, така ли? Кажете ми Вие закон, който създава тази логика. Кажете само един. Вие сте юрист. Кажете и аз ще се съглася с Вас.
Ние предвиждаме възможност, ако това стане, това е теоретична възможност, винаги може да се измисли нещо. Какво става после? Как държавата ги събира, какви са санкциите? И го казваме.
Защо отменихме § 5? Защото там се говори за неначислените и невнесени, а тук се говори за невнесените и невнесени в пълен размер, защото те вече се начисляват от производителя. Той ги начислява счетоводно, пише ги. Разбирате ли разликата?
Тук Ви оправдавам, че не разбирате, защото нищо не разбирате от икономика и от счетоводство. (Възгласи в Демократичната левица: "Е, и, и!".) Нали? Но да не можете да разберете смисъла на предвиждането на една санкция в закон, в случай на неговото нарушаване, това не мога просто да го разбера.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Цонев, народният представител трябва да разбира от всичко, така че, моля Ви, недейте да говорите по този начин.
Има думата господин Миков.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател. Тук не ставаше въпрос за чл. 22а, за санкции, господин Цонев, а става въпрос за ред за принудително събиране на еди-какви си... Това не е санкция. И ако трябва да има за някого санкция, ще бъде санкция за директора на "Нефтохим", че е пуснал да излезе камионът от "Нефтохим", без да има беляжка, от която да е видно, че е спазено изискването...
ГЛАС ОТ СДС: Беляжка!
МИХАИЛ МИКОВ: За теб, бай Петко, казвам беляжка... (оживление в залата) ...изискването на ал. 4, която ви четох преди малко и какви изпълнителни листове... Тоест тук се презюмира, че ще е възможно някога...
ГЛАС ОТ СДС: Да.
МИХАИЛ МИКОВ: Е как "да"? Нали от това се оплаква министърът, че тази далавера става и досега?
Ами кажете на госпожа Едит Гетова, тя също е юрист, разбира ги тези работи, да въведе един ред да си събира вземанията "Нефтохим". Дали са от акции, дали са от други плащания, дали са от доставки, да си ги събира просто. Има ред! Ако няма, има юристи, които консултират "Нефтохим". Добре плащате, да ви кажат.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Миков.
Поставям на гласуване § 9 така, както е предложен от комисията.
Моля, гласувайте.
Гласували 121 народни представители: за 101, против 12, въздържали се 8.
Параграф 9 е приет.
Господин Праматарски и господин Николов оттеглят предложението си за нов § 8.
Има думата господин Цонев.
ДОКЛАДЧИК ЙОРДАН ЦОНЕВ: § 8 на вносителя.
"§ 8. Законът влиза в сила от 1 юни 1999 г."
Има предложение на комисията § 8 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване предложението на комисията за отпадане на § 8.
Гласували 107 народни представители: за 103, против 2, въздържали се 2.
Предложението е прието.
С това приключихме работата по този закон.

Преминаваме към следващата точка от дневния ред:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ГРАЖДАНСКАТА РЕГИСТРАЦИЯ.
Моля господин Светослав Лучников да докладва закона на второ четене.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа!
"Закон за гражданската регистрация".
Няма бележки по заглавието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте заглавието на закона така, както е предложено от вносителя.
Гласували 109 народни представители: за 104, против няма, въздържали се 5.
Заглавието на законопроекта е прието.

ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:

"Глава първа
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 1. (1) Този закон урежда условията и реда за гражданската регистрация на физическите лица в Република България.
(2) Гражданска регистрация е вписване на събитията раждане, брак и смърт в регистрите за гражданско състояние и вписване на лицата в регистрите на населението.
 (3) Гражданската регистрация включва съвкупност от данни за едно лице, които го отличават от другите лица в обществото и в семейството му в качеството на вносител на субективни права, като име, гражданство, семейно положение, родство, постоянен адрес и др.
Чл. 2. (1) Гражданската регистрация на физическите лица в Република България се основава на данните в актовете за тяхното гражданско състояние и на данните на други актове, посочени в закон.
(2) Актовете за гражданско състояние са официални писмени документи. В тях по законов ред длъжностните лица по гражданското състояние регистрират събитията раждане, брак и смърт.

Чл. 3. (1) В регистрите за гражданското състояние се вписват събитията по чл. 1, ал. 2 за всички български граждани и за чужденците, намиращи се на територията на Република България.
(2) В регистрите на населението се вписват:
1. всички български граждани;
2. чужденците, които са:
а) получили разрешение за постоянно пребиваване в Република България;
б) без гражданство, установили се трайно и преимуществено в Република България;
в) получили статут на бежанци или на които е предоставено убежище в Република България.
Чл. 4. (1) Вписването в регистрите за гражданско състояние се извършва в населеното място, в което е настъпило събитието.
(2) Вписването в регистрите на населението се извършва в общините по постоянния адрес на физическите лица.
(3) Кметовете на общините са отговорни за гражданската регистрация на територията на общините.
Чл. 5. При гражданската регистрация на физическите лица в Република България се получават, обработват, съхраняват и предоставят данни, които:
1. определят тяхната самоличност;
2. определят родствените връзки между лицата по права линия от първа степен и по съребрена линия от втора степен;
3. отразяват постоянния и настоящия адрес;
4. отразяват степента и вида на образованието;
5. показват наличието на правни ограничения.
Чл. 6. Данните от гражданската регистрация подлежат и на компютърна обработка. Те се съхраняват в документални и картотечни регистри и в автоматизирани информационни фондове."
По чл. 1, 2, 3, 4, 5 и 6 комисията подкрепя текста на вносителя.
Бележки от народни представители по текстовете няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте заглавието на глава първа и членове от 1 до 6 включително, както са предложени от вносителя.
Гласували 121 народни представители: за 120, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на глава първа и членове 1, 2, 3, 4, 5 и 6 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 7. Данните от гражданската регистрация се предоставят на:
1. българските и чуждестранните граждани, за които се отнасят, ако не засягат трети лица;
2. държавни органи съобразно законоустановените им правомощия;
3. български и чуждестранни юридически лица, въз основа на закон или акт на съдебната власт."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 7, като предлага т. 1 да се измени така:
"1. българските и чуждестранните граждани, както и на лицата без гражданство, за които се отнасят, а също така и на трети лица, когато тези данни са от значение за възникване, осъщетвяване, изменение или прекратяване на техни законни права и интереси;"
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 7, както е предложен от комисията.
Гласували 124 народни представители: за 118, против 1, въздържали се 5.
Член 7 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Глава втора
ГРАЖДАНСКА РЕГИСТРАЦИЯ В РЕПУБЛИКА            БЪЛГАРИЯ
  Раздел I
     Общи положения

Чл. 8. (1) Основни данни за гражданската регистрация на лицата са техните:
1. име;
2. дата - ден, месец, година и място на раждане;
3. пол;
4. гражданство;
5. единен граждански номер.
(2) В данните за гражданската регистрация на чужденците в Република България се включва и личният номер на чужденеца.
Чл. 9. (1) Името на гражданите на Република България и на чужденците, родени на територията на Република България, се състои от собствено, бащино и фамилно име. Трите части на името се вписват в акта за раждане.
(2) Името на чужденците и на българските граждани, родени извън територията на Република България, се вписва в регистрите за гражданско състояние и в регистрите на населението, както е изписано в националния им документ за самоличност или в акта за раждане, независимо от колко части се състои.
Чл. 10. (1) Условията и редът за придобиване, запазване и загубване на българско гражданство се определят от Закона за българското гражданство.
(2) Гражданството на чужденец се установява от документи за самоличността, с които е влязъл в страната.
Чл. 11. (1) Единният граждански номер (ЕГН) е административен идентификатор на подлежащите на регистрация физически лица. Това е уникален номер, чрез който физическите лица се определят еднозначно.
(2) Начинът за формиране и редът за определяне и коригиране на единния граждански номер се регламентират с правилник за функционирането на Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението (ЕСГРАОН), приет от Министерския съвет."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 8, 9, 10 и 11, по които няма бележки от народни представители.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте заглавието на глава втора, заглавието на раздел I и членове от 8 до 11 включително, както са предложени от вносителя.
Гласували 136 народни представители: за 123, против 9, въздържали се 4.
Заглавията на глава втора, на раздел I и членове 8, 9, 10 и 11 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Раздел II
Имена на българските граждани

Чл. 12. (1) Собственото име на всяко лице се избира от родителите му и се съобщава писмено на длъжностното лице по гражданското състояние при съставяне на акта за раждане.
(2) Ако двамата родители не са постигнали съгласие за името, длъжностното лице вписва в акта за раждане само едно от имената, предложени от родителите.
(3) Ако родителите не посочат име, длъжностното лице определя името, което сметне за най-подходящо в случая.
(4) Ако избраното име на детето е осмиващо, опозоряващо, обществено неприемливо или несъвместимо с националната чест на българския народ, длъжностното лице има право да откаже вписването му в акта за раждане, като приложи разпоредбите на ал. 2 и ал. 3."
Предложение на комисията:
В чл. 12, ал. 4, думите "като приложи разпоредбите на ал. 2 и ал. 3" да отпаднат.
След проведените разисквания комисията оттегли предложението си и подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има ли изказвания по този текст?
Моля, гласувайте заглавието на раздел II и чл. 12, както са предложени от вносителя.
Гласували 122 народни представители: за 110, против 7, въздържали се 5.
Заглавието на раздел II и чл. 12 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 13. Бащиното име на всяко лице се образува от собственото име на бащата и се вписва с окончание -ов, -ев, -ова, -ева съобразно пола на детето, освен ако собственото име на бащата не позволява поставянето на тези окончания или те противоречат на именните традиции."


Комисията приема текста, като предлага следната подобрена редакция:
"Чл. 13. Бащиното име на всяко лице се образува от собственото име на бащата и се вписва с наставка -ов или -ев и окончание съобразно пола на детето, освен когато собственото име на бащата не позволява поставянето на тези окончания или те противоречат на семейната, етническата или религиозната традиция на лицето."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Има ли изказвания? Няма.
Моля, гласувайте чл. 13 така, както е предложен от комисията.
Гласували 119 народни представители: за 114, против няма, въздържали се 5.
Член 13 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 14. (1) Фамилното име на всяко лице е фамилното или бащиното име на бащата"...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Лучников, четете направо предложението на комисията, понеже предлагате заместващ текст.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Да, добре.
Комисията предлага чл. 14 със следната редакция:
"Чл. 14. (1) Фамилното име на всяко лице е фамилното име на бащата с наставка -ов или -ев и окончание съобразно пола на лицето освен ако семейната, етническата и религиозната традиция на лицето налагат друго.
(2) Всяко лице при встъпване в граждански брак може да вземе за фамилно име или да добави към фамилното си име фамилното или бащиното име на другия съпруг.
 (3) Децата от едни и същи родители се вписват с еднакво фамилно име.
 (4) Когато едно лице е известно в обществото с псевдоним, същото лице може по решение на съда да прибави псевдонима към своето име."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Ще помоля господин Лучников да прочете отново ал. 1, защото пропусна малко от текста.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 14. (1) Фамилното име на всяко лице е фамилното или бащиното име на бащата с наставка -ов или -ев и окончание съобразно пола на детето освен ако семейната, етническата или религиозната традиция на лицето налагат друго."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Има ли изказвания? Няма.
Моля, гласувайте чл. 14 така, както е предложен от комисията.
Гласували 131 народни представители: за 129, против няма, въздържали се 2.
Член 14 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:  "Чл. 15. (1) Бащиното име на дете, на което е установена само майката, се образува от собственото име на майката или неговия корен, а за фамилно име се взема фамилното име на майката или името на нейния баща.
 (2)  В случаите по ал. 1 със съгласието на бащата на майката, неговото име може да се взема за бащино име на детето. В този случай за фамилно име се взема фамилното име на майката.
Чл. 16. (1) Името да детето, припознато след съставянето на акта за раждане, се определя по реда на този закон.
(2) Името на дете, произходът на което е установен по съдебен ред, се определя от съда по реда на този закон.
Чл. 17. Името на дете, родителите на което не са известни, се определя от длъжностното лице."
Дотук няма бележки.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: По чл. 15, 16 и 17 няма предложения.
Господин Миков има думата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин Куртев.
Аз предлагам чисто редакционна поправка - "името на лице" и "името на лице, родителите на което са неизвестни" - да не е само "дете", а както си е - фамилното име, собственото име и бащиното име - преди това - на всяко лице, лице, лице... Тук се говори дете - дете - дете...
Имайте предвид, че едно лице може да бъде припознато доста време след като е излязло от детската възраст, така че нека да не правим такива работи. Ще излезе, че по-възрастни от деца не могат да бъдат припознавани.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Миков.
Господин Миков, във всички тези текстове малко трудно може да се направи предложената от Вас замяна, така че помислете, защото от чл. 16 погледнете началото: "името на детето, признато след съставянето на акта за раждане" - очевидно за лице тук не би могло да се говори, тъй че би било по-коректно точно във всеки конкретен текст да предложите как да бъде.
Да, имате думата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Няма пречка, господин Куртев. Името на лицето, припознато след съставянето на акта - то може да бъде една година след съставяне на акта, в който е записана само майката, и да се появи бащата, но бащата може да се завърне от Сибир или Австралия 20 години след съставянето на акта за раждането и това вече не е дете. Това искам да кажа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Миков.
Поставям на гласуване предложението на господин Миков в тези текстове - на членове 15, 16 и 17 навсякъде думата "дете" да бъде заменена с думата "лице".
Гласували 136 народни представители: за 55, против 46, въздържали се 35.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте...
Има думата господин Миков да предложи прегласуване.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател.
Предлагам прегласуване. Смятам, че по-голяма част от колегите в момента не проявиха внимание към темата. Апелирам за това. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Миков.
Поставям на прегласуване предложението на господин Михаил Миков.
Гласували 157 народни представители: за 66, против 61, въздържали се 30.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 15, чл. 16 и чл. 17 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 112 народни представители: за 105, против 1, въздържали се 6.
Членове 15, 16 и 17 са приети.

ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 18. (1) При осиновяване на дете името му се определя от съда по реда на този закон.
(2) При прекратяване на осиновяването по съдебен ред на осиновеното лице се възстановява името преди осиновяването му. Със съгласието на осиновителя или при важни обстоятелства съдът може да постанови осиновеното лице да запази името, дадено при осиновяването."
Комисията подкрепя текста на вносителя по ал. 2 на чл. 18, като предлага ал. 1 да се измени така:
"(1) При осиновяване собственото име на детето се определя от съда според желанието на осиновителите и детето, ако е навършило 14 години. При пълно осиновяване бащиното и фамилното име се определят според името на осиновителя по реда на този закон. При непълно осиновяване бащиното и фамилното име могат да се променят по решение на съда при желание на осиновителите и детето, ако е навършило 14 години."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 18 така, както е предложен от комисията.
Гласували 141 народни представители: за 140, против няма, въздържал се 1.
Член 18 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 19. Промяната на собствено, бащино или фамилно име се допуска от съда въз основа на писмена молба на заинтересувания, когато то е осмиващо, опозоряващо или обществено неприемливо, както и в случаите, когато важни обстоятелства налагат това."
Предложение на народните представители Анелия Тошкова и Стефан Мазнев - към чл. 19 да се създаде нова ал. 2:
"(2) Лице от български произход, придобило или възстановило вече българското си гражданство, може да промени бащиното и фамилното си име с окончание -ов, -ев, -ова, -ева, съгласно пола му, както и да побългари собственото си име по процедурата на бързите производства на Гражданско-процесуалния кодекс. Тези производства се освобождават от държавни такси."
Комисията подкрепя предложението и предлага чл. 19 със следната редакция:
"Чл. 19. (1) Промяната на собственото, бащиното или фамилното име се допуска от съда въз основа на писмена молба на заинтересувания, когато то е осмиващо, опозоряващо или обществено неприемливо, както и в случаите, когато важни обстоятелства налагат това.
(2) Лице от български произход, придобило или възстановило вече българското си гражданство, може да промени бащиното и фамилното си име с наставка ов или ев и окончание съобразно пола му, както и да побългари собственото си име по реда на бързите производства по Гражданския процесуален кодекс. Тези производства се освобождават от държавни такси."
При разглеждане на този текст постъпиха предложения, макар и след срока, но според мен много важни, които ние спокойно можем да приемем, за да не става нужда да създаваме нов закон или да променяме този закон. Тези предложения имат за задача да уредят положението на лицата от български произход, чиито имена са били променени принудително. Вие си спомняте, че в началото, когато отменяхме тези антиетнически закони, ние предвидихме един административен срок за промяна и възстановяване на старите имена. Оказа се обаче, че не всички хора успяха да се съобразят с този срок било че бяха извън България, било че макар и в България, нямаха възможност да използват тази си възможност. Това създаде много големи неприятности и много големи недоразумения и затова се предлага именно в този текст, където е мястото за поправки на имената, да се предвидят и специални начини за уреждане на тези проблеми.
Предлага се следното: в чл. 19 след прочетените две алинеи, които касаят възможностите за смяна на имената, които са позорящи и така нататък, и на български граждани от български произход, които искат да си побългарят имената, да се създадат и следните нови алинеи:
"(3) По реда на предходната алинея могат да възстановят предишните си имена и българските граждани, на които тези имена са били принудително променени.
(4) По същия ред могат да променят имената си и българските граждани, родени след като имената на техните родители или на един от тях са били принудително променени.
(5) По същия начин по молба на двамата родители или на настойниците могат да се възстановят или променят имената на непълнолетни, ако имената на техните родители или на единия от тях са били принудително променени. При несъгласие между родителите въпросът се решава от съда след изслушване на непълнолетните.
(6) Длъжностните лица по гражданско състояние по молба на наследниците на починало лице са длъжни да издават удостоверения за идентичност на принудително променените му имена с предишните или възстановените."
По този начин се уреждат случаи, възникнали на практика като казуси, които сега не могат да намерят решение и са голяма пречка за тези лица, към които ние дължим в края на краищата справедливост по отношение на техните имена. Затова аз моля да ги приемем.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников. Има ли изказвания?
Господин Михаил Миков има думата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин Куртев. Има една редакционна поправка в ал. 2 на чл. 19. Тези думичка "вече" не прилича на един закон. Това не е художествен разказ. Да падне това "вече" и да стане: "Лице от български произход, придобило и възстановило българското си гражданство..."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Миков.
Има ли други изказвания? Няма.
Моля, гласувайте чл. 19 така, както е предложен от комисията, без думичката "вече" в ал. 2.
Гласували 149 народни представители: за 149, против и въздържали се няма.
Член 19 е приет.
Половин час почивка. (Звъни)
(След почивката.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ (звъни): Продължаваме заседанието.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Предложение на народните представители Анелия Тошкова и Стефан Мазнев - да се създаде чл. 19а:
"Чл. 19а. При придобиване или възстановяване на българско гражданство лице от български произход, ако желае може да приеме бащино или фамилно име с окончание -ов, -ова, -ева, съгласно пола му, както и да побългари собственото си име. Тези изменения в имената се отразяват в Указа на президента на Република България, с който придобиват или възстановяват българското си гражданство."
Комисията подкрепя предложението и предлага да се създаде чл. 19а със следната подобрена редакция:
"Чл. 19а. При придобиване или възстановяване на българско гражданство лице от български произход, ако желае може да приеме бащино или фамилно име с наставка -ов или -ев и окончание според пола му, както и да побългари собственото си име. Тези изменения в имената се отразяват в Указа на президента на Република България, с който придобиват или възстановяват българското си гражданство."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
По този текст има ли желаещи за изказване? Няма.
Моля, гласувайте чл. 19а, така както е предложен от комисията.
Гласували 137 народни представители: за 131, против няма, въздържали се 6.
Член 19а е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 20. (1) Имената на гражданите в българските официални документи, предназначени за ползване извън границите на Република България, се изписват по следния ред: фамилно име, собствено име, бащино име.
(2) В българските официални документи:
1. съставните фамилни имена се изписват с тире помежду им;
2. фамилните имена се изписват без съкращения.
(3) Останалите изисквания към имената в българските официални документи се определят от Министерския съвет."
Комисията подкрепя текста на вносителя по алинеи 2 и 3 на чл. 20, като предлага ал. 1 да се измени така:
"(1) Имената на гражданите в българските документи за самоличност се изписват в следния ред: фамилно име, собствено име, бащино име."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте чл. 20, така както е предложен от комисията.
Гласували 120 народни представители: за 120, против няма, въздържали се няма.
Член 20 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Раздел III
Регистри на населението

Чл. 21. (1) На всички лица, подлежащи на гражданска регистрация, се съставя личен регистрационен картон (ЛРК) и запис в Националната база данни (НБТ) "Население".
(2) Личният регистрационен картон се съставя и съхранява в общината, в която е постоянният адрес на лицето.
Чл. 22. (1) Регистърът на населението на Република България се състои от всички общински регистри на населението и компютърният му еквивалент е Националната база данни "Население".
(2) Регистърът на населението в общината се състои от личен регистрационен картон на лицата, имащи или имали постоянен адрес в тази община.
(3) Регистърът на населението във всяка община се състои от:
1. регистър на българските граждани;
2. регистър на чужденците по чл. 3, ал. 2, т. 2;
3. регистър на починалите лица;
4. архивен регистър."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 21 и 22.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има думата господин Асен Христов.
АСЕН ХРИСТОВ (СДС): Благодаря господин председател. Уважаеми колеги, искам да направя едно предложение, но преди да направя предложението, искам само да прочета ал. 2 на чл. 21 от раздел III. В момента ал. 2 гласи:
"(2) Личният регистрационен картон се съставя и съхранява в общината, в която е постоянният адрес на лицето."
Личен картон се съставя и по кметствата. Затова ал. 2 трябва да придобие следния вид:
"(2) Личният регистрационен картон се съставя и съхранява в общината и кметството, където е постоянният адрес на лицето."
Така също и в чл. 22, ал. 2 - "регистърът на населението в общината" трябва да се допълни "и кметството се състои от личен регистрационен картон на лицата..." и т.н. Така също и в ал. 3 - "регистърът на населението във всяка община и кметство се състои от:". Трябва да се допълни и с "кметството", защото лични картони се съставят и по кметствата. Ако не се допълни, това ще означава, че всички лични картони по кметствата трябва да се предадат в общините и ще настъпи един хаос. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Христов.
Има ли други желаещи за изказване?
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Предлагам да отложим този текст и да направим справка в министерството, защото не знаем как се водят тези регистри.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има ли противно становище на това, което предлага господин Лучников? Няма.
Поставям на гласуване предложението за отлагане на чл. 21 и 22.
Гласували 122 народни представители: за 119, против няма, въздържали се 3.
Предложението е прието и приемането на членове 21 и 22 се отлага.
Моля, гласувайте заглавието на раздел III, така както е предложено от вносителя.
Гласували 123 народни представители: за 123, против няма, въздържали се няма.
Заглавието на раздел III е прието.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 23. (1) Регистрите на населението в общините се поддържат върху хартиен носител и електронният им еквивалент е Локална база данни (ЛБД) "Население", които са част от ЕСГРАОН.
(2) Въз основа на регистрите на населението се издават удостоверения от общинската администрация. Редът за издаването им и образците за тях се определят с постановление на Министерския съвет."
Комисията предлага чл. 23 със следната редакция:
"Чл. 23. (1) Регистрите на населението в общините се поддържат върху хартиен носител и компютърният им еквивалент е Локална база данни (ЛБД) "Население", които са част от ЕСГРАОН.
(2) Въз основа на регистрите на населението се издават удостоверения от общинската администрация. Редът за издаването им и образците за тях се определят в правилника по чл. 11, ал. 2."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 23 така, както е предложен от комисията.
Гласували 120 народни представители: за 118, против няма, въздържали се 2.
Член 23 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Тук се прави бележка, че същото важи и за останалите текстове, където се говори за регистъра на населението. Но аз се съмнявам дали това, което се води в кметството, е част от оригиналния регистър или някаква местна спомагателна регистрация. Но въпросът трябва да се реши безспорно с присъствието на представител на министерството, който е специалист по тази работа, за да не направим някоя грешка.
Така че може би и чл. 23 трябва да отложим.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Ние го гласувахме вече, но щом като смятате и него...
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Ще го прегласуваме, не е толкова страшно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване предложението да се отложи и чл. 23.
Гласували 104 народни представители: за 104, против и въздържали се няма.
Предложението е прието.
Следователно отложени са членове 21, 22 и 23.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 24. Личният регистрационен картон съдържа следните данни:
1. име;
2. псевдоним;
3. пол;
4. дата на раждане - ден, месец, година;
5. единен граждански номер, а за чужденците - и личен номер на чужденеца;
6. гражданство;
7. място на раждане - област, община, населено място, а за родените извън територията на Република България - и държава;
8. акт за раждане - номер, дата и място на съставяне; на чужденците се вписва акт за раждане само ако са родени в Република България;
9. постоянен адрес - област, община, населено място, жилищен комплекс, улица, номер на сграда, номер на вход, номер на етаж, номер на апартамент;
10. образование (степен, специалност);
11. семейно положение;
12. акт за сключен брак - номер, дата, място на съставяне; дата и място на сключване на брака, ако не е сключен в Република България;
13. съпруг/а - ЕГН или дата на раждане, име, пол, постоянен адрес, гражданство, а за починалите - номер, дата и място на съставяне на акта за смърт;
14. съдебно решение за развод - номер, дата и място на постановяване;
15. деца - ЕГН или дата на раждане, име, пол, постоянен адрес, гражданство, а за починалите - номер, дата и място на съставяне на акта за смърт;
16. майка - ЕГН или дата на раждане, име, пол, постоянен адрес, гражданство, а за починалите - номер, дата и място на съставяне на акта за смърт;"
Явно е, че тук има грешка, като се иска на майката да се покаже и полът, защото едва ли може да има майка от мъжки пол. Така че предлагам думата "пол" да отпадне.
"17. баща - ЕГН или дата на раждане, име, пол (пак комично), постоянен адрес, гражданство, а за починалите - номер, дата и място на съставяне на акта за смърт;
18. братя/сестри - ЕГН или дата на раждане, име, име на другия родител - ако не е еднокръвен, пол, постоянен адрес, гражданство, а за починалите - номер, дата и място на съставяне на акта за смърт;
19. издаден документ за самоличност - вид, номер, дата на издаване;
20. правни ограничения (вид);
21. изменение по всички точки от 1 до 20 включително, предходен постоянен адрес, особености, дата на съставяне на личния регистрационен картон, име и подпис на длъжностното лице;
22. починал - дата, място и причина за смъртта; акт за смърт - номер, дата и място на съставяне."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 24, като предлага:
1. В т. 2 се добавят думите "(ако има такъв)".
2. В т. 18 след думата "еднокръвен" се добавя "или едноутробен".
3. Също така в т. 16 и т. 17 думата "пол" да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 24 така, както е предложен от вносителя с корекциите на комисията.
Гласували 110 народни представители: за 108, против няма, въздържали се 2.
Член 24 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 25. (1) Личният регистрационен картон на българските граждани (ЛРК-Б) се създава въз основа на един от следните документи:
1. съобщение или удостоверение за раждане;
2. заявление от лице, което се установява на постоянен адрес в тази община;
3. удостоверение за българско гражданство, придружено с копие от документи за гражданско състояние и заявление за постоянен адрес в тази община.
(2) Личен регистрационен картон на чужденец (ЛРК-Ч) по чл. 3, ал. 2, т. 2 се издава въз основа на един от следните документи:
1. разрешение за постоянно пребиваване;
2. удостоверение на лице със статут на бежанец или съобщение за раждане на дете от родители със статут на бежанци;
3. заявление от лице, което се установява на постоянен адрес в тази община;
4. удостоверение за лица без гражданство.
Чл. 26. Данните в личния регистрационен картон се вписват и поддържат въз основа на необходимите за това документи или въз основа на извлечение от записа на лицето в Национална база данни "Население".
Чл. 27. Личният регистрационен картон се пази в продължение на 130 години, считано от датата на създаването му, след което се предава в Държавния архив.
Чл. 28. Регистърът на българските граждани се състои от всички лични регистрационни картони на български граждани на живите български граждани с постоянен адрес в тази община.
Чл. 29. Регистърът на чужденците се състои от всички лични регистрационни картони на чужденци на живите чужденци с постоянен адрес в тази община.
Чл. 30. Регистърът на починалите лица се състои от всички лични регистрационни картони на български граждани и лични регистрационни картони на чужденци с внесени данни за смъртта.
Чл. 31. Архивният регистър се състои от всички лични регистрационни картони на български граждани и лични регистрационни картони на чужденци на лицата, на които постоянният адрес вече не е в тази община."
По тези текстове няма забележки.
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 25, 26, 27, 28, 29, 30 и 31.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте членове от 25 до 31 включително, така както са предложени от вносителя.
Гласували 124 народни представители: за 121, против няма, въздържали се 3.
Членове от 25 до 31 включително са приети.

ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 32. Общините и районите поддържат компютърни регистри за населението на територията си и могат да архивират личните регистрационни картони по ред, определен от Министерския съвет."
Предложение на комисията:
В чл. 32 думите "и могат да архивират личните регистрационни картони по ред, определен от Министерския съвет" да отпаднат.
След проведените разисквания комисията оттегля предложението и подкрепя текста на вносителя по чл. 32.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте чл. 32 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 116 народни представители: за 115, против 1, въздържали се няма.
Член 32 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Глава трета
АКТОВЕ ЗА ГРАЖДАНСКО СЪСТОЯНИЕ
Раздел първи
Общи правила за съставяне на актове за
гражданско състояние
Чл. 33. (1) Актовете за гражданско състояние на лицата са: акт за раждане, акт за сключване на граждански брак и акт за смърт.
(2) Актовете за гражданско състояние, съставени по установен в този закон ред, имат доказателствена сила за отразените в тях данни."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 33, като предлага в ал. 2 накрая да се добави "до доказване на тяхната неистинност".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте заглавието на глава трета и на раздел първи така, както са предложени от вносителя, и чл. 33 така, както е предложен от вносителя с добавката, предложена от комисията.
Гласували 101 народни представители: за 99, против няма, въздържали се 2.
Заглавията на глава трета и раздел първи, както и чл. 33 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 34. (1) Актовете за гражданско състояние се съставят от длъжностното лице по гражданското състояние в общината или кметството, на чиято територия са станали събитията.
(2) Актовете за гражданско състояние за събития, за които няма данни на територията на коя община са станали, се съставят в общината или кметството, на чиято територия е установено събитието.
(3) Кметът на общината е длъжностно лице по гражданското състояние на територията на общината. Той може да възлага тази функция с писмена заповед на кметовете на кметствата, в които се поддържат регистри за гражданското състояние, и на други длъжностни лица от общинската администрация.
Чл. 35. (1) Актовете за гражданско състояние се съставят въз основа на обявяване, направено пред съответните длъжностни лица по гражданското състояние.
(2) Обявител при съставяне на акт за раждане или акт за смърт може да бъде само дееспособно лице. Обявител на акт за раждане може да бъде и непълнолетно лице, ако е родител на новороденото дете.
(3) Длъжностното лице не може да съставя актове за гражданско състояние, по които е обявител, страна или свидетел. В такива случаи актовете за гражданско състояние се съставят от друго длъжностно лице.
(4) Обявителите, страните и свидетелите при съставяне на актове за гражданско състояние удостоверяват своята самоличност с документ за самоличност.
Чл. 36. (1) Длъжностното лице съставя акта за гражданско състояние само след като констатира по установения ред настъпилото събитие. Актовете за гражданско състояние се съставят на формуляри по установен образец.
(2) Данните в актовете за гражданско състояние се попълват въз основа на документи за самоличност на лицата. При съставяне на актове въз основа на документи от чужбина може да се ползват и документи по гражданска регистрация, само ако в получения или представения документ не се съдържат необходимите данни за съставянето на акта за гражданско състояние. В актовете за гражданско състояние не се вписват данни, заявления или сведения, които не са предвидени в закон.
(3) При съставяне на актове за гражданско състояние на български граждани, които имат и друго гражданство, данните се вписват въз основа на българския документ за самоличност.
(4) Писмено съобщение за настъпилото събитие по утвърден образец се изпраща до ЕСГРАОН на областно равнище."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 34, 35 и 36.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
По тези текстове има ли изказвания? Няма.
Моля, гласувайте членове 34, 35 и 36 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 127 народни представители: за 118, против няма, въздържали се 9.
Членове 34, 35 и 36 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 37. (1) Актовете за гражданско състояние се съставят веднага след обявяване на събитието и извършване на проверката в присъствието на обявителите, а при сключване на граждански брак - на страните и на свидетелите. Тези лица не могат да се оттеглят преди да се прочете съставеният акт и преди да го подпишат. Длъжностното лице подписва акта веднага след подписването му от другите лица. Актът се подпечатва от длъжностното лице с печат с герба на Република България.
(2) Свидетели при сключване на брак могат да бъдат и чужди граждани.
(3) Ако някой от обявителите, свидетелите или страните не може да подпише акта за гражданско състояние, на мястото за подписите се прави бележка за причината за невъзможността да се подпише актът (неграмотност, увреждане на ръката и прочие), след което, без да се подписва от други лица, се поставя отпечатък от десния палец. Ако такъв отпечатък не може да се постави, посочва се причината, както и с кой друг пръст е поставен отпечатъкът.
(4) При унищожени регистри за гражданско състояние, липса на съставен акт за раждане или смърт и установяване на вписани неверни данни, заинтересованите лица предявяват установителен иск пред районния съд."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 37, като предлага в ал. 1 изречение първо думите "и извършване на проверката" да отпаднат, а ал. 4 да се измени така:
"(4) При унищожени регистри за гражданско състояние, липса на съставен акт за раждане или смърт и установяване на вписани неверни данни, заинтересованите лица установяват правата си по съдебен ред."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 37 така, както е предложен от комисията.
Гласували 116 народни представители: за 113, против няма, въздържали се 3.
Член 37 е приет.
Преди да продължим, искам да информирам народните представители, защото много въпроси бяха зададени и от тях, и от медиите - кога ще се гледа Законът за ратифициране на Споразумението между Република България и Организацията на Северноатлантическия договор за транзитно преминаване през територията на Република България в рамките на операцията "Джойнт Гардиън".
Както знаете, сроковете, които предвижда нашият правилник, са, че комисиите могат да се занимават с този законопроект четиридесет и осем часа след постъпването в Народното събрание. Той постъпи днес по обяд, следователно комисиите могат да разгледат законопроекта най-рано в четвъртък след обяд, след което трябва да изминат двадесет и четири часа от раздаване на становището на комисиите на народните представители, преди той да може да бъде гледан в заседателната зала.
На практика това означава, че при спазване на всички тези срокове ще трябва в края на седмицата в извънредно заседание - било то петък в по-късните часове или в събота, да се разглежда този законопроект.
Аз направих консултации днес с парламентарните групи. Ако имаше общо съгласие от всички парламентарни групи, бихме могли да съкратим тези срокове, но тъй като Парламентарната група на Демократичната левица държи да спазим установените срокове, то очевидно няма да може да се проведе по-рано заседание на двете комисии, на които е разпределен законопроектът.
Свиквам Комисията по националната сигурност и Комисията по външна и интеграционна политика на заседания в четвъртък, 24 юни, от 15,00 ч., на които да разгледат законопроекта.
Господин Лучников, моля да продължите с докладването на законопроекта.
И само едно пояснение, имайте готовност за петък - извънредно заседание, по-късно, в края на деня, или за събота сутрин.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 38. Чрез ЕСГРАОН се отразяват всички промени по гражданското състояние на лицата в регистрите на населението по постоянен адрес. Технологията за работа се утвърждава в правилника по чл. 11, ал. 2.
Чл. 39. (1) Актовете за гражданско състояние се издават безплатно. На заинтересованите страни се издават безплатно удостоверения за раждане и сключване на граждански брак и препис-извлечение от акт за смърт по утвърдени образци. За издаването на удостоверения и преписи от тези актове за втори и следващ път се заплаща такса. Издаването на препис за служебно ползване е безплатно.
(2) Длъжностното лице, съставило акт за гражданско състояние, отнасящ се за гражданин на държава, с която България е сключила договор за правна помощ, е длъжно в 10-дневен срок от съставянето на акта да изпрати служебен препис от него на Министерството на външните работи за изпращането му по дипломатически път в страната, на която лицето е гражданин.
(3) Длъжностното лице изпраща препис от акта за гражданско състояние, съставен за гражданин на страна, с която България не е сключила договор за правна помощ, само при поискване от Министерството на външните работи.
Чл. 40. (1) Образците на актовете за гражданско състояние и на документите, издавани въз основа на тях, се утвърждават от министъра на регионалното развитие и благоустройството съвместно с министъра на правосъдието и правната евроинтеграция и се обнародват в "Държавен вестник".
(2) Попълването на актовете за гражданско състояние се извършва на ръка, четливо, без зачертаване и поправки. Актовете могат да се съставят и отпечатват автоматизирано с програмни средства, предоставени или одобрени от министъра на регионалното развитие и благоустройството.
(3) При попълването и отпечатването на актовете за гражданско състояние се ползват мастила, които гарантират тяхната читаемост в утвърдените от закона срокове за съхранение."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 38, 39 и 40, по които текстове няма бележки.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте членове 38, 39 и 40 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 115 народни представители: за 108, против няма, въздържали се 7.
Членове 38, 39 и 40 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:

"Раздел II
Акт за раждане
Чл. 41. Актът за раждане се съставя въз основа на писмено съобщение в срок от 7 дни, като денят на раждането не се брои.
Чл. 42. (1) Всяко раждане трябва да се съобщи писмено и да се обяви устно в срок от 5 дни, като денят на раждането не се брои.
(2)  Съобщението за раждане се съставя писмено по утвърден с правилника по чл. 11, ал. 2 образец. Съобщаването на раждането е задължение на:
1. ръководителя на здравното заведение или на лицето, на което със заповед е възложено това, когато раждането е станало в здравно заведение;
2. компетентно медицинско лице, когато раждането не е станало в здравно заведение;
3. длъжностното лице по гражданското състояние, когато в населеното място няма компетентно медицинско лице.
(3) Обявяването на раждането е задължение на бащата и се прави лично или чрез нотариално упълномощено лице.
(4) В случаите, когато бащата е починал, отсъства от населеното място или е в невъзможност да обяви раждането поради тежка болест, лишаване от свобода и други причини, ако е в неизвестност или е неизвестен, обявяването се извършва от лице, присъствало на раждането. Ако раждането е станало, когато майката е била вън от своето жилище, задължението да обяви раждането е на лицето, в дома на което е станало раждането. Майката също може да обяви раждането лично или чрез нотариално упълномощено лице.
(5) Ако бащата, майката или друго лице не обявят раждането, длъжностното лице по гражданското състояние съставя акта за раждане само на основание на съобщението по ал. 2.
(6) Длъжностното лице по гражданското състояние съставя акта за раждане, след като се удостовери писмено и обяви станалото събитие. Веднага след съставянето на акта за раждане на родителите се издава оригинално удостоверение за раждане."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 41 и 42.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Лучников.
Желае ли някой от народните представители да вземе отношение по тези текстове? Не виждам.
Моля, гласувайте текстовете на членове 41 и 42 така, както се предлагат от вносителя и се подкрепят от комисията.
Гласували 107 народни представители: за 105, против няма, въздържали се 2.
Членове 41 и 42 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 43. (1) Когато раждането не бъде обявено в определения срок, но съобщението е направено или длъжностното лице научи за раждането в течение на същата календарна година, то съставя акта за раждане в текущия регистър за годината, като спазва условията по чл. 42, без да е необходимо решение на съда за това.
     (2) Когато календарната година и срокът за обявяване на раждането са изтекли, акт за раждане се съставя само въз основа на решение на съда, постановено по искане на родителя или на прокурора."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 43, като предлага в ал. 2 след думата "родителите" да се добави "лицето".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Фактически става: "по искане на родителите на лицето".
Да, благодаря на господин Лучников.
Не виждам желаещи за изказване.
Моля, гласувайте чл. 43, както се предлага от вносителя с добавката на комисията.
Гласували 113 народни представители: за 104, против няма, въздържали се 9.
Член 43 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 44. (1) Актът за раждане съдържа:
1. място на съставяне на акта - област, община, населено място/район;
2. номер на акта и дата на съставяне;
3. номер на оригиналното удостоверение;
4. дата - ден, месец, година, час и минута на раждането;
5. място на раждане - област, община, населено място или държава, ако детето е родено извън територията на Република България;
6. име на новороденото;
7. ЕГН на детето (попълва се само за български граждани);
8. пол и гражданство;
9. данни за родителите - имена, дата на раждане, ЕГН, гражданство, постоянен адрес;
10. документ, удостоверяващ раждането;
11. обявител -имена, ЕГН, постоянен адрес;
12. длъжностно лице - имена, ЕГН и подпис;
13. бележки.
(2) Ако детето е родено мъртво, на мястото на "името на новороденото" се изписва "мъртвородено дете", като се вписва и причината за смъртта от медицинския документ.
 (3) Преценката дали детето е родено живо или мъртво, или е налице аборт, се прави от компетентно медицинско лице.
 (4) При аборт не се съставя акт за раждане.
Чл. 45. Когато едно дете е родено живо, но е умряло преди да се състави акт за раждане, едновременно се съставят акт за раждане и акт за смърт.
Чл. 46. Когато майката е родила две или повече деца (близнаци), длъжностното лице съставя отделни актове за раждане на всяко дете, като вписва във всеки акт номера на акта на другите деца и реда, по който са се родили.
Чл. 47. (1) Намерени, изоставени или подхвърлени новородени живи деца се предават в най-близкото здравно заведение и там в присъствието на представител на Министерството на вътрешните работи, на здравното заведение и на лицето, намерило и предало детето, се съставя протокол за намирането му. В протокола се отбелязват: времето и мястото, където е намерено детето; пол и предполагаема дата на раждане; особени белези, които детето има по тялото си, описание на дрехите, с които е намерено; други обстоятелства. Протоколът се подписва от лицето, намерило детето, и от присъстващите представители, подпечатва се и се изпраща в общината, в която се намира здравното заведение, за да се състави акт за раждане.
(2) Когато новородено дете бъде изоставено от майката в здравното заведение, където е станало раждането, и не бъде потърсено в срока за съставяне на акта за раждане, се постъпва по начин, посочен в ал. 1.
 (3) Длъжностното лице съставя акта за раждане въз основа на протокола, който става неразделна част от акта. Имената на детето се определят от длъжностното лице съгласно разпоредбите на този закон.
 (4) Когато детето е намерено мъртво или умре преди предаването му в здравно заведение, се прави съдебно-медицинска експертиза за установяване причините за смъртта. В този случай въз основа на протокола се съставят акт за раждане и акт за смърт. Ако медицинската експертиза установи, че детето е родено мъртво, се съставя акт за раждане на "мъртвородено дете"."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 44, 45, 46 и 47.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте текстовете на членове 44, 45, 46 и 47, както се предлагат от вносителя и се подкрепят от комисията.
Гласували 100 народни представители: за 98, против няма, въздържали се 2.
Членове 44, 45, 46 и 47 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 48. При припознаване, извършено преди съставяне на акта за раждане, в същия акт се вписват данните на бащата, както и документът, удостоверяващ припознаването. Името на детето се съставя по реда на членове 12-14. Когато припознаването се извършва след съставяне на акта за раждане, данните за припознаващия и основанието се вписват в графа "Бележки" на акта за раждане."
Комисията предлага чл. 48 със следната редакция:
"Чл. 48. При припознаване, извършено преди съставяне на акта за раждане, в същия акт се вписват данните на бащата, както и документът, удостоверяващ припознаването при наличие на съгласие на майката. Името на детето се съставя по реда на членове 12-14. Когато припознаването се извършва след съставяне на акта за раждане, данните за припознаващия и основанието се вписват в графа "Бележки" на акта за раждане в съответствие със Семейния кодекс."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 48, както се предлага от комисията.
Гласували 111 народни представители: за 106, против няма, въздържали се 5.
Член 48 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 49. (1) При пълно осиновяване длъжностното лице по гражданското състояние въз основа на заверен препис от решението на съда съставя нов акт за раждане. Актът за раждане се съставя в общината или кметството, посочено в съдебното решение, в текущия регистър с дата - датата на съставяне на акта, като за обявител се подписва единият от осиновителите.
(2) В новия акт за раждане се вписват:
1. действителната дата на раждане и новият единен граждански номер;
2. място на раждане - мястото на съставяне на акта;
3. родители - осиновителите и данните за тях; когато детето се осиновява само от един родител, графата за другия родител не се попълва.
 (3) Съставеният акт се отбелязва в азбучника на годината, която съответства на годината на раждане на осиновеното дете, и в азбучника на годината на съставяне на акта."
Предложение на народния представител Стефан Мазнев:
В чл. 49 да се създаде нова ал. 3.:
 "(3) При пълно осиновяване от съпруг на майката не се съставя нов акт, а се вписва в забележка осиновителят за баща."
Комисията не подкрепя предложението.
 "(4) Съдебното решение се съхранява при условията и по реда за съхраняване на акта за раждане и до него не могат да имат достъп външни лица.
 (5) В двудневен срок длъжностното лице по гражданското състояние уведомява с писмо общината, където се намира предишният акт за раждане на осиновеното лице, за отразяване в графа "Бележки", че е съставен нов. В същия срок се съставя личен регистрационен картон на осиновеното лице, данните за него се вписват в личния регистрационен картон на осиновителите при техните деца и се изпращат съобщения съгласно технологията на ЕГРАОН."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 49.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Лучников.
Думата има народният представител Стефан Мазнев, който е вносител на предложението.
СТЕФАН МАЗНЕВ (СДС): Благодаря Ви, госпожо председател.
Уважаеми колеги, по същество моето предложение е не за създаването на нова ал. 3, а за нова ал. 6. Алинеите са 5 и предлагам да има нова ал. 6. Текстът на алинеята остава в редакцията, която е написана тук.
Какви са мотивите за това предложение? При пълно осиновяване от съпруг не е необходимо да се запази тайната на осиновяването. Следователно не е необходимо съставянето на нов акт, за да се променят известните вече ЕГН, месторождение и т.н. Това са ми мотивите. Благодаря.
ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ (ДЛ, от място): Тайната на осиновяването е свещена работа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Мазнев.
Други колеги желаят ли да вземат отношение по чл. 49? Няма желаещи.
Най-напред ще подложа на гласуване предложението на народния представител Стефан Мазнев за създаване на нова ал. 6.
Гласували 108 народни представители: за 37, против 7, въздържали се 64.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте текста на чл. 49, както се предлага от вносителя и се подкрепя от комисията.
Гласували 97 народни представители: за 96, против няма, въздържал се 1.
Член 49 е приет.

ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:

"Раздел III
Акт за сключен граждански брак

Чл. 50. (1) Гражданският брак се сключва по взаимно съгласие пред длъжностното лице по гражданското състояние при условията и по реда, предвидени в Семейния кодекс.
             (2) Граждански бракове се сключват всеки ден.
Чл. 51. Когато встъпващите в брак са лица без гражданство или със статут на бежанец в Република България, те удостоверяват семейното си положение с нотариално заверена декларация.
Чл. 52. Актът за сключване на граждански брак съдържа:
1. място на съставяне на акта - област, община, населено място/район;
2. номер на акта и дата на съставяне;
3. номер на оригиналното удостоверение;
4. дата - ден, месец, година и място на сключване на брака - област, община, населено място или държава, ако не е сключен в Република България;
5. данни за сключващите брак - имена преди брака, дата и място на раждане, възраст, ЕГН (личен номер на чужденец - ЛНЧ), гражданство, семейно положение преди брака, фамилия след сключване на брака, постоянен адрес, данни за документите за самоличност, и подписите им;
6. данни за свидетелите - имена, ЕГН (личен номер на чужденец - ЛНЧ) и подписите им;
7. длъжностно лице - имена, ЕГН (личен номер на чужденец - ЛНЧ) и подпис;
8. други документи, представени за съставяне на акта;
9. бележки."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 50, 51 и 52.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Лучников.
Моля да гласувате за заглавието на раздел III и за чл. 50, 51 и 52, както се предлагат от вносителя и се подкрепят от комисията.
Гласували 125 народни представители: за 120, против няма, въздържали се 5.
Заглавието на раздел III и чл. 50, 51 и 52 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:

"Раздел IV
Акт за смърт

Чл. 53. (1) Актът за смърт се съставя въз основа на съобщение за смърт не по-късно от 48 часа след настъпването на смъртта.
             (2) Актът може да се състави и след изтичането на срока по ал. 1, без да е необходимо решение на съда за това, когато се наложи съдебномедицинско освидетелстване на трупа при условията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс. Органите на съдебната власт, назначили съдебномедицинската експертиза, издават документ, удостоверяващ причината за забавянето.
Чл. 54. (1) Длъжностното лице по гражданското състояние пристъпва към съставянето на акта за смърт, след като получи съобщение за смърт, издадено от компетентно медицинско лице.
             (2) Обявяването на смърт, настъпила в здравно заведение, се извършва писмено от ръководителя на заведението или от лице, на което със заповед е възложено това.
Чл. 55. Длъжностното лице по гражданското състояние няма право по своя инициатива или по заявление на заинтересованите лица да съставя акт за смърт на погребано без разрешение лице. В такъв случай актът за смърт се съставя само въз основа на влязло в сила решение на съда.
Чл. 56. Длъжностното лице по гражданското състояние съставя и след изтичането на срока по чл. 53, ал. 1 акт за смърт на лице, умряло в чужбина, трупът на което е докаран в населеното място, ако към документите, съпровождащи трупа, не е приложен акт за смърт, съставен там, където тя е настъпила. Длъжностното лице по гражданското състояние предоставя тези документи на здравно заведение, за да се установи причината за смъртта и да се издаде съобщение за смърт. Ако причината за смъртта не може да се установи, това се отбелязва в съобщението за смърт.
Чл. 57. При смърт на група лица, чиито трупове не могат да се намерят или намерените не могат да се разпознаят, но е безспорно установено кои са лицата, кметът на общината, на чиято територия е настъпило събитието или упълномощено от него длъжностно лице съставя протокол, който се изпраща в съответната районна прокуратура. Районният прокурор или наследниците на умрелите лица предявяват установителен иск пред съответния районен съд, който да постанови решение за съставянето на актове за смърт на тези лица.
Чл. 58. Акт за смърт на лице, което съдът с влязло в законна сила решение е обявил за умряло, се съставя от длъжностното лице по гражданското състояние в населеното място по постоянния адрес на обявения за умрял въз основа на препис от влязлото в сила решение. В този случай актът за смърт не се подписва от обявителя.
Чл. 59. (1) Актът за смърт съдържа:
1. място на съставяне на акта - област, община, населено място/район;
2. номер на акта и дата на съставяне;
3. дата - ден, месец, година, час и минути на смъртта;
4. място на смъртта - област, община, населено място или държава, ако не е в Република България, и къде е настъпила;
5. имена на лицето;
6. причина за смъртта;
7. данни за лицето - дата и място на раждане, ЕГН (личен номер на чужденец - ЛНЧ), възраст, пол, гражданство, семейно положение, постоянен адрес;
8. данни за родителите, ако са известни - имена, ЕГН (личен номер на чужденец - ЛНЧ), постоянен адрес;
9. документ, удостоверяващ смъртта;
10. обявител - имена, ЕГН (личен номер на чужденец - ЛНЧ), постоянен адрес;
11. длъжностно лице - имена, ЕГН (личен номер на чужденец - ЛНЧ) и подпис;
12. бележки.
   (2) Обстоятелството, че смъртта е настъпила в място за лишаване от свобода, не се посочва в акта.
Чл. 60. (1) Препис-извлечение от акта за смърт представлява разрешение за погребение и се издава безплатно.
  (2) След изготвянето на акта за смърт длъжностното лице по гражданското състояние изпраща документа за самоличност на умрелия на най-близкото районно полицейско управление на Министерството на вътрешните работи.
 (3) При смърт на чужденец, който се погребва в Република България, длъжностното лице по гражданското състояние задържа всички документи за самоличност и документи за пътуване в чужбина, ако има такива. Тези документи и препис от акта за смърт се изпращат на най-близкото районно полицейско управление на Министерството на вътрешните работи.
 (4) При смърт на чужденец, чийто труп се изпраща в чужбина, длъжностното лице по гражданското състояние изпраща българския му документ за самоличност, ако притежава такъв, на най-близкото районно полицейско управление на Министерството на вътрешните работи. Всички други документи за самоличност, документи за пътуване в чужбина, ако има такива, и препис от акта за смърт се предават на лицата, които придружават трупа.
Чл. 61. (1) Погребението се извършва след съставянето на акта за смърт и не по-рано от 24 часа от настъпването на смъртта.
  (2) Погребението може да се извърши и преди изтичането на срока по ал. 1 само, ако по безспорен начин бъде установено от здравно заведение, че смъртта е настъпила и причината за смъртта е установена.
  (3) Погребението на лица с неустановена самоличност се извършва с постановление на прокурора и без да е съставен акт за смърт. В тези случаи не се разрешава кремация.
 (4) Погребението на лица с установена самоличност, непотърсени от близки на починалия или без близки, се извършва в общината, където е установена смъртта."
По тези текстове няма бележки.
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 и 61.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Лучников.
Моля да гласувате за заглавието на раздел IV и чл. 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 и 61, както се предлагат от вносителя и се подкрепят от комисията.
Гласували 114 народни представители: за 113, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на раздел IV и чл. 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60 и 61 са приети.   
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Раздел V
Актове за гражданско състояние на военнослужещи
при извънредни случаи
Чл. 62. Актовете за гражданско състояние на военнослужещи, които се намират извън територията на Република България или са на територията на страната, но поради военни действия са лишени от възможността да съобщят на гражданските власти, се съставят от военнослужещи, определени от командването да изпълняват такива функции. Тези военнослужещи съставят актове за гражданско състояние и на граждански лица, които съпровождат войската. Актовете се водят в общ регистър, като се попълват на ръка.
Чл. 63. При съставяне на актове за гражданско състояние в случаите по чл. 62 се спазват разпоредбите на този закон със следните изключения:
1. раждането може да се обяви и след изтичането на срока по чл. 41;
2. за всяка войскова част, определена от командването, се води общ регистър за вписване на всички актове за гражданско състояние. Актовете по този регистър се съставят на ръка въз основа на наличните данни.
Чл. 64. (1) Военнослужещият, натоварен с воденето на регистъра за гражданско състояние, изпраща чрез Министерството на отбраната препис от съставените актове, както следва:
1. от актовете за раждане - в общината по постоянния адрес на майката;
2. от актовете за сключен брак - в общината по постоянния адрес на съпруга;
3. от актовете за смърт - в общината по постоянния адрес на умрялото лице.
(2) Въз основа на преписа длъжностното лице по гражданското състояние на съответната община съставя нов акт по установения образец, а полученият препис остава неразделна част от него."
По текстовете няма бележки.
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 62, 63 и 64.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте за заглавието на раздел V и членове 62, 63 и 64, както се предлагат от вносителя и се подкрепят от комисията.
Гласували 114 народни представители: за 113, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на раздел V и членове 62, 63 и 64 са приети.
ДОКАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Раздел VI
Актове за гражданско състояние, съставени при
пътуване по море
Чл. 65. (1) При раждане, граждански брак или смърт, настъпили на кораб, намиращ се в открито море, капитанът е длъжен да направи вписване в корабния дневник и да състави акт по реда на този закон.
(2) Актове за раждане или смърт се съставят в срок от 24 часа от настъпването на съответното събитие.
Чл. 66. (1) Капитанът на кораба е длъжен да предаде преписи от съответните актове за гражданско състояние в службата за гражданското състояние при общината в първото българско пристанище, в което е влязъл корабът, или на българското дипломатическо или консулско представителство в страната, в чието пристанище влезе корабът. Ако в страната няма българско представителство, капитанът на кораба е длъжен да изпрати преписите на българския дипломатически или консулски представител в най-близката страна, където има българско дипломатическо или консулско представителство.
(2) Длъжностното лице по гражданското състояние или българският дипломатически или консулски представител в 15-дневен срок от получаването на преписите от съставените на кораба актове са длъжни да ги препратят, както следва:
1. акта за раждане - в общината по постоянния адрес на майката;
2. акта за сключен граждански брак - в общината или (тази дума "или" е излишна и трябва да се зачертае) по постоянния адрес на съпруга;
3. акта за смърт - в общината по постоянния адрес на умрелия.
(3) Длъжностните лица по гражданско състояние на общините, получили актове за гражданско състояние съгласно ал. 2, съставят актове за гражданско състояние по реда на този закон."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 66, като предлага в ал. 2, т. 2 да се измени така:
"2. акта за сключен граждански брак - в общината по постоянния адрес на съпруга, а ако той не е български гражданин - в общината по постоянния адрес на съпругата;"
"Чл. 67. (1) Когато вследствие на бедствие загинат всички лица от екипажа и пътниците, собственикът на кораба или упълномощено от него лице, след като провери и установи бедствието и последиците му, уведомява писмено длъжностните лица по гражданското състояние в общината, където е регистриран корабът, или най-близкото българско дипломатическо или консулско представителство до мястото на бедствието, с цел да се съставят по съдебен ред актове за смърт на загиналите лица.
(2) В случай че са загинали капитанът на кораба и неговият помощник, актовете за смърт се съставят от съответния български дипломатически или консулски представител в чужбина или от длъжностното лице по гражданското състояние в общината на българското пристанище, където спасените лица са отведени, въз основа на заявленията на спасените лица от екипажа или от пътниците."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 65, 66 и 67.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ПЕТЯ ШОПОВА: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте за заглавието на раздел VI и членовете 65, 66 и 67 така, както се предлагат от комисията и бяха докладвани от господин Лучников.
Гласували 114 народни представители: за 113, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на раздел VI и членове 65, 66 и 67 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Раздел VII
Актове за гражданско състояние на български
граждани, съставени в чужбина
Чл. 68. Гражданите на Република България, които се намират в чужбина, могат да поискат при спазване на българските или местните закони съставянето на актове за гражданско състояние от съответния български дипломатически или консулски представител, или от чуждестранните местни органи по гражданското състояние в мястото, където са настъпили събитията, подлежащи на регистрация.
Чл. 69. (1) Български гражданин, който е поискал от местен орган по гражданското състояние в чужбина съставянето на акт за гражданско състояние, е длъжен да се снабди със заверен препис или извлечение от съставения акт и не по-късно от шест месеца след съставянето му да го предаде или изпрати на българския дипломатически или консулски представител в тази страна, като същевременно му съобщи постоянния си адрес в Република България.
(2) Ако българският гражданин не е могъл да предаде или изпрати съставения от местен орган по гражданското състояние в чужбина акт на български дипломатически или консулски представител, той може да го представи направо на длъжностното лице по гражданското състояние в общината по постоянния си адрес, заедно с легализиран превод на български език.
(3) Преписите или извлеченията от актовете за гражданско състояние по ал. 1, съставени от орган на държавата, с която България няма сключен договор за правна помощ, следва да бъдат преведени и легализирани. Ако актовете са набавени по дипломатически път, те не се легализират.
Чл. 70. Дипломатически или консулски представител на Република България в чужбина, който узнае, че в страната, където е акредитиран, се е родил, сключил е граждански брак или е умрял български гражданин, но в 6-месечен срок не му е бил представен в представителството заверен препис или извлечение от съответния акт, се снабдява веднага служебно с необходимите документи. Преписите или извлеченията от актовете по гражданското състояние заедно с легализиран превод на български език, заверен по съответния ред, се изпращат в Министерството на външните работи на Република България за препращане по постоянния адрес на българския гражданин. Ако не е съставен акт от местните органи, дипломатическият или консулският представител в съответната страна изисква по официален път съставянето му, ако законите на страната допускат това."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 68, 69 и 70.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Има ли изказвания?
Моля, гласувайте заглавието на раздел седми и членове 68, 69 и 70, както са предложени от вносителя.
Гласували 118 народни представители: за 117, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на раздел седми и членове 68, 69 и 70 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 71. (1) В срок от три месеца от получаването на акт, издаден от местен орган, или след съставянето на акт в дипломатическото или консулското представителство съответният представител на Република България изпраща заверен препис в Министерството на външните работи на Република България.
(2) Получените в министерството на външните работи служебни преписи на актове въз основа на ал. 1 се изпращат не по-късно от 15 дни след получаването им в общините, както следва:
1. за раждане - в общината по постоянния адрес на майката, а ако тя не е български гражданин - в общината по постоянния адрес на бащата;
2. за сключен граждански брак - в общината или по постоянния адрес на съпруга, а ако той не е български гражданин - в общината по постоянния адрес на съпругата;
3. за смърт - в общината по постоянния адрес на умрелия.
(3) Длъжностното лице по гражданското състояние в общината въз основа на преписа по ал. 1 и 2 съставя акт за гражданско състояние. Данните в акта (име, родители и други) се вписват без изменение въз основа на получения препис. Ако преписът не съдържа всички необходими данни, изисквани по този закон, се ползват данни от други документи на лицето или от регистъра на населението. При невъзможност да се попълнят всички данни в акта се вписват само наличните.
(4) Длъжностното лице по гражданското състояние в общината след съставянето на акта въз основа на преписа по ал. 1 изпраща удостоверението за раждане или за граждански брак, или препис-извлечение от акта за смърт на Министерството на външните работи, което го препраща на дипломатическото или консулското представителство за връчване на заинтересованите лица."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 71, като предлага в ал. 2, т. 2 съюзът "или" да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 71, както е предложен от вносителя, с направената в ал. 2 корекция от комисията.
Гласували 108 народни представители: за 107, против няма, въздържал се 1.
Член 71 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Раздел VIII
Отбелязвания, допълнения и поправки на актовете за
гражданско състояние
Чл. 72. Промяна в данните за гражданско състояние на лицата в съставени актове за гражданско състояние се извършва по съдебен или административен ред.
Чл. 73. (1) Всяка промяна в данните по гражданското състояние, вписани в съставения вече акт, се отбелязва в този акт на определено за целта място.
(2) Длъжностното лице по гражданското състояние извършва отбелязването въз основа на съдебно решение или административен акт за промяна.
(3) Промяната на данните в актовете за гражданско състояние на лицата се извършва само в акта на титуляра и не се отразява в актовете на децата му.
Чл. 74. (1) При постановено съдебно решение за промяна, допълнение, вписване или отбелязване в съставения вече акт длъжностното лице по гражданското състояние вписва новото съдържание на данните в определеното за целта място в акта - графа "Бележки". Записват се датата и името на длъжностното лице и се полагат подпис и печат на общината или кметството.
(2) Не се позволява зачертаване, изтриване и вмъкване на данни в съществуващ акт за гражданско състояние.
Чл. 75. По административен ред въз основа на официални документи може да се извършва промяна и вписване само на данни, които по същество няма да променят смисъла на съставения вече акт. Технически грешки и неточности в изписването на името се отстраняват по искане на заинтересуваните лица. По административен ред не могат да се променят името на титуляра, датата на раждане, брак или смърт и полът. Промените и вписванията се извършват по реда на чл. 74.
Чл. 76. Промяна на ЕГН на титуляра се извършва от длъжностното лице само въз основа на документ, установяващ необходимостта от такава промяна.
Чл. 77. (1) При непълно осиновяване длъжностното лице по гражданското състояние по място на раждане на осиновеното лице записва в графа "Бележки" на съществуващия акт за раждане на лицето съдебното решение, имената на лицето, определени от съда, и имената на осиновителите. В срок от два дни след вписване на осиновяването длъжностното лице по гражданското състояние съобщава писмено на общината по постоянния адрес на родителите по произход и на осиновителите за отразяването в регистрите на населението.
(2) При издаване на преписи и удостоверения и преписи от акт за раждане с отбелязано непълно осиновяване за родители се вписват както родителите по произход, така и осиновителите."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 72, 73, 74, 75, 76 и 77.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте заглавието на раздел VIII и членове от 72 до 77 включително, както са предложени от вносителя.
Гласували 114 народни представители: за 114, против и въздържали се няма.
Заглавието на раздел VIII и членове от 72 до 77 включително са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 78. (1) При развод или обявяване на брака за недействителен в графа "Бележки" на акта за брак се записва съдебното решение, с което бракът е прекратен или обявен за недействителен. Ако съдът постанови запазване на фамилното име от брака, в графа "Бележки" се записва, че то се запазва. В противен случай се записва, че се възстановява предишното фамилно име на лицето.
(2) Промяната на фамилното име след развода не се отразява в актовете за раждане на родените от брака деца."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 78, като предлага в ал. 1 думата "предишното" да отпадне и в края на изречението да се добави "преди този брак".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 78, както е предложен от вносителя, и с корекцията, предложена от комисията.
Гласували 112 народни представители: за 111, против 1, въздържали се няма.
Член 78 е приет.

ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:
"Чл. 79. (1) Когато се наложи издаване на преписи на удостоверения или преписи-извлечения от съставени актове, върху които има нанесени бележки, преписите се издават, като на съответните места се вписват само поправените текстове.
(2) Пълни преписи от съставени актове се издават, като се включат както първоначалните текстове, така и всички записани бележки.
Чл. 80. Унищожаване на съставен вече акт за гражданско състояние се допуска преди приключване на регистъра за годината при съставянето на повече от един акт за едно събитие. При тези случаи през целия акт се написва по диагонал "Анулиран", причината за анулирането му, датата на анулирането, подписва се от длъжностното лице и се подпечатва. За съответното събитие се съставя нов акт за гражданско състояние, ако е необходимо.
Чл. 81. За всяко настъпило изменение в данните, записани в актовете по гражданско състояние, се изпраща писмено съобщение до ЕСГРАОН на областно равнище."
Комисията подкрепя текстовете по чл. 79, 80 и 81.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте членове 79, 80 и 81 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 118 народни представители: за 108, против няма, въздържали се 10.
Членове 79, 80 и 81 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:

"Раздел девети
РЕГИСТРИ НА АКТОВЕ ЗА ГРАЖДАНСКО
СЪСТОЯНИЕ

Чл. 82. (1) Регистрите на актовете за гражданско състояние се образуват чрез събиране на съставените през текущата година формуляри - актове за раждане, граждански брак и смърт - поотделно за всеки вид, които се подвързват след приключване на годината в специална книга.
(2) Всяка година най-късно до 20 декември Министерството на вътрешните работи и общините, съответно районите на София, Пловдив и Варна, снабдяват кметствата и населените места на територията им с необходимите им формуляри за актовете за гражданско състояние.
Чл. 83. (1) За всяка календарна година регистрите от всички актосъставители на територията на общината се приключват до 21 януари на следващата година със заверка, подписана от кмета или от упълномощено от него длъжностно лице от общината.
(2) Когато някой от регистрите се състои от повече от един том върху корицата на първия том се надписва: "Регистър А", а на допълнителните "Регистър Б", и т.н. Номерацията на актовете в новия том започва от номера, който следва след номера на последния вписан акт в предишния том. Причината за въвеждането на новия продължен том се отбелязва на втората страница, на първата корица, без този надпис да засяга мястото на акта и се подписва от кмета.
Чл. 84. (1) Заверката на регистрите включва описание на броя на актовете, от кой номер започват и на кой номер свършват, наличие на анулирани актове, колко от актовете са използвани, подпис и печат от последната страница на регистрите, образувани от събраните актове за гражданско състояние, съставени през предходната година. Неразделна част от регистъра е азбучникът към него. При заверката се проверява наличието на всички данни и подписи, изисквани от закона. Тази заверка представлява приключване на актовете за изтеклата календарна година.
(2) Заверката на регистрите се прави от кмета на общината или от упълномощено от него длъжностно лице. Тази заверка представлява същевременно проверка и приключване на актовете за изтеклата календарна година.
 (3) Приключените регистри от формуляри на актове се подвързват и се предават за ползване и съхраняване на общините до 130 години от съставянето им, след което се предават в Държавния архив.
Чл. 85. Приключването на регистрите се извършва и преди изтичането на календарната година, ако общината или кметството се закрие или се присъедини към друга. При присъединяването към друга община регистрите се предават в новата община.
Чл. 86. Всеки регистър задължително съдържа азбучен указател за вписаните в него лица. Азбучните указатели на регистрите за раждане и смърт се съставят след вписването на всички актове в регистъра и преди приключването му. В тях актовете се подреждат по азбучен ред на собственото име на новороденото или починалото лице. В регистрите за сключен граждански брак азбучният указател се съставя по собственото име на съпруга.
Чл. 87. (1) От регистрите за гражданско състояние справки могат да се правят на лицата, за които се отнасят съставените актове, на изрично упълномощени от тях други лица или по реда на Гражданския процесуален кодекс и на Наказателно-процесуалния кодекс. На тези лица може да се издават преписи от актове и дубликати на удостоверенията, както и удостоверенията, че липсва съставен акт за гражданско състояние.
(2) Дубликати на удостоверения и преписи от актове може да се издават и изпращат при служебно писмено поискване от общината по постоянен адрес на заинтересуваните лица или от други държавни органи, когато това е свързано с административното обслужване на лицата, вписани в акта.
 (3) На лицата по ал. 1 при поискване се издава и удостоверение за гражданско състояние по образец и ред, установени от Министерския съвет."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 82, 83, 84, 85, 86 и 87.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте заглавието на раздел девети и членове от 82 до 87 включително така, както са предложени от вносителя.
Гласували 105 народни представители: за 105, против и въздържали се няма.
Заглавието на раздел девети и членове от 82 до 87 включително са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ:

Глава четвърта
АДРЕСНА РЕГИСТРАЦИЯ

Раздел I
Общи положения

Чл. 88. (1) Адресът е еднозначното описание на мястото, където лицето живее или където то получава кореспонденцията си.
(2) Адресът в Република България се състои задължително от името на областта, общината и населеното място.
 (3) В зависимост от мястото, което описва, адресът може да включва наименование на улица - площад, булевард, жилищен комплекс, квартал, номер, вход, етаж, апартамент.
 (4) Когато адресът е извън регулацията на населеното място, вместо данните по ал. 3 се вписва името на местността от землището му.
Чл. 89. (1) Всяко лице, подлежащо на гражданска регистрация по този закон е задължено да заяви писмено своя постоянен и настоящ адрес.
(2) Постоянният и настоящият адрес на новороденото дете съвпадат със съответните адреси на родителите му. Когато родителите имат различни постоянни адреси, те избират един от тях за детето си. Когато родителите имат различни настоящи адреси, настоящият адрес на майката е настоящ адрес и на детето.
Чл. 90. Адресна регистрация на лицето е отразяване на постоянния и настоящия им адрес в регистрите на населението и в НБД "Население".
Чл. 91. Адресната регистрация се извършва от общините и кметствата при заявяване от лицето.
Чл. 92. (1) Постоянният адрес е адресът в населеното място, което лицето избира да бъде вписано в регистрите на населението.
(2) Постоянният адрес е винаги на територията на Република България.
 (3) Всяко лице може да има само един постоянен адрес.
 (4) Български граждани, живеещи предимно в чужбина, които не са вписани в регистрите на населението и не могат да посочат постоянен адрес в Република България се вписват служебно в регистрите на населението на район "Средец" на град София.
Чл. 93. (1) Настоящ адрес е адресът, на който лицето пребивава.
(2) Всяко лице има само един настоящ адрес.
 (3) Настоящият адрес на българските граждани, на които мястото на пребиваване е в чужбина, се вписва в личния регистрационен картон, а в автоматизираните информационни фондове се отразява само държавата."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 88, 89, 90, 91, 92 и 93.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте заглавието на глава четвърта, заглавието на раздел първи и членове от 88 до 93 включително, така както са предложени от вносителя.
Гласували 118 народни представители: за 117, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на глава четвърта и раздел първи и членове от 88 до 93 включително, са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 94. (1) Постоянният адрес се заявява чрез подаване на заявление от лицето до общинската администрация.
 (2)  Заявяването се извършва лично, а по изключение - от упълномощено лице след представяне на изрично нотариално заверено пълномощно.
  (3) За малолетни и непълнолетни и на поставени под запрещение лица заявяването се извършва от законните им представители.
  (4) Образецът на заявлението се утвърждава с постановление на Министерския съвет."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 94, като предлага за ал. 2 следната редакция:
"(2) Заявяването се извършва лично, а по изключение - от упълномощено лице след представяне на нотариално заверено изрично пълномощно."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 94 така, както е предложен от комисията.
Гласували 113 народни представители: за 113, против и въздържали се няма
Член 94 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Чл. 95. (1) Настоящият адрес се заявява чрез подаване на адресна карта от лицето до общинската администрация.
   (2) Заявяването се извършва лично, а по изключение - от упълномощено лице след представяне на изрично нотариално заверено пълномощно.
  (3) За малолетни и непълнолетни и на поставени под запрещение лица заявяването се извършва от законните им представители.
  (4) Образецът на адресната карта се утвърждава с постановление на Министерския съвет."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 95, като предлага ал. 2 със следната редакция:
"(2) Заявяването се извършва лично, а по изключение - от упълномощено лице след представяне на нотариално заверено изрично пълномощно."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Лучников.
Моля, гласувайте чл. 95 така, както е предложен от вносителя, с редакцията на ал. 2, предложена от комисията.
Гласували 111 народни представители: за 108, против няма, въздържали се 3.
Член 95 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Чл. 96. Български гражданин, живеещ предимно в чужбина, може да заяви постоянния и настоящия си адрес и чрез заявление за издаване на български документ за самоличност, подадено чрез дипломатическите или консулските представителства на Република България."
По текста няма бележки.
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте чл. 96 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 105 народни представители: за 101, против няма, въздържали се 4.
Член 96 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "Раздел II - Промяна на адрес."
Комисията подкрепя текста на вносителя, като предлага следната окончателна редакция:
"Чл. 97. (1) Заявлението за промяна на постоянен адрес се подава в общината или кметството, където лицето избира да бъде вписано в регистъра за населението.
(2) Когато се променя постоянният адрес, изменението се съобщава чрез Национална база данни "Население" на общината по предходен постоянен адрес, на общината, в която е настоящият адрес, и на Министерството на вътрешните работи. Общината, където се намира новият постоянен адрес на лицето, получава препис от личния регистрационен картон чрез Националната база данни "Население".
Чл. 98. (1) Всяко лице е длъжно в срок от 30 дни да заяви промяната в настоящия си адрес.
(2) Адресната карта за промяна на настоящ адрес се подава в общината или кметството, където лицето пребивава. В 5-дневен срок адресната карта се изпраща на хартиен или електронен носител за отразяване в Националната база данни "Население", чрез която се уведомява Министерството на вътрешните работи.
(3) Лицата, предоставили подслон в хотел, мотел, почивен дом или друго място за подслон, са длъжни да регистрират в специални книги отседналите, като при поискване предоставят данните от тях на органите на местната власт или на Министерството на вътрешните работи."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 98, като предлага алинеи 4 и 5 със следната редакция:
"(4) Населеното място или районът, където се намира постоянният адрес на лицето, получава съобщение за промяната на пребиваването му чрез Националната база данни "Население". Когато новият настоящ адрес се намира в населено място или район, в който е постоянният адрес, съобщение не се получава.
(5) Населеното място или районът, където се намира предишният настоящ адрес на лицето, получава съобщение за промяната на пребиваването му чрез Националната база данни "Население"."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте заглавието на раздел втори, чл. 97, както е предложен от вносителя, и ал. 2, както е предложена от комисията, и чл. 98 с първите три алинеи, както са предложени от вносителя, и алинеи 4 и 5, както са предложени от комисията.
Гласували 119 народни представители: за 116, против няма, въздържали се 3.
Заглавието на раздел втори и членове 97 и 98 са приети.
Господин Янаки Стоилов има думата да продължи доклада.
ДОКЛАДЧИК ЯНАКИ СТОИЛОВ:
"Глава V
ЕДИННА СИСТЕМА ЗА ГРАЖДАНСКА РЕГИСТРАЦИЯ И АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО
Раздел I
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 99. Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението (ЕСГРАОН) е национална система за гражданска регистрация на физическите лица в Република България и източник на лични данни за тях.
Чл. 100. Функциите на ЕСГРАОН са:
1. създаване и поддържане на регистри за гражданското състояние и регистри на населението;
2. създаване и поддържане на автоматизирани информационни фондове въз основа на регистрите за населението;
3. еталонодържател на уникалния административен идентификатор на физическите лица (ЕГН), описан в този закон;
4. еталонодържател на националния класификатор на настоящите и постоянните адреси в Република България;
5. осигуряване на информационно и административно обслужване на законодателната, изпълнителната и съдебната власт.
Чл. 101. Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението функционира на национално, областно и общинско равнище."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоилов.
Моля, гласувайте заглавието на глава пета и раздел I така, както са предложени от вносителя, и членове 99, 100 и 101, както са предложени от вносителя.
Гласували 119 народни представители: за 119, против и въздържали се няма.
Заглавията на глава пета, раздел I и членове 99, 100 и 101 са приети.
ДОКЛАДЧИК ЯНАКИ СТОИЛОВ:
"Раздел II
Автоматизирани информационни фондове на ЕСГРАОН

Чл. 102. Автоматизираните информационни фондове на ЕСГРАОН съдържат:
1. данни от регистрите за населението;
2. национални класификатори и служебни данни, свързани с поддържането на информацията за лицата.
Чл. 103. Автоматизираните информационни фондове осигуряват:
1. регистриране, съхраняване и поддържане в актуално състояние на данните от гражданската регистрация;
2. съхраняване и поддържане хронология на променени данни в гражданската регистрация;
3. точност, пълнота и взаимообвързаност на данните в гражданската регистрация.
Чл. 104. (1) Данните в автоматизираните информационни фондове се въвеждат на общинско, областно и национално равнище.
(2) Данните се въвеждат еднократно по място на възникване на събитието или по място на изменението. Данните, които постъпват от други информационни системи, се въвеждат централно и съобшение за това се изпраща на общинско равнище.
(3) Актуализацията на данните от общината се изпраща на съответното областно равнище ежеседмично за отразяване на национално равнище."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Комисията подкрепя трите члена, предложени от вносителя.
Благодаря на господин Стоилов.
Моля, гласувайте заглавието на раздел II и членове 102, 103 и 104, така както са предложени от вносителя.
Гласували 115 народни представители: за 115, против няма, въздържали се няма.
Заглавието на раздел II и членове 102, 103 и 104 са приети.
ДОКЛАДЧИК ЯНАКИ СТОИЛОВ:
"Раздел III
Ред за предоставяне на данни от ЕСГРАОН

Чл. 105. (1) Данните от ЕСГРАОН се предоставят на:
1. български и чуждестранни граждани, за които се отнасят и не засягат трети лица;
2. държавни органи съобразно законоустановените им правомощия;
3. български и чуждестранни юридически лица - въз основа на закон или акт на съдебната власт.
(2) Предоставянето на данни от ЕСГРАОН на чуждестранни официални представителства в Република България се извършва чрез Министерството на външните работи съобразно ратифицираните от българската държава двустранни и многостранни международни договори.
(3) Редът за предоставянето на данни по ал. 1 и 2 се определя с постановление на Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: По чл. 105 има предложение на комисията.
ДОКЛАДЧИК ЯНАКИ СТОИЛОВ: По чл. 105 комисията подкрепя текста на вносителя като предлага в ал. 1 т. 1 да се измени така:
"1. българските и чуждестранните граждани, както и на лицата без гражданство, за които се отнасят, а също така и на трети лица, когато тези данни са от значение за възникване, съществуване, изменение или прекратяване на техни законни права и интереси;".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоилов.
Моля, гласувайте заглавието на раздел III и чл. 105, така както е предложен от вносителя, с т. 1, както е предложена от комисията.
Гласували 112 народни представители: за 112, против няма, въздържали се няма.
Заглавието на раздел III и чл. 105 са приети.
ДОКЛАДЧИК ЯНАКИ СТОИЛОВ: "Чл. 106. Отказът за предоставяне на данни от информационните фондове по този закон може да се обжалва по реда, предвиден в Закона за административното производство.
Чл. 107. (1) Институциите, физическите и юридическите лица, получили данни от ЕСГРАОН, в случай на установено противоречие, неточност или непълнота в тях могат да поискат тяхната корекция.
(2) Съответната администрация, отговорна за достоверността на предоставените данни, се задължава да извърши корекция."
Комисията подкрепя текста на вносителя по чл. 106 и 107.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоилов.
Моля, гласувайте членове 106 и 107, така както са предложени от вносителя.
Гласували 116 народни представители: за 116, против няма, въздържали се няма.
Членове 106 и 107 са приети.
ДОКЛАДЧИК ЯНАКИ СТОИЛОВ:
"Раздел IV
Защита на данните в ЕСГРАОН

Чл. 108. За защита на данните, съхранявани в информационните фондове по този закон от случайно или неразрешено унищожаване, както и при случайно загубване и неразрешен достъп, изменение или разпространение, се вземат специални осигурителни мерки в съответствие с ратифицираните от Република България международни договори."
По този текст няма предложения и изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Янаки Стоилов.
Моля, гласувайте заглавието на раздел IV и чл. 108, така както са предложени от вносителя.
Гласували 109 народни представители: за 109, против няма, въздържали се няма.
Заглавието на раздел IV и чл. 108 са приети.
ДОКЛАДЧИК ЯНАКИ СТОИЛОВ:
"Раздел V
Взаимодействие между ЕСГРАОН и други информационни системи в Република България

Чл. 109. Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението е базова информационна система в Република България по отношение на данните за гражданската регистрация на лицата.
Чл. 110. (1) Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението предоставя данни на информационните системи в страната и получава данни от тях.
(2) Предоставяните от ЕСГРАОН данни за гражданската регистрация на лицата имат задължителен характер за останалите информационни системи, извършващи административно обслужване на населението.
(3) Предоставяните от други информационни системи данни за лицата имат осведомителен характер за ЕСГРАОН.
(4) Редът за предоставяне и обмен на данни между информационните системи се урежда със закон.
Чл. 111. (1) Единната система за гражданска регистрация и административно обслужване на населението предоставя ежедневно на Министерството на вътрешните работи актуална информация от Националната база данни "Население" и от националните класификатори с цел законосъобразно издаване на българските документи за самоличност.
(2) Предоставената по ал. 1 информация се ползва на централно и териториално равнище по ред, утвърден от Министерския съвет."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 109, 110 и 111.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Янаки Стоилов.
Моля, гласувайте заглавието на раздел V и членове 109, 110 и 111, така както са предложени от вносителя.
Гласували 122 народни представители: за 122, против няма, въздържали се няма.
Заглавието на раздел V и членове 109, 110 и 111 са приети.
ДОКЛАДЧИК ЯНАКИ СТОИЛОВ:
"Глава шеста
ОРГАНИ ЗА ГРАЖДАНСКА РЕГИСТРАЦИЯ НА
НАСЕЛЕНИЕТО
Чл. 112. Методическото ръководство и контролът на дейностите, свързани с гражданското състояние, гражданската регистрация и автоматизираните информационни фондове, се осъществяват от Министерството на регионалното развитие и благоустройството със съдействието на Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция.
Чл. 113. (1) Общинската администрация е отговорна за поддържането на ЕСГРАОН на общинско равнище.
(2) Министерството на регионалното развитие и благоустройството е отговорно за поддържането на автоматизираните информационни фондове на областно и национално равнище. Данните в тях се въвеждат въз основа на подадените от общинските администрации на хартиен или електронен носител съобщения до областното равнище.
Чл. 114. (1) На ЕСГРАОН ежеседмично предоставят данни следните институции и поделенията им:
1. Министерството на вътрешните работи - данни от заявленията за издаване на български документи за самоличност и данни за издадените въз основа на тях документи за самоличност;
2. Министерството на външните работи - документи, свързани с гражданската регистрация, които постъпват по дипломатически и консулски път;
3. Министерството на правосъдието и правната евроинтеграция - документи за вписване в регистрите за населението;
4. Министерството на здравеопазването - съобщения за раждания и смърт; данни за деца до 3 години, настанени в домове; данни за лица, настанени продължително в специализирани здравни заведения;
5. Министерството на образованието и науката - данни за образование (степен и специалност); данни за деца от 3 до 18 години, настанени в домове;
6. Министерството на труда и социалната политика - данни за лица, настанени в социални заведения;
7. съдилищата - съдебни решения, постановяващи вписвания в регистрите за гражданско състояние или ограничаване дееспособността на лицата.
(2) Всяка от институциите по ал. 1 организира предоставянето на ЕСГРАОН на необходимата информация в сроковете, предвидени в този закон.
(3) Обменът на информация между институциите по ал. 1 и ЕСГРАОН се осъществява по автоматизиран и неавтоматизиран начин.
(4) Автоматизираната обработка на данните не отменя задълженията на институциите за изготвяне и изпращане на документите по гражданската регистрация, предвидени в този закон."
Комисията подкрепя текста на вносителя по членове 112, 113 и 114.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоилов.
Моля, гласувайте заглавието на глава шеста и членове 112, 113 и 114 така, както са предложени от вносителя.
Гласували 115 народни представители: за 111, против няма, въздържали се 4.
Заглавието на глава шеста и членове 112, 113 е 114 са приети.
Две съобщения:
Комисията по местното самоуправление, регионалната политика и благоустройството ще проведе редовно заседание на 23 юни, сряда, от 15,00 ч. в зала 130.
Комисията по икономическата политика ще заседава на 23 юни, сряда, от 14,30 ч. в зала "Запад".
Следващото заседание на Народното събрание е утре, 23 юни, от 9,00 ч.
Закривам заседанието. (Звъни.)

(Закрито в 20,00 ч.)



Заместник-председатели:
Иван Куртев

Петя Шопова

Секретари:

Анелия Тошкова

Калчо Чукаров