Председателствали: председателят Йордан Соколов и заместник-председателите Иван Куртев, Благовест Сендов и Александър Джеров
Секретари: Анелия Тошкова и Иван Бойков

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ (звъни): Откривам заседанието.
Преди да пристъпим към приетия дневен ред, по силата на чл. 4, ал. 5 от новогласувания преди време Закон за защита на конкуренцията председателят, заместник-председателите и членовете на Комисията за защита на конкуренцията, която беше избрана от Народното събрание, полагат клетвата по чл. 76, ал. 2 от Конституцията. Аз съм поканил членовете на комисията за полагане на клетва.
Моля квесторите да поканят членовете на комисията. (Членовете на Комисията за защита на конкуренцията застават около трибуната.)
Ако обичате, повтаряйте след мен:
"Заклевам се в името на Република България да спазвам Конституцията и законите на страната и във всичките си действия да се ръководя от интересите на народа. Заклех се!"
(Членовете на Комисията за защита на конкуренцията повтарят думите на клетвата. Ръкопляскания.)

Продължаваме с:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ЗДРАВНОТО ОСИГУРЯВАНЕ.
Има думата председателят на комисията господин Борислав Китов.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Уважаеми господин председател, уважаеми господин министър, уважаеми колеги!
"Чл. 87. Член на управителен съвет, на надзорен съвет, на съвет на директорите и изпълнителен директор може да бъде лице, което отговаря на изискванията на Търговския закон, както и:
1. да има местожителство в страната;
2. да има висше образование;
3. да притежава професионална подготовка в сферата на здравеопазването, здравното осигуряване, застраховането или финансовото дело."
Има направено предложение от народния представител Михаил Михайлов, което вчера той оттегли.
Има направено предложение и от народния представител Кънчо Марангозов, което бе оттеглено в хода на дискусията.
Предложение от народния представител Тодор Павлов, което комисията подкрепи по принцип.
Комисията предлага на уважаемите народни представители за чл. 87, който става чл. 88, следния текст:
"Чл. 88. (1) Член на управителен съвет, на надзорен съвет, на съвет на директорите може да бъде лице, което отговаря на изискванията на Търговския закон.
(2) Изпълнителен директор може да бъде лице, което отговаря на изискванията на Търговския закон, както и:
1. да има местожителство в страната;
2. да има висше образование;
3. да притежава професионална подготовка в поне една от следните области: здравеопазване, икономика, право."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Думата има д-р Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Господин председател, господин министър, колеги! Аз предлагам това "поне" да отпадне и да стане "да притежава професионална подготовка в една от следните области: здравеопазване, икономика и право."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 87, който става чл. 88, както е предложен от комисията, като в ал. 2, т. 3 отпадат думите "в поне".
Гласували 169 народни представители, за 164, против 3, въздържали се 2.
Член 87 на вносителите е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 88. В устава на акционерното дружество се посочват и видовете здравни осигуровки, които ще бъдат предоставени чрез доброволното здравно осигуряване."
Няма предложение.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 88, който става чл. 89.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 88 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 171 народни представители, за 158, против няма, въздържали се 13.
Член 88 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Раздел втори - Лицензиране за доброволно здравно осигуряване."
По заглавието имаше направено предложение от народния представител Михаил Михайлов, който го оттегли.
Комисията подкрепя названието на раздел втори, предложено от вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте заглавието на раздел втори, както е предложено от вносителя.
Гласували 171 народни представители: за 167, против няма, въздържали се 4.
Заглавието на раздел втори е прието.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 89. Лиценз за извършване на доброволно здравно осигуряване се издава от министъра на здравеопазването въз основа на предложение от управление "Специализиран здравноосигурителен надзор" при Министерството на здравеопазването."
Има направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което комисията не подкрепи.
Предложение от народния представител Борислав Китов, което комисията подкрепи.
Предложение от народния представител Михаил Михайлов, което бе оттеглено по време на дискусията.
Въз основа на дискусията комисията предлага чл. 89 да стане чл. 90 със следната редакция:
"Чл. 90. Лицензия за извършване на доброволно здравно осигуряване се издава от Национална комисия по доброволно здравно осигуряване по предложение на министъра на здравеопазването. Съставът на Националната комисия по доброволното здравно осигуряване и правилата за дейността й се определят от Министерския съвет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По предложението на народния представител Кънчо Марангозов има думата господин Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Господин председател, уважаеми колеги! Аз считах, че не е възможно и не е правилно министърът на здравеопазването да издава лиценз и след дебатите в комисията се стигна според мен до едно разумно предложение на комисията по чл. 90, поради което аз оттеглям моето предложение и се присъединявам към това, което комисията реши - от състав на национална комисия, одобрена от Министерския съвет. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Моля, гласувайте чл. 89 на вносителя, който става чл. 90, така, както е предложен от комисията.
Гласували 162 народни представители: за 141, против 1, въздържали се 20.
Член 89 на вносителя е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 90. (1) Видовете здравни осигуровки по доброволното здравно осигуряване се обособяват в следните пакети от дейности:
1. услуги за подобряване на здравето и предпазване от заболяване;
2. услуги за извънболнична медицинска помощ;
3. услуги за болнична медицинска помощ;
4. услуги, свързани с битови и други допълнителни условия при предоставяне на медицинска помощ;
5. възстановяване на разходи за ползвана медицинска помощ.
(2) За всеки пакет дейности по ал. 1 се издава самостоятелен лиценз.
(3) Лицензната такса за един пакет е в размер 1 млн. лв.
(4) Таксата по ал. 3 се внася по сметка на Министерството на здравеопазването."
По този член има направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което комисията не подкрепи.
Предложението на народния представител Ганчо Стоянов е оттеглено в хода на дискусията.
Предложение от народния представител Димитър Петров, което комисията не подкрепи.
Предложение от народните представители Иван Зънзов и Илия Баташки, което е оттеглено в хода на дискусията.
Предложение от народните представители Никола Николов и Димитър Иванов, оттеглено в залата.
Предложение на комисията за чл. 90, който става чл. 91.
"Чл. 91. (1) Видовете здравни осигуровки по доброволното здравно осигуряване се обособяват в следните пакети от дейности за:
1. подобряване на здравето и предпазване от заболяване;
2. извънболнична медицинска помощ;
3. болнична медицинска помощ;
4. услуги, свързани с битови и други допълнителни условия при предоставяне на медицинска помощ;
5. възстановяване на разходи.
(2) За всеки пакет дейности по ал. 1 се издава самостоятелна лицензия.
(3) Лицензната такса за един пакет е в размер на 1 млн. лв.
(4) Таксата по ал. 3 се внася по сметка на Министерството на здравеопазването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По предложението на народния представител Кънчо Марангозов за отпадане на текст има думата господин Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Предложил съм този текст във връзка с други текстове, които се приеха - че в доброволното здравно осигуряване влизат медицински услуги, които са предвидени в Националния рамков договор, а и извън Националния рамков договор и смятам, че този текст е излишен. Освен това някои от тези неща могат да се включат в правилника за действие на закона. Затова смятам, че е излишно този текст да бъде в закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Благодаря на господин Марангозов.
Друг желае ли да вземе отношение по това предложение?
Моля, гласувайте предложението на народния представител Кънчо Марангозов за отпадане на чл. 90.
Гласували 173 народни представители: за 54, против 98, въздържали се 21.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 90 на вносителя, както е предложен от комисията.
Гласували 144 народни представители: за 126, против 7, въздържали се 11.
Член 90 на вносителя е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 91. За издаване на лиценз за доброволно здравно осигуряване се подава заявление до министъра на здравеопазването, към което се прилагат:
1. решение за съдебна регистрация;
2. препис от устава;
3. списък на акционерите;
4. програма и прогноза за дейността на дружеството за първите две години, която съдържа: приходи от осигурителни премии; разходи по обслужване на осигурителните договори; разноски за извършването на дейността и размера на средствата във фонд "Резервен";
5. инвестиционна програма на дружеството;
6. списък с пакетите от дейности по чл. 90, ал. 1, които ще се извършват, общите условия по здравните осигуровки и тарифите по тях;
7. документи, удостоверяващи изискванията към членовете на органите за управление по чл. 87;
8. документ за внесения капитал по чл. 85, ал. 2;
9. декларация за произхода на акционерния капитал от акционерите, притежаващи над 10 млн. лв. по номинал;
10. документ за внесени лицензни такси."
Има направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което комисията не подкрепя.
Има направено предложение от народния представител Михаил Михайлов, което комисията също не подкрепи. Той го оттегли вчера.
Предложение от народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов, което комисията подкрепи.
Предложение от народния представител Тодор Павлов, което комисията подкрепя.
Предложение на комисията за чл. 91, който става чл. 92:
"Чл. 92. За издаване на лицензия за доброволно здравно осигуряване се подава заявление до министъра на здравеопазването, към което се прилагат:
1. решение за съдебна регистрация;
2. препис от устава;
3. списък на акционерите;
4. програма и прогноза за дейността на дружеството за първите две години, която съдържа: приходи от осигурителни премии; разходи по обслужване на осигурителните договори; разноски за извършването на дейността и размера на средствата във фонд "Резервен";
5. инвестиционна програма на дружеството;
6. списък с пакетите от дейности по чл. 91, ал. 1, които ще се извършват, общите условия по здравните осигуровки и тарифите по тях;
7. документи, удостоверяващи изискванията към членовете на органите за управление по чл. 88;
8. документ за внесения капитал по чл. 86, ал. 2;
9. декларация за произхода на акционерния капитал от акционерите, притежаващи акции на стойност над 10 млн. лв. по номинал;
10. документ за внесени лицензни такси;
11. структура на дружеството."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: По предложението на народния представител Кънчо Марангозов за отпадане има думата господин Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Господин председател, отпадането на чл. 91 е свързано с чл. 90, където съм предложил отпадане. Вероятно това мое предложение няма да бъде подкрепено от мнозинството, но в чл. 91, който става чл. 92, пише, че за издаване на лиценз за доброволно здравно осигуряване се подава заявление до министъра. Ние създадохме комисия, защо до министъра ще се продава тази молба? Тя би следвало да се подаде именно до тази национална комисия, която ще издава лиценза и която ще действа.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Да, струва ми се, че забележката е правилна.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Д-р Марангозов, нека да прочетем точно текста, който приехме: "Лицензия за извършване на договорно здравно осигуряване се издава от Националната комисия по доброволно здравно осигуряване по предложение на министъра на здравеопазването". Така го приехме и е съвсем естествено най-напред да мине при него и той да направи това предложение. Така че текстът е коректен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: А не е ли най-правилно да бъде също до комисията чрез министъра.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ, от място): Да.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Ние не възразяваме на такава редакция. Фактически ще стане: за издаване на лицензия за доброволно здравно осигуряване се подава заявление до комисията чрез министъра на здравеопазването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: За да няма повторение, предлагам да кажем така: "За издаване на лицензия се подава заявление до Националната комисия за доброволно здравно осигуряване чрез министъра на здравеопазването, към което се прилагат..." По-нататък текстът следва.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Д-р Марангозов, ти оттегляш предложението си?
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ, от място): Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ЙОРДАН СОКОЛОВ: Предложението на народния представител Кънчо Марангозов се оттегля.
Има предложение на господин Михаил Михайлов, което също е оттеглено.
Моля, гласувайте чл. 91 на вносителя, който става чл. 92, както е предложен от комисията с направената корекция.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Гласували 134 народни представители: за 134, против и въздържали се няма.
Член 92 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Текст на вносителя: "Чл. 92. (1) В двумесечен срок от подаване на документите по чл. 91 Управление "Специализиран здравноосигурителен надзор" прави предложение пред министъра на здравеопазването.
    (2) Министърът на здравеопазването се произнася по заявлението за лицензиране на дружество за доброволно здравно осигуряване в едномесечен срок от получаване на предложението по ал. 1."
По този член имаше направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което бе оттеглено в хода на дискусията.
Имаше предложение от народния представител Борислав Китов, което комисията подкрепи.
Имаше предложение от народния представител Михаил Михайлов, което бе оттеглено.
Въз основа на дискусията комисията предлага на уважаемите народни представители за чл. 92, който става чл. 93, следния текст:
"Чл. 93. (1) В едномесечен срок от подаване на документите по чл. 92 министърът на здравеопазването прави предложение пред Националната комисия по доброволно здравно осигуряване.
     (2) В едномесечен срок от получаване на предложението по ал. 1 Националната комисия по доброволно здравно осигуряване се произнася за лицензиране на дружество за доброволно здравно осигуряване."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване чл. 92, който става чл. 93, така както е предложен от комисията.
Гласували 124 народни представители: за 124, против и въздържали се няма.
Член 93 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Текст на вносителя:
"Чл. 93. Издаването на лиценз може да бъде отказано, ако:
1. лицата, които участват в органите за управление на дружеството за доброволно здравно осигуряване, не отговарят на изискванията по чл. 87;
2. програмата, прогнозата, общите условия и тарифите не защитават интересите на осигурените или не гарантират изпълнението на задълженията;
3. не са изпълнени други изисквания на закона;
4. акционерното участие е направено със заемни средства."
Има направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което комисията не подкрепи.
Има предложение от народния представител Михаил Михайлов, което не беше подкрепено от комисията, а впоследствие беше оттеглено.
Комисията предлага чл. 93 да стане чл. 94 със следното съдържание:
"Чл. 94. Издаването на лицензия може да бъде отказано, ако:
1. лицата, които участват в органите за управление на дружеството за доброволно здравно осигуряване, не отговарят на изискванията по чл. 88;
2. програмата, прогнозата, общите условия и тарифите не защитават интересите на осигурените или не гарантират изпълнението на задълженията;
3. не са изпълнени други изисквания на закона;
4. акционерното участие е направено със заемни средства."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Марангозов, имате думата по Вашето предложение.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Първо, допусната е една грешка - пише "член 3", а то е "член 93" вероятно.
Колеги, аз съм предложил да отпадне, защото съвсем естествено е, че когато нещо не отговаря на закона, няма да му се даде лиценз. Сега тук се изброяват четири точки в чл. 93 и в точка 3 пише: "не са изпълнени други изисквания на закона", а отпред се упоменават някои от изискванията на закона. Ясно е, че ако нещо не отговаря на този закон, който ние приемаме, лиценз няма да му се издаде. Иначе тук отваряме вратички да се търси евентуално по еди кой си член от закона, по еди коя си точка може да мине доброволен лиценз.
Това ми е било презумпцията, когато съм предлагал този целият член да отпадне. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марангозов.
Поставям на гласуване предложението на народния представител Кънчо Марангозов за отпадане на чл. 93.
Гласували 139 народни представители: за 48, против 74, въздържали се 17.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 93, който става чл. 94, така както е предложен от комисията.
Гласували 128 народни представители: за 110, против 2, въздържали се 16.
Член 94 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Текст на вносителя:
"Чл. 94. Издаден лиценз на дружество за доброволно здравно осигуряване може да бъде отнет, когато:
1. са нарушени условия, въз основа на които е издаден лицензът;
2. не са съставени програма, прогноза, общи условия и тарифи за текущата бюджетна година;
3. неправомерно отказва плащане или плаща с тримесечно закъснение по сключените осигурителни договори;
4. не извършва дейност в продължение на една година от издаването на лиценза;
5. осъществява друга дейност освен здравноосигурителна;
6. не е спазена доброволността на осигуряването и оказването на медицинска помощ."
По този член има направено предложение от народния представител Михаил Михайлов, което беше оттеглено впоследствие.
Има предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което също бе оттеглено.
Има предложение от народния представител Григор Шишков, което комисията подкрепи.
Комисията предлага чл. 94 да стане чл. 95 със следното съдържание:
"Чл. 95. Издадената лицензия на дружество за доброволно здравно осигуряване може да бъде отнета, когато:
1. са нарушени условия, въз основа на които е издадена;
2. не са съставени програма, прогноза, общи условия и тарифи за текущата бюджетна година;
3. неправомерно отказва плащане или плаща с тримесечно закъснение по сключените осигурителни договори;
4. не извършва дейност в продължение на една година от издаването на лицензията;
5. осъществява друга дейност освен здравноосигурителна;
6. не е спазена доброволността на осигуряването и оказването на медицинска помощ;
7. не е представило в определения срок годишния баланс."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте чл. 94, който става чл. 95, с текста, който е предложен от комисията.
Гласували 142 народни представители: за 140, против няма, въздържали се 2.
Член 95 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Текст на вносителя:
"Чл. 95. (1) След отнемане на лиценза организацията за доброволно здравно осигуряване не може да сключва нови осигурителни договори, да продължава срока на съществуващите или да разширява плащанията по тях.
     (2) Отнемането на лиценза не освобождава организацията за доброволно здравно осигуряване от задълженията й по сключените договори."
Комисията предлага чл. 95 да стане чл. 96 със следното съдържание:
"Чл 96. (1) След отнемане на лицензията дружеството за доброволно здравно осигуряване не може да сключва нови осигурителни договори, да продължава срока на съществуващите или да разширява плащанията по тях.
  (2) Отнемането на лицензията не освобождава дружеството за доброволно здравно осигуряване от задълженията му по сключените договори."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте чл. 95, който става чл. 96, както е предложен от комисията.
Гласували 134 народни представители: за 130, против няма, въздържали се 4.
Член 96 е приет.

ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Текст на вносителя:   "Чл. 96. Отказът за издаване на лиценз и отнемането на лиценз подлежат на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването. Жалбата се разглежда по реда на Закона за административното производство, като разглеждането й не спира изпълнението."
Комисията предлага чл. 96 да стане чл. 97 със следната редакция:
"Чл. 97. Отказът за издаването или отнемането на лицензия подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването. Жалбата се разглежда по реда на Закона за административното производство, като разглеждането й не спира изпълнението".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване чл. 96, който става чл. 97, в редакцията, предложена от комисията.
Гласували 127 народни представители: за 122, против няма, въздържали се 5.
Член 97 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 97. (1) Министерството на здравеопазването води регистър на дружествата, на които е издаден лиценз за доброволно здравно осигуряване.
(2) Съдържанието на регистъра и редът за воденето му се определят с постановление на Министерския съвет по предложение на министъра на здравеопазването."
По този член има направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов - предложението за ал. 1 бе оттеглено, а комисията не подкрепи предложението за ал. 2.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ, от място): Оттеглям го.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Оттегля го в момента. Благодаря.
Комисията предлага чл. 97 да стане чл. 98 в следния вид:
"Чл. 98. (1) Министерството на здравеопазването води регистър на дружествата, на които е издадена лицензия за доброволно здравно осигуряване.
(2) Съдържанието на регистъра и редът за воденето му се определят с постановление на Министерския съвет по предложение на министъра на здравеопазването."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте чл. 97, който става чл. 98, така както е предложен от комисията.
Гласували 130 народни представители: за 128, против няма, въздържали се 2.
Член 98 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Глава четвърта - Специализиран здравноосигурителен надзор."
За наименованието на главата имаше направено предложение от народния представител Михаил Михайлов, което бе оттеглено.
Комисията подкрепя наименованието на вносителя за глава четвърта.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване наименованието на глава четвърта така, както е предложена от вносителя.
Гласували 135 народни представители: за 134, против няма, въздържал се 1.
Заглавието на глава четвърта е прието.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 98. (1) Специализираният надзор върху задължителното и доброволното здравно осигуряване се осъществява от министъра на здравеопазването.
(2) За осигуряване на дейността по ал. 1 в Министерството на здравеопазването се създава управление "Специализиран здравноосигурителен надзор".
(3) Министерският съвет определя числеността на управление "Специализиран здравноосигурителен надзор" по предложение на министъра на здравеопазването."
По чл. 98 бе направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което бе оттеглено.
Комисията предлага чл. 98 да остане с текста на вносителя и да стане чл. 99.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте чл. 98, който става чл. 99, така както е предложен от вносителя.
Гласували 127 народни представители: за 127, против и въздържали се няма.
Член 99 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Текст на вносителя:             "Чл. 99. (1) Управление "Специализиран здравноосигурителен надзор":
1. следи за законосъобразността на дейностите по здравното осигуряване;
2. прави предложение пред министъра на здравеопазването относно издаването или отнемането на лиценз за доброволно здравно осигуряване;
3. води регистъра по чл. 97, ал. 1;
4. уведомява съответния съд за отнет лиценз на дружество за доброволно здравно осигуряване.
5. анализира цялостната дейност по задължителното и доброволното здравно осигуряване и изготвя годишен доклад за състоянието му;
6. предлага на министъра на здравеопазването мерки за подобряване на дейността по здравното осигуряване и по други въпроси, свързани с упражняването на надзора върху НЗОК, РЗОК и дружествата, осъществяващи доброволно здравно осигуряване.
(2) Служителите от управление "Специализиран здравноосигурителен надзор" имат право да проверяват НЗОК, РЗОК и дружествата, осъществяващи доброволно здравно осигуряване, за дейността им. За извършването на проверките те имат право на свободен достъп до съответните работни помещения и обекти."
По този член има направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което бе оттеглено.
Има предложение от народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов, което комисията не подкрепи.
Предложение от народния представител Тодор Павлов, което комисията не подкрепи.
Комисията предлага чл. 99 да стане чл. 100 в следната редакция:
"Чл. 100. (1) Управление "Специализиран здравноосигурителен надзор":
1. следи за законосъобразността на дейностите по здравното осигуряване;
2. прави предложение пред министъра на здравеопазването относно издаването или отнемането на лицензия за доброволно здравно осигуряване;
3. води регистъра по чл. 98, ал. 1;
4. уведомява съответния съд за отнета лицензия на дружество за доброволно здравно осигуряване;
5. анализира цялостната дейност по задължителното и доброволното здравно осигуряване и изготвя годишен доклад за състоянието му;
6. предлага на министъра на здравеопазването мерки за подобряване на дейността по здравното осигуряване и по други въпроси, свързани с упражняването на надзора върху НЗОК, РЗОК и дружествата, осъществяващи доброволно здравно осигуряване.
(2) Служителите от управление "Специализиран здравноосигурителен надзор" имат право да проверяват НЗОК, РЗОК и дружествата, осъществяващи доброволно здравно осигуряване, за дейността им. За извършването на проверките те имат право на свободен достъп до съответните работни помещения и обекти."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: По предложението на народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов? Господин Игнатов има думата.

ДИМИТЪР ИГНАТОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми господин министър, колеги! Аз поначало в тази глава съм изказал предложението, че тази глава - "Специализиран здравноосигурителен надзор" много ми прилича на непрекъснато участие на Министерството на здравеопазването - да си пъха носа там, където невинаги му е работата. И тъй като поначало бях против този надзор в този му вид, затова такава точка, в която пише: "предлага на министъра на здравеопазването мерки...", ми напомня всички тези мерки, които се приемаха 50 години. Мерки! Какво значи мерки? Законът не може да каже "мерки". Кои са мерките? То е ясно кои са мерките, защото има надзор. В какво точно се състои този надзор? В предишните точки е казано: "анализира цялостната дейност", "уведомява съответния съд" и т.н. А какво значи мерки? И ако някой може да ми каже какви са мерките и кой ще прилага тези мерки на министъра, тогава да остане точката. Аз ще си подкрепя предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Димитър Игнатов.
Поставям на гласуване неговото предложение за отпадане на т. 6.
Гласували 121 народни представители: за 77, против 20, въздържали се 24.
Предложението на народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов за отпадане на т. 6 е прието.
Следващото предложение е на народния представител Тодор Павлов - за промени в ал. 2.
Него го няма в залата.
Поставям на гласуване предложението на народния представител Тодор Павлов, което не е подкрепено от комисията.
Гласували 120 народни представители: за 29, против 33, въздържали се 58.
Предложението не се приема.
Поставям на гласуване чл. 99, който става чл. 100, така както е предложен от комисията, без т. 6 на ал. 1, за чието отпадане преди малко гласувахме.
Гласували 127 народни представители: за 120, против няма, въздържали се 7.
Член 100 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Чета чл. 100 на вносителя.
"Чл. 100. (1) Дружествата за доброволно здравно осигуряване представят ежегодно в управление "Специализиран здравноосигурителен надзор" баланс заедно с необходимите приложения за състоянието на вида здравно осигуряване, за който са лицензирани, в тримесечен срок след изтичане на отчетната година.
       (2) Управление "Специализиран здравноосигури-телен надзор" упражнява текущ надзор за дейността на дружествата за доброволно здравно осигуряване въз основа на документите по ал. 1, както и чрез изискване на текуща информация за дейността по всяко време на отчетната година.
        (3) Дружествата за доброволно здравно осигуряване са длъжни да предоставят на служителите на управление "Специализиран здравноосигурителен надзор" исканите от тях документи, сведения, справки и други носители на информация, свързани с осъществяването на доброволното здравно осигуряване."
По този член има направено предложение от народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов, което те оттеглиха в хода на дискусията.
Имаше предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което също бе оттеглено в хода на дискусията.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 100, който става чл. 101.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте за чл. 100, който става чл. 101, така, както е предложен от вносителя.
Гласували 140 народни представители: за 140, против и въздържали се няма.
Член 101 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Чета чл. 101 на вносителя.
"Чл. 101. Министърът на здравеопазването препоръчва на НЗОК, РЗОК и на дружествата за доброволно здравно осигуряване мерки за отстраняване на нарушения по този закон, на подзаконови актове по прилагането му и на общите условия за здравно осигуряване."
Има направено предложение от народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов чл. 101 да отпадне.
Комисията предлага на уважаемите народни представители чл. 101 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване предложението на комисията и на народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов за отпадане на чл. 101 на вносителя.
Гласували 134 народни представители: за 129, против няма, въздържали се 5.
Член 101 на вносителя отпадна.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Глава пета. Административнонаказателни разпоредби".
Комисията подкрепя предложението на вносителя за наименованието на глава пета.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте за наименованието на глава пета така, както е предложено от вносителя.
Гласували 142 народни представители: за 142, против и въздържали се няма.
Заглавието на глава пета е прието.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 102. (1) Длъжностно лице на работодател или работодател, който не предостави информация, дължима по този закон, или дава невярна информация за осигурителните си отношения с НЗОК, се наказва с глоба от 200 000 до 500 000 лева.
(2) За повторно и за всяко следващо нарушение глобата е 1 милион лева.
(3) Ако нарушението по ал. 1 е извършено от осигурено лице, глобата е от 10 000 до 30 000 лева, а в случаите по ал. 2 - 50 000 лева."
Има направено предложение от народния представител Григор Шишков, което комисията подкрепи по принцип.
Предложението на комисията за чл. 102 е следното:
"Чл. 102. (1) Длъжностно лице на работодател или работодател, който не предостави информация, дължима по този закон, или дава невярна информация за осигурителните си отношения с НЗОК, се наказва с глоба от 500 000 до 1 млн. лв.
       (2) За повторно и за всяко следващо нарушение глобата е 2 млн. лв.
       (3) Ако нарушението по ал. 1 е извършено от осигурено лице, глобата е от 30 000 до 50 000 лв., а в случаите по ал. 2 - 150 000 лв."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване чл. 102, така, както е предложен от комисията.
Гласували 137 народни представители: за 137, против и въздържали се няма.
Член 102 е приет.


ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 103. (1) Длъжностно лице на работодател или работодател, който не заплаща вноските за осигуряване на лица, за които е длъжен да плати, се наказва с глоба от 50 000 до 100 000 лева за всяка невнесена вноска.
(2) За повторно и за всяко следващо нарушение глобата е 200 000 лева за всяка невнесена вноска.
Има направено предложение от народния представител Григор Шишков, което комисията подкрепи.
Предложение на комисията за чл. 103:
"Чл. 103. (1) Длъжностно лице на работодател или работодател, който не заплаща вноските за осигуряване на лица, за които е длъжен да плати, се наказва с глоба от 50 000 до 100 000 лева за всяка невнесена вноска.
(2) За повторно и за всяко следващо нарушение глобата е месечно 200 000 лева за всяка невнесена вноска."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте за чл. 103 така, както е предложен от комисията.
Гласували 126 народни представители: за 117, против няма, въздържали се 9.
Член 103 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 104. (1) Нарушенията по чл. 102 и 103 се установяват с актове на финансовите инспектори по здравно осигуряване.
(2) Наказателните постановления се издават от директора на Националната здравноосигурителна каса и на районните здравноосигурителни каси в зависимост от подчинението на финансовия инспектор, констатирал нарушението."
Комисията предлага на уважаемите народни представители следната редакция за чл. 104:
"Чл. 104. (1) Нарушенията по чл. 102 и 103 се установяват с актове на финансовите инспектори на Националния осигурителен институт.
(2) Наказателните постановления се издават от управителя на Националния осигурителен институт или от директора на съответното Районно управление за социално осигуряване."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте за чл. 104 така, както е предложен от комисията.
Гласували 137 народни представители: за 137, против и въздържали се няма.
Член 104 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 105. (1) За нарушаване на разпоредбите на този закон или на нормативните актове по прилагането му извън случаите по чл. 102 и 103 се налага глоба от 50 000 до 100 000 лв.
(2) Нарушенията по ал. 1 се установяват с актове на длъжностни лица от управление "Специализиран здравноосигурителен надзор", а наказателните постановления се издават от министъра на здравеопазването."
Има направено предложение от народния представител Григор Шишков, което комисията подкрепи.
Комисията предлага следната редакция за чл. 105:
"Чл. 105. (1) За нарушаване на разпоредбите на този закон или на нормативните актове по прилагането му извън случаите по чл. 102 и 103 се налага глоба от 200 000 лв.
(2) Нарушенията по ал. 1 се установяват с актове на длъжностни лица от управление "Специализиран здравноосигурителен надзор", а наказателните постановления се издават от министъра на здравеопазването."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте за чл. 105 така, както е предложен от комисията.
Гласували 132 народни представители: за 125, против няма, въздържали се 7.
Член 105 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 106. Налагането на наказание по чл. 102 и 103 не изключва задължението за заплащането на дължими вноски заедно с лихва, равна на основния лихвен процент за периода."
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 106.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте за чл. 106 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 137 народни представители: за 129, против няма, въздържали се 8.
Член 106 е приет.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: "Чл. 107. (1) Съставянето на актовете, издаването и обжалването на наказателни постановления по този закон се извършва съгласно Закона за административните нарушения и наказания.
(2) Сумите от наложените глоби се внасят в приход на Националната здравноосигурителна каса."
Комисията предлага на уважаемите народни представители следната редакция за чл. 107:
"Чл. 107. (1) Съставянето на актовете, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления по този закон се извършва съгласно Закона за административните нарушения и наказания.
(2) Сумите от наложените глоби се внасят в приход на Националната здравноосигурителна каса."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте за чл. 107 така, както е предложен от комисията.
Гласували 126 народни представители: за 126, против и въздържали се няма.
Чл. 107 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Чл. 108. Осигурени лица, задължени да осигурят себе си и членове на семейството си, които не са платили повече от две дължими вноски, заплащат оказаната медицинска помощ на изпълнителите по цени, съгласно правилниците по чл. 25и, ал. 3 от Закона за народното здраве. Когато осигуреното лице заплати на Националната здравноосигурителна каса всички дължими вноски, осигурителните му права се възстановяват."
По този член бе направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което бе оттеглено.
Комисията предлага на уважаемите народни представители следната редакция за чл. 108, като предварително се извинявам, че в раздадения ви текст е записано "НЗОИ", вместо "НОИ":
"Чл. 108. Осигурени лица, задължени да осигурят себе си и членове на семейството си, които не са платили повече от три дължими вноски, заплащат оказаната медицинска помощ на изпълнителите по цени, съгласно правилниците по чл. 25и, ал. 3 от Закона за народното здраве. Когато осигуреното лице заплати на Националния осигурителен институт всички дължими вноски, осигурителните му права се възстановяват."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Имате думата, господин Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Господин председател, аз оттеглих тогава това предложение, защото комисията не прие поправката ми във връзка с осигуряването на членовете на семейството от работещите членове на семейството. Но аз искам още един път да ви обърна внимание върху този въпрос. Това е един от спорните моменти в закона, когато работещите в семейството трябва да осигуряват децата и неработещите в семейството.
Ще ви цитирам едно социологическо проучване на НОЕМА от м. април. Над 70 на сто от хората категорично заявяват, че децата от семейството трябва да бъдат здравно осигурявани от държавата. Причината за оттеглянето беше това, че не беше подкрепено предложението ми по чл. 36 от закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Кънчо Марангозов.
Поставям на гласуване предложението на комисията за чл. 108.
Гласували 133 народни представители: за 109, против 22, въздържали се 2.
Член 108 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Има направено предложение от народния представител Григор Шишков да се създаде нов чл. 109 със следното съдържание:
"Чл. 109. За неявяване на профилактични прегледи осигуреният губи право на здравни осигуровки до края на календарната година."
Комисията подкрепи предложението по принцип и предлага на уважаемите народни представители създаване на нов чл. 109 със следното съдържание:
"Чл. 109. За неявяване на профилактични прегледи, регламентирани в Националния рамков договор, осигуреният губи осигурителни права за срок от 6 месеца."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване предложението за създаване на нов чл. 109 в редакцията, която предлага комисията.
Гласували 121 народни представители: за 104, против няма, въздържали се 17.
Член 109 е приет.

ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Народният представител Григор Шишков е предложил да се създаде нов чл. 110 със следното съдържание:
"Чл. 110. За умишлено увреждане на собственото здраве и това на други хора, както и за увреждане на здравето при употреба на алкохол, цялото лечение се заплаща, независимо от осигуряването на лицето."
Комисията подкрепи по принцип това предложение и предлага следната редакция за нов чл. 110:
"Чл. 110. За умишлено увреждане на собственото или на други лица здраве, установено по съдебен ред, както и за увреждане на здравето при употреба на алкохол, причинителят възстановява средствата за лечението на Националната здравноосигурителна каса."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има думата заместник-председателят господин Александър Джеров.
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Уважаеми господин председател, дами и господа! Както е даден и тъй като в момента го чета, е трудно човек да реагира с готов текст. Ние казваме така: "за умишлено увреждане на собственото или на други лица здраве...", но би трябвало да бъде не въобще увреждане на моето здраве или на друг, защото това вече евентуално е престъпление. Тук можем само да санкционираме онова увреждане, което рефлектира в правата за здравно осигуряване - с други думи аз сам си създавам предпоставки за лечение или създавам предпоставки за лечение на трето лице. Но само дотолкова, доколкото това рефлектира върху моите права по този закон - в този смисъл би трябвало да се каже, инак самото увреждане на здравето няма нищо общо със закона.
Но пак казвам, че когато човек в момента чете един текст, не може да даде веднага редакция, би трябвало да помисли. Това е текст и не бихме могли така бързо да реагираме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Джеров.
Думата има господин Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): В смисъла на тази точка намеренията наистина са добри, защото знаем какво става сега, когато някой се напие и се качи на лек автомобил. Всеки ден сме свидетели на това какво може да причини. Това е била основната презумпция на доктор Шишков, когато е предлагал текста.
Колеги, тук обаче има и един друг много важен въпрос, който в комисията също беше дискутиран. Става въпрос за самоубийствата. Какво ще правим с тях, когато много хора посягат на живота си? Тези самоубийства не попадат само в психиатрията, където държавата ще поеме лечението. Много от тях попадат в здравни заведения, където се лекуват, за да излязат от състоянието на тежки соматични увреждания. .
Тук става въпрос и за уврежданията с наркотични вещества, академик Сендов правилно ми подсказва, че тук трябва да се включи и тютюнопушенето и т.н.
Текстът "установено по съдебен ред" аз не знам как трябва да се тълкува. Може би юристите трябва да кажат как ще стане това. Не ми е ясно как ще стане това в съдебната система - може би само за алкохола, когато под негово влияние е направил погроми върху обществото или върху отделни личности. Тогава да, но има и други неща, които са медицинска тайна, като например самоубийствата. Затова много внимателно трябва да видим този текст. Като го гледам сега, според мен не е много прецизен и може би ще бъде добре да го оставим, да го обработим, да се изготви от една група колеги, които да предложат текст, който може да се възприеме.
Предлагам да се отложи гласуването на този текст.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин министърът иска думата.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Появи се спор точно на последния член на закона. Аз мисля, че тук опасенията на колегите - доктор Марангозов и професор Джеров, са неоснователни. В текста се казва: "за умишлено увреждане на собственото или на други лица здраве, установено по съдебен ред". При самоубийствата в повече от 90 на сто от случаите се касае за остри или хронични психически разстройства. Естествено, че не става въпрос за такива случаи по смисъла на този текст. Даже и когато е от друга категория, макар и в малък процент, случаите на тези самоубийства не стигат до дело, дори и когато някой е скочил от прозореца в пълно психическо равновесие. Тогава той не влиза в този член, тъй като това не е установено по съдебен ред.
Що се отнася до това увреждането на здравето да се обвърже с лечението, мисля, че последната част от изречението прави точно това, а тя гласи: "причинителят възстановява средствата за лечението на Националната здравноосигурителна каса", тоест, ако тези действия са довели до лечение, се възстановяват, а ако не са довели до лечение, този член няма действие.
Затова мисля, че текстът е перфектен и ви моля да не отлагате неговото гласуване, а да го приемете така, както е предложен от комисията. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Аз бих искал, господин министър, да разясните и средната част на текста: "както и за увреждане на здравето при употреба на алкохол". Какво ще рече това? Не е много ясно.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: Има се предвид, ако в пияно състояние се причинят увреждания, които налагат лечение. Едно остро алкохолно отравяне, както се нарича пиянството, води до лечебни процедури. Но ако си пиете бирата, господин председател, това няма да доведе до увреждания на здравето Ви, които в момента налагат някакво лечение в пряка връзка с изпитата бира. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви, господин министър. От медицинска гледна точка може би е така, но от юридическа и аз не съм много сигурен, че това е точно така.
Поставям на гласуване предложението на доктор Марангозов за отлагане гласуването на този член.
Гласували 149 народни представители: за 88, против 58, въздържали се 3.
Процедурното предложение на господин Марангозов е прието и ще помоля през почивката да се съберете с господин Джеров и председателя на комисията, за да може юридически да се изчисти текстът.

ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: В почивката ще помоля членовете на комисията да останат за малко, за да изчистим този текст.
"Допълнителна разпоредба
§ 1. По смисъла на този закон:
1. "Осигурител" е Националната здравноосигурителна каса и дружества, лицензирани за доброволно здравно осигуряване.
2. "Осигурено лице" е физическо лице, осигурено при условията и по реда на този закон.
3. "Членове на семейството" са съпруг, съпруга и деца до 18-годишна възраст, а ако са недееспособни или трайно нетрудоспособни - независимо от възрастта.
4. "Повторно" е административно нарушение, извършено в едногодишен срок след влизането в сила на наказателното постановление, с което на нарушителя е било наложено наказание за същото нарушение.
5. "Осигурителна премия" е сумата, която физическо или юридическо лице заплаща по договор на организация за доброволно здравно осигуряване
6. "Лице в производство за предоставяне статут на бежанец" е чужд гражданин или лице без гражданство, поискало статут на бежанец в Република България до приключване на производството с влязло в сила решение по молбата му.
7. "Медицинска помощ" представлява система от диагностични, лечебни, рехабилитационни и профилактични дейности, осигурявани от медицински специалисти."
Има направено предложение от народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов. Комисията не подкрепя предложението.
Има още едно предложение от народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов, което също не се подкрепя.
Народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов са направили и трето предложение, което не бе подкрепено от комисията.
Има направено предложение от народния представител Кънчо Марангозов, което бе оттеглено.
Има още едно предложение от народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов, което комисията не подкрепя.
Направено е предложение от народния представител Янаки Стоилов, което комисията също не подкрепи.
Има направено предложение от народните представители Иван Зънзов и Илия Баташки, което комисията също не подкрепи.
Има направено предложение от народните представители Димитър Иванов и Никола Николов, което бе оттеглено.
Има направено ново предложение от народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов, което комисията не подкрепя.
Комисията предлага § 1 да приет с текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: По предложенията.
По предложението, направено от народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов, за изменение по т. 1 иска ли някой думата? Няма желаещи. Предложението е т. 1 да се измени така: "Осигурител" е здравноосигурителен фонд".
Поставям на гласуване предложението на народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов за т. 1.
Гласували 139 народни представители: за 52, против 78, въздържали се 9.
Предложението не се приема.
Следващото предложение на народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов е за създаване на т. 1а.
Поставям на гласуване това предложение.
Гласували 126 народни представители: за 43, против 74, въздържали се 9.
Предложението не се приема.
Следващото предложение на народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов е за изменение в т. 2.
Поставям на гласуване това предложение.
Гласували 130 народни представители: за 39, против 78, въздържали се 13.
Предложението не се приема.
Поставям на гласуване предложението на народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов за създаване на т. 3а.
Гласували 127 народни представители: за 41, против 75, въздържали се 11.
Предложението не се приема.
Следващото предложение е на господин Янаки Стоилов. Имате думата, господин Стоилов.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Господин председател, господа народни представители! Целта на моето предложение е да се даде определение на термина "извънтрудово правоотношение". Защото освен по трудов договор лицата - и то все повече в днешно време - могат да работят по граждански договор, да изпълняват услуги чрез участие в гражданско дружество и да не продължавам тези изброявания. Виждам, че комисията може би не заради предложението, но до известна степен се е съобразила с идеята, вложена в него, тъй като е записала в приетия вече чл. 40 от закона. Тук освен за доходите, които се получават по трудови правоотношения, се говори и за лица, които получават доходи по глава осма от Закона за облагане на доходите на физически лица и там се сочи как се изчисляват здравноосигурителните вноски. Освен това се говори и за тези, които работят след приспадане на доходите по патентния данък и т.н.
Моето предложение е било направено с оглед на първоначалната редакция на текста от вносителя, където се използва терминът "извънтрудово правоотношение". Затова се налагаше той да бъде определен. Но е възможно и без такова определяне сега да се разбира съдържанието му така, както е включено в чл. 40.
Може да възникнат спорове само във връзка с приетия текст на чл. 41, т. 2, защото там отново се говори за осигурени, реализиращи доходи от извънтрудови правоотношения. Но ако тези два текста се тълкуват систематично, може да се схване съдържанието. Така че не е проблематичен този въпрос и би могло да не се гласува това определение, ако се влага съдържанието, за което се говори. Аз затова използвах възможността да обясня предложението, за да могат да се включат всички случаи и да се начисляват вноски върху всички тези доходи. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Стоилов. Няма да гласуваме неговото предложение.
Следващото предложение е на народните представители Иван Зънзов и Илия Баташки.
Има думата господин Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Уважаеми господин председател, колеги! Аз считам, че в един такъв закон трябва да има определение на това що е фармацевтично обслужване, тъй като тук се работи с лекарствени средства. И когато се договарят тези неща в Националния рамков договор, според мен трябва да съществува и такова понятие. И то е много точно казано: "Фармацевтично обслужване" представлява осигуряването и отпускането - забележете - на качествени, ефективни, безопасни и на достъпни цени лекарствени средства от аптеки, както и предоставянето на лекарствена информация и гарантирането на рационална лекарствена употреба от правоспособни магистър-фармацевти."
Едно такова понятие е необходимо да се включи в Допълнителните разпоредби по смисъла на този закон. Затова предлагам то да бъде гласувано.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марангозов.
Реплика на господин Китов.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Уважаеми д-р Марангозов, Вие знаете, че мотивът на комисията беше, че има специален закон за аптеките в хуманната медицина, в който закон е разписано какво е точно "фармацевтична практика", как трябва да отговарят. И след като има специален закон, да ги включим и тук - просто... Това беше основният мотив на комисията да не ги включи.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има думата за дуплика господин Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Аз съм съгласен, доц. Китов, че вероятно в Закона за лекарствените средства и аптеките в хуманната медицина ще има такова понятие...
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Има го и сега.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ: И сега го има, но независимо от това основно ще се работи по този закон и тук това понятие също трябва да съществува, според мен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марангозов.
Аналогично предложение е направено и от народните представители Димитър Иванов и Никола Николов. От тях някой иска ли думата? А, те са оттеглили!
Аз имам един въпрос към председателя на комисията. В закона използва ли се терминът "фармацевтично обслужване" или не? Защото ако се използва, ще се обяснява, ако не се използва - няма да се обяснява.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Никъде не се използва, уважаеми господин председател.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви. Щом не се използва, ние не правим тълковен речник, а правим допълнителна разпоредба, която обяснява термини от закона.
Поставям на гласуване предложението на народните представители Иван Зънзов и Илия Баташки за създаване на нова т. 8.
Гласували 135 народни представители: за 45, против 85, въздържали се 5.
Предложението не се приема.
Следващото предложение е на народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов за създаване на точки 8, 9 и 10.
Не желаят да го аргументират.
Поставям на гласуване предложението на народните представители Томов, Шопова и Драганов за създаване на нови точки 8, 9 и 10.
Гласували 127 народни представители: за 32, против 87, въздържали се 8.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте § 1 така, както е предложен от вносителя, и за заглавието - "Допълнителна разпоредба".
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ, от място): А-а-а, не! Предлагам да се гласува отделно заглавието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Ние първо трябва да гласуваме заглавието, след това параграфа. А той е един-единствен, тъй че...
РЕПЛИКА ОТ ДЛ: Нали заглавието гласуваме?
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Заглавието гласуваме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Гласуваме заглавието и § 1.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: То няма наименование, затова...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Заглавието е "Допълнителна разпоредба".
ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Другояче не може да бъде.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Разбира се. Затова не гласувахме заглавието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Гласували 124 народни представители: за 113, против няма, въздържали се 11.
Заглавието "Допълнителна разпоредба" и § 1 са приети.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Има направени предложения от народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов за създаване на нови параграфи от 2-ри до 14-и.
Комисията не подкрепя предложението за създаване на нови параграфи от 2-ри до 14-и.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Тяхното предложение е за създаване на нови преходни и заключителни разпоредби по същество. Това не е допълнителна разпоредба.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Те го дават към допълнителните разпоредби.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Добре.
Поставям на гласуване предложението на народните представители Александър Томов, Петя Шопова и Драгомир Драганов за създаване на нови параграфи от 2-ри до 14-и включително, което комисията не е подкрепила.
Гласували 130 народни представители: за 23, против 94, въздържали се 13.
Предложението не се приема.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "Преходни и заключителни разпоредби".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Нека да го гласуваме, защото има предложение по § 2.
Поставям на гласуване заглавието "Преходни и заключителни разпоредби".
Гласували 133 народни представители: за 132, против няма, въздържал се 1.
Заглавието "Преходни и заключителни разпоредби" е прието.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 2. (1) За първите 18 месеца от влизането в сила на закона издръжката на системата на здравеопазването се осъществява от републиканския бюджет и от общинските бюджети.
(2) Заплащането на здравноосигурителните вноски по чл. 40 започва от 1 януари 1999 г."
Има направено предложение от народния представител Янаки Стоилов, което комисията не подкрепи; предложение от народния представител Димитър Петров, което бе оттеглено.
Комисията предлага за § 2 следната редакция:
"§ 2. (1) Заплащането на здравноосигурителните вноски по чл. 41 започва от 1 юли 1999 г.
(2) Министърът на здравеопазването и министърът на финансите могат да определят здравни заведения и кабинети, в които заплащането става на основата на договори, преди въвеждането на здравното осигуряване".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Стоилов, имате думата.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Уважаеми народни представители! Аз не разбирам защо комисията не е подкрепила предложението, тъй като то поразително съвпада с това, което е вложено в текста, и се оказва, че моята прогноза е била много по-точна от тази на вносителите на законопроекта. Защото и в двата случая - сега сме м. юни - дали ще бъдат 18 месеца или ще се посочи краят на 1999 г., има съвпадение. Така че тук няма никакво различие. Идеята е била до края на следващата година да се гарантира издръжката на системата на здравеопазването чрез средства от републиканския бюджет и от общинските бюджети. Мисля, че по това никой не спори и добре е, че тази идея е възприета, независимо че комисията твърди, че отхвърля предложението. Това по-малко ме безпокои. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Което означава, че не искате да гласуваме Вашето предложение.
ЯНАКИ СТОИЛОВ: Не, защо да не го гласуваме?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: А, искате да се гласува.
ЯНАКИ СТОИЛОВ: Нека изрично да се каже. Те мълчаливо си го приемат, без да го кажат. Така че нека да се каже изрично.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Да, благодаря Ви.
Поставям на гласуване предложението на господин Янаки Стоилов за изменение в ал. 1.
Гласували 139 народни представители: за 47, против 57, въздържали се 35.
Предложението не се приема.
Господин Марангозов, имате думата.

КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Господин председател, колеги! Предложението на комисията по § 2, ал. 2 е: Министърът на здравеопазването и министърът на финансите могат да определят здравни заведения и кабинети, в които заплащането става въз основа на договори преди въвеждането на здравното осигуряване. Това министърът на здравеопазването може да направи само за националните центрове и институти, които са подчинени пряко на министъра. За общинските здравни заведения това е невъзможно, защото това може да стане само с решение на съответните общински съвети.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: То е направено вече.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ: То е направено?... Малко се съмнявам дали е направено - не всички общини са сключили договори.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: Тук не пише, че всички трябва да сключат договори.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ: Ама, не пише, че всички, но Вие не можете да определите общински здравни заведения и кабинети, в които да се работи на договорна система. Аз нямам нищо против договорната система, но не могат да бъдат определени общински здравни заведения, това могат да бъдат само национални центрове и институти. В този смисъл трябва да се уточни ал. 2 на § 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марангозов.
Господин заместник-председателят Благовест Сендов има думата.
БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ (ДЛ): Уважаеми господин председател, съдържанието на § 2 съществено се изменя от комисията. Вносителят казва в ал. 1 на § 2: за първите 18 месеца от влизането в сила на закона издръжката на системата за здравеопазване се осъществява от Републиканския бюджет или от общинските бюджети. Това въобще го няма вече! (Шум и реплики в залата.)
Аз смятам, че това е нещо, което не може просто така да мине! Този текст - кой осигурява заплащането, е отпаднал. Той отпада от предложението на комисията. В предложението на комисията се казва: заплащането на здравноосигурителни вноски по чл. 41 започна от 1 юли 1999 г. и министерството си определя... А кой ще плаща до края на 1999 г. не се казва.
Аз смятам, че тук има някакво недоразумение - или е пропуснато нещо, или е нещо, което не мирише на добре. Кой ще плаща до края на 1999 г.?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: По-точно до 1 юли 1999 г.
Господин министър, имате думата.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: Благодаря, господин председателстващ.
Дами и господа, аз мисля, че акад. Сендов съвсем правилно е схванал ситуацията. Значи, презумпцията е следната: вноските, да, започват да се събират от 1 юли 1999 г., но за цялата 1999 г. издръжката на здравеопазването остава от държавния бюджет.
Аз просто не знам дали това трябва специално да се напише в закона. Още повече, че в една от следващите разпоредби се споменава този въпрос, но ако не е споменато друго, аз мисля, че си остава държавният бюджет... В § 3 го има това.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Колеги, в следващия параграф т. 3 - там е записано.
В следващия параграф, искам да кажа на всички, ето го предварително текста:
"(3) До започване на изпълнението на договорите между районните здравноосигурителни каси и изпълнителите на медицински услуги по предходните алинеи финансирането на медицинската дейност и здравните заведения се извършва от Републиканския и от общинските бюджети."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Китов.
Има ли други изказвания? Няма.
Гласувайте § 2 така, както е предложен от комисията.
Гласували 125 народни представители: за 107, против 8, въздържали се 10.
Параграф 2 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 3. Изпълнението на договорите между районните здравноосигурителни каси и изпълнителите на медицинска помощ започва от 1 юли 1999 г."
Тук има направени предложения от народния представител Янаки Стоилов, които комисията подкрепи, включително и в частта му на предното предложение, за което стана въпрос.
Комисията предлага § 3 да бъде приет в следния вид:
"§ 3. (1) Изпълнението на договорите между районните здравноосигурителни каси и изпълнителите на доболничната помощ започва от 1 януари 2000 г.
        (2) Изпълнението на договорите между районните здравноосигурителни каси и болниците започва от 1 януари 2001 г.
        (3) До започване на изпълнението на договорите между районните здравноосигурителни каси и изпълнителите на медицински услуги по предходните алинеи, финансирането на медицинската дейност и здравните заведения се извършва от Републиканския и от общинските бюджети."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря Ви.
Народният представител Янаки Стоилов има думата по неговото предложение.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Господин председател, господа народни представители! Благодаря на комисията, че е възприела това предложение, което смятам за съществено. По този начин тя самата признава, че част от претенциите, които предявихме в дискусията по вота за недоверие на здравната политика на правителството, не са били само с отрицателен знак. Тук се съдържа идеята, че въвеждането на здравното осигуряване трябва да стане поетапно, като първоначално обхване доболничната помощ, а после и болничната помощ, която е свързана и с най-много разходи и изисква по-дълъг период за натрупване на средства. Съобразява се и обстоятелството, че е необходим един по-дълъг преходен период. Предложенията така, както са отразени от комисията, съдействат за реализацията на тази идея. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Благодаря.
Доктор Игнатов, заповядайте, имате думата.
ДИМИТЪР ИГНАТОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Има логика. И ние затова го приехме. И затова искам да Ви отговоря, господин Стоилов - макар че става страшно трудно, забележете какво ще се получи. Парите ще се събират от юли догодина. Те ще се събират. Какви ще бъдат вноските? Какви ще бъдат вноските?... (Шум и реплики в залата.) А така, решаваме го, защото става двойно финансиране. Става веднъж за 1999 г., доболничната помощ за 2000 г. ще бъде само от фонда, болничната ще бъде от бюджета и ще настъпи един огромен хаос. И въпреки това ние приехме тази теза - за поетапното прилагане. Но нека да го пробваме. Аз не съм убеден много, че тезата за поетапното въвеждане е вярна. И практиката в 2000 г. може би ще наложи в този парламент да се промени датата. Затова обаче като рисков момент все пак се спряхме на по-малко рисковия засега.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: За дуплика на д-р Игнатов има думата Янаки Стоилов.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Да, наистина, това е по-сложно, защото се дублират източниците на средства, но по-сложното според мен е оправдано преди всичко от социална и финансова гледна точка, защото дава възможност да бъдат натрупани повече средства и в този период бюджетът да участва поне равностойно заедно със започващия своята дейност Фонд по здравното осигуряване. А промени могат да се наложат и вероятно ще се наложат. Тъй като самият закон в много отношения е рамков, някои по-конкретни разрешения бяха извадени от него и практиката ще ни покаже, че в много отношения той ще трябва да бъде коригиран, но това не произтича от тази идея, която тук е вложена. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Преминаваме към гласуване на § 3 така, както е представен от комисията.
Моля да гласувате.
Гласували 130 народни представители: за 129, против няма, въздържал се 1.
Параграф 3 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 4. Проектът на закон за годишния бюджет на НЗОК за 1999 г. се внася в Министерския съвет през 1998 г. в сроковете, предвидени за внасяне на проекта на Закон за Републиканския бюджет."
Тук има направено предложение от народния представител Янаки Стоилов, което комисията подкрепи и предлага § 4 да придобие следната редакция:
"§ 4. Проектът на закон за годишния бюджет на НЗОК за 2000 г. се внася в Министерския съвет през 1999 г. в сроковете, предвидени за внасяне на проекта на закон за държавния бюджет."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? Няма.
Моля да гласувате съдържанието на § 4 така, както е предложен от комисията, съобразен с предложението на народния представител Янаки Стоилов.
Гласували 125 народни представители: за 121, против 4, въздържали се няма.
Параграф 4 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 5. Министърът на здравеопазването от 1 януари 1998 г. започва изграждане на структурите и органите по този закон. След конституиране на органите на НЗОК задачите по изграждането на структурите и осъществяването на дейностите, свързани със задължителното здравно осигуряване, се поемат от самите тях."
Има направено предложение от народния представител Димитър Петров, което комисията подкрепи.
Предложение от народната представителка Мария Брайнова, което комисията подкрепи по принцип.
Предложение от народния представител Янаки Стоилов, което комисията не подкрепи в частта му за датата.
Комисията предлага § 5 да придобие следния вид:
"§ 5. След влизане на закона в сила, министърът на здравеопазването започва изграждане на структурите и органите по този закон. След конституиране на органите на НЗОК задачите по изграждането на структурите и осъществяването на дейностите, свързани със задължителното здравно осигуряване, се поемат от самите тях."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Господин Стоилов, приемате ли този текст?
Има думата народният представител Янаки Стоилов.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Не възразявам срещу предложената редакция. Предложенията са правени въз основа на проекта на вносителя, който като отправна точка не взема влизането в сила на закона, а фиксира конкретни дати за различните действия. Затова не е необходимо да се гласува моето предложение, както и това, което се отнася за някои други срокове - на следващата страница - при възприетата вече система, която се ръководи от момента на влизането на закона в сила. Става дума за предложението на страница 129, което също няма нужда после да се гласува.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате съдържанието на § 5 така, както е предложено от комисията.
Гласували 126 народни представители: за 126, против и въздържали се няма.
Параграф 5 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 6. Министерският съвет, събранията на областите и представителните организации на работодателите и на работниците и служителите до 28 февруари 1998 г. да определят своите представители в Събранието на представителите на НЗОК."
Има направено предложение от народния представител Димитър Петров, който го оттегли.
Предложение от народната представителка Мария Брайнова, което комисията подкрепи по принцип.
Предложение от народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов, което комисията подкрепи по принцип.
Предложение от народния представител Янаки Стоилов, което комисията също подкрепи по принцип.
Комисията предлага § 6 да придобие следната редакция:
"§ 6. Министерският съвет, събранията на областите и представителните организации на работодателите и на работниците и служителите в 3-месечен срок от влизането на закона в сила определят своите представители в Събранието на представителите на НЗОК."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Смятам, че всички предложения са съобразени с окончателния текст. Няма бележки.
Моля да гласувате § 6 така, както е предложен от комисията.
Гласували 123 народни представители: за 122, против 1, въздържали се няма.
Параграф 6 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 7. (1) До 31 март 1998 г. да се проведе първото заседание на Събранието на представителите на НЗОК за избор на Управителен съвет и на Контролен съвет.
(2) Събранието на представителите до 30 април 1998 г. да приеме Правилник за устройството и дейността на НЗОК.
(3) Управителният съвет до 30 май 1998 г. да проведе конкурс за назначаване на директор на НЗОК."
Има направено предложение от народната представителка Мария Брайнова, което комисията подкрепи по принцип.
Предложение от народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов, което комисията не подкрепя.
Предложение, направено от господин Стоилов, което той оттегли.
Предложение от народния представител Димитър Петров, което също бе оттеглено в хода на дискусията.
Комисията предлага § 7 да бъде в следния вид:
"§ 7. (1) В 5-месечен срок от влизането на закона в сила се провежда първото заседание на Събранието на представителите на НЗОК за избор на Управителен съвет и на Контролен съвет.
        (2) В едномесечен срок след конституиране на Събранието на представителите се приема Правилник за устройството и дейността на НЗОК.
        (3) В едномесечен срок след конституиране на Управителния съвет се провежда конкурс за назначаване на директор на НЗОК."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Други бележки? Няма.
Моля да гласувате предложението на комисията за съдържанието на § 7.
Гласували 122 народни представители: за 121, против няма, въздържал се 1.
Параграф 7 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 8. (1) В едномесечен срок от конституирането на органите на Националната здравна осигурителна каса управителният съвет да открие процедура за подготовка и преговори по Националния рамков договор.
(2) В тримесечен срок от конституирането на органите на Националната здравна осигурителна каса да бъдат изработени и приети правилниците, упоменати в този закон."
Комисията предлага за § 8 следната редакция:
"§ 8. (1) В едномесечен срок от конституирането на органите на Националната здравна осигурителна каса управителният съвет открива процедура за подготовка и преговори по Националния рамков договор.
(2) В тримесечен срок от конституирането на органите на Националната здравна осигурителна каса се изработват и приемат правилниците, упоменати в този закон."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Няма предложения по съдържанието на този параграф.
Моля да гласувате съдържанието на § 8, както беше предложен от д-р Китов.
Гласували 133 народни представители: за 133, против и въздържали се няма.
Параграф 8 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: § 9. (1) Министерският съвет, областните управители и общините до 1 септември 1998 г. да предоставят сгради, друга материална база, обзавеждане и оборудване за Централното управление на Националната здравна осигурителна каса и за районните здравноосигурителни каси.
(2) Министерският съвет да преобразува изброените в Приложение N 2 районни центрове по здравеопазване в районни здравноосигурителни каси като териториални поделения на Националната здравна осигурителна каса."
Има направено предложение от народния представител Янаки Стоилов, което комисията подкрепи по принцип.
Предложение от народния представител Борислав Китов, което комисията също подкрепи по принцип.
Комисията предлага за § 9 следната редакция:
"§ 9. (1) Министерският съвет, областните управители и общините в 6-месечен срок от влизането на закона в сила предоставят сгради и друга материална база за Централното управление на Националната здравна осигурителна каса и за районните здравноосигурителни каси.
(2) Министърът на финансите по предложение на министъра на здравеопазването осигурява финансови средства за организиране на процеса на създаване на Националната здравна осигурителна каса и районните здравноосигурителни каси."
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Има ли бележки? Всички предложения са възприети по принцип.
Моля да гласувате § 9 така, както е предложен от комисията.
Гласували 127 народни представители: за 127, против и въздържали се няма.
Параграф 9 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 10. Българската народна банка открива набирателни сметки на организациите за доброволно здравно осигуряване по чл. 3, ал. 2, като средствата се олихвяват с основния лихвен процент за периода."
По § 10 няма предложения и комисията предлага да бъде приет текстът на вносителя.
"§ 11. Вземанията на Националната здравна осигурителна каса за неплатени вноски или забавени плащания се събират с лихва, която е равна на основния лихвен процент за периода."
И по този параграф няма предложения.
Комисията предлага § 11 да бъде приет с текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате заедно тези два параграфа, така както бяха предложени.
Гласували 122 народни представители: за 122, против и въздържали се няма.
Параграфи 10 и 11 са приети.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 12. За периода 1 януари 1998 г. - 1 юли 1999 г. административната издръжка на Националната здравна осигурителна каса и на районните здравноосигурителни каси е за сметка на републиканския бюджет"
Предложение от народния представител Димитър Петров - оттеглено.
Предложение от народния представител Мария Брайнова - също оттеглено.
Предложение от народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов - също оттеглено.
Предложение от народния представител Янаки Стоилов, което комисията не подкрепи.
Предложение на комисията за § 12:
"§ 12. Административната издръжка на Националната здравна осигурителна каса и на районните здравноосигурителни каси за сроковете по § 4 е за сметка на републиканския бюджет".
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Господин Стоилов, поддържате ли предложението си?
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ, от място): Оттеглям го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ БЛАГОВЕСТ СЕНДОВ: Моля да гласувате § 12 така, както беше докладван от господин Китов.
Гласували 120 народни представители: за 120, против и въздържали се няма.
Параграф 12 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 13. В чл. 6, ал. 1 от закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 4 числото "33" се заменя с "25".
2. Създава се т. 5:
"5. за Националната здравна осигурителна каса - 8 на сто."
Предложение на комисията за § 13:
"§ 13. В чл. 6, ал. 1 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия се създава т. 7:
7. за Националната здравна осигурителна каса - от постъпленията по т. 5, но не по-малко от 50 на сто от тях."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте § 13, така както е предложен от комисията.
Гласували 128 народни представители: за 127, против 1, въздържали се няма.
Параграф 13 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 14. В Закона за народното здраве се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 2 ал. 1 се изменя така:
"(1) Всеки български гражданин има право на достъпна медицинска помощ и на здравно осигуряване, уредено в закон."
2. В чл. 3, ал. 4 се заличава.
3. Създава се нов чл. 3а:
"Чл. 3а. От републиканския бюджет и от общинските бюджети се финансират дейностите по здравеопазване, за които гражданите имат право на безплатно ползване и които са свързани с:
1. спешна медицинска помощ;
2. стационарна психиатрична помощ;
3. хемотрансфузология;
4. задължителни имунизации и задължително лечение по Закона за народното здраве;
5. епидемиологични и противоепидемични проучвания и дейности;
6. здравни програми и проекти от национално, регионално и местно значение;
7. държавен санитарен контрол;
8. инвестиционни разходи;
9. образование, наука и квалификация
10. здравно строителство и скъпоструващо апаратно оборудване;
11. здравните власти;
12. национални центрове и институти без пряка лечебна дейност;
13. скъпоструващо лечение извън обхвата на задължителното здравно осигуряване по ред, определен от министъра на здравеопазването;
14. разходи, свързани с общественото здравеопазване, извън посочените в преходните точки."
4. Досегашният чл. 3а става чл. 3б.
5. В чл. 4 се правят следните изменения:
а) в ал. 2, т. 1 след думите "медицинско обслужване" се добавя "за дейностите по чл. 3а";
б) ал. 3 се отменя.
6. В чл. 4а се правят следните изменения:
а) в ал. 2 т. 1 се заличава;
б) досегашните т. 2, 3 и 4 стават съответно 1, 2 и 3;
в) в ал. 3 думите "и ръководителите на териториалните органи на Министерството на здравеопазването" се заличават.
7. В чл. 4б, ал. 1 след думите "общинския бюджет" се добавя "приходи от здравното осигуряване и плащания в брой".
8. В чл. 25и се създава ал. 4:
"(4) Правилниците по ал. 3 не се прилагат за дейности по договори с Националната здравна осигурителна каса."
9. В чл. 25д, ал. 2, т. 8 се заличава.
10. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:
а) ал. 1 с изменя така:
"(1) Лицата по чл. 2, ал. 1 имат право на свободен избор и лечение от лекар и стоматолог от съответното звено за първична и специализирана извънболнична помощ."
б) ал. 2, 3, 4 и 5 се отменят.

11. В чл. 53, ал. 2 думите "реда на чл. 26, ал. 5" се заменят с "ред, определен от министъра на здравеопазването".
12. В чл. 55, ал. 4 думите "и медицински лечения" се заличават."
Има направено предложение от народния представител Борислав Китов, което комисията подкрепи.
Предложение на комисията за § 14:
"§ 14. В Закона за народното здраве се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 2 ал. 1 се изменя така:
"(1) Всеки български гражданин има право на достъпна медицинска помощ и на здравно осигуряване, уредено в закон."
2. Създава се нов чл. 3а:
"Чл. 3а. От републиканския бюджет и от общинските бюджети се финансират дейностите по здравеопазване, за които гражданите имат право на безплатно ползване и които са свързани с:
1. спешна медицинска помощ;
2. стационарна психиатрична помощ;
3. хемотрансфузиология;
4. задължителни имунизации и задължително лечение по Закона за народното здраве;
5. епидемиологични и противоепидемични проучвания и дейности;
6. здравни програми и проекти от национално, регионално и местно значение;
7. държавен санитарен контрол;
8. инвестиционни разходи;
9. образование, наука и квалификация;
10. здравно строителство, основни ремонти, модернизация, подобрения и реконструкция, както и апаратно оборудване над 10 млн.лв.;
11. здравна администрация;
12. национални центрове и институти без пряка лечебна дейност;
13. скъпоструващо лечение извън обхвата на задължителното здравно осигуряване по ред, определен от министъра на здравеопазването;
14. разходи, свързани с общественото здравеопазване;
15. експертиза на трайната нетрудоспособност и професионалните заболявания."
3. Досегашният чл. 3а става чл. 3б.
4. В чл. 4 се правят следните изменения:
а) в ал. 2, т. 1 след думите "медицинско обслужване" се добавя "за дейностите по чл. 3а";
б) ал. 3 се отменя.
5. В чл. 4б, ал. 1 след думите "общинския бюджет" се добавя "приходи от здравното осигуряване и плащания в брой".
6. В чл. 25и се създава ал. 4:
"(4) Правилниците по ал. 3 не се прилагат за дейности по договори с Националната здравноосигурителна каса."
7. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:
а) ал. 1 се изменя така:
"(1) Лицата по чл. 2, ал. 1 имат право на свободен избор и лечение от лекар и стоматолог за първична и специализирана извънболнична помощ на територията на съответната РЗОК."
б) алинеи 2, 3, 4 и 5 се отменят.
8. В чл. 53, ал. 2 думите "реда на чл. 26, ал. 5" се заменят с "ред, определен от министъра на здравеопазването".
9. В чл. 55, ал. 4 думите "и медицински лечения" се заличават."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Китов.
Поставям на гласуване § 14 така, както е предложен от комисията.
Гласували 125 народни представители: за 124, против няма, въздържал се 1.
Параграф 14 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 15. В чл. 161, ал. 3 от Търговския закон след думата "банкова" се поставя запетая и съюзът "или" се заличава, а след думите "застрахователна дейност" се добавя "или дейност по доброволно здравно осигуряване"."
Комисията предлага § 15 да бъде приет със следния текст:
"§ 15. В чл. 161, ал. 3 от Търговския закон думите "или застрахователна дейност" се заменят със "застрахователна дейност или дейност по доброволно здравно осигуряване"."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте § 15 така, както е предложен от комисията.
Гласували 124 народни представители: за 120, против няма, въздържали се 4.
Параграф 15 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 16. В чл. 237, буква "в" от Гражданския процесуален кодекс след думата "кооперациите" се добавя "Централно управление на НЗОК и РЗОК"."
Предложение на комисията за § 16:
"§ 16. В чл. 237, буква "в" от Гражданския процесуален кодекс след думата "банките" се добавя "Централно управление на НЗОК и РЗОК"."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Моля, гласувайте § 16 така, както е предложен от комисията.
Гласували 115 народни предствители: за 115, против и въздържали се няма.
Параграф 16 е приет.
Имате думата, господин Китов, за процедурно предложение.
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Уважаеми господин председател! Аз предлагам тук да направим почивка с оглед следното. Ние правим известни промени в Закона за въоръжените сили на Република България, но има подобни текстове в Закона за МВР и там не са направени.
Смоленов тук преди две седмици повдигна въпроса, пое ангажимента да даде точни текстове, но нищо не направи.
Затова ще ви помоля тук да спрем, за да можем в почивката да съобразим тези неща с текста на МВР.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Имаме и още един текст отложен - това е текстът на новопредложения чл. 110.
БОРИСЛАВ КИТОВ: И от онзи ден чл. 53.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: И чл. 53, така, още един.
Затова нека сега комисията се събере и да изготви предложението си по тези отложени текстове и по последното предложение на господин Китов и в 12 ч. ще продължим със закона.
Почивка до 12,00 ч. (Звъни.)

(След почивката.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ (звъни): Заседанието продължава.
Има думата господин Китов.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Благодаря Ви, уважаеми господин председател! Уважаеми колеги! Бяхме стигнали до § 17.
"§ 17. В Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България се правят следните изменения:
1. В чл. 242, ал. 1 и 2 се отменят.
2. В чл. 243 ал. 1, 2 и 3 се отменят."
Комисията предлага на уважаемите народни представители да се подкрепи текста на вносителя.
Преди малко беше изказано мнението, уважаеми господин председател, да бъдат прочетени тези членове, за да знаят народните представители за какво става въпрос.
Чета чл. 242 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България:
"Чл. 242. (1) Здравното осигуряване на военнослужещите, пенсионираните военнослужещи, пострадалите при или по повод отбраната на страната и ветераните от войните - за сметка на държавния бюджет.
(2) Здравното осигуряване на членовете на семействата на лицата по ал. 1, с изключение на военнослужещите на наборна военна служба, е за сметка на държавния бюджет, ако не са осигурени по друг ред."
Ние настояваме ал. 1 и 2 да отпаднат и аз бих искал да съобщя на уважаемите народни представители мотивите.
В Закона за здравното осигуряване, членовете, които ние приехме, категорично е казано, че всички пенсионери се осигуряват от републиканския бюджет. От републиканския бюджет са ветераните, както и пострадалите при или по повод отбраната на страната и, забележете, срочнослужещите. В такъв случай единствено остават свръхсрочнослужещите, които вече по Закона за задължителното здравно осигуряване са длъжни да се осигуряват.
Що се отнася до ал. 2, аз мисля, че ние не можем със Закона за здравното осигуряване да привилегироваме определени категории хора, които работят и имат доходи, поради което аз мисля, че е напълно логично това предложение - за отпадане на ал. 1 и 2.
Бих искал само да прочета и чл. 243 от Закона за отбраната и въоръжените сили с неговите три алинеи.
"Чл. 243. (1) Медицинското обслужване на военнослужещите и пенсионираните военнослужещи се извършва в медицински заведения към министерствата и ведомствата, в които има въоръжени формирования, при условия и по ред, определен от министъра на отбраната или ръководителя на друго ведомство.
(2) Военнослужещите и членовете на семействата на кадровите военнослужещи имат право на безплатна медицинска помощ от всички лекари на въоръжените сили.
(3) Държавните и общинските здравни заведения не могат да отказват медицинско обслужване на военнослужещи."
С приемането на Закона за здравното осигуряване всички здравноосигурени ще имат право за получаване на медицинска помощ в рамките на Националния рамков договор във всички здравни заведения, от всички лекари, с които са сключили договор. А това, че те ще имат известно предимство във ведомствената си болница, е въпрос също на тяхното ведомство, в което ние няма да се бъркаме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Китов.
Има думата господин Марангозов.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Аз имам повече един въпрос, понеже министърът на здравеопазването е тук.
Ние знаем каква огромна е базата на военните болници и с колко много легла разполагат, още повече, че напоследък те се разширяват. Армията ще бъде сведена до 50 000 души, а в момента за мирно време армията разполага за осигуряване на население - по моите скромни виждания, за около 500 000 души. Какво ще стане с тази огромна база? Правителството мислило ли е, след като те ще получат здравни осигуровки и ще могат да се лекуват в други здравни заведения?
Ако е възможно, сега да получа отговор.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Марангозов.
Господин Димитър Игнатов иска думата.
ДИМИТЪР ИГНАТОВ (СДС): Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Въпросът е много по-дълбок и съществен с това какво правим с така наречената ведомствена медицина. Не е само Военната болница. Ако ние сега тук допуснем преференция за военните, за армията, веднага в същото положение ще се яви и полицията, след това ще дойдат транспортните работници, защото те също имат ведомствена медицина.
По този огромен въпрос мислеше и ръководството на Министерството на здравеопазването и мисли и сега в комисията. Ние отчасти го решихме, решавайки въпроса за работническото здравеопазване. Който иска да има болница, той си я поддържа и си назначава в нея кадри. Тогава определя и реда, по който болните получават там помощ - дали е платено, дали е безплатно, това е проблем на това ведомство.
Ние трябва тук с цялата сериозност да погледнем нещата така. Военните, които действително имат огромна база - имам предвид преди всичко Военната болница в София, освен това и във Варна, и в Бургас, и в Пловдив, и още, които са сериозни здравни заведения, те са обречени на фалит, ако ние продължаваме да ги държим на бюджета, който естествено, че следващите години ще бъде относително малък, макар и да се покачва процентът. Тези огромни болници ще бъдат обречени, защото не могат да се издържат. Издръжката при тях е много скъпа.
Затова ние имаме друг вариант. Вкарвайки ги всички в задължителното осигуряване, ние искаме тези болници да сключат договори с фонда и с фондовете изобщо. Само тогава те ще имат възможност да запазят сегашния си сграден фонд и сегашните си кадрови потенциали. Иначе те ще бъдат принудени да уволняват, да намаляват и съкращават легла и тези сгради, като например на Военната болница, която в момента работи с 30 на сто и дори по-малко от капацитета си, а там е съсредоточена мощна техника, там е съсредоточена добра база, сравнително европейски начин на обслужване на пациентите и така нататък, и сега всичко изведнъж, само защото трябва да дадем някакви преференции на армията от популистки характер, ние искаме да затворим това заведение и то да фалира. Това е пълен абсурд. България не може да си позволи такива крупни загуби. И пак казвам, че те след това ще бъдат последвани по системата на доминото от МВР-болница и МВР-структурите, които също си имат здравеопазване в своята система, от транспорта и Транспортната болница и Транспортния научен институт, който съществува.
Ако ние решим да постъпваме сега така, в момента - да дадем преференции на военните, това значи, че първо, популистки ще погледнем към самите военни, и второто нещо, ще ги съсипем след година и половина, когато влезе фондът. А ние пазим от това нещо и тези големи болници с техния потенцал, пазим и университетите. И непрекъснато им обясняваме в комисията какъв е рискът за тях.
Затова мисля, че не трябва да допускаме не само от принципни позиции - че изкривяваме закона, в началото казвайки: всички са осигурени в Република България. А след това изведнъж казваме: да, ама за военните правим изключение. Допуснем ли веднъж едно изключение, оттам нататък вече ние ставаме безпринципни. Затова аз призовавам и напротив, потвърждавам, че когато тези срочнослужещи с техните семейства могат по линията на Министерство на отбраната да получат определени преференции в тяхната си болница, но те в момента се разкрепостяват чрез нашия закон. Защото чрез осигурителната книжка той може да отиде навсякъде, като всеки един обикновен българин. Макар че в момента, да, на военните никой не отказва спешна помощ, но обикновено в практиката обаче за хроничните заболявания всеки един лекар, който вижда военен, и примерно поиска да си оперира херния, ще му откаже. Аз не мога да го оперирам, защото си има Военна болница, има си ред и закони и освен това парите не идват при мен. Говоря като бюджет, а не като личност. Не идват в моята болница, а парите са там някъде във Военната болница. Значи на тях в момента им се отказва тази помощ. Законът - обратното, дава възможността тази помощ да бъде разкрепостена, да се разпростре в рамките на всички здравни заведения, които са сключили договор с фонда. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Игнатов.
Има думата господин Янаки Стоилов.

ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Господин председател, господа народни представители! Опасявам се, че въпросът, както вече пролича от дискусията, е доста сложен, за да бъде решен така леко с отмяната на няколко алинеи. Той опира до няколко проблема. Семействата на военнослужещите, работещите, ще бъдат осигурявани по този закон и в това няма спор - ако те имат доходи, ще участват във формирането на бюджета на здравното осигуряване. Но въпросът с това как ще ползват те медицинските услуги, е самостоятелен и мисля, че той не трябва да бъде решен по-лошо, отколкото е в момента.
И в това е въпросът за сигурността на военнослужещите, на техните семейства, за да могат близките им да ползват сегашната система и обслужването от военномедицинските заведения. Те ще влагат средства в здравното осигуряване, но нека да имат възможността както семействата им, така и пенсионираните военнослужещи, които са били на свръхсрочна служба, да ползват именно тази база. Те имат здравни картони, получавали са това обслужване, ако щете, за тях това е донякъде и въпрос на престиж, а и все още, поне в някои от военномедицинските заведения, обслужването е на солидно ниво.
И тези хора, привличани към изпълнението на един обществен дълг, каквато е военната служба, и когато все по-малко хора със желание ще я изпълняват, не трябва да бъдат отблъсквани от нея с намаляване на техните социални възможности във връзка със службата. Отпадането на тази възможност ги препраща към общата система. Няма пречка те да ползват нея, ако я сметнат за предпочитана, но това трябва да бъде техен избор, а не да бъдат лишени от такава възможност.
Според мен решението е в друга посока. Тук говори и господин Игнатов. Тази база в момента може да не е достатъчно натоварена, но защо не се даде и уреди възможността по законов път военномедицинските здравни заведения да привличат пациенти от други среди, да получават средства от тези каси. И по този начин те няма да изпитват затруднения, защото бюджетът ще бъде длъжен да покрива разходите за тези, които се осигуряват от бюджета, и за категориите служители, а за другите дейности те ще бъдат включени в общата система, която ще ги направи по-конкурентни, ще съчетае принципа за осигуряване на услугите със стремежа за привличане на допълнителни средства. Но отпадането на тези текстове не решава такъв въпрос.
И според мен той не трябва да бъде решаван днес за военните здравни заведения, утре за други ведомствени заведения, а изисква много по-подробна нормативна уредба.
Аз не виждам в момента това, което ще се направи, да подобри състоянието. То ще открие нови проблеми, а вече трябва да сме убедени, че когато ние не съхраняваме това, което е изградено, да го развиваме и приспособяваме към новите условия, а просто, нали казваме, че всичко ще си бъде както е за останалите - открива още по-големи затруднения и ще доведе до сътресения. И ще се убедите, че няма да бъдат доволни много от тези, които ползват в момента такъв род услуги. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Китов има думата за реплика.
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Уважаеми господин председател, уважаеми колега Стоилов! Вижте, отпадането на тези членове не третира въпроса с военните болници. Просто господин Игнатов разви една друга теза.
Първо, Вие сте абсолютно съгласен, че при закон за задължително осигуряване в чл. 242 ал. 1 и 2 трябва да паднат. Защото ясно е, че който има доходи, ще си плаща осигуряване. Вижте в Закона за армията чл. 243, ал. 1 какво казва: "Медицинското обслужване на военнослужещите и пенсионираните военнослужещи се извършва в медицински заведения към министерствата и ведомствата, в които има въоръжени формирования при условия и по ред, определени от министъра."
Ами сега ние разширяваме тази възможност, защото освен там със своето здравно осигуряване, те могат да отидат където си искат.
Второ, военнослужещите и членовете на семействата на кадрови военнослужещи имат право на безплатна медицинска помощ от всички лекари на Въоръжените сили - това е в противоречие с другия закон. Защото, след като се осигуряват всички, които имат доходи, а тези, които са безработни, се осигуряват от държавата и общинския бюджет, вече за всяка медицинска дейност плаща фондът. И не може да бъде безплатна, защото фондът плаща за тази дейност. Те няма да вадят от джоба си.
Така че тук има противоречие, което трябва да падне.
"(3) Държавните и общинските здравни заведения не могат да отказват..."
Ами как ще отказват, като аз имам договор с фонда. Тази болница - общинска, държавна, има договор с фонда и аз, като осигурен във фонда, отивам... Законът за здравното осигуряване казва, че не могат да отказват. Просто се получава известно противоречие. Ние напасваме двата закона, а изобщо не третираме въпроса за военните болници, който е друг въпрос и обект на друго разсъждение, за което Вие сте прав.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин Стоилов има думата:
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Тогава предлагам на мястото на отменените алинеи в чл. 243 да се запише, че съответните категории лица получават медицинско обслужване от тези здравни заведения. За да е ясно, че те ще се осигуряват по общия ред, но тяхното медицинско обслужване ще бъде запазено, ако те, разбира се, желаят това нещо.
А при отмяната на текста, който съдържа едновременно и начина на получаване на услугата, и здравното заведение, може да бъде използвана отмяната на този текст да им бъдат отнети и двете права.
Затова аз ви моля да запишете изрично, че при условията на закона категориите лица получават обслужване от военните здравни заведения. Това е смисълът, може би не е най-точната редакция. (Реплика от Борислав Китов.) Да, на мястото на отменяните сега алинеи, за да бъде изрично ясно, че кръгът на лицата, които ползват здравни услуги от тези заведения, не се променя, а се променят донякъде условията, при които става това ползване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря.
Не мога да Ви дам думата, д-р Игнатов, тъй като вече се изказахте. Още повече че позволих на всички една дискусия, която е малко встрани от § 6.
Предложение по същество за отпадане - единственото, което може да се предложи сега, не беше направено.
Поставям на гласуване § 17 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 130 народни представители: за 100, против 2, въздържали се 28.
Параграф 17 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Във връзка с това, уважаеми господин председател, което заявих, че има аналогичен текст в Закона за Министерство на вътрешните работи, предлагаме съвместно с вносителите нов § 18 със следния текст:
"§ 18. В Закона за Министерство на вътрешните работи чл. 224 се отменя."
Те са идентични, но аз ще прочета, за да могат всички народни представители да се запознаят.
"Чл. 224. (1) Здравното осигуряване на служителите и на пенсионерите от МВР е за сметка на републиканския бюджет.
(2) Здравното осигуряване на членовете на семействата на офицерите и сержантите е за сметка на републиканския бюджет, ако не са осигурени по друг ред.
(3) Служителите на МВР имат право на безплатна медицинска помощ в медицинските заведения на министерството и държавните и общински здравни заведения. Редът за ползване на медицинските и санаториалните заведения на министерството се определя от министъра на вътрешните работи."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: По този предложен нов § 18 има ли изказвания? Няма.
Поставям на гласуване предложения от комисията нов § 18.
Гласували 128 народни представители: за 109, против няма, въздържали се 19.
Новият § 18 е приет.

ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Параграф 18 на вносителите:
"§ 18. Този закон влиза в сила от 1 януари 1998 г., с изключение на:
1. Параграф 9, ал. 2, която влиза в сила от 1 юни 1998 г.
2. Параграф 13, който влиза в сила от 1 януари 1999 г.
3. Параграф 14, т. 2, 5, 8 и 9 и § 17, които влизат в сила от 1 юли 1999 г.
4. Параграф 14, т. 4 и 7, които влизат в сила от 1 юни 1998 г."
Има направено предложение от народната представителка Мария Брайнова, което бе оттеглено в хода на дискусията.
Предложение от народните представители Димитър Игнатов и Тодор Павлов, което бе оттеглено в хода на дискусията.
Предложение от народния представител Янаки Стоилов...
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ, от място): Оттеглям го.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Предложението се оттегли.
Комисията предлага § 18 на вносителите да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Поставям на гласуване предложението на комисията § 18 на вносителя да отпадне.
Гласували 126 народни представители: за 124, против 2, въздържали се няма.
Параграф 18 на вносителя отпада.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: "§ 19. Изпълнението на този закон се възлага на министъра на здравеопазването и на органите на Националната здравноосигурителна каса, които я представляват."
Комисията предлага § 19 да стане § 20 със следното съдържание:
"§ 20. Изпълнението на този закон се възлага на министъра на здравеопазването, на органите на Националната здравноосигурителна каса, които я представляват, и на Националния осигурителен институт в частта за събиране на здравноосигурителните вноски".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Ще бъдат разменени местата на § 19 и § 20.
Поставям на гласуване § 19, който става § 20 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 124 народни представители: за 124, против и въздържали се няма.
Параграф 20 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Параграф 20 на вносителя:
"§ 20. В 6-месечен срок от влизането в сила на закона Министерският съвет по предложение на министъра на здравеопазването приема подзаконовите нормативни актове, свързани с прилагането му."
По този параграф има направено предложение от народния представител Янаки Стоилов, което комисията не подкрепи.
Комисията предлага да бъде приет текстът на вносителя, като § 20 стане § 19.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има думата господин Янаки Стоилов.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Моето предложение е да се съкрати срокът за подготовка на нормативните актове във връзка с прилагането на Закона за здравното осигуряване. Допускам, че Министерството на здравеопазването вече има известна готовност по този въпрос и трябва да се ускори приемането на подзаконовите нормативни актове, за да могат да бъдат осъществени и последващите действия, свързани с някои от параграфите на Преходните и заключителните разпоредби с доста кратки срокове. Защото това са актове, които засягат формирането на органи, които се предвиждат от закона.
Мисля, че ще бъде по-добре за всички лица, които ще работят в тази сфера, да имат яснота не само по отношение на законовите разпоредби, но и за тези, които се отнасят до прилагането на закона. Но тук самият министър би могъл да сподели своето мнение дали те са в състояние да изпълнят този параграф. Той е съобразен и с доста по-ускорените срокове, които се предвиждаха за въвеждане в действие на целия Закон за здравното осигуряване, за да може впоследствие правителството, и парламентът, и другите органи да се съсредоточат върху финансовите и чисто медицинските въпроси, които изискват една много обемиста работа. Точно оттам ще дойдат част от най-големите проблеми във връзка с приложението на закона. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Янаки Стоилов.
Има думата за реплика д-р Брайнова.
МАРИЯ БРАЙНОВА (СДС): Благодаря, господин председател.
Уважаеми господин министър, колеги, господин Стоилов! Формирането и структурирането на Националната каса, както и на районните каси, не е свързано с подзаконови нормативни актове. Единственото, което трябва да направи министърът, е да изготви минималния пакет от медицински услуги. Това наистина може да стане за този период, който ние предлагаме.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на госпожа Брайнова.
Поставям на гласуване предложението на народния представител Янаки Стоилов.
Гласували 147 народни представители: за 36, против 100, въздържали се 11.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте § 20 на вносителя, който става § 19 така, както е предложен от вносителя.
Гласували 140 народни представители: за 120, против няма, въздържали се 20.
Параграф 19 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Уважаеми господин председател, комисията има вече готовност да докладва отложените членове.
"Чл. 110. Средствата, изразходвани за леченение, предизвикано от умишлено увреждане на собственото или на други лица здраве, установено по съдебен ред, както и за увреждане на здравето, настъпило след употреба на алкохол, се възстановяват на Националната здравноосигурителна каса от причинителя."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има ли изказвания по този текст? Няма.
Поставям на гласуване чл. 110 така, както е предложен от комисията.
Гласували 136 народни представители: за 136, против и въздържали се няма.
Член 110 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Другият отложен член, уважаеми господин председател, беше чл. 53. Ще го прочета отново.
"Чл. 53. (1) Изработването и подписването на Националния рамков договор се извършва от 10 представители на Националната здравноосигурителна каса и 10 представители на съсловните организации на лекарите и стоматолозите. Статутът на съсловните организации на лекарите и стоматолозите и редът за определяне на представителите им за участие в изработването и подписването на Националния рамков договор се урежда в отделен закон.
             (2) Представители на Националната здравноосигурителна каса за подписване на Националния рамков договор са членовете на Управителния съвет и директорът на Централното управление."
По така предложения от вносителите чл. 53 са направени предложения от народния представител Михаил Михайлов, които той оттегли.
Има направено предложение от народния представител Янаки Стоилов, като комисията не подкрепя предложението му за ал. 1 и за създаване на нова ал. 4, а подкрепя по принцип предложението на господин Стоилов за създаване на нова ал. 3.
Има направени предложения от народните представители Иван Зънзов и Илия Баташки, което комисията не подкрепи.
Предложение от народните представители Димитър Иванов и Никола Николов, което комисията не подкрепи, а те оттеглиха в залата.
Вчера комисията отново се събра и прави следното предложение, уважаеми народни представители - комисията предлага чл. 53, който става чл. 54:
"Чл. 54. (1) Изработването и подписването на Националния рамков договор се извършва от 10 представители на Националната здравноосигурителна каса и 10 представители на съсловните организации на лекарите и стоматолозите. Статутът на съсловните организации на лекарите и стоматолозите и редът за определяне на представителите им за участие в изработването и подписването на Националния рамков договор се уреждат в отделен закон.
             (2) Представители на Националната здравноосигурителна каса за подписване на Националния рамков договор са членовете на Управителния съвет и директорът на Централното управление.
             (3) Националният рамков договор е сключен, когато той е подписан от не по-малко от 8 представители на Националната здравноосигурителна каса и 8 представители на съсловните организации на лекарите и стоматолозите. Този договор се преподписва от министъра на здравеопазването."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви.
Господин Китов, ще помоля, тъй като не съм присъствал при обсъждането, да кажете дали са гласувани предложенията или не.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Имаше дебати, но в крайна сметка се реши, че все едно в момента го правим наново.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви.
Господин Стоилов, Вие имате прието предложение, но има и такива, които са отклонени от комисията. Имате думата.
ЯНАКИ СТОИЛОВ (ДЛ): Аз приемам предложението на комисията в частта, в която то беше прочетено. Разликата остава с новопредложената ал. 4, за да се създаде по-голяма сигурност, че при отказ на министъра на здравеопазването да преподпише този договор, тогава това да може да бъде преодоляно с общото съгласие на всички представители на Националната здравноосигурителна каса и на съсловните организации. Според мен така се създават повече гаранции за всички страни в този процес. Но ние по този въпрос водихме дискусия и затова аз няма да повтарям аргументите. Възприемам трите алинеи, които предлага комисията, и предлагам след това да бъде гласувана допълнително ал. 4, която констатирам, че комисията не е възприела. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Реплика от господин Борислав Китов.
БОРИСЛАВ КИТОВ (НС): Аз веднага ще обясня защо ние избягахме от тази алинея. Министърът чрез представителите на държавата при всички положения ще има 2 или 3 души, които ще участват в подписването на Националния рамков договор, което означава, че те са негови представители. После, ако той не преподпише, просто никой няма да се подпише. Просто е невъзможно, защото държавата и министърът имат представители в тези 20 души, които участват. Това е смисълът.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря на господин Китов.
Поставям на гласуване предложението на народния представител Янаки Стоилов за създаване на нова ал. 4.
Гласували 134 народни представители: за 36, против 83, въздържали се 15.
Предложението не се приема.
Следващото предложение, което не е подкрепено от комисията, е на народните представители Иван Зънзов и Илия Баташки. Моля, гласувайте.
Гласували 117 народни представители: за 12, против 100, въздържали се 5.
Предложението не се приема.
Моля, гласувайте чл. 53, който става чл. 54 така, както е предложен от комисията.
Гласували 134 народни представители: за 132, против 2, въздържали се няма.
Член 54 е приет.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Трябва да прочетем приложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Не сте ли го чели, когато е приет съответният текст? Тогава е редно.
Прочетете и приложението.
ДОКЛАДЧИК БОРИСЛАВ КИТОВ: Не сме го прочели и затова предлагам да го прочета сега:
"Приложение N 1
 Към чл. 6, ал. 2.

РАЙОННИ ЗДРАВНООСИГУРИТЕЛНИ КАСИ

1. Благоевград: общини Банско, Белица, Благоевград, Гоце Делчев, Гърмен, Кресна, Петрич, Разлог, Сандански, Сатовча, Симитли, Струмяни, Хаджидимово, Якоруда.
2. Бургас: общини Айтос, Приморско, Бургас, Камено, Карнобат, Малко Търново, Несебър, Поморие, Приморско, Руен, Созопол, Средец, Сунгурларе, Царево.
3. Варна: общини Аврен, Аксаково, Белослав, Бяла, Варна, Ветрино, Вълчи дол, Девня, Долни чифлик, Дългопол, Провадия, Суворово.
4. Велико Търново: общини Велико Търново, Горна Оряховица, Елена, Златарица, Лясковец, Павликени, Полски Тръмбеш, Свищов, Стражица, Сухиндол.
5. Видин: общини Белоградчик, Бойница, Брегово, Видин, Грамада, Димово, Кула, Макреш, Ново село, Ружинци, Чупрене.
6. Враца: общини Борован, Бяла Слатина, Враца, Кнежа, Козлодуй, Криводол, Мездра, Мизия, Оряхово, Роман, Хайредин.
7. Габрово: общини Габрово, Дряново, Севлиево, Трявна.
8. Добрич: общини Балчик, Генерал Тошево, Добрич, Добрич - селска, Каварна, Крушари, Тервел, Шабла.
9. Кърджали: общини Ардино, Джебел, Ивайловград, Кирково, Крумовград, Кърджали, Момчилград, Черноочене.
10. Кюстендил: общини Бобовдол, Бобошево, Кочериново, Кюстендил, Невестино, Рила, Сапарева баня, Дупница, Трекляно.
11. Ловеч: общини Априлци, Летница, Ловеч, Луковит, Тетевен, Троян, Угърчин, Ябланица.
12. Монтана: общини Берковица, Бойчиновци, Брусарци, Вълчедръм, Вършец, Георги Дамяново, Лом, Медковец, Монтана, Чипровци, Якимово.
13. Пазарджик: общини Батак, Белово, Брацигово, Велинград, Лесичово, Пазарджик, Панагюрище, Пещера, Ракитово, Септември, Стрелча.
14. Перник: общини Брезник, Земен, Ковачевци, Перник, Радомир, Трън.
15. Плевен: общини Белене, Гулянци, Долна Митрополия, Долни Дъбник, Левски, Никопол, Пелово, Плевен, Пордим, Червен бряг.
16. Пловдив: общини Асеновград, Брезово, Калояново, Карлово, Лъки, Марица, Пловдив, Първомай, Раковски, Родопи, Садово, Съединение, Хисаря.
17. Разград: общини Завет, Исперих, Кубрат, Лозница, Разград, Самуил, Цар Калоян.
18. Русе: общини Борово, Бяла, Ветово, Две могили, Иваново, Русе, Сливо поле, Ценово.
19. Силистра: общини Алфатар, Главница, Дулово, Кайнарджа, Силистра, Ситово, Тутракан.
20. Сливен: общини Котел, Нова Загора, Сливен, Твърдица.
21. Смолян: Баните, Борино, Девин, Доспат, Златоград, Мадан, Неделино, Рудозем, Смолян, Чепеларе.
22. София - столична: райони Банкя, "Витоша", "Връбница", "Възраждане", "Изгрев", "Илинден", "Искър", "Кремиковци", "Красна поляна", "Красно село", "Лозенец", "Люлин", "Младост", "Надежда", "Нови Искър", "Оборище", "Овча купел", "Панчарево", "Подуяне", "Сердика", "Слатина", "Средец", "Студентска", "Триадица".
23. София: общини Антон, Божурище, Ботевград, Годеч, Горна Малина, Долна баня, Драгоман, Елин Пелин, Етрополе, Ихтиман, Копривщица, Костенец, Костинброд, Мирково, Правец, Самоков, Своге, Сливница, Златица, Пирдоп, Чавдар, Челопеч.
24. Стара Загора: общини Братя Даскалови, Гълъбово, Гурково, Казанлък, Мъглиж, Опан, Павел баня, Раднево, Стара Загора, Тополовград, Чирпан.
25. Търговище: общини Антоново, Омуртаг, Опака, Попово, Търговище.
26. Хасково: общини Димитровград, Любимец, Маджарово, Минерални бани, Свиленград, Симеоновград, Стамболово, Харманли, Хасково.

27. Шумен: общини Велики Преслав, Венец, Върбица, Каолиново, Каспичан, Никола Козлево, Нови пазар, Смядово, Хитрино, Шумен.
28. Ямбол: общини: Болярово, Елхово, Стралджа, Тунджа, Ямбол.
По приложението има направено предложение от народния представител Панчо Панайотов:
1. Точка 10 да придобие следното съдържание:
"10. Кюстендил: общини Кюстендил, Невестино, Трекляно."
2. Създава се т. 29:
"29. Дупница: общини Дупница, Бобов дол, Бобошево, Кочериново, Рила, Сепарева баня."
Комисията не подкрепя предложението на народния представител Панчо Панайотов и подкрепя текста на вносителя за Приложение N 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Има думата господин министър Бояджиев.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Както ви прави впечатление, това е списък, който отговаря на сегашното административно деление на страната.
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ, от място): Не отговаря.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: Не знам защо не отговаря. Може би е имало някакви специални съображения. Ясно е, че първо, ще се промени административно-териториалното разпределение на страната. Освен това е ясно, че ние в бъдеще ще трябва може би да видим как ще бъде по-удобно на гражданите във всичките тези общини във връзка с някои разстояния или традиции, които са се установили. Имаме вече много сигнали и много съображения за това, че това деление не във всички случаи е най-удачно. Но това не е никаква беда. Аз мисля, че когато се гласува новото териториално деление и когато ние получим всички предложения от кметовете, разбира се, с решение на общинските съвети, ние ще можем да обобщим тези данни и тогава в Допълнителните разпоредби на Закона за териториалното деление или където е нужно ние можем да коригираме този списък.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви, господин министър.
Господин Марангозов, имате думата
КЪНЧО МАРАНГОЗОВ (ДЛ): Господин председател, колеги! Става въпрос за Ивайловград, който е в Хасковски избирателен район, ако приемем класификацията по избирателни райони, а е даден в Кърджали. Ивайловград е напълно към Хасково, а е даден към Кърджалийската районна осигурителна каса.
И още едно нещо - Тополовград е към Хасково, в някои отношения се обслужва от Ямбол, а е даден в Стара Загора.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: За Тополовград е проблем и затова има нужда от ново административно деление, защото се обслужва от три бивши окръга едновременно.
Има думата господин Козалиев.
ВАСИЛ КОЗАЛИЕВ (ДЛ): Уважаеми господин председател, уважаеми господин министър, колеги! Аз имам желанието и на кмета, и на общината Ивайловград да се обслужва от Хасково. Така че правя това предложение - да премине от 9 пункт към 26.
За Тополовград въпросът явно е по-сложен и затова не правя предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Господин министър, имате думата.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: Уважаеми дами и господа! Аз пак ви обръщам внимание, че това коя болница кого обслужва няма никакво, абсолютно никакво значение за здравноосигурителната каса в момента. Така че Ивайловградската болница дали ще сключи договор с Районната осигурителна каса в Хасково или в някой друг град, практическа разлика няма. Но аз ви казах, че тук сме се съобразявали с административното деление. Ако имаме някаква грешка по административното деление, веднага ще я оправим. Но ако е по-целесъобразност, ви казах, че всички неща ще вземем предвид тогава, когато това стане възможно.
Аз ще ви дам много други примери. Например Рилското корито, с. Рила. Те са на 10 км от Благоевград, а окръжната им болница е в Кюстендил, която е много по-далеч и с много по-неудобни комуникации. Ето ви един пример. Но в края на краищата за здравноосигурителната каса това не е чак толкова важно. Хората пак могат да си получават своята помощ в Благоевград. Тоест разпределението на касата не е пряко свързано с клиентелата, ако мога така да кажа, на здравните заведения.
Ето защо ви моля да приемете приложението така, както се предлага.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви, господин министър.
Знаете ли в какво абсурдно положение в момента е изпаднало цялото Народно събрание? Гласуван е чл. 6, където е гласувано и приложението. Тогава никой не е обърнал внимание. Гласували сте, без да погледнете накрая приложението и сега ще правим нещо, което обикновено не правим - ще гласуваме отделно приложението. А приложението е част от чл. 6. Значи е прието. Обаче сега поглеждате края на закона и виждате, че има приложение.
Но за да бъдем съвсем на чисто, ще поставя на гласуване предложението на господин Панчо Панайотов, което е направено писмено, а останалите предложения, тъй като не са в писмен вид, няма да ги поставя на гласуване.
Поставям на гласуване предложението на господин Панчо Панайотов за отделянето на Дупница, Бобов дол, Бобошево, Кочериново, Рила, Сепарева баня от Кюстендилската районна здравна осигурителна каса.
Гласували 132 народни представители: за няма, против 65, въздържали се 67.
Не се приема. И това не се беше случвало от Великото Народно събрание насам.
Поставям на гласуване Приложение N 1 към чл. 6, ал. 2 така, както е предложено от вносителя.
Гласували 127 народни представители: за 106, против 2, въздържали се 19.
Приложение N 1 е прието.
По Приложение N 2 въобще няма да гласуваме предложението на комисията за отпадане, защото в текста на § 9 не съществува приложение.
Така че накрая можем да заключим с фразата, че Законът за здравното осигуряване е приет. Да ви е честит! (Ръкопляскания.)
Господин министър, имате думата.
МИНИСТЪР ПЕТЪР БОЯДЖИЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Ръкоплясканията са израз и на вашата радост, както и на моята, за това, че най-после този закон е приет
Аз искам само да отбележа някои неща във връзка с това.
Вие приехте един закон, който много закъсня, който всички ние - и гражданите на България, и здравните специалисти, чакаме повече от седем години. Аз ви благодаря, че свършихте най-сетне тази работа.
Вие приехте един закон, който действително е един важен социален закон. Този закон, който вие приехте, защитава преди всичко интересите на българските граждани, на пациентите. Той вече за първи път поставя и интересите и защитава интересите и на съсловието, което е призвано да пази и да възстановява здравето на този народ. Аз ви благодаря и за това.
На трето място, вие приехте един закон, с който здравната реформа в България за първи път има такъв нормативен акт, който прави невъзвратим процеса напред. Аз ви благодаря и за това. С този закон се поставят съвсем нови взаимоотношения в тази важна социална сфера и затова вие днес направихте една огромна крачка напред към новата здравна система в България.
И нещо, което в никакъв случай не искам да пропусна, е, че без да следя много отблизо в подробности гласуванията по другите законопроекти, но сега аз видях как един закон се прие с абсолютно мнозинство. Вие виждате, че по всички членове имаше един или двама против, дори нула против, с няколко души въздържали се. Това ви прави чест, дами и господа народни представители, защото по мое дълбоко убеждение тогава, когато става въпрос за здравеопазване, партийните, корпоративни, професионални и всякакви други интереси трябва да останат на заден план и да се гласуват подобни закони и подобни действия с абсолютен консенсус. Вие показахте, че думата "консенсус" не е празна дума. Затова смятам, че можете и вие да се гордеете с този закон.
Аз ви уверявам, че си давам сметка като министър на здравеопазването, че сега предстои една много по-трудна част - тоест, да се реализира този закон. Давам си сметка, че е много трудно. И ако всички ние така, както се гласува законът, ако цялото наше общество тръгне да осъществява този Закон за здравното осигуряване, ползата ще бъде всеобща.
Позволявам си накрая да ви поканя след заседанието - в 14,00 часа вероятно, на чаша шампанско в Клуба на народния представител. Благодаря ви още веднъж за всичко. (Ръкопляскания от мнозинството.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАН КУРТЕВ: Благодаря Ви, господин министър.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Продължаваме с пета точка от дневния ред:
ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ТЪРГОВСКИЯ ЗАКОН.
Моля председателят на Правната комисия господин Лучников да вземе думата и да започнем със съответните текстове.
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА (СДС, от място): Една процедура има.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Има думата за процедура доктор Павлов.
ТОДОР ПАВЛОВ (СДС): Господин председател, уважаеми колеги! Във връзка с разглеждане съдържанието на тази точка предлагам в залата да бъде поканена госпожа Златка Русева - заместник-министър на правосъдието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря, господин Павлов.
Други становища? Няма.
Поставям на гласуване направеното току-що предложение госпожица Златка Русева - заместник-министър на правосъдието и правната евроинтеграция, да присъства в залата.
Моля да гласуваме.
Гласували 116 народни представители: за 115, против няма, въздържал се 1.
Прието е предложението. Моля госпожица Русева да влезе в залата, за да може да участва в разглеждането на законопроекта.
Давам думата на председателя на Комисията по правни въпроси и законодателство срещу корупцията господин Лучников.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа! Доклад на Комисията по правни въпроси и законодателство срещу корупцията относно законопроекта за изменение и допълнение на Търговския закон N 802-01-17, внесен от Министерския съвет.
"З А К О Н
за изменение и допълнение на Търговския закон"

ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Мисля, че друго становище не може да има, защото това е едно шаблонно заглавие, но все пак съгласно нашата практика поставям на гласуване предложения текст на законопроекта все още.
Гласували 109 народни представители: за 108, против няма, въздържал се 1.
Заглавието, предложено от господин Лучников, е прието.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 1. В чл. 21, ал. 1, изречение първо, думата "фирмата" се заменя с "предприятието"."
Няма направени бележки.
Комисията поддържа текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: По § 1 желаещи да вземат думата? Няма.
Поставям на гласуване предложението на комисията.
Моля да гласуваме.
Гласували 123 народни представители: за 122, против няма, въздържал се 1.
Параграф 1 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 2. Създава се чл. 70а:
"Особени случаи на отговорност
Чл. 70а. (1) Лице, което е учредило еднолично дружество с ограничена отговорност или е придобило всички дялове в дружество с ограничена отговорност, съответно всички акции в акционерно дружество, и извършва действия, с които уврежда интересите на кредиторите, като знае за увреждането, отговаря с цялото си имущество за задълженията на дружеството.
(2) Алинея 1 се прилага и по отношение на лице, което чрез подставено лице притежава дружество с ограничена отговорност или акционерно дружество."
По този текст има предложение на колегата Емануил Йорданов - § 2 да отпадне.
Комисията, със съгласие на вносителя, приема предложението и предлага § 2 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря.
Желаещи да вземат думата? Няма.
Поставям на гласуване предложението за отпадане на § 2, предложен от вносителя, с негово съгласие.
Гласували 122 народни представители: за 122, против и въздържали се няма.
Параграф 2 отпада.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "3. В чл. 149, ал. 1 числото "50 хиляди" се заменя с "определения в чл. 117, ал. 1 минимален размер".
§ 4. В чл. 187а, ал. 6 запетаята след цифрата "2" се заличава и думите "5 и 6" се заменят с "и 5".
§ 5. В чл. 580, ал. 3 "предаде" се заменя с "продаде".
§ 6. Създава се чл. 607а:
"Основания за откриване на производство по несъстоятелност.
Чл. 607а. (1) Производството по несъстоятелност се открива за търговец, който е неплатежоспособен.
(2) Освен при неплатежоспособност производство по несъстоятелност се открива и при свръхзадълженост на дружество с ограничена отговорност, акционерно дружество или командитно дружество с акции".
По параграфи 3, 4, 5 и 6 няма постъпили предложения и комисията предлага да се гласуват така, както са предложени от вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Лучников.
Желаещи да вземат думата няма.
Поставям на гласуване докладваните параграфи 3, 4, 5 и 6.
Моля да гласуваме.
Гласували 128 народни представители: за 128, против и въздържали се няма.
Параграфи 3, 4, 5 и 6 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 7. В чл. 608 се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 1 се отменя.
2. Досегашната ал. 2 става ал. 1 и в нея след думите "не е в състояние да изпълни" се добавя "повече от 30 дни", а накрая се добавя "или публично-правно задължение към държавата и общините, свързано с търговската му дейност".
3. Досегашната ал. 3 става ал. 2 и се изменя така:
"(2) Неплатежоспособността се предполага, когато длъжникът е спрял плащанията."
Комисията приема текста на вносителя по ал. 2 без думите "повече от 30 дни" и предлага т. 2 със следната редакция:
"2. Досегашната ал. 2 става ал. 1 и в нея накрая се добавя "или публично-правно задължение към държавата и общините, свързано с търговската му дейност."
Алинея 3, когато става ал. 2 остава с текста, предложен от вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Лучников.
Господин Миков има думата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател, благодаря и на господин Лучников за направеното предложение.
Правя моето изказване, за да е съвсем ясно, че тези 30 дни ние не ги приемаме, които да ги дадем на неизправните длъжници да използват закона. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря за уточнението, направено от господин Миков.
Поставям на гласуване предложението на комисията за § 7.
Гласували 120 народни представители: за 118, против няма, въздържали се 2.
Параграф 7 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 8. Член 610 се изменя така:
"Чл. 610. Едновременно с откриването на производството по несъстоятелност за търговското дружество се смята за открито и производството по несъстоятелност за неотграничено отговорния му съдружник."
§ 9. В чл. 611 се правят следните изменения:
1. Заглавието се изменя така:
"Откриване на производство по несъстоятелност за починал или за заличен едноличен търговец и за дружество в ликвидация."
2. Алинея 1 се изменя така:
"(1) Производство по несъстоятелност се открива и за починал или заличен в търговския регистър едноличен търговец, ако преди смъртта, съответно преди заличаването, той е бил неплатежоспособен."
3. Създава се нова ал. 2:
"(2) Производство по несъстоятелност се открива и за починал или заличен в Търговския регистър неограничено отговорен съдружник."
4. Сегашната ал. 2 става ал. 3.
5. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и се изменя така:
"(4) В случаите по ал. 1 и 2 искането за откриване на производство по несъстоятелност може да бъде направено в едногодишен срок от смъртта, съответно от заличаването в търговския регистър".
§ 10. В чл. 612 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите "застрахователно дружество" се заменят със "застраховател".
2. В ал. 2 изречение първо след думата "банка" се добавя "и застраховател", а в изречение второ думата "няма" се заменя с "не е".
3. Създава се ал. 3:
"(3) Отношенията, свързани с неплатежоспособността на търговец - публично предприятие, което упражнява държавен монопол или е създадено с особен закон, се уреждат с отделен закон."
§ 11. Създава се чл. 613а:
"Обжалване на определенията и решенията на
окръжния съд
Чл. 613. (1) Постановените от окръжния съд определения и решения, свързани с производството по несъстоятелност, подлежат на обжалване пред Върховния касационен съд при условията и по реда на чл. 213 - 218к от Гражданския процесуален кодекс, доколкото в този закон не е предвидено друго.
(2) Върховният касационен съд образува делото в деня на получаването на жалбата или най-късно на следващия работен ден и постановява решението си най-късно в двумесечен срок от образуването на делото."
§ 12. В чл. 614 се правят следните изменения:
1. В ал. 2 думите "или неограничено отговорен съдружник" се заличават.
2. Създава се нова ал. 3:
"(3) В имуществото на неограничено отговорния съдружник се включва и една втора част от вещите, правата върху вещи и паричните влогове - съпружеска имуществена общност."
3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея след думата "длъжника" се добавя "и неограничено отговорния съдружник".
§ 13. В чл. 615 думата "разделянето" се заменя с "делбата".
§ 14. В чл. 618, ал. 2 се отменя.
§ 15. В чл. 620 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 след думата "несъстоятелност" се добавя "подадена от длъжника", а думата "до" се заменя с "при".
2. Създават се нови алинеи 2, 3 и 4:
"(2) Когато молбата за откриване на производство по несъстоятелност е подадена от кредитор, както и при присъединяване на кредитор, държавната такса се събра от кредитора.
(3) След откриването на производството по несъстоятелност разноските се събират от масата на несъстоятелността. За целта съдът може да разреши синдикът да извърши разпореждане по чл. 658, ал. 1, т. 8.
(4) Ако в утвърдения от съда план за оздравяване по чл. 705 не е уговорено друго, с решението си по чл. 707 съдът осъжда длъжника да плати дължимата държавна такса и направените разноски."
3. Досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 5 и 6 и в досегашната ал. 3 след думите "заличаване на" се добавя "възбрана по чл. 630, ал. 1, т. 4 и на".
"§ 16. В чл. 622 след числото "641" се добавя "705, ал. 2, чл.", а след числото "710" се добавя "713, ал. 2, чл."."
По § 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16 няма постъпили предложения и комисията предлага да се гласуват така, както са предложени от вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Лучников.
Господин Миков има думата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Уважаеми господин председател, господин Лучников, уважаеми колеги народни представители! Лично аз имам две предложения за отпадане по изброените параграфи, членове и алинеи, които ще се опитам да мотивирам пред вас.
Първото е по-скоро терминологично и на мен лично не ми се ще ние да възприемаме за дружествата, извършващи застрахователна дейност, терминът, който се разви през последните години в нашия печат, свързан с по-тъмното лице на този тип дейност. Законодателният език изисква все пак да говорим за застрахователни дружества, а ние в Търговския закон ще запишем "застрахователи", сякаш може да извършва застрахователна дейност едноличният търговец или някой, без да е дружество, да извършва застрахователна дейност. Така че ми се струва, че тази на пръв поглед редакционна поправка, която предлага вносителят, по-скоро ще говори зле за нашия законодателен език, отколкото ще реши нашият проблем.
Вторият въпрос е същностен и той касае § 12, чл. 614, където в досегашната уредба на Търговския закон е предвидено, че "в имуществото на длъжника - едноличен търговец, или неограничено отговорен съдружник се включват и вещите, правата върху вещите и паричните влогове съпружеска имуществена общност, включени в предприятието му". Тоест, всички вещи съпружеска имуществена общност, когато са включени в предприятието, отиват за удовлетворяване на кредитори. И вече в ал. 3 е предвидена другата хипотеза.
А какво ще стане сега с промяната, която е предложена? Ще стане така, че само една втора, та били те и включени в предприятието му, от вещите, правата, влоговете ще отиват за удовлетворяване на кредиторите и пълнене на масата на несъстоятелността. А нали целта на този закон беше ние да защитим повече кредитора от действията на недобросъвестни длъжници? Тук ние намаляваме с една втора това имущество. Така излиза при един по-внимателен прочит на текста. В сегашния вид в проекта ал. 3 казва: "В имуществото на неограничено отговорния съдружник се включва и една втора част от вещите, правата върху вещи и паричните влогове съпружеска имуществена общност". А досегашният казва, че щом тази съпружеска имуществена общност е била в предприятието - по т. 1, то всичко отива за удовлетворяване на кредитора. Тоест, съпругата и съпружеската имуществена общност, апортирана вече за бизнеса, тя престава да зависи от волята на другия съпруг. И като че ли досега законодателят е смятал, че тя ще отиде 100 на сто за удовлетворяване на кредитора.
В този смисъл по тези два текста нека народните представители да решат.
В първия случай конкретно предлагам да си остане "застрахователно дружество", освен ако няма и някой друг субект, който да извършва застрахователна дейност. Нямам предвид клоновете на чуждите, защото те са си клонове.
Второто ми предложение е да остане досегашната редакция. Тоест, щом е включено в предприятието имущество в семейна имуществена общност, то да си отива за кредиторите. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Колега Миков, все пак говорим за петитум. Вие предлагате в § 10, ал. 1 и ал. 2 да не се приема заменянето на "застрахователно дружество" със "застраховател". Това е първото Ви предложение, нали? Добре.
Второто, в § 12, третиращ чл. 614, нова ал. 3 да отпадне. Нали така? Благодаря.
Господин Лучников има думата.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа, колега Миков! Явно тук става въпрос за някакво недоразумение, защото предлаганата ал. 3 всъщност разширява правата на кредиторите, а не ги стеснява. Тя предвижда една втора от имуществото съпружеска общност да влезе в масата на несъстоятелността и ако не е апортирана в дружеството. Така че това разширява правата на кредиторите. А що се отнася до онази част от имуществото, съпружеска общност, която е апортирана в дружеството, за него безспорно не може да се поставя въпросът. То си е в масата на несъстоятелността. Така че аз предлагам да се приеме текстът такъв, какъвто е предложен.
А що се отнася до това да се замени "застрахователно дружество" със "застраховател", самият колега Миков посочи случаи, в които може да има примерно клон на чуждестранно дружество и даже това чуждестранно дружество може да не бъде дружество, защото по законите на неговата страна може да има и еднолични застрахователи. Така че нищо не пречи да запазим този текст, който, като по-широк, ще ни предпази от грешката да изключим някои субекти, които трябва да бъдат включени. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Господин Миков има право на дуплика.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател! Клонът не може да изпадне в несъстоятелност, господин Лучников, защото той няма свое имущество. То ще бъде на онзи търговец, който е в странство. Ако онзи търговец е регистриран в странство, там процедурата ще се води по законите на територията, на която то е регистрирано. А по нашето право може да има несъстоятелност само на застрахователно дружество. Но както реши уважаемото представителство.
Аз съм склонен да приема аргументите ви по втората част, въпреки че и едно тълкуване на досегашния текст като че ли няма пречка. И този запис само казва нещо, което досега би се разбрало и чрез тълкуване, че една втора от имуществото - семейна общност, несъмнено е имущество на лицето, което се е задължило в търговския оборот.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Поставям на гласуване първо направеното предложение от господин Миков в § 10, третиращ чл. 612, в ал. 1 и в ал. 2 предложените изменения "застрахователно дружество" да се замени със "застраховател" да отпадне.
Гласували 135 народни представители: за 41, против 85, въздържали се 9.
Предложението на господин Миков не е прието.
Поставям на гласуване второто предложение, направено преди малко от господин Миков, в § 12, третиращ чл. 614, предложението за създаване на нова ал. 3 да отпадне.
Гласували 140 народни представители: за 39, против 89, въздържали се 12.
И второто предложение на господин Миков не е прието.
Поставям на гласуване докладваните от председателя на комисията § 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 и 16.
Моля да гласуваме.
Гласували 120 народни представители: за 102, против няма, въздържали се 18.
Параграфите са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 17. В чл. 623 се правят следните изменения:
1. Досегашният текст става ал. 1 и в него след думата "името" се поставя запетая и се добавя "съответно фирмата", след думата "синдик" се поставя запетая и се поставя "а в случаите по чл. 707, ал. 2, т. 2 - на назначения прокурист"."
Към текста има предложение на господин Емануил Йорданов - в § 17, т. 1 да се измени така:
"1. В чл. 623 след думата "синдик" се поставя запетая и се добавя, "а в случаите по чл. 707, ал. 2, т. 2 - на назначения прокурист"."
2. Създава се ал. 2:
"(2) В случаите по чл. 655, ал. 3 в "Държавен вестник" се обнародват и имената, и адресите на лицата, които осъществяват правомощията на синдика-юридическо лице."
Господин Емануил Йорданов отново предлага точка 2 на § 17 да отпадне.
Комисията приема предложенията и предлага § 17 със следното съдържание:
"§ 17. В чл. 623 след думата "синдик" се поставя запетая и се добавя, "а в случаите на чл. 707, ал. 2, т. 2 - на назначения прокурист"."
Предлаганата точка 2 на § 17 да отпадне.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря.
Желаещи да вземат думата? Няма.
Поставям на гласуване предложението на комисията по § 17.
Гласували 126 народни представители: за 105, против 1, въздържали се 20.
Параграф 17 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 18. Член 624 се изменя така:
 "Срок за вписване и обнародване
Чл. 624. (1) Съдът е длъжен да впише в съответния съдебен регистър съдебните актове по чл. 622 и чл. 623 в деня на постановяването им или най-късно на следващия работен ден.
     (2) Съдът е длъжен да поиска обнародване на съдебните актове по чл. 622 и чл. 623 едновременно с вписването в съдебния регистър. Обнародването се извършва в първия брой на "Държавен вестник" след деня на получаване на искането или най-късно в следващия брой."
§ 19. В чл. 625 накрая се поставя запетая и се добавя "както и по публичноправно задължение към държавата или общините, свързано с търговската дейност на длъжника.
§ 20. В чл. 629 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 след думата "съда" се добавя "в заседание при закрити врата с призоваване на длъжника и молителя, най-късно", а след думата "срок" се добавя "от подаването на молбата".
2. Създава се ал. 3:
"(3) Съдът е длъжен да образува делото в деня на подаването на молбата и да постанови решението си най-късно в тримесечен срок от образуването на делото."
По параграфи 18, 19 и 20 няма постъпили предложения и комисията предлага да се гласуват така, както са предложени от вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Лучников.
Господин Миков има думата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател. Уважаеми господин председател, уважаеми господин Лучников, уважаеми колеги! Правя формално предложение § 19 да отпадне. Имам предвид "както и по публичноправно задължение към държавата или общините, свързано с търговската дейност на длъжника".
Досегашният текст на чл. 625 е следният: "Производството по несъстоятелност се открива по подадена до съда писмена молба от длъжника или от негов кредитор по търговска сделка." Не може да се открие производство по възникване на някакво публичноправно задължение, трябва да има някакъв формален акт - молба ли е, жалба ли е, просба ли е, прошение ли е, заповед ли е, хартия, която да стигне до съда, за да разбере той, че има такава претенция, която вносителите са имали предвид като публичноправно задължение. Трябва да се възложи на данъчните органи да реагират и нека вносителят да каже как да стане - шефът на данъчната служба ли ще бъде, районната ли служба ще подава тази молба до съда. Тук може да се стигне до много големи злоупотреби и намеса на администрацията в стопанската и търговската дейност.
В този смисъл предложението ми е да отпадне или ако не отпадне, поне да се каже как ще се реализира, откъде съдът ще разбере за това публичноправно задължение.
Искам да напомня също, че има един такъв Закон за държавните вземания, по който държавта, когато й се дължат пари, тя си е кредитор и като всеки кредитор може да започне процедурата по несъстоятелност с искане до съда. Да казваме тук публичноправно задължение, няма смисъл. Благодаря.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Миков.
Господин Лучников има думата за реплика.
СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ (СДС): Уважаеми господин председателю, уважаеми дами и господа, уважаеми господин Миков! С току-що приетите по-горе изменения на Търговския закон ние приехме, че задлъжнялостта се установява не само когато чисто търговските задължения на несъстоятелния не могат да се покрият от неговото имущество, но и неговите публичноправни и данъчни задължения, свързани с търговската му дейност. Може би не съвсем сръчно, но всъщност идеята е тук: между кредиторите, които имат право да искат обявяване на несъстоятелността, да бъде и титулярът на публичноправното или данъчно задължение на длъжника към държавата. Кой ще го направи това нещо, очевидно това е въпрос на организация на данъчните служби - дали ще бъдат районните служби, дали ще бъдат градските, това е въпрос, който няма да се урежда тук, а ще се урежда в съответния Закон за държавните вземания.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря.
Господин Миков, имате дума за дуплика.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Аз съм съгласен с Вас, господин Лучников, че държавата в случая също е кредитор за публичноправното задължение. Тя и в досегашния текст с молба от негов кредитор просто да пусне министърът на финансите едно указание, че като възникне такова положение, данъчните да пускат искане до съда, писмена молба до съда, за да се открие процедура. Защото ще възникне сериозна колизия между Търговския закон и Закона за събиране на държавните вземания, където е предвиден един много превилегирован, бърз и почти автоматичен ред, без да се гони цялата процедура за несъстоятелност, за реализиране на държавните вземания. Сега държавата ще се нареди на опашката за несъстоятелност и ще чака всички процедури. А там са предвидени много по-бързи екзекутивни способи. Ще се получи колизия между двата режима. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Миков.
Поставям на гласуване предложението от народния представител господин Миков за отпадане на § 19.
Гласували 128 народни представители: за 34, против 90, въздържали се 4.
Предложението на господин Миков не е прието.
Поставям на гласуване параграфи 18, 19 и 20, докладвани от председателя на комисията.
Гласували 122 народни представители: за 101, против 6, въздържали се 15.
Параграфи 18, 19 и 20 са приети.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 21. Създава се чл. 629а:
"Предварителни обезпечителни мерки
Чл. 629а. (1) Преди да постанови решението си по молбата за откриване на производство по несъстоятелност, ако това се налага за запазване имуществото на длъжника, по искане на кредитор или служебно съдът може:
1. да назначи предварително временен синдик, който има правомощията по чл. 635, ал. 1;
2. да допусне мерките по чл. 630, ал. 1, т. 4;
3. да постанови спиране на изпълнителните дела срещу имуществото на длъжника, с изключение на изпълнителните дела, образувани по Закона за събиране на държавните вземания;
4. да допусне предвидените в чл. 642 мерки;
5. да наложи мерките, предвидени в чл. 650.
(2) Когато искането за налагане на мерките по ал. 1 е направено от кредитор, съдът ги налага:
1. ако молбата на кредитора е подкрепена с убедителни писмени доказателства, или
2. ако бъде представено обезпечение в определения от съда размер за компенсиране на нанесените на длъжника вреди, в случай че не се установи, че длъжникът е неплатежоспособен, съответно свръхзадължен.
(3) Съдът може да задължи кредитора да представи обезпечение и в случаите по ал. 2, т. 1.
(4) Ако от спирането на изпълнителните дела по ал. 1, т. 4 до датата на обнародване на определението за наложената обезпечителна мярка се извърши плащане на взискателя, платеното се връща в масата на несъстоятелността.
(5) Наложените обезпечителни мерки ползват всички кредитори на несъстоятелността.
(6) Съдът може да отмени наложените обезпечителни мерки, ако тяхното продължаване не е наложително с оглед на постигане целите на обезпечаването.
(7) Определението за постановяване на мерките по ал. 1 се съобщава на лицето, по отношение на което са наложени, и на лицето, което е поискало налагането им. Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от получаване на съобщението.
(8) Определението за постановяване на мерките по ал. 1 подлежи на незабавно изпълнение. Обжалването не спира изпълнението му.
(9) Обезпечителните мерки се смятат за отменени, когато с влязло в сила решение молбата за откриване на производството по несъстоятелност бъде отхвърлена.
(10) Наложените обезпечителни мерки имат действие до датата на решението за откриване на производството по несъстоятелност. От тази дата действието им се заменя с действието на решението за откриване на производството по несъстоятелност, както и на мерките, постановени по реда на чл. 630, ал. 1, т. 4. Съдът може на основание чл. 630,ал. 1, т. 4 да постанови нови обезпечителни мерки, както и да продължи действието на наложените по реда на този член мерки."
Комисията приема текста на вносителя по § 21, като предлага ал. 4 да отпадне и алинеи 5, 6, 7, 8, 9 и 10 да станат съответно 4, 5, 6, 7, 8 и 9.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Лучников.
Желаещи да вземат думата няма.
Поставям на гласуване предложението на комисията по § 21.
Гласували 131 народни представители: за 131, против и въздържали се няма.
Параграф 21 е приет.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 22. В чл. 630 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 се правят следните изменения:
а) след думите "когато констатира неплатежоспособност" се поставя запетая и се добавя "съответно свръхзадълженост";
б) в т. 1 след думата "неплатежоспособността" се поставя запетая и се добавя "съответно свръхзадължеността".
2. В ал. 2 думите "дори и да не" се заменят с "преди да".
§ 23. В глава четиридесета се създава чл. 634а:
"Дата на откриване на производството по
несъстоятелност
Чл. 634а. Производството по несъстоятелност се смята за открито от датата на решението по чл. 630, ал. 1. Ако действия по чл. 635, 636, ал. 1, чл. 637, 638 и 646 са извършени на тази дата, смята се, че те са извършени след откриването на производството по несъстоятелност."
"§ 24. В чл. 636 ал. 2 се изменя така:
"(2) Изпълнението, направено на длъжника след датата на решението за откриване на производството по несъстоятелност, но преди обнародването, е действително, ако изпълнителят не е знаел за откриването на производството или макар и да е знаел, даденото е влязло в масата на несъстоятелността. Добросъвестността се предполага до доказване на противното."

"§ 25. В чл. 637 се правят следните изменения:
1. В ал. 2 текстът след думите "ако вземането бъде прието", се заменят с "при условията на чл. 693, ал. 1, т. 1".
2. Създават се ал. 3 и 4:
"(3) Спряното на основание ал. 1 производство се възобновява и продължава с участието на:
а) синдика и кредитора, ако вземането не е включено в списъка на приетите от синдика вземания или в одобрения от съда списък по чл. 692;
б) синдика, кредитора и лицето, подало възражение, ако вземането е включено в списъка на приетите от синдика вземания, но срещу него е направено възражение по реда на чл. 692, ал. 2.
 (4) Решението, постановено по ал. 3, има установително действие в отношенията на длъжника, синдика и всички кредитори на несъстоятелността."
§ 26. В чл. 638, ал. 3 думите "по продажба на заложена или ипотекирана вещ" се заменят с "по реализация на обезпечението" и се създава изречение второ:
"Получената над размера на обезпечението сума се внася в масата на несъстоятелността".
§ 27. Създава се чл. 639а:
"Особени случаи на продажба
Чл. 639а. В случаите по чл. 630, ал. 2 синдикът само с разрешение на съда може да продаде, преди да е постановено започване на осребряване на имуществото:
1. бързоразвалящи се вещи от масата на несъстоятелността;
2. имущество от масата на несъстоятелността, ако това е необходимо за издръжката на производството по несъстоятелност."
§ 28. В чл. 645 се правят следните изменения:
1. В ал. 3 думата "масата" се заменя с "кредиторите", а след думата "неплатежоспособност" се поставя запетая и се добавя "съответно свръхзадълженост".
2. В ал. 4 думата "масата" се заменя с "кредиторите", а след думата "неплатежоспособността" се поставя запетая и се добавя "съответно свръхзадължеността".
По § 22, 23, 24, 25, 26, 27 и 28 няма постъпили предложения и комисията предлага да се гласуват така, както са предложени от вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Лучников.
Желаещи да вземат думата? Няма.
Поставям на гласуване докладваните параграфи 22, 23, 24, 25, 26, 27 и 28 включително.
Гласували 132 народни представители: за 113, против няма, въздържали се 19.
Параграфи от 22 до 28 включително са приети.
Господин Лучников, имате думата.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 29. В чл. 646 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думата "масата" се заменя с "кредиторите", а думата "обнародването" се заменя с "датата".
2. Алинея 2 се изменя така:
"(2) Нищожно по отношение на кредиторите на несъстоятелността е извършено от длъжника след началната дата на неплатежоспособността, съответно свръхзадължеността:
1. изпълнение на парично задължение, независимо от начина на изпълнението;
2. безвъзмездна сделка с имуществено право от масата на несъстоятелността;
3. учредяване на залог, ипотека или друго обезпечение върху имуществено право от масата на несъстоятелността;
4. възмездна сделка с имуществено право от масата на несъстоятелността, при която даденото значително надхвърля по стойност полученото."
Комисията подкрепя текста на вносителя по § 29, като предлага в чл. 646, ал. 2 след думите "съответно свръхзадължеността" да се добавят думите "на следните действия и сделки:".
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Лучников.
Има ли желаещи да вземат думата?
Има думата господин Миков.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател! Уважаеми господин председател, уважаеми господин Лучников! Пак със същите мотиви, които изказах и преди малко, предлагам формално да не се приема това изменение на ал. 2.
Начинът, по който сега са формулирани текстовете, ще доведе до значителни усложнения в съдебната практика. "Изпълнение на парично задължение, независимо от начина на изпълнението" - ами нали, когато плащаме таксите от масата на несъстоятелността, пак ще опрем до това. Ще влезем в колизия с предишни текстове.
Тук твърде по-прецизно и с оглед практическото състояние, използвано и от практиката на други страни и от европейската правна уредба е уредено досега и са развити 7 различни варианта, при които в сега действащия текст би могло да има ощетяване на масата на несъстоятелността.
И аз ползвам трибуната сега и думата, за да не я вземам по следващия параграф, където се предлага "масата" да се заменя с "кредиторите", защото и тук го има проблемът. Тоест, че са недействителни по отношение на масата на несъстоятелността. Но масата на несъстоятелността е съвкупност от права и задължения. Тези сделки не са недействителни по отношение на кредиторите, защото те са трети лица по отношение на това предприятие, дружество, което е в състояние на неплатежоспособност и е започнала процедура по несъстоятелност. Просто в момента ние с тези изменения в закона доста разбиваме една утвърдена и терминология, и логика на мислене. Блгодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Вие предлагате т. 1 от ал. 2 да отпадне?
МИХАИЛ МИКОВ: И т. 1, и т. 2. Точка 1 заради това, че "масата" се заменя с "кредиторите". Нека "обнародването" с "датата" да си остане. То е добро. Това е втората част. Но да отпадне тази замяна - "масата" с "кредиторите", която е предвидена и в § 30, защото според мен е неточна, както и изброяването 1, 2, 3, 4, защото в момента има 7 различни, конкретни хипотези, установени от практиката по несъстоятелността от стотина години в Европа. Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Миков.
Има думата господин Клайн.
ЕДУАРД КЛАЙН (СДС): Господин председател, уважаеми колеги! При поправката от комисията в ал. 2 е изпуснат от внимание фактът, че се налага една корекция в самото изречение.
Чета изречението:
"Нищожно по отношение на кредиторите на несъстоятелността е извършено от длъжника..." и т.н., следва "изпълнение".
Но след тази поправка, която се предлага, трябва вместо "е извършено", да се каже "е извършването от длъжника след началната дата на следните действия и сделки:". Благодаря ви.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря Ви, господин Клайн.
Господин Лучников, по така направеното предложение ще вземете ли отношение?
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Приемам го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря.
Първо, поставям на гласуване предложението, направено преди малко от господин Миков, за отпадане.
Моля, гласувайте.
Гласували 136 народни представители: за 46, против 69, въздържали се 21.
Предложението на господин Миков не е прието.
Поставям на гласуване § 29 с корекцията, направена от господин Клайн.
Моля, гласувайте.
Гласували 133 народни представители: за 98, против 28, въздържали се 7.
Параграф 29 с направената корекция в ал. 2 е приет.
Господин Миков има право на отрицателен вот.

МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ): Благодаря Ви, господин председател! Искам само да обърна още веднъж внимание на уважаемите колеги, които не носят закона, какво направиха. До момента, дори две години преди процедурата по несъстоятелност, тези безвъзмездни сделки, които ощетяват кредиторите и всякакви такива действия, бяха недействителни по отношение на масата. Сега с това гласуване вие направихте така, че само от момента насетне такива измамливи действия на тези неизправни длъжници - хайде, да не са измамливи, но безвъзмездни и прочее действия, ще бъдат недействителни. С този текст се даде реална възможност преди процедурата по несъстоятелност да бъдат ощетявани кредиторите. Ако това е защита на кредиторите, здраве му кажи!
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря на господин Миков.
Господин Лучников има думата за § 30.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: Само искам да кажа на господин Миков, че това, от което той се безпокои, е неоснователно, тъй като тези сделки, извършени преди това, са предмет на отменителни искове. Така че не ощетяват масата.
МИХАИЛ МИКОВ (ДЛ, от място): Но ще се съдят.
ДОКЛАДЧИК СВЕТОСЛАВ ЛУЧНИКОВ: "§ 30. В чл. 647 думата "масата" се заменя с "кредиторите".
Комисията подкрепя текста на вносителя.
ПРЕДСЕДАТЕЛ АЛЕКСАНДЪР ДЖЕРОВ: Благодаря.
Желаещи да вземат думата има ли? Няма.
Поставям на гласуване § 30, докладван от председателя на комисията.
Гласували 126 народни представители: за 111, против 14, въздържал се 1.
Параграф 30 е приет.
Ще спрем дотук разглеждането на законопроекта с оглед на това, че е почти 14,00 ч. Утре ще продължим по-нататък.
Преди да закрия заседанието, ще направя съобщения за парламентарния контрол.
1. Министър-председателят на Република България Иван Костов ще отговори на актуален въпрос от народния представител Жорж Ганчев.
2. Заместник министър-председателят и министър на промишлеността Александър Божков ще отговори на актуален въпрос от народния представител Здравко Зафиров.
3. Заместник министър-председателят и министър на регионалното развитие и благоустройството Евгений Бакърджиев ще отговори на три актуални въпроса - от народните представители Станимир Калчевски, Руси Статков и Кирил Йорданов.
4. Министърът на финансите Муравей Радев ще отговори на актуален въпрос от народния представител Лъчезар Тошев.
5. Министърът на външните работи Надежда Михайлова ще отговори на актуален въпрос от народния представител Евгени Кирилов.
6. Министърът на културата Емма Москова ще отговори на актуален въпрос от народния представител Иван Борисов Цонев.
7. Министърът на отбраната Георги Ананиев ще отговори на две питания - от народните представители Дора Янкова и Ивалин Йосифов.
8. Министърът на здравеопазването Петър Бояджиев ще отговори на два актуални въпроса - от народните представители Кънчо Марангозов и Александър Каракачанов.
9. Министърът на вътрешните работи Богомил Бонев ще отговори на актуален въпрос от народния представител Петя Шопова.
10. Министърът на земеделието, горите и аграрната реформа Венцислав Върбанов ще отговори на два актуални въпроса - от народните представители Любомир Божков и Иван Бойков.
На основание чл. 76, ал. 3 от правилника отлагане на отговори със 7 дни са поискали:
- министърът на земеделието, горите и аграрната реформа Венцислав Върбанов - на актуални въпроси от народните представители Георги Пинчев и Георги Пирински;
- министърът на околната среда и водите Евдокия Манева - на актуален въпрос от народния представител Валентин Димов.
Поради отсъствие от страната министърът на транспорта Вилхелм Краус не може да отговори на актуален въпрос от народния представител Иван Борисов Цонев.
Поради служебен ангажимент извън столицата министърът на околната среда и водите Евдокия Манева не може да отговори на актуален въпрос от народния представител Александър Пиндиков.

Това беше за контрола.

Сега ще прочета съобщенията за комисиите.

Насроченото за днес, 4 юни, четвъртък, заседание на Комисията по земеделието, горите и поземлената реформа се отлага.

На 10 юни, сряда, от 15,00 ч. в зала 232 ще заседава Комисията по национална сигурност.

На 4 юни, четвъртък, не е предвидено заседание на Комисията по външна и интеграционна политика.

Комисията по правни въпроси и законодателство срещу корупцията ще заседава на 4 юни, четвъртък, в зала 356 от 14,30 ч.

Комисията по труда и социалната политика ще има заседание на 4 юни, четвъртък, от 15,00 ч. в зала 232.

Комисията по опазване на околната среда и водите ще има заседание на 4 юни, четвъртък, от 15,00 ч. в зала 142.

Това бяха съобщенията.

Следващото заседание на Народното събрание е утре, петък, от 9,00 ч. Ще продължим със Закона за изменение на Търговския закон.
Закривам заседанието. (Звъни.)




(Закрито в 14,03 ч.)



Председател:
  Йордан Соколов


Заместник-председатели:
   Иван Куртев

  Благовест Сендов

 Александър Джеров


Секретари:
         Анелия Тошкова

        Иван Бойков