Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Доклади
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
10/07/2012
Доклад на комисия
Д О К Л А Д
Вх. № 253-03-74/10.07.2012 г.
ОТНОСНО: Обсъждане и приемане на правила за избор на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание
На свое заседание, проведено на 10 юли 2012 г., Комисията по правни въпроси обсъди и прие правила за избор на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание.
Изслушването на кандидатите и провеждането на избор на членове на ВСС се провежда последователно по реда на чл. 130, ал. 3 от Конституцията на Република България и чл. 19, 19а и 19б от Закона за съдебната власт.
І. Обща част
Във връзка с предстоящият през 2012 год. избор на единадесет членове на Висшия съдебен съвет от Народното събрание, Комисията по правни въпроси, съгласно изискванията на Конституцията на Република България и Закона за съдебната власт предлага да се приемат правила, които включват:
- издигане на кандидатури от народни представители с мотиви и изискуеми по закон документи;
- публично оповестяване на кандидатурите, заедно с документите на кандидатите и концепциите към тях;
- осигуряване на възможност за юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации да представят становища за кандидатите и да поставят въпроси към тях;
- публично изслушване на кандидатите за членове на ВСС от Комисията по правни въпроси към НС;
- изготвяне на мотивирано становище на Комисията по правни въпроси на НС и на проекторешение за процедурни правила за избор;
- провеждане на открито пленарно заседание на Народното събрание с пряко излъчване по БНТ, БНР и в интернет чрез специализирания тематичен сайт;
- представяне на кандидатите, поставяне на въпроси към тях и провеждане на разисквания;
- Гласуване и избор на членове на ВСС.
За гарантиране максимална публичност и прозрачност на процедурата по избор на членове на Висшия съдебен съвет, по инициатива на Комисията по правни въпроси се създава специализиран тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание с наименование „Избор на Висш съдебен съвет”.
Целта на сайта е да ангажира партньорството на институциите, гражданското общество и всички заинтересовани по избора обществени кръгове. На него се публикуват постъпилите документи и материали, свързани с темата, стенограми и решения на Комисията по правни въпроси. Чрез същия се излъчват в реално време заседанията, свързани с изслушването и по избора на членове на Висшия съдебен съвет.
Сайтът се поддържа на български и английски език и се обновява периодично.
ІІ. Издигане на кандидатури, представяне на документи и изслушване на кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет
Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет
1. Предложенията за кандидати за членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание се правят от народни представители от 11.07.2012 г. до 24.07.2012 г. чрез деловодството на Народното събрание до специализираната постоянна комисия. Предложенията се правят, при условие, че е налице предварително писмено съгласие на кандидата по образец и се придружават от подробни писмени мотиви. Към предложенията се прилагат следните документи:
● подробна автобиография;
● декларация, свързана с изискванията за допустимост- по чл. 18, ал. 1, т. 10 от Закона за съдебната власт, по образец;
● ксерокопие от диплома за завършено висше юридическо образование;
● документи, удостоверяващи изискуемия стаж – кадрова справка за кандидата ,копие от трудова или осигурителна книжка, справка или служебна бележка от съответната институция и др.;
● свидетелство за съдимост;
● удостоверение от Национална следствена служба за образувани досъдебни производства;
2. Предложените кандидати трябва да отговарят на изискванията на чл. 130, ал. 2 от Конституцията на Република България и на чл. 17 и чл.18 от Закона за съдебната власт.
Публично оповестяване на документите
1. Предложенията заедно с подробна професионална биография на кандидатите и документите по т. 1 от раздел „Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет” се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание. Публикуват се и името и мотивите на народния представител, издигнал съответната кандидатура.
2. Публикуването на предложенията и документите по т. 2 се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Всички данни в документите на кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет, които са лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни се заличават.
3. В 14-дневен срок от публикуването на кандидатурите всеки кандидат представя на Комисията по правни въпроси концепция за работата си като член на Висшия съдебен съвет на хартиен и електронен носител, както и декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си по образец, предложен от комисията и от Висшия съдебен съвет, и утвърден от министъра на правосъдието.
4. Концепцията и декларацията се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
5. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации не по-късно от 03.09.2012 г. могат да представят на комисията по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър І” № 1, Комисия по правни въпроси или в електронен вид на e-mail: kpv1@parliament.bg, становища за кандидата, включващи и въпроси, които да му бъдат поставяни. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.
6. Представените становища и въпроси се публикуват на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание в срок до три дни след представянето им. Не се публикуват конкретни данни, съставляващи класифицирана информация, както и факти от интимния живот на лицата.
7. На отделно заседание, предхождащо изслушването , Комисията по правни въпроси извършва проверка на документите на кандидатите за допустимост, като за резултатите от нея се уведомяват кандидатите и се изготвя списък, съдържащ трите имена на кандидатите допуснати до изслушване, подредени по азбучен ред. Същият се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
8. До изслушване не се допускат кандидати, които не са представили:
● документите, посочени в раздел „Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет”, т. 1;
● декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си;
● концепция за работата си като член на Висшия съдебен съвет.
Не се изслушват и кандидати, които въпреки дадените указания не са отстранили констатираните непълноти в документите си в дадения от Комисията срок, от които документи следва да се направят изводи за съответствие на кандидата на изискванията на закона.
Изслушване на предложените кандидати за членове
на Висшия съдебен съвет
1. Изслушването се провежда на открито заседание на Комисията по правни въпроси на 11.09.2012 г., в пленарната зала на Народното събрание от 10:00 часа.
2. Комисията по правни въпроси изслушва допуснатите кандидати, като поредността се определя по азбучен ред, според личните им имена по списък, който се съставя след постъпване на предложенията.
3. Кандидати се представят от вносител на предложението – до 2 мин.
4. Лично представяне на кандидата, с възможност за допълване на данни от професионалната си биография и представяне на концепция за работа като член на Висшия съдебен съвет – до 10 мин.
5. Въпроси от страна на народни представители, включително и въз основа на становищата постъпили от юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации – до 2 мин.
6. Отговор на кандидата след изчерпване на зададените въпроси – до 3 мин.
7. Народните представители правят преценка по отношение на изискуемите от закона нравствени и професионални качества на всеки кандидат за член на Висшия съдебен съвет въз основа на минимални критерии, като:
● да не се е облагодетелствал в лично качество или негови близки от длъжността, която заема;
● да не е бил в конфликт на интереси по отношение на действия, които е извършвал;
● с действията или бездействия си да не е уронвал престижа на съответната професия;
● да няма неплатени публични задължения;
● да не е придобил имущество, за което не е установен законен източник;
● да не е имал дисциплинарни производства завършили с налагането на дисциплинарни наказания – уволнение.
8. Заседанието на Комисията по правни въпроси се излъчва в реално време в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
9. От изслушването се изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
10. Комисията изготвя доклад от изслушването в тридневен срок от неговото провеждане. Същият се гласува на отделно заседание на Комисията по правни въпроси.
Докладът съдържа :
- предложение на кандидатурите за обсъждане и гласуване в Народното събрание ;
- заключение за минималните законови изисквания за заемане на длъжността;
- наличието на данни, които поставят под съмнение нравствените качества на кандидати, ако има такива;
- оценка на квалификация, опит и професионални качества и на специфичната подготовка, качествата и мотивацията за съответната длъжност;
- оценка на публичната репутация и обществената подкрепа за кандидатите.
11.Докладът се внася в деловодството на Народното събрание в срок до 14.09.2012 г.
12. Докладът се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
ІІІ. Подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет
1. Комисията по правни въпроси изготвя проект за решение за приемане на процедурни правила за провеждане на избор на членове на Висшия съдебен съвет и го внася за разглеждане и гласуване от Народното събрание, към него се прилага списък на кандидатите, подреден по азбучен ред, според личните имена на кандидатите.
Комисията по правни въпроси предлага избора на членове на Висшия съдебен съвет да се проведе в пленарна зала на 26.09.2012 г.
2. Заседанието на Народното събрание за избор на членове на ВСС се предава пряко по БНТ, БНР и в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
Комисията по правни въпроси предлага с 19 гласа „за”, без „против” и „въздържал се” на Народното събрание следните проекти на решения:
Проект!
Р Е Ш Е Н И Е
за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА
за издигане на кандидатури, публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати за членове
на Висшия съдебен съвет и подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и § 2 от допълнителните разпоредби на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание
РЕШИ:
Приема следните Процедурни правила за изслушване на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет през 2012 г. от квотата на Народното събрание:
І. Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет
1. Предложенията за кандидати за членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание се правят от народни представители от 11.07.2012 г. до 24.07.2012 г. чрез деловодството на Народното събрание до специализираната постоянна комисия. Предложенията се правят, при условие, че е налице предварително писмено съгласие на кандидата по образец и се придружават от подробни писмени мотиви. Към предложенията се прилагат следните документи:
● подробна автобиография;
● декларация, свързана с изискванията за допустимост- по чл. 18, ал. 1, т. 10 от Закона за съдебната власт, по образец;
● ксерокопие от диплома за завършено висше юридическо образование;
● документи, удостоверяващи изискуемия стаж – кадрова справка за кандидата, копие от трудова или осигурителна книжка, справка или служебна бележка от съответната институция и др.;
● свидетелство за съдимост;
● удостоверение от Национална следствена служба за образувани досъдебни производства;
2. Предложените кандидати трябва да отговарят на изискванията на чл. 130, ал. 2 от Конституцията на Република България и на чл. 17 и чл.18 от Закона за съдебната власт.
ІІ. Публично оповестяване на документите
1. Предложенията заедно с подробна професионална биография на кандидатите и документите по т. 1 от раздел „Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет” се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание. Публикуват се и името и мотивите на народния представител, издигнал съответната кандидатура.
2. Публикуването на предложенията и документите по т. 2 се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Всички данни в документите на кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет, които са лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни се заличават.
3. В 14-дневен срок от публикуването на кандидатурите всеки кандидат представя на Комисията по правни въпроси концепция за работата си като член на Висшия съдебен съвет на хартиен и електронен носител, както и декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си по образец, предложен от комисията и от Висшия съдебен съвет, и утвърден от министъра на правосъдието.
4. Концепцията и декларацията се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
5. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации не по-късно от 03.09.2012 г. могат да представят на комисията по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър І” № 1, Комисия по правни въпроси или в електронен вид на e-mail: kpv1@parliament.bg, становища за кандидата, включващи и въпроси, които да му бъдат поставяни. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.
6. Представените становища и въпроси се публикуват на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание в срок до три дни след представянето им. Не се публикуват конкретни данни, съставляващи класифицирана информация, както и факти от интимния живот на лицата.
7. На отделно заседание, предхождащо изслушването , Комисията по правни въпроси извършва проверка на документите на кандидатите за допустимост, като за резултатите от нея се уведомяват кандидатите и се изготвя списък, съдържащ трите имена на кандидатите допуснати до изслушване, подредени по азбучен ред. Същият се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
8. До изслушване не се допускат кандидати, които не са представили:
● документите, посочени в раздел „Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет”, т. 1;
● декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си;
● концепция за работата си като член на Висшия съдебен съвет.
Не се изслушват и кандидати, които въпреки дадените указания не са отстранили констатираните непълноти в документите си в дадения от Комисията срок, от които документи следва да се направят изводи за съответствие на кандидата на изискванията на закона.
ІІІ. Изслушване на предложените кандидати за членове на Висшия съдебен съвет
1. Изслушването се провежда на открито заседание на Комисията по правни въпроси на 11.09.2012 г., в пленарната зала на Народното събрание от 10:00 часа.
2. Комисията по правни въпроси изслушва допуснатите кандидати, като поредността се определя по азбучен ред, според личните им имена по списък, който се съставя след постъпване на предложенията.
3. Кандидати се представят от вносител на предложението – до 2 мин.
4. Лично представяне на кандидата, с възможност за допълване на данни от професионалната си биография и представяне на концепция за работа като член на Висшия съдебен съвет – до 10 мин.
5. Въпроси от страна на народни представители, включително и въз основа на становищата постъпили от юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации – до 2 мин.
6. Отговор на кандидата след изчерпване на зададените въпроси – до 3 мин.
7. Народните представители правят преценка по отношение на изискуемите от закона нравствени и професионални качества на всеки кандидат за член на Висшия съдебен съвет въз основа на минимални критерии, като:
● да не се е облагодетелствал в лично качество или негови близки от длъжността, която заема;
● да не е бил в конфликт на интереси по отношение на действия, които е извършвал;
● с действията или бездействия си да не е уронвал престижа на съответната професия;
● да няма неплатени изискуеми публични задължения;
● да не е придобил имущество, за което не е установен законен източник;
● да не е имал дисциплинарни производства завършили с налагането на дисциплинарни наказания – уволнение.
8. Заседанието на Комисията по правни въпроси се излъчва в реално време в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
9. От изслушването се изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
10. Комисията изготвя доклад от изслушването в тридневен срок от неговото провеждане. Същият се гласува на отделно заседание на Комисията по правни въпроси.
Докладът съдържа :
- предложение на кандидатурите за обсъждане и гласуване в Народното събрание ;
- заключение за минималните законови изисквания за заемане на длъжността;
- наличието на данни, които поставят под съмнение нравствените качества на кандидати, ако има такива;
- оценка на квалификация, опит и професионални качества и на специфичната подготовка, качествата и мотивацията за съответната длъжност;
- оценка на публичната репутация и обществената подкрепа за кандидатите.
11.Докладът се внася в деловодството на Народното събрание в срок до 14.09.2012 г.
12. Докладът се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
ІV. Подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет
1. Комисията по правни въпроси изготвя проект за решение за приемане на процедурни правила за провеждане на избор на членове на Висшия съдебен съвет и го внася за разглеждане и гласуване от Народното събрание, към него се прилага списък на кандидатите, подреден по азбучен ред, според личните имена на кандидатите.
Комисията по правни въпроси предлага избора на членове на Висшия съдебен съвет да се проведе в пленарна зала на 26.09.2012 г.
2. Заседанието на Народното събрание за избор на членове на ВСС се предава пряко по БНТ, БНР и в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
Решението е прието от 41-то Народно събрание на ……..2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.
Приложение № 1 към Р Е Ш Е Н И Е за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА за издигане на кандидатури, публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет и подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание
Д Е К Л А Р А Ц И Я
Долуподписаният/ата ..................................................................................., с ЕГН …………………………, л.к. № ………………………………, изд. на
……………………. от МВР ………………………..
Д Е К Л А Р И Р А М, Ч Е:
съм съгласен/на да бъда предложен/а за член на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание.
Декларатор:
Приложение № 2 към Р Е Ш Е Н И Е за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА за издигане на кандидатури, публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет и подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание
Д Е К Л А Р А Ц И Я
по чл. 18, ал. 1 т .10 от Закона за съдебната власт
Долуподписаният/ата ..................................................................................., с ЕГН …………………………, л.к. № ………………………………, изд. на
……………………. от МВР ………………………..
Д Е К Л А Р И Р А М, Ч Е:
не съм дисциплинарно освободен от длъжност изборен член на Висшия съдебен съвет.
Декларатор:
Проект!
Р Е Ш Е Н И Е
за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА
за избор на членове
на Висшия съдебен съвет през 2012 г. от квотата на Народното събрание
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и § 2 от допълнителните разпоредби на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание
РЕШИ:
Приема следните Процедурни правила за избор на членове на Висшия съдебен съвет през 2012 г. от квотата на Народното събрание:
1. Кандидатите се представят поотделно и последователно по азбучен ред съгласно приложен списък, според личните имена на кандидатите от вносител на предложението – до 2 мин.
2. Провеждат се общи разисквания на всички кандидатури по реда на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание с възможност за поставяне на въпроси към кандидатите.
3. Кандидатите за членове на ВСС имат възможност за изказвания и отговарят на зададени към тях въпроси – до 10 мин.
4. Гласуването се извършва явно чрез компютризираната система за гласуване.
5. Кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет се подлагат на гласуване поотделно и последователно, подредени по азбучен ред, според личните им имена по приложен списък.
6. За избрани се смятат тези единадесет кандидати, които са получили най-много гласове с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители.
7. В случай, че повече от единадесет кандидати, получили необходимия брой гласове, имат равен резултат, измежду кандидатите, с най - малък равен брой гласове, се провежда балотаж. За избран, съответно избрани, до запълване на пълния брой на местата от квотата на Народното събрание, се считат тези, които са получили най – много гласове, с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители.
8. При необходимост се провежда трето гласуване при същите условия.
Решението е прието от 41-то Народно събрание на ……..2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
Д О К Л А Д
Вх. № 253-03-74/10.07.2012 г.
ОТНОСНО: Обсъждане и приемане на правила за избор на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание
На свое заседание, проведено на 10 юли 2012 г., Комисията по правни въпроси обсъди и прие правила за избор на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание.
Изслушването на кандидатите и провеждането на избор на членове на ВСС се провежда последователно по реда на чл. 130, ал. 3 от Конституцията на Република България и чл. 19, 19а и 19б от Закона за съдебната власт.
І. Обща част
Във връзка с предстоящият през 2012 год. избор на единадесет членове на Висшия съдебен съвет от Народното събрание, Комисията по правни въпроси, съгласно изискванията на Конституцията на Република България и Закона за съдебната власт предлага да се приемат правила, които включват:
- издигане на кандидатури от народни представители с мотиви и изискуеми по закон документи;
- публично оповестяване на кандидатурите, заедно с документите на кандидатите и концепциите към тях;
- осигуряване на възможност за юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации да представят становища за кандидатите и да поставят въпроси към тях;
- публично изслушване на кандидатите за членове на ВСС от Комисията по правни въпроси към НС;
- изготвяне на мотивирано становище на Комисията по правни въпроси на НС и на проекторешение за процедурни правила за избор;
- провеждане на открито пленарно заседание на Народното събрание с пряко излъчване по БНТ, БНР и в интернет чрез специализирания тематичен сайт;
- представяне на кандидатите, поставяне на въпроси към тях и провеждане на разисквания;
- Гласуване и избор на членове на ВСС.
За гарантиране максимална публичност и прозрачност на процедурата по избор на членове на Висшия съдебен съвет, по инициатива на Комисията по правни въпроси се създава специализиран тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание с наименование „Избор на Висш съдебен съвет”.
Целта на сайта е да ангажира партньорството на институциите, гражданското общество и всички заинтересовани по избора обществени кръгове. На него се публикуват постъпилите документи и материали, свързани с темата, стенограми и решения на Комисията по правни въпроси. Чрез същия се излъчват в реално време заседанията, свързани с изслушването и по избора на членове на Висшия съдебен съвет.
Сайтът се поддържа на български и английски език и се обновява периодично.
ІІ. Издигане на кандидатури, представяне на документи и изслушване на кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет
Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет
1. Предложенията за кандидати за членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание се правят от народни представители от 11.07.2012 г. до 24.07.2012 г. чрез деловодството на Народното събрание до специализираната постоянна комисия. Предложенията се правят, при условие, че е налице предварително писмено съгласие на кандидата по образец и се придружават от подробни писмени мотиви. Към предложенията се прилагат следните документи:
● подробна автобиография;
● декларация, свързана с изискванията за допустимост- по чл. 18, ал. 1, т. 10 от Закона за съдебната власт, по образец;
● ксерокопие от диплома за завършено висше юридическо образование;
● документи, удостоверяващи изискуемия стаж – кадрова справка за кандидата ,копие от трудова или осигурителна книжка, справка или служебна бележка от съответната институция и др.;
● свидетелство за съдимост;
● удостоверение от Национална следствена служба за образувани досъдебни производства;
2. Предложените кандидати трябва да отговарят на изискванията на чл. 130, ал. 2 от Конституцията на Република България и на чл. 17 и чл.18 от Закона за съдебната власт.
Публично оповестяване на документите
1. Предложенията заедно с подробна професионална биография на кандидатите и документите по т. 1 от раздел „Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет” се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание. Публикуват се и името и мотивите на народния представител, издигнал съответната кандидатура.
2. Публикуването на предложенията и документите по т. 2 се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Всички данни в документите на кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет, които са лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни се заличават.
3. В 14-дневен срок от публикуването на кандидатурите всеки кандидат представя на Комисията по правни въпроси концепция за работата си като член на Висшия съдебен съвет на хартиен и електронен носител, както и декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си по образец, предложен от комисията и от Висшия съдебен съвет, и утвърден от министъра на правосъдието.
4. Концепцията и декларацията се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
5. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации не по-късно от 03.09.2012 г. могат да представят на комисията по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър І” № 1, Комисия по правни въпроси или в електронен вид на e-mail: kpv1@parliament.bg, становища за кандидата, включващи и въпроси, които да му бъдат поставяни. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.
6. Представените становища и въпроси се публикуват на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание в срок до три дни след представянето им. Не се публикуват конкретни данни, съставляващи класифицирана информация, както и факти от интимния живот на лицата.
7. На отделно заседание, предхождащо изслушването , Комисията по правни въпроси извършва проверка на документите на кандидатите за допустимост, като за резултатите от нея се уведомяват кандидатите и се изготвя списък, съдържащ трите имена на кандидатите допуснати до изслушване, подредени по азбучен ред. Същият се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
8. До изслушване не се допускат кандидати, които не са представили:
● документите, посочени в раздел „Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет”, т. 1;
● декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си;
● концепция за работата си като член на Висшия съдебен съвет.
Не се изслушват и кандидати, които въпреки дадените указания не са отстранили констатираните непълноти в документите си в дадения от Комисията срок, от които документи следва да се направят изводи за съответствие на кандидата на изискванията на закона.
Изслушване на предложените кандидати за членове
на Висшия съдебен съвет
1. Изслушването се провежда на открито заседание на Комисията по правни въпроси на 11.09.2012 г., в пленарната зала на Народното събрание от 10:00 часа.
2. Комисията по правни въпроси изслушва допуснатите кандидати, като поредността се определя по азбучен ред, според личните им имена по списък, който се съставя след постъпване на предложенията.
3. Кандидати се представят от вносител на предложението – до 2 мин.
4. Лично представяне на кандидата, с възможност за допълване на данни от професионалната си биография и представяне на концепция за работа като член на Висшия съдебен съвет – до 10 мин.
5. Въпроси от страна на народни представители, включително и въз основа на становищата постъпили от юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации – до 2 мин.
6. Отговор на кандидата след изчерпване на зададените въпроси – до 3 мин.
7. Народните представители правят преценка по отношение на изискуемите от закона нравствени и професионални качества на всеки кандидат за член на Висшия съдебен съвет въз основа на минимални критерии, като:
● да не се е облагодетелствал в лично качество или негови близки от длъжността, която заема;
● да не е бил в конфликт на интереси по отношение на действия, които е извършвал;
● с действията или бездействия си да не е уронвал престижа на съответната професия;
● да няма неплатени публични задължения;
● да не е придобил имущество, за което не е установен законен източник;
● да не е имал дисциплинарни производства завършили с налагането на дисциплинарни наказания – уволнение.
8. Заседанието на Комисията по правни въпроси се излъчва в реално време в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
9. От изслушването се изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
10. Комисията изготвя доклад от изслушването в тридневен срок от неговото провеждане. Същият се гласува на отделно заседание на Комисията по правни въпроси.
Докладът съдържа :
- предложение на кандидатурите за обсъждане и гласуване в Народното събрание ;
- заключение за минималните законови изисквания за заемане на длъжността;
- наличието на данни, които поставят под съмнение нравствените качества на кандидати, ако има такива;
- оценка на квалификация, опит и професионални качества и на специфичната подготовка, качествата и мотивацията за съответната длъжност;
- оценка на публичната репутация и обществената подкрепа за кандидатите.
11.Докладът се внася в деловодството на Народното събрание в срок до 14.09.2012 г.
12. Докладът се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
ІІІ. Подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет
1. Комисията по правни въпроси изготвя проект за решение за приемане на процедурни правила за провеждане на избор на членове на Висшия съдебен съвет и го внася за разглеждане и гласуване от Народното събрание, към него се прилага списък на кандидатите, подреден по азбучен ред, според личните имена на кандидатите.
Комисията по правни въпроси предлага избора на членове на Висшия съдебен съвет да се проведе в пленарна зала на 26.09.2012 г.
2. Заседанието на Народното събрание за избор на членове на ВСС се предава пряко по БНТ, БНР и в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
Комисията по правни въпроси предлага с 19 гласа „за”, без „против” и „въздържал се” на Народното събрание следните проекти на решения:
Проект!
Р Е Ш Е Н И Е
за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА
за издигане на кандидатури, публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати за членове
на Висшия съдебен съвет и подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и § 2 от допълнителните разпоредби на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание
РЕШИ:
Приема следните Процедурни правила за изслушване на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет през 2012 г. от квотата на Народното събрание:
І. Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет
1. Предложенията за кандидати за членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание се правят от народни представители от 11.07.2012 г. до 24.07.2012 г. чрез деловодството на Народното събрание до специализираната постоянна комисия. Предложенията се правят, при условие, че е налице предварително писмено съгласие на кандидата по образец и се придружават от подробни писмени мотиви. Към предложенията се прилагат следните документи:
● подробна автобиография;
● декларация, свързана с изискванията за допустимост- по чл. 18, ал. 1, т. 10 от Закона за съдебната власт, по образец;
● ксерокопие от диплома за завършено висше юридическо образование;
● документи, удостоверяващи изискуемия стаж – кадрова справка за кандидата, копие от трудова или осигурителна книжка, справка или служебна бележка от съответната институция и др.;
● свидетелство за съдимост;
● удостоверение от Национална следствена служба за образувани досъдебни производства;
2. Предложените кандидати трябва да отговарят на изискванията на чл. 130, ал. 2 от Конституцията на Република България и на чл. 17 и чл.18 от Закона за съдебната власт.
ІІ. Публично оповестяване на документите
1. Предложенията заедно с подробна професионална биография на кандидатите и документите по т. 1 от раздел „Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет” се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание. Публикуват се и името и мотивите на народния представител, издигнал съответната кандидатура.
2. Публикуването на предложенията и документите по т. 2 се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация. Всички данни в документите на кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет, които са лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни се заличават.
3. В 14-дневен срок от публикуването на кандидатурите всеки кандидат представя на Комисията по правни въпроси концепция за работата си като член на Висшия съдебен съвет на хартиен и електронен носител, както и декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си по образец, предложен от комисията и от Висшия съдебен съвет, и утвърден от министъра на правосъдието.
4. Концепцията и декларацията се публикуват в срок до три работни дни от получаването им на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
5. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации не по-късно от 03.09.2012 г. могат да представят на комисията по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър І” № 1, Комисия по правни въпроси или в електронен вид на e-mail: kpv1@parliament.bg, становища за кандидата, включващи и въпроси, които да му бъдат поставяни. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.
6. Представените становища и въпроси се публикуват на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание в срок до три дни след представянето им. Не се публикуват конкретни данни, съставляващи класифицирана информация, както и факти от интимния живот на лицата.
7. На отделно заседание, предхождащо изслушването , Комисията по правни въпроси извършва проверка на документите на кандидатите за допустимост, като за резултатите от нея се уведомяват кандидатите и се изготвя списък, съдържащ трите имена на кандидатите допуснати до изслушване, подредени по азбучен ред. Същият се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
8. До изслушване не се допускат кандидати, които не са представили:
● документите, посочени в раздел „Издигане на кандидатури за членове на Висшия съдебен съвет”, т. 1;
● декларация за имотното си състояние и произхода на средствата за придобиването на имуществото си;
● концепция за работата си като член на Висшия съдебен съвет.
Не се изслушват и кандидати, които въпреки дадените указания не са отстранили констатираните непълноти в документите си в дадения от Комисията срок, от които документи следва да се направят изводи за съответствие на кандидата на изискванията на закона.
ІІІ. Изслушване на предложените кандидати за членове на Висшия съдебен съвет
1. Изслушването се провежда на открито заседание на Комисията по правни въпроси на 11.09.2012 г., в пленарната зала на Народното събрание от 10:00 часа.
2. Комисията по правни въпроси изслушва допуснатите кандидати, като поредността се определя по азбучен ред, според личните им имена по списък, който се съставя след постъпване на предложенията.
3. Кандидати се представят от вносител на предложението – до 2 мин.
4. Лично представяне на кандидата, с възможност за допълване на данни от професионалната си биография и представяне на концепция за работа като член на Висшия съдебен съвет – до 10 мин.
5. Въпроси от страна на народни представители, включително и въз основа на становищата постъпили от юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации – до 2 мин.
6. Отговор на кандидата след изчерпване на зададените въпроси – до 3 мин.
7. Народните представители правят преценка по отношение на изискуемите от закона нравствени и професионални качества на всеки кандидат за член на Висшия съдебен съвет въз основа на минимални критерии, като:
● да не се е облагодетелствал в лично качество или негови близки от длъжността, която заема;
● да не е бил в конфликт на интереси по отношение на действия, които е извършвал;
● с действията или бездействия си да не е уронвал престижа на съответната професия;
● да няма неплатени изискуеми публични задължения;
● да не е придобил имущество, за което не е установен законен източник;
● да не е имал дисциплинарни производства завършили с налагането на дисциплинарни наказания – уволнение.
8. Заседанието на Комисията по правни въпроси се излъчва в реално време в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
9. От изслушването се изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
10. Комисията изготвя доклад от изслушването в тридневен срок от неговото провеждане. Същият се гласува на отделно заседание на Комисията по правни въпроси.
Докладът съдържа :
- предложение на кандидатурите за обсъждане и гласуване в Народното събрание ;
- заключение за минималните законови изисквания за заемане на длъжността;
- наличието на данни, които поставят под съмнение нравствените качества на кандидати, ако има такива;
- оценка на квалификация, опит и професионални качества и на специфичната подготовка, качествата и мотивацията за съответната длъжност;
- оценка на публичната репутация и обществената подкрепа за кандидатите.
11.Докладът се внася в деловодството на Народното събрание в срок до 14.09.2012 г.
12. Докладът се публикува на специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
ІV. Подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет
1. Комисията по правни въпроси изготвя проект за решение за приемане на процедурни правила за провеждане на избор на членове на Висшия съдебен съвет и го внася за разглеждане и гласуване от Народното събрание, към него се прилага списък на кандидатите, подреден по азбучен ред, според личните имена на кандидатите.
Комисията по правни въпроси предлага избора на членове на Висшия съдебен съвет да се проведе в пленарна зала на 26.09.2012 г.
2. Заседанието на Народното събрание за избор на членове на ВСС се предава пряко по БНТ, БНР и в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание.
Решението е прието от 41-то Народно събрание на ……..2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.
Приложение № 1 към Р Е Ш Е Н И Е за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА за издигане на кандидатури, публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет и подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание
Д Е К Л А Р А Ц И Я
Долуподписаният/ата ..................................................................................., с ЕГН …………………………, л.к. № ………………………………, изд. на
……………………. от МВР ………………………..
Д Е К Л А Р И Р А М, Ч Е:
съм съгласен/на да бъда предложен/а за член на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание.
Декларатор:
Приложение № 2 към Р Е Ш Е Н И Е за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА за издигане на кандидатури, публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати за членове на Висшия съдебен съвет и подготовка за избор на членове на Висшия съдебен съвет от квотата на Народното събрание
Д Е К Л А Р А Ц И Я
по чл. 18, ал. 1 т .10 от Закона за съдебната власт
Долуподписаният/ата ..................................................................................., с ЕГН …………………………, л.к. № ………………………………, изд. на
……………………. от МВР ………………………..
Д Е К Л А Р И Р А М, Ч Е:
не съм дисциплинарно освободен от длъжност изборен член на Висшия съдебен съвет.
Декларатор:
Проект!
Р Е Ш Е Н И Е
за приемане на ПРОЦЕДУРНИ ПРАВИЛА
за избор на членове
на Висшия съдебен съвет през 2012 г. от квотата на Народното събрание
Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и § 2 от допълнителните разпоредби на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание
РЕШИ:
Приема следните Процедурни правила за избор на членове на Висшия съдебен съвет през 2012 г. от квотата на Народното събрание:
1. Кандидатите се представят поотделно и последователно по азбучен ред съгласно приложен списък, според личните имена на кандидатите от вносител на предложението – до 2 мин.
2. Провеждат се общи разисквания на всички кандидатури по реда на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание с възможност за поставяне на въпроси към кандидатите.
3. Кандидатите за членове на ВСС имат възможност за изказвания и отговарят на зададени към тях въпроси – до 10 мин.
4. Гласуването се извършва явно чрез компютризираната система за гласуване.
5. Кандидатите за членове на Висшия съдебен съвет се подлагат на гласуване поотделно и последователно, подредени по азбучен ред, според личните им имена по приложен списък.
6. За избрани се смятат тези единадесет кандидати, които са получили най-много гласове с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители.
7. В случай, че повече от единадесет кандидати, получили необходимия брой гласове, имат равен резултат, измежду кандидатите, с най - малък равен брой гласове, се провежда балотаж. За избран, съответно избрани, до запълване на пълния брой на местата от квотата на Народното събрание, се считат тези, които са получили най – много гласове, с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители.
8. При необходимост се провежда трето гласуване при същите условия.
Решението е прието от 41-то Народно събрание на ……..2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
