: Законопроект за ратифициране на Споразумението за създаване на Център за високи постижения в областта на финансите, № 402-02-10, внесен от Министерския съвет на 15.05.2014г.

---

На редовно заседание, проведено на 29 май 2014 година, Комисията по външна политика разгледа внесения от Министерския съвет законопроект.

Центърът за високи постижения в областта на финансите (Центъра), е създаден като специализирана регионална институция за изграждане на капацитет за управление в страните от Югоизточна Европа (Албания, Босна и Херцеговина, България, Косово, Македония, Молдова, Румъния, Словения, Сърбия, Турция, Хърватска и Черна гора) през 2001 г. в контекста на Пакта за стабилност в Югоизточна Европа по инициатива на словенското правителство и в тясно сътрудничество с министерствата на финансите на страните от региона.

От 2003 г. Република България се присъединява като страна-членка и има представител в състава на Надзорния съвет на Центъра, където са представени и останалите страни-членки на организацията чрез своите министри на финансите и управители на централните банки (или номинирани от тях представители). На състоялата се през месец юни 2011 г. единадесета годишна среща на Надзорния съвет на Центъра в гр. Любляна е обсъдено и прието решение за промяна на статута на Центъра от нестопанска словенска организация в международна организация със седалище в Словения. От българска страна, решението за преобразуване на Центъра е подписано от заместник министър-председателя и министър на финансите на Република България на 21.09.2011 г.

В резултат от членството на България в Центъра и участието й в негови форуми през периода 2003-2011 г. са обучени общо 376 български държавни служители в областта на публичните финанси, централното банкиране и управлението на човешките ресурси и процеси. Част от обученията са реализирани по дистанционни програми, които са напълно безплатни.
Споразумението за създаване на Център за високи постижения в областта на финансите е подписано на 3 септември 2013 г. в гр. Блед, Словения, от министъра на финансите от името на правителството на Република България.
С подписаното споразумение Центърът за високи постижения в областта на финансите се трансформира от нестопанска словенска организация в международна организация.

Споразумението не предвижда заплащане на такса за членство в Центъра и неговите основни цели остават непроменени:
• да предоставя обучение за представители на правителствата на страните-членки, участващи в процеса на реформа в управлението на публичните финанси;
• да се превърне във форум за обмяна на практически опит и знания, водещ до съставянето на съвместни стратегии за разработване и изпълнение на реформата в областта на публичните финанси;
• да гарантира на страните участнички, че въвежданите от тях процедури по управление на публичните финанси съответстват на най-добрите постижения на международната практика.
Основна причина за преобразуването на Центъра е улесняването на достъпа до финансиране от донорите и на наемането на международни и регионални експерти. Много дарители, които осигуряват финансиране се сблъскват с ограничения поради статута на Центъра, като словенска неправителствена организация, и не могат да делегират средства надружеството. В допълнение, ангажирането на експерти в Центъра изисква тяхното участие в социално-осигурителната система на словенската страната и натоварването им с административни тежести, което затруднява привличането на несловенски граждани в дейността на организацията.

Финансирането на Центъра е поето съвместно от словенското правителство, различни донори и страните-членки, като Република Словения поема текущите разходи и осигурява безплатно сграда за дейностите на Центъра; донорите финансират Центъра чрез осигуряване на експерти за кратките програми на Центъра и чрез субсидии за съфинансиране на проектите на Центъра, а страните- членки покриват разходите за участие в проявите на своите представители.
Съгласно разпоредбите на настоящото Споразумение Центърът следва да се преобразува в международна организация. Предвидените със Споразумението привилегии и имунитети имат функционален характер - предоставят се за постигане на целите на организацията и за безпрепятственото изпълнение на функциите на международните длъжностни лица. Конкретното Споразумение за преобразуване статута на Центъра в международна организация не предвижда излизането от общата рамка за предоставяне на привилегии и имунитети за международните организации.

Споразумението за преобразуване статута на Центъра в международна организация е подписано от България, Македония, Черна Гора, Хърватия, Словения, Босна и Херцеговина, Молдова. Очаква се Румъния да подпише Споразумението на 30 май 2014г. Понастоящем Словения и Молдова са в процес на ратификация на Споразумението.

След изслушването на мотивите към законопроекта се проведе обсъждане, в резултат на което Комисията по външна политика с единодушие прие следното



СТАНОВИЩЕ

Предлага на Народното събрание, на основание чл. 85, ал. 1, т. 2 и 8 от Конституцията на Република България, да приеме внесения от Министерския съвет проект за Закон за ратифициране на Споразумението за създаване на Център за високи постижения в областта на финансите.


29 май 2014 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА КОМИСИЯТА ПО
ВЪНШНА ПОЛИТИКА



ЯНАКИ СТОИЛОВ