Проект на Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2020 г.)

---

Д О К Л А Д
Вх № 053-18-7/05.03.2020 г.

ОТНОСНО: Проект на Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2020 г.)

На свое редовно заседание, проведено на 04.03.2020 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове (КЕВКЕФ), на основание чл. 118, глава XI от Правилника за организацията и дейността на Народно събрание (ПОДНС), обсъди и прие проект на Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (ГРПНСЕС) за 2020 г.

Проектът на ГРПНСЕС е разработен в съответствие с приоритетите, залегнали в Годишната програма за участието на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз през 2020 г., приета с решение № 46 на Министерски съвет от 2020 г.; Работната програма на Европейската комисия (ЕК) за 2020 г., публикувана на 29.01.2020 г. и предложенията, направени от постоянните парламентарни комисии на Народното събрание.

Съгласно чл. 118, ал. 1 от ПОДНС, Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз е внесена в Народно събрание от Министерския съвет на 29.01.2020 г. В рамките на триседмичния срок, определен в чл. 118, ал. 2 , тя е разгледана от всички постоянни парламентарни комисии. Съгласно заложения в чл. 118, ал. 3, 14-дневен срок, КЕВКЕФ следва да изработи проект на ГРПНСЕС за 2020 г. до 4 март 2020 г.

В своята Работна програма за 2020 г. Европейската комисия предлага 43 нови цели и 44 инициативи по Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT), в съответствие с шестте амбициозни цели, заложени в политическите насоки на председателя Урсула фон дер Лайен за периода 2019 - 2024 г.:
1. Европейска зелена сделка;
2. Икономика в интерес на хората;
3. Подготвена за цифровата ера Европа;
4. Съхраняване на европейския ни начин на живот;
5. По-силна Европа на световната сцена;
6. Нов тласък за европейската демокрация.

Работната програма на Европейската комисия беше представена от г-н Цветан Кюланов – и.д. ръководител на Представителството на Европейската комисия в България. В заседанието участие взеха и г-жа Петя Василева – директор на Дирекция „Координация по въпросите на ЕС“, към администрацията на Министерски съвет, и г-н Владимир Недялков – държавен експерт в същата дирекция, които представиха Годишна програма за участие на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз.

Като отчита дневния ред на Европейската комисия и програмата на Тройното Председателство на Съвета на ЕС, през 2020 г. България планира да насочи усилията си към няколко високоприоритетни за страната области:
- Европейската зелена сделка;
- Многогодишна финансова рамка 2021 – 2027 г.;
- Присъединяване към Шенгенското пространство;
- Разширяване на Европейския съюз;
- Европейски енергиен съюз;
- Насърчаване на икономическия растеж и заетост;
- Солидарно управление на миграцията;
- Единен европейски цифров пазар.

При изготвянето на проекта на Годишна работна програма на НС по въпросите на ЕС (2020 г.), бяха отчетени и следните съображения:
- Проверки за съответствие с принципите на субсидиарност и пропорционалност на европейските законодателни предложения, включени в ГРПНСЕС за 2020 г. ще бъдат извършвани чрез активно упражняване правомощията на Народното събрание съгласно Протокол №2 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС);
- Приемането на новата работна програма не прекъсва процеса на наблюдение и контрола върху проектите на актове на институциите на Европейския съюз, включени в предишни годишни работни програми на Народното събрание по въпросите на ЕС, които не са разгледани или окончателно приети;
- В Годишната работна програма приоритетно са включени проекти на актове, които имат законодателен характер и създават възможност Народното събрание ефективно да контролира участието на правителството в европейския дневен ред, както и да участва в политическия диалог с европейските институции;
- При необходимост, към настоящата работна програма, Комисиите на Народното събрание имат възможност да разглеждат и други документи на европейските институции (съобщения, доклади, бели и зелени книги, и др.), извън настоящата работна програма.
- Следва да се има предвид, че във връзка с правомощията на националните парламенти по чл. 6 от Протокол № 2 на Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС) в проекта на ГРПНСЕС за 2020 г. не са включени предложения, направени от постоянните комисии, за включване на законодателни инициативи, при които заложеният в Протокол № 2 от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС) срок е изтекъл или ще изтече в срок до приемането на ГРПНСЕС за 2020 г.

След състоялото се обсъждане, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове на основание чл. 118, ал. 3 от ПОДНС предлага единодушно на Народното събрание да приеме следното решение за приемане на Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2020 г.):



РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

Р Е Ш Е Н И Е
за приемане на Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2020 г.)

Народното събрание на основание чл. 105, ал. 4 от Конституцията на Република България и чл. 118, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

Р Е Ш И :
Приема следната Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2020 г.):

ГОДИШНА РАБОТНА ПРОГРАМА НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ ПО
ВЪПРОСИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (2020 г.)

Народното събрание, като се ръководи от:
- Приноса на националните парламенти за доброто функциониране на Съюза, утвърден в чл. 12 от Договора за Европейския съюз, както и ролята им за формулирането на европейските политики;
- Спазването на принципите на субсидиарност и пропорционалност в европейския законодателен процес;
- Приоритетите, заложени в Годишната програма за участието на Република България в процеса на вземане на решения на Европейския съюз през 2020 г.
- Нуждата от укрепване на глобалната роля на Европейския съюз като защитник на демократичните ценности и човешките права, на устойчивото социално и екологично развитие;

Реши да упражни правомощията си по чл. 105, ал. 4 от Конституцията на Република България, като подложи на процедурата по парламентарно наблюдение и контрол по Глава Единадесета от чл. 118 до чл. 121 вкл. от ПОДНС следните проекти на актове на европейските институции:

В тематична област – Европейски зелен пакт

Законодателни инициативи
1. Преглед на Директивата относно оповестяването на нефинансова информация;
2. Европейски законодателен акт в областта на климата, в който ще бъде заложена целта за неутралност по отношение на климата до 2050 г.;
3. Осма програма за действие за околната среда;

Незаконодателни инициативи
4. План за целевите стойности в областта на климата до 2030 г.;
5. Нова стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата;
6. Обновена стратегия за устойчиво финансиране;
7. Стратегия „От фермата до трапезата“;
8. Производство на енергия от възобновяеми източници в морето;
9. Нов план за действие за кръговата икономика;
10. Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г.;
11. Нова стратегия на ЕС за горите;

В тематична област – Европа, подготвена за цифровата ера

Законодателни инициативи
12. Преразглеждане на Директивата за сигурност на мрежите и информационните системи (Директива за МИС);

Незаконодателни инициативи
13. Стратегия за промишлеността;
14. Стратегия за МСП;
15. План за действие в областта на цифровото образование (актуализация);
16. Бяла книга за изкуствения интелект;
17. Съобщение относно мисиите за научни изследвания и иновации, провеждани в рамките на програма „Хоризонт Европа“;

Инициативи по REFIT
18. Преразглеждане на Препоръката относно цифровизацията и предоставянето чрез Интернет на материали в областта на културата, както и за съхранението на материали в цифров вид;

В тематична област – Икономика в интерес на хората

Незаконодателни инициативи
19. Укрепване на схемата „Гаранция за младежта“;
20. Справедливи минимални заплати за работниците в ЕС;

В тематична област – По-силна Европа на световната сцена

Незаконодателни инициативи
21. Подобряване на процеса на присъединяване — Надеждна перспектива за присъединяване на Западните Балкани към ЕС;
22. Засилване на ангажимента ни към Западните Балкани — Приносът на Комисията за срещата на върха между ЕС и Западните Балкани;

В тематична област – Утвърждаване на европейския начин на живот

Законодателни инициативи
23. Нов пакт за миграцията и убежището и придружаващи го законодателни предложения;
24. Предложение за допълнителни мерки във връзка със защитата на критичната инфраструктура;
25. Укрепване на мандата на Европол;

Незаконодателни инициативи
26. Нова стратегия на ЕС за Съюза на сигурност;
27. Нова стратегия на ЕС за премахване на трафика на хора;
28. Стратегия на ЕС за по-ефективна борба срещу сексуалното насилие над деца;

В тематична област – Нов тласък за европейската демокрация

Незаконодателни инициативи
29. Подготовка на Конференцията за бъдещето на Европа;
30. Годишен доклад за 2020 г. относно върховенството на закона;
31. Нова стратегия за прилагането на Хартата на основните права;
32. Стратегия на ЕС за правата на жертвите;
33. Доклад за прилагането на Общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД);
34. Привеждане в съответствие на релевантните разпоредби на Съюза в областта на правоприлагането от гледна точка на защитата на данните;

В тематична област – Отношения между ЕС и Обединеното кралство

35. Инициативи, свързани с оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз.



ДРАГОМИР СТОЙНЕВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ
КОМИСИЯ ПО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ВЪПРОСИ
И КОНТРОЛ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ