Национална гражданска инициатива за изменение в чл. 65, ал. 1 от Конституцията във връзка с избора на народни представители на български граждани с двойно гражданство и за изменение и допълнение на Изборния кодекс и на чл. 150, ал. 1 от Конституцията, № ПГ-339-01-12, внесена от Инициативен комитет на 18.11.2013 г.

---

ДО: Г-ЖА МАЯ МАНОЛОВА
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
С ГРАЖДАНСКИ ОРГАНИЗАЦИИ И
ДВИЖЕНИЯ



СТАНОВИЩЕ № 1/ 14.01.2014 г.

От: Обществения съвет към Комисията за взаимодействие с граждански организации и движения в 42-то Народно събрание

Относно: Национална гражданска инициатива за изменение в чл. 65, ал. 1 от Конституцията във връзка с избора на народни представители на български граждани с двойно гражданство и за изменение и допълнение на Изборния кодекс и на чл. 150, ал. 1 от Конституцията, № ПГ-339-01-12, внесена от Инициативен комитет на 18.11.2013 г.
.

Уважаема г-жо Манолова,

Във връзка с Ваше писмо изх. № КГ-453-16-11/ 08.01.2014 г., г., на свое заседание, проведено на 14.01.2014 г., Общественият съвет към Комисията за взаимодействие с граждански организации и движения в 42-то Народно събрание обсъди Национална гражданска инициатива за изменение в чл. 65, ал. 1 от Конституцията във връзка с избора на народни представители на български граждани с двойно гражданство и за изменение и допълнение на Изборния кодекс и на чл. 150, ал. 1 от Конституцията, № ПГ-339-01-12, внесена от Инициативен комитет на 18.11.2013 г.
Вносителите на предложената инициатива обстойно и в детайл аргументираха предложенията си, изложени и писмено в текста на инициативата. Беше проведена задълбочена дискусия по отделните предложения, които могат да бъдат обобщени както следва:
1. По предложение за изменение в чл. 65, ал. 1 от Конституцията във връзка с избора на народни представители на български граждани с двойно гражданство. Голяма част от присъствалите на заседанието на Обществения съвет представители на граждански организации и движения се изказаха в посока отпадането на конституционната забрана кандидати за народни представители да бъдат български граждани с двойно гражданство. Беше отчетено, обаче, че съществуват обществени групи, които застъпват диаметрално противоположна позиция със своите аргументи, част от които посочени и от членове на съвета. Ето защо, като по принцип подкрепи предложеното изменение в чл. 65, ал.1 от Конституцията на Република България (с три гласа „против” и без „въздържал се”), Общественият съвет препоръчва на Комисията за взаимодействие с граждански организации и движения да организира и проведе широк обществен, експертен и политически дебат по поставения въпрос, включително и чрез използване на формите на пряка демокрация. Общественият съвет, в съответствие със своите функции, изрази готовност да подпомогне комисията в организацията на обществените дискусии (становището е прието с единодушие от присъстващите).
2. По предложение за изменение в чл. 150, ал. 1 от Конституцията във връзка с въвеждане на право на индивидуална жалба до Конституционния съд. Присъствалите членове на Обществения съвет изразиха своята подкрепа по повод въвеждане на право на индивидуална жалба пред Конституционния съд. Дискутира се по механизма, по който това право следва да се упражнява. Изразени бяха различни становища във връзка с въвеждане на „филтри” пред упражняване на правото (като: ограничения за допустимост с оглед предмета или с оглед жалбоподателя; или по основателността на жалбата), за да не се блокира работата на Конституционния съд. В резултат Общественият съвет подкрепи по принцип инициативата за изменение в чл. 150, ал. 1 от Конституцията на Република България (без „против” и с 1 глас „въздържал се”). Общественият съвет единодушно препоръчва на Комисията за взаимодействие с граждански организации и движения да организира и проведе широк обществен, експертен и политически дебат по механизма за упражняване на това право, който да залегне в основния закон, включително и чрез използване на формите на пряка демокрация. Общественият съвет, в съответствие със своите функции, изрази готовност да подпомогне комисията в организацията на обществените дискусии.
3. По предложение за изменение и допълнение в Изборния кодекс и създаване на отделен избирателен район „Чужбина”. В мнозинството си членовете на съвета изразиха подкрепа за въвеждане на избирателен район „Чужбина”. Членове на ОС поставиха на обсъждане въпроса не е ли по-добре гласуването да се извършва единствено на територията на Република България по адресна регистрация. Обсъди се, че подобно предложение е постъпило към Обществения съвет към Временната комисия за изработване на нов Изборен кодекс, както и в самата комисия и въпросът вече е бил разгледан и отхвърлен от народните представители в комисията. Отчете се, също така, че в Народното събрание е внесен проект за нов Изборен кодекс, съставени са нов Обществен съвет и нова Временна комисия за обсъждане и приемане на нов Изборен кодекс. Ето защо, Общественият съвет, като подкрепи националната инициатива в тази й част (с 1 глас „против” и 2 гласа „въздържал се”), единодушно препоръчва на Комисията за взаимодействие с граждански организации и движения да проведе съвместно заседание с Временната комисия за обсъждане и приемане на нов изборен кодекс, на което да се произнесе по направеното предложение.
4. По предложение за изменение и допълнение в Изборния кодекс и създаване на възможност за онлайн гласуване на българите в чужбина. След проведена дискусия и като отчете, че при въвеждане на онлайн гласуване, то не може и не бива да бъде само за българите в чужбина, а трябва да се въведе повсеместно и за гражданите на територията на страната, Общественият съвет единодушно подкрепи националната инициатива в тази й част и препоръчва на Комисията за взаимодействие с граждански организации и движения да проведе съвместно заседание с Временната комисия за обсъждане и приемане на нов изборен кодекс, на което да се произнесе по направеното предложение.
5. В заключение и с единодушие от присъстващите Общественият съвет предлага на Комисията за взаимодействие с граждански организации и движения да предостави копие от националната гражданска инициатива на всички народни представители с цел те да се запознаят с нея и при желание да упражнят правото си на законодателна инициатива.



Председател на ОС към КВГОД:
/Ивилина Алексиева/